关于检查《中华人民共和国农业技术推广法》实施情况的报告

关于检查《中华人民共和国农业技术推广法》实施情况的报告

为了促进《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《农业技术推广法》）的贯彻执行，按照年初工作安排，市人大常委会组成执法检查组对《农业技术推广法》的贯彻执行情况进行了执法检查。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

十三五以来，各级政府积极学习宣传贯彻执行《农业技术推广法》，基本构建了农业技术推广服务体系。一是加强了组织机构和队伍建设。目前，市县乡三级农业技术推广机构443个，在编在岗农业技术推广人员1487人，农技指导员定点联系村1134个，行政村覆盖率达到97%。二是发挥了本地院校技术推广和人员培训的积极作用。朝阳农业学校创建了校企联合型农业技术推广点，同20余家单位合作开展了技术推广和课题研究；朝阳师范高等专科学校利用食品检测检验专业的人才、设备优势，为我市及周边地区提供了304个项目、9000多个批次的产品质量检测服务，组织86支专家团队、400余名专家深入园区、企业开展技术服务。五年来，朝阳农业学校培训农业技术人员近3000人次。三是利用信息化手段提高了技术服务水平。市农业农村局广泛推广使用“中国农技推广”APP，全市各级农业技术人员使用覆盖率达到98%，累计发布农业技术指导日志10万余条，上传农情信息6.23万条。市科技局充分利用“市农业科技网络图书馆”，发布信息2.5万条，积极为农民及农业技术人员提供公益性技术服务。四是发挥了省级在朝科研院所技术推广的积极作用。省微生物研究院三年来建立了食用菌、蔬菜示范基地22个，示范推广技术35项，示范品种35种，共计推广示范面积6850亩。省旱地农林研究所与40个新型农业经营主体、93个村开展技术合作开发和成果转化，示范推广农作物、林木优良品种140余个，示范推广生态安全的新技术120余项。五是搭建了与省级科技特派团和农业科研院校的合作平台。争取省级科技特派团32个、科技特派组4个、科技特派团、组、员人员总数达到460余人，累计引进推广新技术、新品种400余项。建平县兴沃生物质新材料有限公司、朝阳广硕牧业有限公司等企业与南京农业大学、沈阳农业大学、省农科院等院校进行合作，转化落地科技成果210项，为企业提供了技术支撑。

二、存在的主要问题

（一）农业技术资源分散，尚未形成工作合力。目前，我市的农业技术资源主要分属于市县两级农业农村局、省级驻朝科研所、中高等学校和部分生产经营农业投入品的企业，全市的农业技术推广工作缺乏统一的规划，各部门之间缺乏分工和协作，没有形成农业技术推广工作的合力，制约了新品种、新技术推广的实效性。隶属于市农业农村局的农产品质量检验检测机构，因缺乏必要的工作经费保障，无法为全市农业发展提供从土壤到产品的检验检测技术支撑。

（二）农业技术推广队伍建设有待进一步加强。机构改革后，原林业部门的部分技术推广机构不健全，一些林业技术专业人员处于闲置状态。全市农业技术推广队伍年龄普遍偏大，专业技术水平不高，不能及时更新和掌握新的技术和政策，全市农业技术推广能力和水平有待提高。

（三）农业技术教育培训机构规模小，力量分散。我市唯一的农业中等专业学校已与朝阳工业学校合并。目前，仅保留了6个涉农专业，仅有专业教师21名、在校生798名。同时，却承担着省、市委托的对各类农业技术人员和农户培训的任务。朝阳师范高等专科学校仅有食品智能加工技术和食品检验检测技术两个涉农专业，仅有专业教师23名、在校生90名。全市现有的农业技术师资力量和教学条件，根本难以满足我市对实用型农业技术人才的需求。

（四）土地规模化经营有待进一步加强。我市有耕地面积787万亩，其中设施农业面积59万亩。全市土地流转面积241.8万亩，土地经营规模在100亩以上的农户只有1185户，仅占全市所有农户的0.18%。一家一户小地块、分散经营的传统模式，制约了农业机械化的发展和农业新品种、新技术的推广。

三、几点建议

（一）加强组织领导，强化绩效考核。市农业农村局作为全市农业技术推广的行政主管部门，要制定全市农业技术推广计划，明确相关部门的职责和任务，统筹推进项目研发、成果转化、技术服务等农业技术推广体系建设。要建立和完善对相关部门及县（市）区的考评机制，明确考核任务，量化考核标准，切实增强各相关部门的工作实效性。要整合现有检验检测资源，建立健全农产品检验检测机构，提高经费保障水平，开展从土壤到产品的检验检测服务，为我市农业，尤其是设施农业现代化发展提供有效的技术支撑。

（二）整合教育资源，提升农技人才培养水平。我市是经济欠发达地区，农业科教资源相对匮乏和分散，难以满足农业现代化发展对实用型人才的需求。为了深入实施科教兴农战略，积极推动我市由农业大市向农业强市转变，建议市政府整合我市现有涉农师资力量，积极筹建高质量、专业性的农业技术人才教育机构，培养留得住、用得上的实用型农业技术人才，为朝阳实施乡村振兴战略、建设农业强市提供人才保障。

（三）推进农业共营制建设，为技术推广创造条件。进一步合理有序地推进农业共营制建设，充分发挥农业共营制在促进土地规模化、生产机械化、经营市场化等方面的积极作用。依托土地股份合作社和联社土地集中连片、机械化生产水平高的优势，合理布局并扶持建立县乡两级农业技术试验示范基地，通过广泛开展农业技术推广普及活动，拓宽农业技术转化途径，不断提高农民群众对农业新品种、新技术的认知能力和接受水平，引导农民群众广泛应用农业新品种、新技术，切实提高我市农业发展水平，增加农民收入。

（四）加大宣传力度，强化政策保障。要加大对《农业技术推广法》的宣传力度，综合利用新闻媒体、乡农广播、网络终端等媒介，宣传普及农业新品种、新技术和新成果，营造浓厚的农业技术推广氛围。要及时总结和宣传农业技术推广工作中，好的经验、做法和成果，积极发挥典型示范和引领作用。要结合我市实际，制定农业技术成果转化、人才引进、职称评定等方面的优惠和扶持政策，为全面提升我市农业技术推广能力和水平提供政策保障。