生态环境局党委书记、局长述德述职述廉报告

【概述】

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【正文】

2020年，在市委、市政府及省生态环境厅的坚强领导下，本人带领班子成员严格按照岗位目标责任要求，积极应对新冠疫情防控，认真贯彻落实习近平生态文明思想，率领全局圆满完成了市委市政府及省生态环境厅交办的各项工作任务。现将工作情况报告如下。

一、履职情况

（一）履行全面从严治党主体责任，彰显政治担当。

通过压责任层级、树责任规矩、查责任落实，带领党委班子切实履行好全面从严治党主体责任。一是明确目标责任，落实全面从严治党工作“一岗双责”。召集局全面从严治党暨推进污染防治攻坚战工作会议，按层级组织签订了32份《全面从严治党工作责任书》、印发《中共贵阳市生态环境局委员会2020年全面从严治党工作要点》、形成《全面从严治党工作责任清单》《党委书记全面从严治党责任清单》《全面从严治党问责清单》“三清单”，健全了一套完善的责任体系。二是用好“四种形态”，严肃干部监督执纪。综合运用监督执纪“四种形态”，强化对党员干部的日常教育、管理和监督，做到抓早抓小、防微杜渐。一年来，对干部在工作中履职不力、工作懈怠、危机意识不足等情况进行了提醒谈话7人，开展干部任前谈话11批次100余名。三是突出监督检查，切实增强政治震慑。一是迎接政治巡察。8月25日至9月30日，市委第九轮巡察第一巡察组对我局开展了为期一个多月的驻点政治巡察，对我局的政治工作进行了全面、深入的政治体检，反馈了4个方面34个具体问题。经本人先后4次召开会议讨论，形成了《中共贵阳市生态环境局委员会关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》并逐项加以整改。目前，已完成问题整改30个，推进中4个。二是组织全面检查。制定《贵阳市生态环境局2020年度全面从严治党检查工作方案》，由局县级领导带队，组建5个检查组，拟从12月起深入各分局党组、各党支部，按照“听”“查”“评”“报”的方式，从“组织领导”“学习教育”“制度保障”“作风建设”“纪律建设”“其他方面”“机关党建情况”七个方面进行详细检查，全面排查和掌握全局系统存在的问题，为全面统筹落实责任制、开展2021年作风建设奠定良好基础。四是拓宽用人渠道，注重提高干部水平。一年来，根据不同岗位需求，拓展选拔范围和渠道，推荐3名科级干部走向副县级领导岗位；选拔科级领导干部86人次，其中党组书记10人、党组成员22人，正科级干部20人、副科级干部35人；晋升四级调研员4人、二级主任科员6人；通过面向社会公开招录公务员共计28名；面向社会公开招聘事业单位工作人员10名；录用1名“985工程”重点高校选调生到市局机关工作。

（二）履行“第一责任人”责任，彰显守位担当。

通过“三个聚焦”，履行“第一责任人”责任。一是聚焦第一责任，做政治过硬的明白人。一是组织主题教育。以“书记抓、抓书记”为切入点，自觉扛起全面从严治党第一责任。共集中学习4次、书记专题党课1次、现场调研30余次。二是抓好日常教育。认真组织干部职工学习习近平生态文明思想、各类条例和政策法规，组织观看《总开关》《代价》等警示片，组织学习违反中央八项规定精神典型问题，从思想上引起大家警醒和防范。三是强化民主集中。认真执行民主集中制，主持召开39次党委会、15次局长办公会，民主决策了近400个议题。四是做好重大事项请示报告。严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》明确的请示报告事项内容，对于需向上级党委请示报告的事项，按程序及时上报市委。一年来，共向上级党委、政府请示报告183项。二是聚焦制度约束，做遵规守纪的规矩人。规范内部管理，强抓制度建设，制定《贵阳市生态环境局关于进一步规范开展组织人事工作的管理办法》等7项新制度，修订完善《贵阳市生态环境局干部职工行为规范》等11项旧制度。做到用制度规范干部职工的日常行为，凝聚思想、统一认识，形成干事合力。三是聚焦“四风”整治，做干净担当的忠厚人。一是作风整治更加扎实。持续规范了全局系统公文审核及会议审批程序，切实减轻基层工作压力。一年来，下发文件较去年同期减少约20%；会议数量较去年同期减少约20%。二是谈心谈话更加深入。一年来，局党委开展了2批次近100余人次的“双向交流谈心谈话”，局属单位负责人、各区（市、县）分局负责人进行了一次全覆盖谈心谈话活动。三是专项行动更加务实。一方面，根据派驻纪检监察组有关要求，认真对照中央八项规定，成立清查小组，对直属各单位、各分局办公用房使用情况进行了全面认真清查。另一方面，开展了党内政治生态分析研判工作，深入基层查找全局政治生态上存在问题。根据存在问题制定整改清单，逐项对照整改，营造良好的政治生态。

（三）履行人民至上政治责任，彰显尽责担当。

带领全局上下始终牢记为民服务宗旨意识，围绕人民群众对优美生态环境的需要，全力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，持续改善全市生态环境质量。一是打好打赢污染防治攻坚战。全市空气质量优良率为98.9%，PM2.5年均浓度22微克每立方米，环境空气质量达到国家二级标准，在全国168个重点城市中位列第11，在省会城市中位列第4；纳入国家和省“水十条”考核的16个国、省控断面水质达标率100%，16个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%；全力推进19条排水大沟治理；建成区29处黑臭水体全面消除；全部完成全市612个行政村农村环境综合整治；工业固体废物处置利用率在98%以上。二是持续推进生态环境保护主体责任落实。紧盯中央生态环保督察、长江经济带生态环境警示片以及全国人大执法检查问题整改，探索建立“生态环境一本账、环境管理一张图、污染监督一张网”生态环境管理系统，形成生态环境管理数据的汇集分析、智库支撑以及网格化管理三大功能。落实党委政府生态环境保护主体责任，强化“生态约束”。出台《贵阳市党政领导干部生态环境损害问责实施办法》，全面展开领导干部自然资源离任（任中）审计；实施目标考核，生态文明建设绩效考核权重从5%—12.5%提高至10%—34.5%。三是全力做足民生保障。一年来，我局受理各类信访事项2858件，已处理2858件，处理率100%，已办结2846件，办结率99.58%，其中：受理来访16件、来电142件、上级或平级转交办79件、重点舆情33件、微信377件、网络561件、12345举报平台1641件。开展生态环境执法检查累计出动执法人员14365人次、检查企业6524家次，立案查处133件，下达处罚决定书127件，处罚金额1076.16076万元。四是着力构建坚强堡垒。组织机关干部职工开展庆祝建党九十九周年主题党日活动、参观党建示范点、岗位练兵及参观生态文明建设与绿化成就展等活动，认真开展现场教育；开展“6.5”世界环境日、“6.18”贵州生态日、“12.4”宪法日等重要节点宣传活动，重点宣传与生态环境保护和人民群众生产生活密切相关的法律法规。五是打造生态环境党建品牌。建立党建“6343”工作机制，推动党建和业务深度融合。指导市生态环境科学研究院党支部结合生态环境科研省级重点实验室职能建设、市环境宣传教育中心党支部结合打造贵阳首家生态科普教育基地开展党建示范点创建，已通过市直机关工委预验收。

（四）履行纪律建设责任，彰显廉洁担当。

本人认真履行党风廉政工作责任制，增强拒腐防变能力，强化作风转变。一是加强党风廉政建设。严格遵守廉洁自律的各项规定，时刻自重、自省、自警、自励，加大从源头上惩治和预防腐败的力度；认真执行重要情况通报、重大事项报告、述职述廉、谈心谈话制度，真诚接受纪检监察部门和群众的监督。二是完善廉政风险防控机制。建立健全权力运行制约和监督体系，强化对行政审批、大额资金分配等管理权限相对集中处室、单位的监督，加强制度落实情况监督检查，及时纠正存在的问题，严肃查处违纪违规行为。三是切实履行廉政责任。认真落实党风廉政建设第一责任人责任，落实党风廉政建设工作各项部署，加强党风廉政建设定期检查、定期考核。

二、不足及打算

以上是我一年来，作为市生态环境局主要负责人履职尽责的情况，虽取得一些成绩，但与上级部门、领导的要求还存在一定距离。下一步，我将进一步真抓实干，开拓创新，继续深入贯彻中央、省、市关于生态环境保护的决策部署，聚焦决胜打赢打好污染防治攻坚战，全力推进中央生态环境保护督察问题整改，花大力气、下苦功夫严守生态环境底线，以生态环境高水平保护助力社会经济高质量发展。