公路局纪委监察经验介绍材料

抓关键突重点 廉能查防并重
扎实推进风险廉能管理工作
市公路局纪委监察室经验介绍材料
     开展风险廉能管理工作是今年我局党委、纪委部署的一项重要工作，是加强党风廉政建设的一个重要组成部分，也是推进落实惩防体系建设的重要举措。公路部门拥有着路政执法、行政审批、行政许可、工程建设等权。有职权就有潜在的廉政风险，如何确保广大干部保持清醒的头脑和意识，远离形形色色的诱惑和职务违规，我们牢牢抓住公路部门这个特点，积极探索实践，精心组织实施，紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，建立完善防范机制，努力把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”，风险岗位廉能管理工作取得了明显成效。
一、主要做法
　 （一）领导重视，责任明确。为全面贯彻市落实廉能风险管理工作会议精神，从两个层面进行认真贯彻学习。一是召开局党委会。专题学习领会市廉能风险管理工作会议精神，统一思想，提高认识，研究落实举措，夯实推进基础。二是全面动员。局在3月初成立风险廉能管理工作领导小组，党委书记任组长，纪委书记任副组长，局党委班子成员为成员。下设办公室，办公室设在纪委监察室，科室负责人为办公室成员，并落实专人负责具体推进，切实加强组织领导。结合公路执法、行政许可、工程建设等职责特点，制定工作方案，以文件形式下发至全体干部职工、各基层单位，3月下旬又召开全体机关干部动员会，全面动员部署，确保人人知晓，个个参与。
（二）“点线面”立体推进。“点”，以岗位为基本点，分层分类确定工作内容所含职权。“线”，以工作流程和职权运行轨迹为线，各岗位围绕履职要求，层层梳理业务工作流程图，逐一查找各环节风险点。“面”，以建立制度机制为层面，对各类业务制度规范进行梳理，查找因制度不完善或工作机制不健全而存在的风险隐患。重点突出“三个层面”：一是查找领导岗位廉政风险，查找在党务公开、政务公开、“三重一大”以及民主决策等方面容易产生腐败行为的廉政风险；二是查找中层干部岗位廉政风险，针对科（室）长职责定位，在行政、管理和执法等重要环节查找可能存在的廉政风险；三是查找所有岗位廉政风险，各岗位人员对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场裁决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。
（三）纵横向互查，防止“两张皮”现象。从纵向上讲，从上往下延伸，局领导、科室负责人、科室工作人员，一级紧扣一级，连成一条线，既相互联系，又各有区别，有所侧重。突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。科室工作人员的岗位廉政风险由科长审核，科室负责人岗位的廉政风险由分管领导审定，领导岗位的廉政风险由领导班子集体审定。对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，提出整改意见，切实保证风险排查质量。从横向上讲，领导与领导之间，科室与科室之间、同事与同事之间进行相互帮查、帮点，指出其中风险点，并提出合理防控措施意见。
(四)防控结合，完善制度，堵塞漏洞。如何落实防范措施，才是真正的目的。在公开风险点的同时，我们积极梳理制度、完善制度、创新制度，力求制度覆盖每一处廉政风险。首先，全面公示每项职责及相应的授权依据，接受社会监督。其次，结合岗位职责实施的具体流程，制定具体的运行流程图。再次，以具体流程为线，梳理流程中可能发生风险的节点，一一制定相应的措施，从而形成以各项职责为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。
二、取得成效
实行岗位廉政风险管理，特别是查找廉政风险点的过程就是一个自我教育、自我警省的过程，这让大家开始重新审视手中的权力，受到了一次实在而深刻的廉政教育，表现为“四个化”：
1、廉政教育持续化。以庆祝建党90周年活动为契机，以提高廉洁意识教育为重点，大力开展公路廉政教育，丰富公路廉政文化建设，充分发挥廉政教育的功能和效应，潜移默化地在广大党员领导干部职工中筑成一道拒腐防变的屏障。一是7月邀请了市检察院反贪局领导为全系统科级以上领导干部上廉政教育课，他们用上饶身边的反面典型案例详实地分析讲述了一个个反面典型人物从高高在上沦为阶下囚的人生轨迹锐变过程和原因告诫我们广大党员干部职工廉洁是福，贪俗是害的真理。同时，我们采取组织干部观看典型案例警示片方式让广大党员干部职工从感性上接受反面典型教育。并播放了由省纪委和江西电视台联合摄制的我省近年来具有代表性的县官落马警示教育片《落马的“县官”》。二是10月14日市局纪委对新岗山治超站18名治超执法人员进行岗前廉政教育。三是10月17日开始局纪委、工程科两科室分别对玉山、广丰新东线、上饶县旭鹅线、***陈老线、旭鹅线、婺源辛立线、鄱阳石宁线、余干石宁线、朱宋线等在建工程的项目管理人员、施工人员、监理人员进行了一次廉政宣传教育，。
2、权力运行明朗化。主要表现为：一是亮权。把权力晒在阳光下，特别是涉及到“三重一大”、行政执法、行政许可、工程建设等重要岗位、关键环节权力实行公开操作。二是分权。分解权力，相互制约。如路政执法调查取证，必须两人以上到场，并亮明身份。三是约权。凡属“三重一大”、行政执法、行政许可、工程建设等必须通过会议研究决定，并不是某一人说了算。
3、办事程序流程化。主要体现在每一个岗位办事职能职责化，合理地绘制了办事流程图，办事程序流程化，并制定了相应了约束措施。
4、监督形式多样化。一是自我监督进一步加强。干部职工人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，大大增强了风险防范意识、廉洁奉公意识和遵纪守法意识。二是内部监督进一步加强。科室采用告知函、碰头会、督办函等形式加强联系、沟通和协调。三是纪检监督进一步加强。与纪检、财审等部门建立通报制度，一旦发现工作中存在的廉政风险，及时通报，便于及时整改纠错，并严格责任追究。
总之，风险廉能管理工作是一项系统性的工作，风险点查找与防控需要不断摸索，不断实践的过程。今后我局将按照风险岗位廉能管理工作实施方案的要求，进一步加大风险管理力度，加强防控制度建设，逐步形成哪里有风险点哪里就有防控措施，使岗位漏洞无漏网之鱼。