推进发展现代农业与小农户有机衔接促进移民致富提升

2022年，坚持以加快推进农业农村现代化，夯实实施乡村振兴战略为基础，深入学习贯彻中央1号文件、党的二十大精神，深化农村集体经济产权改革，健全完善新型农业经营主体与小农户利益联结机制，积极引导农业经营主体进行产业结构调整，大力发展奶牛、瓜菜、花卉、水产等特色产业，逐步形成区域规模，有序推进小农户与现代农业发展有机衔接，推动移民致富提升行动取得新成效。

一、落实好惠农政策，让“小农户”与“大政策”相结合结合实际，完成了2.25万亩高标准农田建设任务，落实粮食种植面积9.23万亩，在自治区春小麦每亩补贴200元的基础上，对春小麦每亩再补贴150元，共发放小麦和玉米套种大豆直补资金607万元；兑现耕地地力保护补贴面积15.23万亩，补贴资金1157.41万元；新增各类农机具514台，落实大型农机补贴298.3万元；实施蚯蚓生物等新技术12项，充分调动农民种植积极性，激励引导提升小农户种田机械化水平，促进发展适度规模经营。制定印发《奶产业高质量发展实施方案》《推进花卉产业规模化发展实施方案》等政策支持文件，年投入资金2000余万元，扶持特色产业做大做强，鼓励新型农业经营主体主动串联小农户发展，辐射带动移民200余户，年户均收入3万元以上。加大小额信贷投放力度，发放贴息贷款5211.61万元，助推发展动力。制定《巩固拓展脱贫成果衔接乡村振兴过渡期产业扶持政策（暂行）》，年投入资金1500余万元，对积极参与到奶牛、肉牛、肉羊养殖以及承包温棚发展种植的农户给予一定到户补贴，对助农增收能力强、联农带农辐射广的新型经营主体给予重点扶持和优先保障。截至目前共培育龙头企业22个，农民专业合作社103个，家庭农场76个。

二、建立利益联结机制，让“小农户”与“大企业”相结合制定《关于促进土地流转推动乡村振兴发展指导意见》，规范农村土地流转，鼓励新型经营主体发展适度规模经营，积极探索“企业＋合作社＋农户”“企业＋基地＋农户”“村集体经济组织＋农户”等多种发展机制，鼓励小农户、村集体经济组织与新型农业经营主体通过采取折地入股、折资入股、返租倒包、投智投劳等方式，充分发挥闲置的资产、资源和剩余劳动力的作用，通过“保底＋分红”的方式，让“小农户”与“大企业”建立紧密的利益联结机制，让移民群众多途径参与并分享现代农业发展红利。积极构建“土地流转收租一批、温棚租赁（奶牛托管）分红一批、产业用工就业一批、反租倒包发展一批”利益联结机制，引导移民自愿通过土地流转，以土地入股的方式，参与特色蜜瓜产业富农示范项目，全面保障了移民土地租金、分红收益，在带动产业发展的同时促进村集体及移民双向增收。移民从土地解放出来，加入企业直接或间接从事农业生产服务工作，人均年增收5000元以上。

三、壮大特色产业，让“小农户”与“大产业”相结合坚持把培育壮大特色产业作为实现小农户持续稳定增收的有力支撑，立足资源禀赋，按照“绿色、生态、有机、安全”原则，以现代农业产业示范园、万亩奶牛养殖园、肉牛养殖园、肉羊养殖园、蜜瓜种植基地、村头工厂（帮扶车间）等为农业产业发展平台，抓绿色、提质量、树品牌，培育“都知果”蜜瓜、“乐乐树”番茄等知名农产品品牌6个，进一步发挥产业带动优势。同时，依托辖区黄沙古渡、胡杨林保护区等旅游资源，盘活农村闲置房屋，打造了“黄河人家”“新乡雅集”民宿及麻编、扎染、通西老豆腐等新业态，通过发展二三产业，着力把小农户串联在延伸产业链条、拓展产业业态、提升产业效益各个环节，构建了产业发展依靠农户、发展成效惠及农户的良好格局。截至目前，兴庆区兴庆区奶牛、肉牛规模养殖场分别达到21个、18个，康乃馨、蝴蝶兰等花卉面积稳定在8000亩，蜜瓜、无花果等特色瓜菜增加到5.8万亩，产业基地共带动辖区移民务工就业2962人，占移民地区外出务工劳动力20.5%，人均年务工收入3万元以上。