2020年市卫生健康委副主任述责述廉报告

【概述】

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【正文】

卫生健康委副主任年度述责述廉报告

在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，XX县卫健委围绕打赢新冠肺炎疫情防控战，解决人民群众看病就医和健康问题，以深化医药卫生体制改革为重点，积极锐意进取，努力开拓创新，全县卫生健康工作保持良好的发展态势。现将2020年度自己履行职责及廉洁自律情况报告如下:

一、加强学习，提升自身领导能力

（一）加强政治理论学习。持续开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，学习新《党章》和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记关于意识形态、从严治党等方面讲话，自觉用党的政治立场、观点、方法武装头脑，指导实践，推动工作，在思想上、政治上、行动上与县委、县人大、县政府、县政协保持高度一致，以严谨的学习不断提高政治意识和大局意识。

（二）加强专业知识学习。认真贯彻落实习近平总书记“实施健康中国战略”、《健康中国2030规划纲要》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《河南省医疗纠纷预防与处理办法》等专业知识，掌握医改政策、人口计生工作规律，增强解决复杂问题的能力，业务水平不断提高。

（三）不断改进工作作风。开展风险防控，进一步梳理权责清单，落实责任，严格首问负责制、限时办结制和责任追究制。深入开展基层党建“两提升一整治”专项行动，进一步加强基层党组织建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进卫健系统作风转变。

二、尽职尽责，全面完成各项目标任务

一年来，全县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导和市卫健委的指导下，稳步推进医疗卫生各项改革，持续加强公共卫生服务，不断提升医疗卫生保障能力，各项工作扎实推进。

（一）党建引领作用持续加强

1.强化组织建设，增强班子凝聚力和战斗力。一是组织机构健全，卫健委机关党委下辖20个支部班子齐全，支部规章制度健全，发挥作用较好。委党组把加强团结放在第一位，坚持民主集中制原则，坚持每周召开一次党组会议，班子成员逐一汇报近期工作，每月召开一次党建工作推进会议，增强了各项工作的联系与沟通。二是实行党建和业务双目标管理。落实“一岗双责”制度，年初签订了党建工作目标责任书，将党建和业务工作同部署同检查。三是发挥党支部战斗堡垒作用和党员的旗帜作用。新冠肺炎发生以后，我们第一时间下发党员干部倡议书，迅速成立了18个党员突击队和1个临时党支部，一线党员干部纷纷写下请战书，21名医护人员，主动请缨，逆行出征，驰援武汉，圆满完成医疗支援任务。四是强队伍葆活力，为党组织注入新鲜血液。今年共发展党员32名，其中“火线”入党16名。

2.坚持党建统领，各项工作再上新台阶。坚持以党建引领推动各项工作全面开花结果。新区医院项目顺利进行，XX县第一、第二、第三医疗共同体顺利挂牌，桂花社区、泰康社区、八一社区建成并投入使用，免费妇女“两癌”筛查、新生儿“两病”筛查全部达到省定标准，健康扶贫工作有力有效，县域内公立定点医疗机构全部实现住院治疗“先诊疗后付费”、“一站式”即时结算政策，2020年1-9月县级贫困人口医疗救助政策共救助县域内住院贫困人口3106人次，救助资金250.3万元（2020年4季度救助资金在2021年1季度进行发放），疾病预防控制工作获得市级先进单位荣誉称号。

3.强化党性修养，提供组织保障。我们始终把学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，把学习作为推动工作扎实开展的重要手段，年初制定学习计划，在全系统扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”学习研讨、“五星支部”创建、基层党建“两提升一整治”专项治理等活动，坚持机关全体党员干部每周五下午集中学习日雷打不动，不断提高党员干部适应新形势，解决新问题的能力和本领。

（二）持续做好疫情防控工作

守牢疫情防控“责任田”。疫情发生以来，县卫健委积极应对。一是成立卫健委新型冠状感染的肺炎疫情应对工作领导小组，下设6个组，分别对接市县有关部门，保证疫情防控工作政令畅通，有序开展。二是对疫情发展进行及时研判，根据疫情发展采取有效措施，确保人民生命安全和身体健康。三是确定确定县人民医院为定点救治医院，确定县中医院、县第二人民医院为后备医院，配强各方力量，确保疫情管控有力有效。四是强化重点人员管控，对重点人群实行集中隔离或居家隔离，做好各项医学检测。五是充分发挥红十字会作用，为新冠肺炎疫情防控募集资金784万余元（含物资）。六是加强公共卫生应急体系建设，完成XX县疾控中心P2实验室、XX县人民医院PCR实验室、发热门诊建设、县人民医院传染病区、乡镇卫生院发热门诊正在建设之中。在做好疫情防控的同时，派出21名医护人员，驰援湖北，为抗击疫情提供有力支持。常态化防控以来，县卫健委持续抓好常态化疫情防控，印发全县做好秋冬季疫情防控工作倡议书，发放秋冬季疫情防控手册2.6万本，制定《XX县秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》，下发《关于严防聚集性疫情做好秋冬季疫情防控的通知》《关于进一步加强应对秋冬季新冠肺炎疫情做好人员物资设备等准备工作的通知》等一系列文件，多次组织召开成员单位疫情防控调度会，督促有关单位落实好重点场所、重点部位、重点人员疫情防控各项措施，对境外和国内中高风险地区返回人员落实相应管控措施，坚决阻断疫情传播途径，防止疫情反弹，巩固XX来之不易的疫情防控成果。

（三）医疗服务水平整体提升

县城区二级综合医院服务半径1500米，实现15分钟就医圈。县人民医院、县中医院、县第二人民医院均达到二级甲等医院水平，县妇幼保健院达到二级医院水平。初步实现身份证、社保卡、电子健康卡就医“一卡通”服务。11个卫生院服务范围涵盖全县各乡镇及周边居民，可提供方便快捷、价格低廉的诊疗服务，满足人民群众对常见病、多发病、慢性病的诊疗需求，县城建城区新增泰康、八一、桂花3个社区卫生服务站。

医改工作有序推进。完成远程会诊系统搭建及人员培训，全县县镇村三级全部实现互联网+远程诊疗。药品采购“两票制”、药品销售“零差率”有效降低药品价格。紧密型医共体建设有序推进，以县人民医院、县中医院、县第二人民医院为牵头医院、县妇幼保健院和11个卫生院为成员单位，全县成立三个医疗卫生共同体，实行医保基金打包支付，医共体内组建三大中心（财务、运营、监管中心），实行人财物统一管理。医共体牵头医院向成员单位派驻专职副院长，推动医疗资源下沉。高标准做好信息化试点工作，我县医疗健康信息化建设的前期准备工作已基本完成。在全县乡镇卫生院、村卫生所推行6S管理，提高基层医疗服务水平。中医文化深入人心。成功举办XX县中医药健康养生文化节。县人民医院提质升级，胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心等5大中心建设水平不断提高，急危重症医疗救治能力得到提升。

（四）做实民生实事纾忧解困

新区医院建设顺利进行，完成70个村卫生所建设项目。“两癌两筛”惠及大众，全县6000余名农村和城市低保适龄妇女进行了免费宫颈癌和乳腺癌检查，孕产妇预防出生缺陷免费产前筛查3458人次，免费新生儿“两病”筛查5305人次，受到群众的热烈欢迎。做实家庭医生签约服务，不断提高人民群众健康水平。实施药品零差率销售，让利群众1138.75万元。落实计划生育奖励扶助制度，为13类计划生育对象发放奖励扶助资金1701.64万元，让计划生育家庭优先享受经济社会发展成果。

（五）公共卫生服务更优更实

稳步实施国家基本公共卫生服务项目。全县人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至74元/年，服务内容扩展到31类，服务覆盖43.15万常住人口，覆盖率达到95.89%。建立基层卫生人才长效培训制度、加强全科医生和住院医师规范化培训，利用国培项目、乡医培训等培训卫生人员456人。全面推进家庭医生签约服务。全县家庭医生团队签约人数41.48万人，签约率96.13%。加强乡村医生队伍建设，全县乡村医生队伍达445人，基本完成每千户籍人口1—1.2名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业，每个家庭拥有1名合格的签约医生目标任务。

加大健康科普宣传力度。多渠道多媒体宣传深入人心，卫健委网站、公众号及各医疗卫生单位微信公众号发布各类卫生健康政策、工作动态、科普知识等，疾控中心和XX电视台签订长期合同，制作《健康XX》电视专题节目，建设健康教育宣传栏40个，各医疗卫生单位对口开展健康巡讲，组织开展各类疾病宣传日活动，实现宣传高密度、人群广覆盖。

疾病预防控制工作有序开展。成功创建河南省慢性病综合防控示范县。全面落实新冠肺炎疫情防控、流感防控、疫苗安全隐患大排查、结核病防治、重精患者管理、免疫规划、母婴阻断督导等工作，全县无新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无聚集性流感疫情，无重症病例。

卫生监督执法精准，持续开展打击非法行医、黑诊所专项整治行动，定期开展餐饮具消毒、公共场所卫生、生活饮用水卫生等监督工作，公共场所卫生安全得到保障。

（六）健康扶贫成效明显实施“三个一批”。

对贫困人口全面实行先诊疗后付费，在县域内定点医疗机构实现“一站式”结算。对参加城乡居民医疗保险的建档立卡贫困户进行分类分批救治。救助住院贫困人口250.3万元，开展健康洛阳行大医献爱心健康扶贫专项行动，由洛阳市东方医院和县二级医院共选派67名专家主任到全县10个乡镇开展义诊、查房、健康讲座、村医培训健康扶贫志愿服务专项行动。开展健康科普讲座11场、培训村医373人、义诊服务2086人次、发放宣传资料15980份。免费为贫困人口体检14000人次，组织4支专业医疗服务队、每月到贫困村卫生所为群众提供上门服务，将健康扶贫政策、将健康素养知识送到群众身边。

（七）高效落实人大建议。

卫健委实行三级责任制，党组书记为办理工作第一责任人，今年以来完成人大关于增加医疗卫生系统高层次人才引进的建议和关于对县城和成建制镇区雨污分流及重点行业污水处理设施监管的建议的协办，7月10日，接受县人大关于《中华人民共和国传染病防治法》贯彻情况视察。7月15日，接受省人大三医联动”改革情况专题调研，9月29日，接受县人大公共卫生服务专题询问。积极推进政府重点工作及民生实事，高效落实人大建议。

三、以身作则，认真落实党风廉政建设。

（一）完善领导体制，健全工作机制。严格落实“一岗双责”制度， 把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合，制定下发《2020年党风廉政建设工作要点》，进一步明确了惩防体系建设的思路、重点和措施，对本部门党风廉政建设和反腐败工作做出系统规划。

（二）严格落实党风廉政建设责任制。签订三级廉洁从政承诺书和党风廉政建设责任书，明确责任，层层压实，督促主体责任有效落实，同时做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

（三）开展廉洁家风建设活动。组织党组成员干部家属书写廉洁寄语、签订《家庭助廉承诺书》，开展廉洁家访活动，委党组统一印制包括家庭廉洁倡议书、致党员干部家属的一封信、家庭助廉承诺书等内容的《廉洁家访工作书》，委党组书记到班子成员家中进行走访，委班子成员分别到所分管部门、科室负责人家中进行走访，动员系统党员干部利用节假日带领家人到县域内家风馆参观活动，实地感受中国传统家风魅力，树立起家国情怀，达成注重家庭、家教、家风的共识，以廉洁家风助推廉洁政风。

（四）严格落实廉政约谈制度。今年以来，卫健委党组就“一岗双责”履职情况及遵守“八项规定”精神情况，对每位班子成员进行廉政谈话，对横水卫生院院长及主管业务副院长履行两个责任不力，工作滞后问题进行了个别约谈，对第二人民医院负责人就信访量大问题进行了约谈，对县人民医院、县中医院、县妇幼保健院负责人就疫情防控措施落实不到位问题进行了约谈，有效遏制了懒政怠政、不正之风的势头，优化了医疗卫生风清气正的环境。

（五）深入开展以案促改活动。2020年以来，卫健委分别就疫情防控和企业复工复产中党员干部违反纪律、失职失责等典型案例、张基刚非法行医案和扶贫领域及涉黑涉恶案件，本系统内3起违纪案件分别召开以案促改警示教育大会，深入开展了自我检查，自我剖析，并针对剖析出的问题分析问题产生的原因，制定整改措施。深入推进以案促改工作。同时，完善相关工作制度，巩固以案促改活动成效。

（六）严格监督问责。强化督查暗访，严格执纪问责，做到有诉必究，有案必查。2020年以来，采取不定期暗访的形式，先后对委属19个医疗卫生单位进行了全面督查，发现违纪问题3项，政纪处分2人，诫勉谈话1人，通报批评2人。

四、抓实意识形态，弘扬清风正气。一是定期召开党组专题会议研究意识形态工作，班子成员率先垂范，带头上党课，参加党小组学习。二是建立宣传工作机制。成立网评员队伍，在卫健委及各医疗单位微信公众号、各级新闻媒体发表宣传稿件210余篇；成功举办了党的创新理论万场宣讲进基层理论宣讲大赛、“学习强国”挑战赛等活动，唱响主旋律，涌现了王燕、谢群星、郭丽雅等先进典型。三是强化党员意识。佩戴党徽，全体党员亮身份、亮岗位、亮职责，亮形象，严禁在医院内进行宗教和封建迷信活动。

回顾一年来的工作、学习和生活，我深感卫生健康工作事关民生、责任重大，虽然做出了一点成绩，但还存在着政治站位不够高、理论学习不系统、工作落实有差距等问题和不足，新的一年，我将在县人大及社会各界的监督支持下，进一步创新思路，履职尽责，严格要求，不断进步，为全县人民健康和经济发展不断做出贡献。

卫生健康委副主任年度述责述廉报告

按照党组分工，我分管疾控、应急、基层卫生、妇幼卫生、安全生产五项工作。5月份调整分工，协助王刚主任抓党建工作，增加分管人事工作。分管疾控应急科、基层妇幼科、组织人事科、市妇幼保健院和市传染病院两家单位。负责督促分管部门和单位的党建和党风廉政工作。2020年，按照市委统一部署，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持全面从严治党，协助书记加强党建和党风廉政建设，督促分管部门和单位党组织和领导干部落实全面从严治党主体责任，以健康盘锦建设为主线，以落实党风廉政建设主体责任为抓手，现将有关情况报告如下。

一、落实党风廉政建设责任制情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九届二、三中、四全、五中会精神、市委七届十四次全会、市纪委七届五次全会精神，坚决贯彻党中央决策部署，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的领导，认真落实全面从严治党“两个责任”。一是认真组织分管部门学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是总书记视察辽宁及在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深入领会精神实质。学习《中国共产党问责条例》、中国共产党党内法规制定条例》等党内法规，强化党内监督。二是年初与党组书记及分管部门负责人均签订了党风廉政建设责任状。明确自己的主体责任，也明确分管部门负责人的主体责任。三是常态化开展廉政警示教育。以典型案例为切入点，开展经常性示范教育。对身边的违纪违法典型案件开展廉政教育和总结反思，及时发布各类警示教育新闻，通报典型案件。对所有分管科室工作人员年中进行一次集中的廉政谈话，为分管部门同志上廉政党课1次。对分管单位领导班子开展廉政谈话2次。四是廉政建设与业务工作同部署。在对业务工作进行部署的同时，也对党风廉政建设工作提出明确要求。五是坚持定期汇报制度。半年向党组书记汇报一次党风廉政建设责任制完成情况，分管部门负责人半年向我本人汇报一次责任状完成情况。六是抓实疫情防控工作的同时，抓细防疫物资采购、分发，防疫补助发放和一线人员确定等容易产生问题的环节。

二、廉洁自律情况

一是坚持以德修身洁身自好。树立正确的权力观，加强党性锻炼，坚定政治立场。要求别人不做的事情自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到。做到“慎始、慎情、慎权、慎欲、慎微”，保持警醒头脑。自觉做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不德之事不干，守得住清贫，耐得住寂寞，扛得住诱惑，管得住小节。二是自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，没有公务活动中接受赠礼、吃请、经商办企业、社会兼职、公款旅游、公车私用、办公用房面积超标等情况发生。认真填报个人重大事项。严格执行外出报备制度。三是严格贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持整治文山会海，严格控制发文，严格执行会议审批、经费管理、公车管理制度，厉行节约，反对铺张浪费。改进调查研究。今年，因为疫情影响，基层卫生机构任务繁重，工作人员压力巨大。为减轻基层负担，同时了解真实情况。经常打电话了解基层工作情况，了解工作中的困难和堵点。认真听取基层的工作建议。尽量减少发文，减少会议，指导并要求分管科室走出机关，深入基层了解情况，以免在部署防控工作时与实际脱节，给基层带来困扰。利用各种与群众接触的机会，了解我市群众对家庭医生签约服务的满意状况，对卫生服务工作的满意状况，不放心、不满意的环节，从中找到工作的薄弱环节，为今后制定卫生健康政策措施提供科学参考。

三、认真开展“群众利益无小事”专项整治活动。

**区**自来水可燃事件发生后，我市开展了群众利益无小事专项整治活动。我也深入进行了反思。与分管科室一道，认真梳理了目前疾病预防控制、卫生应急、安全生产、妇幼卫生、基层卫生、人事管理等工作中的薄弱环节和堵点，认真听取意见建议，逐项研究解决办法，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。工作作风有了进一步改进。作为一名党员领导干部，心中的责任感、使命感更加强烈， “以人民为中心的思想”进一步深化。灵魂深处把为人民服务的理念树得更牢，把提高盘锦人民卫生健康服务的幸福感和满意度作为自己事业的追求。通过实地走访、集体座谈、个别交流、深度访谈等形式，围绕“盘锦市公共卫生体系现状和思考”课题进行了深入调研，形成了调研报告，为下一步改进公共卫生工作，制定公共卫生工作“十四五”规划，推进“预防为主”卫生工作方针的落实提供了重要参考。

四、存在的突出问题和整改措施

过去一年，虽然较好地履行了党风廉政建设主体责任，自觉遵守了廉洁从政各项规定，但距离党和人民的要求还有一定的差距。特别是受疫情影响，疫情防控工作牵涉的精力大，对党风廉政建设工作抓的不够紧，一是对苗头性问题发现机制还不健全。二是预防性措施有的还流于形式。三是还没有让咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态。

2021年，将坚持不懈抓教育，持之以恒转作风，落实全面从严治党要求，巩固党风廉政建设成果，坚持责任和目标更明、要求和标准更高、措施和力度更强，切实把主体责任压实、压到位。以正面典型引路，弘扬清风正气，反面典型警示，持续敲响警钟，强化检查督导，严肃监督执纪问责。以严肃纪律、强化问责为有力抓手，加强对党员干部的日常管理监督，把纪律和规矩挺在前面。充分调动卫生行风监督员队伍的积极性，采取暗访等方式，及时发现违纪线索，对苗头性倾向性问题抓早抓小，触犯纪律“底线”动辄则咎，切实把主体责任落实，努力打造忠诚干净担当的卫生队伍，为推动健康盘锦建设提供坚强的政治保障。