水上交通安全专项整治工作情况汇报

水上交通安全专项整治工作情况汇报

尊敬的各位领导、同志们：

首先，我代表区委、区政府，对各位领导莅临我区检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就***区水上交通安全专项整治工作有关情况向各位作个简要汇报。

一、专项整治工作开展情况

我区境内拥有国家六级航道35公里，七级航道64公里，八、九级航道125公里。有渡水库两座，分别是茅溪水库和仙人溪水库。全区设立民用渡口29个，共有各类船舶541艘，其中：客渡船46艘、漂流橡皮艇60艘、公务船2艘、挖砂船舶17艘、接砂船33艘、非运输船舶353艘。主要分布在****等16个乡镇（街道）。水上交通安全专项整治工作自2011年开展两年多来，我区认真按照全省水上交通安全专项整治工作总体部署和要求，全力开展水上交通安全专项整治，严厉打击各种违法、违规行为，切实加强渡口渡船的安全管理，全面落实水上交通安全责任，较好地确保了全区水上交通的安全和稳定。

（一）加强组织领导，明确任务要求。为加强水上交通安全专项整治工作，我区成立了由分管交通的副区长任组长，相关各职能部门负责人为成员的水上交通安全专项整治工作领导小组，先后制定下发了《***区水上交通安全专项整治工作方案》、《***区水上交通安全专项整治“回头看”行动实施方案》、《***区2013年水上交通安全专项整治工作方案》等一系列整治方案，进一步明确各乡镇、办事处及安委会成员单位工作任务、职责。涉船的乡镇、街道办事处也相应成立了水上交通安全管理整治工作领导小组，结合各自实际制定了水上交通整治方案，切实加强水上交通安全专项整治工作。全区上下形成了各部门既各司其职，又齐抓共管的工作局面，确保专项整治工作扎实有效开展。

（二）加强培训宣传，提高安全意识。围绕安全行船、依法摆渡，把好安全的“舵”。一是狠抓船主船员安全知识培训。海事处在船员技能考试及船舶年检年审时，对广大水上交通从业人员开展操作技能及水上安全知识更新的学习培训，广泛开展警示教育，增强广大从业人员水上交通安全生产意识。两年来共开展船主船员培训四期，参训人员达350人次，全区船员技能考试合格率、持证上岗率均达100%。二是狠抓水上安全管理人员培训。主要是抓好乡镇分管领导和管船人员的业务培训，增强一线水上安全管理人员对安全工作的主动性和责任感，管理人员队伍的管理水平和能力明显提升。三是狠抓社会公众的水上交通安全宣传教育。通过会议、文件、标语、广播、电视等，广泛开展水上安全知识和常识宣传教育，增强广大人民群众水上安全意识。自整治活动开展以来，相关单位和部门先后组织专人120余次深入到西溪坪、后坪、温塘、枫香岗、阳湖坪等有船的乡镇、渡口、企业、客渡船上进行水上交通法律、法规安全宣传，先后发放宣传资料3350余份。

（三）加强机制完善，落实安全责任。根据《***市水上交通安全专项整治工作方案》、《内河交通安全管理条例》精神，我区从以下四个方面建立健全水上交通安全管理的长效机制：一是健全渡口渡船安全管理四级责任制。深入贯彻落实《***市乡镇渡船和渡口安全管理办法》，进一步明确区、乡、村（居）、交通行政主管部门、海事及渔业管理部门和船舶所有人及经营人安全管理职责，建立了区、乡（镇）、村、船主四级船舶安全管理责任体系。同时区与乡镇，乡镇与村、船主签订水上交通安全目标责任书，通过层层签订安全目标责任状，进一步增强政府、相关责任人（单位）的水上交通安全管理责任。二是建立客渡船签单发航管理制度。根据《***客渡船签单发航管理规定》，制定了***区客渡船舶签单发航管理制度，明确海事管理机构、乡镇、村和签单员各自职责及工作要求，每个渡口确定一名签单员，严格执行“六不发航”制度规定（船况不良不发航；证照不齐不发航；乘客超载不发航；停航封渡不发航；气候不良不发航；不穿救生衣或不带浮具不发航）。 三是建立中小学生乘船管理制度。结合本地实际，对有承担学生渡运的渡口，制定了包括学生放学、集体出行等一系列乘船管理制度，督促学校加强水上交通安全教育，落实学生乘船安全管理责任，防止学生超载超员乘船行为。四是完善水上交通事故应急预案。为加强和做好我区水上交通事故（险情）突发的应急能力，完善了《***区水上交通事故应急预案》，各渡口所在乡镇办事处、村委会也相应制定应急预案，形成区、乡、村渡口三级应急体系，确保出现险情时的反应快速，大大提高应对渡口渡船救援能力，最大限度降低事故造成的社会危害，确保人民群众生命财产安全。

（四）加强综合整治，做好排查治理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把水上交通隐患排查、监控、整改放在突出位置，狠抓整改措施的落实，确保隐患整改到位。一是加大现场检查力度。组织安监、水利、渔政等相关部门不定期深入到各乡镇（街道）、渡口、渡船进行安全检查，并针对检查中发现的隐患，及时提出整改措施，提出整改意见和要求，督促乡镇政府、办事处加强落实。在元旦、“春运”、“五一”等重大节假日客流高峰期间，加强水上交通安全防范工作，抽调专人深入各渡口码头维护渡运秩序。先后共组织检查人员420多人次，共检查渡口29个，船舶424艘次，发现渡口渡运秩序混乱隐患32处，当场整改32处，发现乘客不穿（拿）救生衣2526次，均采取了现场纠正。二是加强客渡船现场监控。要求有渡口的乡（镇）指定专人，认真负责对辖区渡口和渡运安全的日常监督检查，组织人员深入各渡口码头维护渡运秩序，督促落实每个渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任。在运输繁忙水域、气候恶劣季节和农村赶集交通高峰期间，加强对每个渡口渡船安全的协调、监管。针对***库区客渡船存在的安全隐患，督促官黎坪办事处与船主签定安全责任状，并要求每位船主无条件的缴纳安全责任保证金5000元，违章一次从安全责任保证金中扣罚1000元，以三次为限，满三次者拖船封存，并将***库区内渡运业务面向社会公开拍卖，确保***库区内渡运安全。三是强化运砂船综合管理。首先是督促采砂船办齐有关采砂手续，规范船舶作业行为，严禁超载、无船舶证书或证书不齐、船舶配员不足等违法行为；其次是要求船员按规定穿着救生衣，坚决取缔“三无”船舶，严厉打击和冒险航行等违法行为；第三是加强对运砂船船员安全知识教育，提高运砂船公司管理人员、船员的安全意识，自觉遵守水上交通规定的良好航行习惯。四是严厉打击非法渡运。组织安监、公安、畜牧、水利等单位在全区范围内开展的渡口渡船安全管理联合整治行动，发现违章及时纠正，对超龄渡工和无证驾驶的违章行为，采取劝其离岗的同时，还向所在乡镇政府下达安全隐患整改通知书等措施，限期整改和督促办理有关证书。先后共清退超龄渡工6个，调整渡工8个。五是抓好非运维输船舶整治，维护水运秩序。为加强非运输船舶的安全管理，我区根据省、市专项整治工作要求，制定了《***区乡镇办事处非运输船舶专项整治方案》，各乡镇、街道办事处深入各水域对非运输船舶运输生产情况进行调查摸底，建立乡镇非运输船舶及操作人员档案及台账，建立健全非运输船舶安全定期检查制度、重大隐患督导整改制度、行政村与船主的船舶安全责任制及水上交通事故及险情应急救援预案等。大力开展乡镇、街道办事处非运输船舶专项整治，全面维护水上交通运输秩序，确保人民群众生命和财产安全。

（五）加大资金投入，强化经费保障。一是建立渡口视频监控管理系统。按照省政府办公厅《关于建设水上交通安全视频监控系统的通知》（***〔2011〕171号）的要求，配合移动公司在2012年3月底建好12个固定监控点和监控中心机房的建设，并充分发挥视频监控作用，及时消除视频监控点安全隐患。 二是落实水上安全管理人员经费。将区海事处和乡镇安监站的工作经费列入区财政预算（海事处每年安排7万元，安监站每年至少安排3万元）。同时对各乡镇签单员每月给予680元的工作经费，进一步改善水上安全管理机构的人员待遇和办公条件。三是加大安全基础设施建设投入。两年先后投入100多万元，规范29个渡口警示牌、停航封渡水位线及渡口牌设施的设置、修缮禾家村、潭口等九个重点码头、高标准改造14条客渡船。

二、存在的问题

我区水上交通安全专项整治工作取得了一定成效，但也存在一些问题：一是部分渡运企业和船主安全管理主体责任落实不到位。少数渡运企业和船主对安全生产认识不到位，虽有制度、有措施、有责任状，但在行动上没有全部落实到实处，存在救生衣不随船携带及船体保养不到位等现象；二是港口码头设施比较落后。由于水运量不大，本级财政困难，港口码头建设投入资金不足，部分渡口码头简陋，客渡运设施落后。这些问题，在今后的工作中，我区将高度重视，努力加以解决。

三、下一步工作安排

⒈进一步加大渡运企业和船主的安全教育力度。明确渡运企业和船主安全管理主体责任，落实法定代表人和船主负责制，加强安全管理，严格执行规章制度。督促渡运企业和船主加大安全投入，加强渡运企业从业人员、船主及船员的安全培训，加大隐患排查和治理力度，提高水上事故防范和应急处置能力。

⒉进一步加强乡镇和街道办事处对辖区船舶和渡口安全管理力度。要求乡镇及办事处按照《***市乡镇渡船和渡口安全管理办法》，全面落实水上交通各项管理制度，明确管船员、签单员工作职责，规范工作流程、建好管理台帐，强化乡镇安全管理主体责任，杜绝水上交通事故的发生。

⒊进一步强化签单发航制度和学生乘船交接制度的落实。按照《***客渡船舶签单发航管理办法》，全区29个渡口严格执行签单发航制度，做到“六不发航”防止安全事故的发生。按照《***市学生渡运交接制度》，要求乡镇和教育部门督促学校及村委会落实学生乘船安全管理责任，加强水上交通安全教育，做好乘船交接工作，从源头上预防学生超载超员乘船行为。

⒋进一步推进乡镇非运输船舶的专项集中整治。按照整治要求。一是对船舶进行登记管理检验，按要求核发相关证书。二是完善相关管理机制，加强乡镇非运输船舶操作人员管理。三是开展综合整治，严厉打击非法载客(货)行为。