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正文
第一篇：下岗失业青年、青年农民工就业见习协议书
莲山 课件 w w
w.5y k j.co m文秘
下岗失业青年、青年农民工就业见习协议书
甲方： （见习单位）
乙方： （见习人员）
为明确见习青年、见习基地的权利与义务，本着平等自愿的原则，甲、乙双方协商一致，签订本协议。
一、见习期限及工作安排
1、乙方自 年 月 日至 年 月 日到甲方指定岗位见习。
2、甲方根据本单位具体情况，安排乙方见习活动，帮助乙方学习务工技能，增强和提升就业创业能力。
二、见习岗位
3、甲方安排乙方到甲方 部门，从事 工作。见习期间，甲方可以根据需要和乙方的具体情况对乙方见习岗位进行调整。
三、双方的权利和义务
4、甲方在乙方到岗前为乙方办理人身意外伤害保险，保额为 元；每月 日前向乙方提供 元的基本生活补助；有条件的单位为乙方见习期间的食宿提供便利；尊重乙方休息权；提供基本的劳动条件和劳动保护用品，保障乙方在见习岗位的安全；见习结束时对乙方进行考核鉴定，出具见习证明。
5、乙方须按照甲方的要求提供个人材料，并保证材料的真实性；在协议规定的时间内按照甲方安排的内容参加见习，按时完成见习期间甲方交付的任务和工作；遵守甲方的各项规章制度，严格保守甲方商业秘密、技术秘密。
四、违约责任
6、甲、乙双方任何一方违反本协议规定的各自应承担的职责和义务，即为违约，守约方有权终止本协议。
7、甲方未能及时足额为乙方办理人身意外伤害保险，致使乙方受损的，应予赔偿；
8、乙方违反甲方管理制度（包括保密制度），甲方可以根据情节轻重给予教育或终止见习。乙方因此给甲方造成损失的，甲方可要求乙方赔偿。
9、甲方未能按时足额向乙方支付基本生活补助，乙方有权追偿。
五、争议解决途径
10、甲、乙双方因执行本协议发生的任何争议，应先友好协商解决；协商不成，可以向相应的组织提出调解，调解不成时，任何一方均可提请有管辖权的人民法院裁决。
六、其他规定
11、本协议未尽事宜，甲乙双方可补充约定或协商解决。
12、本协议正本一式三份，甲乙双方各执一份为凭，另一份交乙方组织单位存查，经甲方授权代表签字并加盖甲方公章和乙方签字后生效。
甲方（盖章）： 乙方（签名）：
授权代表（签字）
年 月 日 年 月 日
莲山 课件 w w
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第二篇：青年农民工失业返乡创业就业问题调研
青年农民工失业返乡创业就业问题调研
停洞镇人民政府副镇长——杨菊
2014年11月
受到国际金融危机的影响，部分青年农民工失业返乡，青年农民工返乡创业在很大程度上促进本镇经济发展，对于解决“三农”问题，促进城乡一体化，建设社会主义新农村，贯彻落实科学发展观意义重大。由于国家政策力度不够等原因，导致青年农民工返乡企业存在一定的困难，笔者在深入调查研究分析了青年农民工返乡创业就业存在的主要问题后，现就如何引导青年农民工返乡创业就业提出初浅的建议。
一、基本情况
停洞镇青年18至35岁青年人数为 8000人，返乡青年人数为600，其中从事农业500 人，2014年6月分以来返乡农民工有 300 人，返乡农民工创业人员 80 人，创业者的文化程度是初中文化，从事个体的有30 人。
二、部分返乡农民抓住市场，打下根基
随着经济的发展，农民不仅仅是被绑在土地上的人了，很多人在非自愿失去土地或自愿离开土地之后并非一筹莫展。乡镇企业、个体经营或外出打工，张忠良，初中文化，今年35岁，是我镇九曰村4组村民， 15年前由于家境贫寒，生活窘
迫的他为改变现状，于1993年正月十五后，揣着不多的路费独自来到广东中山盛德市学习建筑技术，由于文化低，无劳动技能只好做灌水泥浆等体力活，每天工钱15月至17元，一个月下来仅得500月左右。10个月的打工经历使他成熟了许多，他不相信在家乡的土地上发不起财，于是他用省吃俭用挣下的2014多元回到了家，除去路费和买礼品回家余1200多元在村里开了个小卖部。由于本人勤快价格合理生意越做越大，积累的资金越来越多。随着人民生活水平的提高，家用电器的下乡，他又抓住了另一商机，这样停洞镇康佳专卖店于2014年5月19开业了，凭在生意上摸爬滚打的经验，凭着优质的品牌，经济效益好的他拥有了，实现年收入元。
三、青年农民工失业返乡就业难的主要问题
制度保护中国公民的权益，在落实的时候农民往往成为被遗忘的角落。贷款难，创业难，打工难、教育难……农民法律地位的低下，从全国各地风起云涌的上访事件中，可见一斑们比以前拥有了更多致富途径，但是，对于农民来说，并非条条致富之路都能通向罗马，很多时候，他们的致富之路不得不半路夭折。乡镇企业在税收、管制中由兴盛到萧条，不过是几年的事情；个体经营在无盘活资金、市场不对路中无奈收场，而农民工则在一年甚至数年的最脏最累的劳动之后，还要费心费
力地踏上讨薪的路程，而还有很多人踏上了不归路……
1、创业资金缺乏。对于没有创业知识缺乏、创业技能不高的青年农民工来说，缺少资金是摆在他们面前的首要问题，资金的缺乏影响着有理想、有抱复的创业理想青年创业，造成心有余而力不足现象。农村创业的青年农民工无权享受财政贴息贷款，加之农村金融服务机构少，没有有效的担保机构，农民工又缺少有效的抵押物，更加重了他们的融资难度。
2、经营技术管理缺乏。部分青年农民工知识水平低，缺乏经营管理经验，缺乏创业指导，对于相关政策了解程度低，对有关政策不关注，对金融知识的了解程度低，容易造成盲目投资现象，成为制约青年农民工创业的内在因素。
3、市场变化的应急能力得不到加强。受市场因素影响，返乡青年对创业不知从何下手是影响创业的当务之急，政府部门不够重视，不采取措施加强引导。
四、对策建议增收致富是广大农民最直接、最迫切的愿望，也是新农村建设的重要内容，我镇积极活动，通过四项措施积极鼓励农民创业，努力帮助农民增收。
1、一是提供信息。提供上级对返乡创业的各种优惠政策和措施，还有充分利用各种渠道收集返乡创业为他们返乡创业指明方向。
2给予政策优惠。应将回乡创业青年列为招商引资对象，与外地客商同样享受有关优惠政策。对符合有关条件的，还可规定享受国家和当地扶持发展中小企业、非公有制经济、服务业、农产品加工的优惠政策。
2、加大政策性金融的扶持力度。
扩大小额贷款的受惠范围，根据创业青年农民工的特点，放宽(质)抵押物的范围，降低贷款抵押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵押品。
3、定期开展技术和指导技能培训，帮助农民在技术上能够创业
我镇农推站和农站应定期进行楠竹、柑橘、水稻等农作物栽培、病虫害预防整治、鸡、鸭、猪、羊、牛养殖技术培训，并及时提供技术指导，帮助其解决难题。县就业局也根据各乡镇的要求和实际情况开设了计算机、维修电工、电焊、中式烹饪、中式面点制作、工艺编织、家政服务、果蔬种植、生态养殖、绿色证书培训等技能培训、岗位培训、农技培训班。应实实在在的开展不能走过程，对素质低学不会的转入第二期培训。
2、加强创业培训。大力加强返乡创业培训，紧密结合地
方实际，培育返乡青年创业群体，充分利用远程教育网络平台、宣传栏、广播、授课等方式因地制宜的加强青年农民工的创业培训。根据青年农民工创业意愿、创业需求的调查，分专业、分批开展针对性的创业能力培训，要大宣传国家鼓励青年农民工返乡创业的政策规定，对青年农民工的金融知识进行培训，宣传青年农民工返乡创业的重要意义，加大对农民工返乡创业先进事迹的宣传，充分发挥典型事范作用。
3、以创业带动就业。据统计从事非农业的青年农民工比从事农业的多，以地方水土优势发展农业的前景广阔，加强引导青年农民工发展农业致富，以点带面，引导青年加入农业发展中来。
4、做好政策性的引导工作。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，进一步加大税费减免、社会保险补贴、岗位补贴等各项扶持政策的落实力度。对符合条件的返乡农民工就业创业提供小额担保贷款。对免费为返乡农民工提供职业介绍的就业服务机构，按规定给予职业介绍补贴。鼓励各类企业招用返乡农民工，按规定签订劳动合同、缴纳社会保险费。鼓励进入停产或半停产的县内企业，在不与职工解除劳动关系的前提下，组织农民工开展岗位技能提升培训，享受培训补贴。
5、进一步推动大学村官工作。密切与大学村官的联系，
通过建立社团组织凝聚大学村官，并开展大学村官帮扶工作指导工作，服务其成长成才。
6、充分发挥致富带头人作用。以点带面，利用致富带头人的典型经验进行广范宣传，通过交流学习方式，带动返乡青年农民工自己创业。并且以加盟连锁的形式进行创业，引导为不知道从何下手的青年农民工创业。
7、创造良好的就业环境，职能部门切实搞好服务。畜牧、农业等部门要提供新项目、新技术，让农民工益养则羊，益农则农，在家门口实现就业。财政部门要在资金上大力扶持，解决资金困难。工商部门要快事快办，解决农民工经商开门问题。税务部门要在政策范围内，为农民工创业减免税收。金融部门要降低门坎，为农民工创业提供必要的贷款。电力、物资等部门也要服务到位。
第三篇：关于促进失业青年就业的思考
关于促进失业青年就业的思考
内容摘要
就业是民生之本，青年就业是影响青年发展和经济社会发展的重大问题。近几年来，青年的就业困难和失业问题成为全社会关注的热点，本课题通过对我区失业青年现状的具体分析，对就业情况、学习生活情况、价值观和信仰理念、失业原因等方面深入调研的基础上，全面了解和掌握我区青年失业人员的基本状况，提出了对失业青年人群的具体工作措施和对策。
关键词
青年失业 现状 择业观 就业对策
一、研究的背景与概况
为全面了解和掌握我区青年失业人员的基本状况，更有针对、有实效地实施对失业青年人群的重点帮助，我们实施了本课题调研。课题研究主要采用问卷调查方法以及部分座谈、访谈的形式，团区委向区内9个镇、1个街道以及金山工业区发放了《金山区服务青年就业调查问卷》，调查对象为16—35周岁的金山本地失业青年，共发出问卷400份，收回386份，其中有效问卷386份。本报告中所用的统计数据均为有效数据。调查对象中，男性占59.6%，女性占40.4%。就文化程度而言，34.2%的调查对象是初中及以下，高中和中专占54.9%，大专占8.6%，本科及以上占2.3%。调查对象中，有1%的人是共产党员，43%的人是共青团员，其它占56%。调查对象的婚姻状况是：未婚占31.1%、已婚占66.8%、离婚占2.1%。20.7%的调查对象为农业户口，79.3%为非农业户口。
二、研究的内容与结论
（一）金山区失业青年的总体现状
1、群体规模
我区登记失业人员中的青年（35周岁以下）状况如表1。
表1：我区登记失业青年统计表
年份2014年2月2014年12月2014年6月
失业人数（人）878869056439
青年失业人数（人）189418941866
青年失业所占比例21.6%27.4%29%
2、经济保障
49.7%的青年失业人员目前经济来源主要依靠父母，2.1%靠亲戚接济，3.1%靠朋友资助，2.6%靠投资收益，42.5%靠打零工。
3、目前状态
15.3%在积极充电学习，28.6%从事临时性工作（试用期内或者未签订固定期限合同），19.2%从事临时性工作，同时积极充电学习，36.9%在家休息。保持目前的状况三个月的有29.2%,六个月的22.7%，一年的23.8%，两年的8.6%，两年以上的有15.7%。
4、培训情况
调查显示，目前未参加过择业观教育的有73.7%，参加过择业观教育的有26.3%，且76%是在学校参加的。参加学历培训的有9.1%，参加技能培训的有27.5%，有63.4%的失业青年未参加过培训。仅有51.8%的失业青年知道市政府推出的享受政府补贴培训项目。参加过培训的人员中，具有电脑操作证书的人员比例为35.7%，其次是营业员，占12.9%。其他的行业证书都较为分散，从一定程度上也反映出失业青年技能的单一化和初级化。在培训内容上，青年失业人员对it类的培训需求较多（占31%），第二位是文秘类（占14.5%），第三位是维修类（占13.6%）。
4、工作经历
调查显示，有43.5%的青年从未参加过工作，原因集中反映为找不到合适的工作。参加过工作的青年中从事的行业前三位是一线工人、超市工作人员、公司文员，放弃工作的原因最多的反映在收入太少，其次是没有发展前途以及太辛苦，吃不消，还有一部分青年也表示想进一步进修的愿望。
5、就业期望
大部分失业青年表现出了较强的就业愿望，31.4%表示非常渴望就业，53.7%表示渴望就业，表示无所谓态度的占13.3%，不渴望和拒绝的仅为1.6%；大部分青年对参加工作的动机还是较为理智的，有53.3%的青年认为是满足生存的需要，21.2%的青年认为是自我价值的体现。失业青年对工资的期望值普遍集中在1001—1500元（占46.4%），期望工资在801—1000元的占14.5%，1501—2014元的占21.5%。对获得工作的渠道认为参加择业和就业系列讲座辅导的7.7%，参加专场职业招聘会的9.4%，家人、朋友介绍的32.2%，参加职业技能培训或定向培训的19%，社区就业援助员推荐的13.3%，职介所13.7%，网络媒体4.7%。最希望获得的帮助中前三位是推荐工作、培训机会、学历教育。
6、创业愿望
失业青年中对自主创业表现了较大的热情，占到了总人数的58.8%，但认为制约自己创业的最主要原因前三位依次为：没有一定的创业资金（占47.6%），不知道什么项目合适（占20.2%），对政策不了解（占18.4%）。
7、学习愿望
调查显示，对于希望接受学历再教育的青年在教育类型的选择中，技校占11.8%，中专、职校占20%，业余大学占42.3%，全日制大学占12.2%，自学考试占13.7%。阻碍继续学习的阻力主要来自于经济上，占到44.3%。也有认为学习无用的，占8.6%。
8、人生态度
当问及如何看待涉日游行事件时，有16.9%表示这是爱国的表现，我支持，59.6%的表示爱国需理智，行为要守法，还有13.3%的青年持无所谓态度，10.2%的则表示不关心。而对人生命运的看法，选择顺其自然，随遇而安的36.5%，努力拼搏，奋发向上的31.4%，谋事在人，成事在天的12.5%，人生如梦，及时行乐的6.3%，说不清的有13.3%，可以看出总体上青年的想法还是积极向上的。
（二）分析造成我区青年就业难的主要原因
1、失业青年就业意识堪忧
调查显示，我区失业青年普遍文化程度不高，依赖性较强，不愿到外面闯荡，有相当一部分失业青年追求高收入、低劳动强度的工作，缺乏正确的就业观念。有不少父母主动替子女咨询劳动信息和办理劳动手册的，而子女不是在家中休息，就是在外闲逛、游玩。调查发现，虽然大部分的失业青年表达了对就业的强烈愿望，但有82.4%的失业青年工资要求超过1000元,要求2014元以上的占到15.7%。一方面，失业青年对就业抱有强烈的愿望，另一方面，他们对工作及收入又有较高的期望值，表现出“等机遇、靠政府、要待遇的心态”。这种心态使失业青年在思想上主动，行动上消极，把握不住现有的就业机会。
2、失业青年自身素质和家庭环境等因素影响就业
第一，失业青年无论在学历、技能上还是在工作经验上（不愿参加工作或不充分就业状态）都是薄弱的和缺乏的，与企业的用工条件存在较大的差距。第二，父母对子女的就业态度影响了部分青年的观念，父母们都希望子女能够找到一份稳定的工作，每月能有一定的收入，但同时他们普遍对子女比较宠爱，缺乏一种关心和引导孩子求学或就业的正确手段。第三，大量外地劳工的涌入，使得本来就紧张的就业形势更加严峻。民工能吃苦，工资低，便于管理等优势促使企业的天平倾向他们，使金山本地青年在中低端劳动力市场上，受到很大的竞争压力。第四，我区总面积达586平方公里，地域的宽广给劳动力大区域的流动带来不便，如上班交通问题。
3、创业意识虽强，但制约因素较多、较大
随着市场经济的逐步完善，经济的高速发展，思想观念的进一步解放，越来越多的人想办自己的企业。青年人更不例外，也有更多的人想创业，到外面去闯一闯，但存在缺少资金、技术、基础、政策及创业信息渠道等客观因素，也制约了青年自主创业。
4、就业信息不能有效覆盖
调查发现，失业青年及其父母对于一些劳动就业政策和措施不甚了解。调查中，有48.2%青年对“政府补贴培训计划”不知，这说明政府的政策宣传工作还有待加强，信息渠道有待畅通。另据我们了解，在职业介绍中心的个人报名业务经常处于“吃不饱”状态。在培训领域中，信息不对称也导致市场提供的培训内容与青年求职者的技术需求相脱节。
三、相关的对策与建议
（一）抓教育，转变就业观念
目前，在失业青年中还存在就业(更多精彩内容请访问首页wWW.hAOWoRd.COM)心态不端正，挑挑拣拣，希望工作一步到位的现象，这就需要切实加强对失业青年树立正确的职业观念的教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念。
1、组建宣讲团
邀请资深的职业指导师、法律专家、企业家代表和部分社区青少年代表组成宣讲团，到各镇、街道上门服务开展巡讲活动，通过谈政策、谈法律、谈形势、谈体会，帮助青年树立正确的择业观和就业观。
2、举办青年创业论坛
以报刊、新闻媒体、讲座的形式宣传创业成功青年的事迹，激发青年的创业热情。为有创业意向的青年提供创业有关政策指导和培训，鼓励和引导更多的青年主动参与竞争，在市场竞争中实现自我价值。
3、启动青年企业基地行
组织社区失业青年代表参观本地区的大中型企业（包括星级企业、化工企业等）以及种植业青年示范基地，并组织与成功人士进行座谈会，听他们艰苦创业的经历，回答青年代表所关注的问题，帮助青年了解市场形势，树立信心，摆正心态。
4、尝试建立家庭、学校和社会的联动机制
在金山区高中及中专开展择业观教育，利用学校里的师资力量，邀请即将走上社会的学生及其家长，对其进行社会现状，劳动就业情况，工资平均水平，责任意识等方面的教育，实现社会、学校、家庭三方联动，帮助青年对社会和就业形成正确的认识，承担起应有的社会和家庭责任。
（二）抓培训，提高就业技能
整合资源，注重培训，让每一位失业青年都接受至少一次培训，掌握至少一种劳动技能，增加其人力资本，提高其竞争优势。不断完善失业青年的技能培训工作的机制和方法，用心组织、尽心扶持、精心培训，提高失业青年的技能水平和职业素质。
1、建立培训基地
运用见习补贴政策，建立区级青年就业见习基地。注重发掘区内优秀企业家和企业的资源优势，建立1—2家区级青年就业见习基地，增长青年的实际动手能力，获得宝贵的工作经验。借鉴市级劳动部门的试行方案，结合具体情况，运用于区级见习计划中。
2、丰富培训内容
政府相关职能部门开展金山近期用工调研，形成《金山区用工预期分析报告》。金山未来几年哪些工种需求量较大，以市场为导向，开展有针对性的职业技能培训，提前准备早作规划，让失业青年拥有更多的人力资本，在市场竞争中比外地民工拥有更大的优势。对需求量不大但技术要求较高的岗位，可建立以岗定训、训后上岗的培训机制。
3、拓宽培训方式
对失业青年进行分类，然后根据青年的具体需求，进行分门别类地培训。区内具有劳动技能培训资质的学校具体负责技能培训的实施工作。同时，依托社工站、区就业促进中心和区职业介绍中心，通过小组活动和定期受训等方式帮助青年掌握面试技巧，促进失业青年就业。
4、提升培训档次
针对失业青年的具体情况，对因资金不足而渴望获得中高级培训的青年，提供无息贷款，帮助其实现想法，提高其就业本领，避开拥挤的底端劳动力市场。当然也需要签订严格的合同，对未按时达到培训相应要求的，采取处罚措施，督促其顺利完成培训。
（三）抓安置，拓宽就业渠道
1、就业洽谈安置渠道
政府相关部门利用其自身资源多方搜集用工信息，联合举办“青年就业专场洽谈会”，并且可邀请周边兄弟区的企业来金山招工，对聘用的青年可免费进行岗前培训，帮助失业青年畅通就业渠道。
2、结对促进青年就业
针对一些家庭困难、有强烈就业愿望和一定的就业技能的青年，通过区职业介绍所的职业指导师、职业指导员、各镇、街道的就业援助员与青年结对的方式，重点解决他们的就业问题，计划各镇每年解决20名左右。
3、建立就业信息平台
利用“金山劳动保障网”和“金山青年网”的网络平台，建立青年就业信息平台，向青年宣传政府的就业政策，提供就业信息以及就业介绍和参谋。发挥就业援助员和团干部的作用，把通过各种渠道搜集的“用工岗位”信息，汇总成“岗位推荐菜单”，印发给失业青年，提高宣传面，实现资源共享、信息互通。
4、推动国际劳务输出
政府部门可分析国际劳工需求的趋势，有针对性的对青年进行培训，提供信息，鼓励青年大胆地走出国门，到国外去锻炼、增长知识、学习管理经验。
（四）抓服务，完善就业平台
1、制订吸纳本地区青年就业的优惠政策
建议制订针对吸纳大量本地青年就业的优惠政策，根据企业吸纳本地区青年就业数量的多少，给予不同的优惠政策，例如年终给予一定的奖励、每年评比全区十大吸纳本地区青年就业的企业等，鼓励企业招用本地青年。
2、出台扶持青年创业的优惠政策
建议出台扶持青年创业的优惠政策，提供开业指导和技术培训，建立青年创业基金，实行减免税费以及开业贷款担保等优惠政策，以创业带动就业，如2014年7月18日在漕泾镇成立的创业园区。
3、成立青年就业专项基金
建议建立促进青年就业专项基金，可主要用于四个方面：1）职业培训，有步骤地试行“培训押金减免制”和“培训结业奖励制”，推进青年的就业培训等工作；2）提供免费公共就业服务或求职援助服务；3）直接创造就业岗位；4）扶持失业者创办微型企业。
4、规范劳动用工行为
建议进一步加强执行有关政策法规的力度，提高企业解雇职工的成本，避免扩大失业青年的数量，在机制上促使企业愿意对青年进行培养。规范职业中介，严厉打击不正规中介，以免失业青年在寻找工作中上当受骗，增加厌世情绪。提供法律援助，维护创业青年合法权益，帮助创业青年合法创业、守法经营。
5、建立失业青年跟踪管理卡
建议建立失业青年跟踪管理卡，记录失业青年曾接受政府补贴培训项目，从事过的岗位，离开岗位的原因等基本信息，类同于病历卡。定期可邀请就业指导老师、企业家、政府相关部门领导进行会诊，提出可行方案。
6、借鉴国外成功做法
许多国家将职业介绍机构、职业培训机构和失业保险机构都合并为一个机构，实行一体化管理，这种变化趋势使得职业介绍、职业培训和失业保险等项工作更密切衔接起来，有利于避免就业服务福利化倾向，提高就业服务质量和效率。再如英国的就业服务中心，分层次，分类别地进行有针对性的指导就业。
第四篇：青年就业创业见习
业创
协议书业见习
协议编号：青年就
甲方：（见习单位） 乙方：（见习人员）
为明确见习人员与见习单位的权利和义务，本着平等自愿的原则，甲、乙双方协商一致，签订本协议。
一、见习期限及工作安排
1、按照甲方的岗位需求，乙方通过甲方面试后自年月日至年月日到甲方指定岗位见习。
2、甲方根据本单位具体情况，安排乙方见习活动包括必要的培训，以提高乙方的实践能力。
二、见习岗位
3、甲方根据工作需要和乙方实际情况，安排乙方到部门，从事工作。见习期间，甲方可以根据其需要和乙方的具体情况对见习岗位进行调整。见习期间不形成劳动关系，见习结束后，见习人员自主就业。
三、双方的权利和义务
4、甲方在乙方见习期间，协助乙方组织单位对乙方进行管理；在乙方到岗前为乙方办理人身意外伤害保险，保额为元人民币（大写）；每月日前向乙方提供元人民币（大写）的基本生活补助；有条件的单位为乙方见习期间的食宿提供便利；尊重乙方休息权；提供基本的劳动条件和劳动保护用品，保障乙方在见习岗位的安全；见习结束时对乙方进行考核鉴定，出具见习证明。
5、乙方在协议规定的时间内按照甲方安排的内容参加见习，按时完成见习期间甲方交付的任务和工作；遵守甲方的各项规章制度，严格保守甲方商业秘密、技术秘密。
四、违约责任
6、甲、乙双方任何一方违反本协议规定的各自应承担的职责和义务，即为违约，守约方有权终止本协议。
7、甲方未能及时足额为乙方办理人身意外伤害保险，致使乙方受损的，应予赔偿。
8、乙方违反甲方管理制度（包括保密制度），甲方可以根据情节轻重给予教育或终止见习。如乙方因此给甲方造成损失的，甲方可要求乙方赔偿。
9、甲方未能按时足额向乙方支付基本生活补助，乙方有权追偿。
五、争议解决途径
10、甲、乙双方因执行本协议发生的任何争议，应先友好协商解决；协商不成，可以向相应的组织提出调解，调解不成时，任何一方均可提请有管辖权的人民法院裁决。
六、其他规定
11、本协议未尽事宜，甲乙双方可补充约定或协商解决。
12、本协议正本一式三份，经甲方授权代表签字并加盖甲方公章和乙方签字后生效，甲乙双方各执一份为凭，另一份交乙方组织单位存查。
甲方（盖章）：乙方（签名）：授权代表（签字）
年月日年月日
第五篇：中心城区失业青年就业、创业问题的研究
中心城区失业青年就业、创业问题的研究
内容摘要
青年失业问题已经引起了我区各方面的密切关注，引导失业青年就业创业已经成为我区青年工作的重要内容。本课题通过对我区失业青年现状的具体分析，全面了解和掌握我区青年失业人员的基本状况，并在全面分析目前由青年失业带来的突出问题的基础上，针对我区失业青年呈低龄化趋势，提出了对失业青年人群的具体工作措施和对策。
关键词
中心城区 失业青年 就业 创业
一、研究的背景与概况
我国加入wto后，上海城市化、市场化、国际化进程不断加快，上海将面临新一轮更深层次的劳动力调整，青年失业将不可避免地成为一个突出的问题。上海从1996年开始实施再就业工程以来，各项就业援助政策的对象都是在国有企业深化改革过程中，从传统产业中分流出来的大龄失业人员，即“4050”。而对青年失业群体的关注程度并不够，最近由于青年失业人员比例的骤升，政府为促进青年就业出台了相关的援助措施。面对日益严峻的青年失业问题，团组织应当从最广大青年群众的根本利益出发，在关心关注失业青年的同时，认真研究面临的新问题，发挥共青团组织的有效作为，配合政府开展积极的就业援助行动，不断促进青年就业。
为全面了解和掌握我区青年失业人员的基本状况，更有针对、有实效地实施对失业青年人群的重点帮助，我们实施了本课题调研。课题研究主要采用问卷调查方法，团区委向区内9个街道及区职业介绍所发放了《黄浦区失业青年目前状况抽样调查问卷》，共计回收有效问卷581份。
二、研究的内容与结论
（一）黄浦区青年失业人员的总体现状
1、群体规模
我区登记失业人员中的青年失业状况如表。
年份201420142014年上半年
失业人数（人）124241271012830
青年失业人数（人）839967016128
青年失业所占比例67．6%52．7%47.8%
2、年龄结构
调查显示我区失业青年呈低龄化状态，16—25岁这一年龄阶段占整个失业青年人群的58.3%。另外，26—30岁占2.9%，31—35岁占8.8%。
3、学历结构
青年失业人员中文化程度相当于高中阶段的占59%，其中中专、职校、技校的比例为接受调查总人数的46.5%，大专10．7%，本科及以上1．4%。
4、家庭结构
在接受调查的青年失业人员中，已婚者为208人，其中有28.7%的夫妇双方均为失业青年，50.3%的家庭为三口之家。
5、经济保障
69.4%的青年失业人员目前经济来源主要依靠父母，11．2%享受“低保”、失保金，7．7%靠亲戚接济，仅6．5%在从事各类经济活动。大部分青年失业人员从未缴纳过社会保障金（占45.1%）或因经济原因暂停缴付（30.1%）。
6、技能培训
调查显示，有32%的失业青年从未参加过培训，参加过培训，并有上岗证的占总调查人数的39.8%，在这些人员中，有34.6%的青年拥有两个或以上上岗证。有初、中、高级技术职称的青年失业人员分别占总人数的13.8%、8.1%、0.5%，而具有电脑初级及英语级别证书的人员比例分别为25%和9%。在培训内容上，青年失业人员对岗位操作技能的培训需求较多（占51.3%），而对外语和计算机也表现出较大的兴趣。
7、工作经历
缺乏工作经历已经成为青年人员就业的绊脚石（占15.7%），更有相当一部分青年处于工作不稳定状态，就职二次以上（占47.2%）。青年失业人员普遍认为学历低、无技能、无工作经历是造成求职失败的主要原因，而用人单位不签劳动合同、无社会关系、用人单位不缴四金的现象也成为阻碍就业的客观原因。在青年失业人员所使用过的求职途径中，排在前三位的分别是亲戚朋友介绍、职业介绍中心、大众媒体。
8、就业期望
大部分青年失业人员表现出了较强的就业愿望，65．7%表示非常愿意就业；其他19.4%表示要薪水待遇到心理价位，16．5%表示要符合个人发展要求，11．7%表示如专业对口，可以考虑就业；4．3%暂时无就业愿望。失业青年对工资的期望值普遍集中在800-1000元（占66.8%），期望工资在1000元以上的占13.9%，而对工资无要求的仅占8.6%。
9、创业愿望
青年失业人员中认为创业困难太多，可能性不大的占到了总人数的47%，而认同有技能或经济实力，可以创业的人员比例分别为15.8%和7.2%，另有30%的青年对创业不置可否。失业青年普遍认为，缺少资金、技术、政策及创业信息渠道是青年自主创业难以逾越的障碍。
（二）对我区失业青年状况的基本分析
1、青年失业人员就业意识堪忧
调查结果显示，我区失业青年普遍文化程度不高，而独生子女所占比例颇高，养尊处优的家庭条件致使相当一部分失业青年追求理想、舒适的工作、缺乏正确的就业观念。调查发现，虽然大部分的失业青年表达了对就业的强烈愿望，但其中47.7%的失业青年表示在特定条件下可以考虑就业，更有59.5%的失业人员工资要求超过1000元。一方面，失业青年对就业抱有强烈的愿望，另一方面，他们对工作及收入又有较高的期望值，这种矛盾的心态使失业青年捕捉不住现有的就业机会，同时，也为政府提供最低程度的就业保障带来了难度。
2、部分青年失业人员心理呈亚健康
由于部分失业青年对自身不切实际的定位，对市场竞争就业又没有准确的心理准备，往往表现出迷惘困惑、盲目自信、悲观失望、偏激怨屈等情绪。一部分“毕业即失业”的应届毕业生，由于家庭条件优越，对就业紧迫感及对家庭的责任感意识淡薄，在求职过程中表现出盲目的自信和乐观。一部分由于产业结构调整而下岗的青工，对激烈的市场竞争有畏难情绪，在求职过程中表现出“等机遇、靠政府、要待遇”的心态。更有一些失业青年片面地认为他们是被社会抛弃的那一部分人，由此对社会产生了不满及厌世情绪。这种由失业引发的心理障碍如得不到及时地疏导，极易走向极端，给社会和个人造成损害。
3、学历低、无专业技能、职业经历和敬业精神成为求职“瓶颈”
造成青年失业的原因很多，除了客观上劳动力市场处于供过于求的状态外，学历低、无技能、无工作经历也是造成青年失业的重要原因。同时，由于青年人职业意识的不成熟，造成了部分失业人员的不充分就业状态。虽然相对于大龄人员青年有一定的就业优势，但他们往往拈轻怕重，对岗位不珍惜、对工作不敬业，盲目炒老板的“鱿鱼”，就业周期短成为青年就业的通病，不少有一技之长的年轻人员容易找到工作，但没多久又重回失业行列。由于经验的积累需要一个循序渐进的过程，过于频繁地更换工作，所谓的工作经历对其再就业的帮助也大打折扣。
4、低龄化、高学历失业问题日益显现
目前，低龄化、高学历失业问题日益引起人们的重视。客观上，由于79年返城运动直接引发了我国的一次生育高峰，98年，中国的大学不得不大幅扩招造成了近年来高学历青年人才失业或不能充分就业，此外面对wto和城市化进程，优秀青年外来人才大量涌入本市，使一些本应属于本地青年的就业机会流向了外来青年。而上海的城市地位决定了本市青年除了出国，极少愿意外出闯荡，这些原因使近年来高学历青年失业问题加剧。仅我区的调查显示，大专及以上学历失业青年就占到了12.1%,与以往几年的数据比较有了大幅增加。相对于“4050”而言，低龄化、高学历的发展趋势所造成的社会浪费更大。
5、劳动力市场运行有待进一步规范
近几年来，由于经济体制改革和国有企业产业结构调整进一步深化，大量的非公有制经济组织应运而生且迅猛发展，这些企业正处在原始资本积累初期，往往在经济利益的驱动下，有意无意地违反劳动法律、法规，侵害了劳动者的合法权益，也影响了劳动力市场的健康发展。调查显示，我区失业青年由于用人单位不签劳动合同或不缴四金而造成的被动失业分别占了25.5%和22.5%,有45.1%的青年从未缴纳过社会保障金,没有享受过最低程度的劳动保障。在劳动力供大于求的市场上,青年求职人员与用人单位并不平等,一些青年为了尽快就业,选择了不签劳动合同或不缴四金的用人单位,而一旦发生劳资纠纷,取证难、诉讼成本高等使青年劳动者的个人合法权益得不到切实的保障。
6、失业青年创业意识不强
根据调查显示，“单位就业”的观念在青年失业人员的意识中仍然较为强烈。仅有23%的失业人员表达了自己创业或合伙创业的愿望。创业意识不强，固然是由于传统的教育内容、教育方式造成了劳动者缺乏冒险精神和独立创新意识。但同时客观上由于缺少资金、技术、政策及创业信息渠道也是制约青年自主创业的主要政策瓶颈。
7、失业青年缺乏就业成本优势
近几年来本市在加快下岗职工分流的过程中，较多的采用了协议保留社会保障关系这一政策，用人单位录用协保人员可不必再承担社会保险成本，相对而言，也就是降低了劳动力成本。同时，上海目前有10万左右的“4050”失业人口，上百万的本地离土农民劳力，再加上每年涌入上海的280万左右的外来打工者，他们绝大多数能够接受相对较低的工资收入，使上海本地青年在中低端劳动力市场上，单就用工成本而言，几乎毫无竞争优势。
8、青年失业引发相关社会问题
青年失业不仅会带来人力资源的折旧和浪费，更突出的问题是给社会稳定带来了影响。心理学理论认为，16-21岁的青少年，具有不安、冲动、矛盾、求刺激、被暗示性大、性的关心及冲动增强等特殊心理，但其人格尚未完全成熟，缺乏自制及判断力，极易出于冲动行为而踏入法网；根据对我区失业青年年龄结构的分析，16—21岁者占30％左右，在市场竞争就业过程中，由于客观出路广阔而主观条件不足的矛盾情境，他们难免会出现心理上的迷惘与困惑，甚至产生越轨行为。而对于另一部分有家庭负担的大龄失业人员，青年的长期失业更可能给社会稳定带来影响。
9、失业青年优势弱化成为将来的弱势群体
虽然相对于其他失业人员而言，失业青年存在着学历和年龄上的优势，但是随着失业时间的推移，青年失业人员的年龄、学历优势将逐步失去。在失业期间，失业人员知识技能的不断折旧使择业竞争力呈逐步下降趋势，从而带来新的失业，即长期失业，同时，由于长期失业将使失业人员就业信心减弱，表现对劳动力市场竞争性就业的畏惧，就业主动性削弱，造成“失业再生失业”的恶性循环。此外，随着高等教育的普及，今后的新成长劳动力将具有更高的学历，据有关部门估计，“十五”期间，上海新生劳动力平均教育年限将从现在的12年上升到14年，当前的青年失业问题如得不到及时解决，这些失业青年在将来很有可能成为就业的弱势群体。
三、相关的对策与建议
（一）加强就业指导，转变就业观念
目前，在失业青年中还存在着强调专业对口、轻视中小企业等现象，这就需要切实加强对失业青年的正确的职业观念的教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念。目前，由于社会职业和市场需求的不断变动，职业指导缺乏针对性和系统性，对于部分已失业的青年的职业指导培训又缺乏延续性。因此，我们建议职业指导工作在向大中专院校和职业培训机构延伸的同时，向社区延伸，通过开设社区职业指导站，针对不同的失业青年群体，我们还应采取多种宣传教育形式，帮助失业青年分析就业形势，掌握求职方法，确定择业方向，树立凭素质就业，靠竞争上岗的观念，自觉提高自身素质，增强就业的竞争力和转岗的适应力。
（二）加强职业培训，提高就业技能
上海21世纪的现代化建设迫切需要一大批既有高学历，又有中高级职业技能的劳动者。根据调查显示，在我区失业青年人群中，仅有8.6%的青年拥有中高级技术职称,51.3%的失业青年表达了对岗位操作技能培训的需求。目前，劳动部门已制订了职工培训、持证上岗、职业资格证书等制度。 共青团组织既要积极向失业青年宣传现有的培训政策，提供培训信息，引导和组织青年参加劳动技能培训，还要注重培训与市场的结合、培训与就业的结合，兴办或与劳动部门联办劳动技能培训班，如目前已实施的青年职业资格鉴定培训班等，切实提升青年劳动者的素质。此外，还可整合现有的社会各方资源，积极开拓培训基地，为失业或即将就业的青年提供职业见习培训的机会。
（三）鼓励青年创业，开发就业岗位
21世纪是创业的世纪，帮助失业人员创业并吸纳更多的失业人员，是解决城市就业问题的有效途径之一。尤其青年人具有年轻、观念新、接受能强、可塑性强、敢拼敢闯等优势，具备良好的自主创业的先决条件，政府及有关部门要积极为青年创业创造良好的社会环境，提供发展契机，让有资本、有能耐的人有机会、有条件创业，从而为更多的人创造就业机会。针对青年创业意识不强的情况，我们应加大青年再就业典型的宣传，用典型的生动事例带动更多的失业青年转变观念，营造全社会关心、支持青年创业的舆论氛围。对有创业意向的青年，我们应进行分类指导，积极为创业青年出点子、寻找合作伙伴，还可通过动员青年企业家带领更多青年共同创业。针对资金困难，共青团组织要积极向有关部门进行呼吁，为建立青年就业专项资金谏言献策。
（四）建立青年就业信息服务网络
根据调查显示，目前青年人的择业途径较为单一，53.2%的青年通过亲友介绍就业。由此，共青团组织可在其中拾遗补缺，利用广泛联系青年的优势配合政府建立建全青年就业服务网络。通过服务网络向青年宣传政府的就业政策，介绍产业发展政策和调整方向；接受青年的就业自我推销，积极向有需求量企业推荐；为青年提供就业信息，充分就业介绍和参谋；为有需要的青年提供就业方面的法律咨询和援助，依法维护青年正当合法的就业权利和劳动保护。
（五）建立青年心理咨询热线或辅导站
在关注青年就业的同时更要关注青年的成长。一些刚离开校门即面对失业这一人生道路上重大挫折的青年，心理承受的压力可想而知，一些曾经为企业奉献过青春如今已是家庭经济支柱的青年，失业带来的挫折、失落和窘迫更是不言而喻。我们呼吁在政府促进就业、完善社会保障体系的同时，多关心失业青年生存状态，重视他们的心理健康。共青团组织更应密切联系这一部分人群，通过建立心理咨询热线或辅导站，倾听他们的呼声，用“人情化”的沟通，为他们排忧解难，帮助他们重建生活的信心。
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