行政管理体制改革试点情况报告

行政管理体制改革试点情况报告

 **镇自2012年被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，在省编委办和县委、县政府的强力领导下，在县编委办的具体指导下，**镇的改革试点工作采取了一些做法，取得了一定成效。现将试点改革情况汇报如下：

一、工作进展

一是深入调研，吃透镇情。县领导小组及我镇相关负责人多次深入探索，积极开展全方位调研，主动听取相关部门的意见，力求吃透试点镇社情民意，为推进管理体制改革打下了坚实基础。

二是理清思路，统一认识。在调查摸底的基础上，我们多次主持召开试点工作讨论会，深入研讨试点改革的思路和方案，进一步统一思想认识，大胆创新，力求突破，努力做到“超常规、不违规”。**镇做好了承接下放权限和承担相应责任的充分准备。

三是周密部署，稳步实施。深化经济发达镇管理体制改革工作涉及面广、任务重、政策性强，县委、县政府非常重视此项工作，将此项工作纳入了县政府进行政治体制改革的重要内容，从最迫切需要改革的地方入手，切实加强领导，周密部署，精心组织，逐步推进。县委主要领导到**调研指导工作都表示要大力支持**进行改革试点，要求各部门大力支持，充分放权，先行先试，为全县的行政管理体制改革积累经验。目前，《**镇行政管理体制改革试点工作实施方案》已得到省编委办批复，县委、县政府两办下发了《关于**镇行政管理体制改革试点工作实施方案》。虽然改革试点工作取得了一定成绩，但离建立起与城县化发展相适应的精干、高效的行政管理体制的总体目标还有很大的差距，工作中还存在着很多困难和问题。

二、存在问题

    **镇牢牢把握此次改革试点工作契机，在加强城镇建设、完善城镇功能、改善城镇面貌上做了大量工作，旨在为改革试点工作搭建一个高起点的平台，我镇各方面的建设推进较快，成效显著，但是由于各种原因，体制机制方面的建设却远远跟不上硬件建设步伐。

    一是管理体制不顺。《省编委办关于潜江县**镇行政管理体制改革试点工作方案》的通知指出：上级延伸派驻**镇的机构，实行**镇和主管部门共同管理的双重管理体制，但实际操作中，经济发达镇对垂直部门派驻机构的管理逐步弱化，而且**镇综合执法局目前为止仍未设立。

二是权限下放进展缓慢。在实际运行中，干部管理权、综合执法权、行政审批权等方面并没有充分实施，我镇目前在产业规划、土地规划、土地征用、工商注册、建设管理等方面仍是受到制约，审批环节多，办事效率低，协调难度大。#www.haoword.com#

    三是政策支持不明显。《方案》指出，要完善支持政策，在财政、项目、金融土地及户籍等方面，适当给予倾斜。而我镇实行开发区财政体制，上交税收按“四六”比例分成，分成比例并未提高，财政、项目、金融支持不明显，加之我镇正处于经济转型期，下行压力大，并承担了建制镇编制人员经费等财政支出，导致可用财力严重不足，制约了经济发展。

三、相关建议

一是支持我镇扩大管理权限。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》的要求，扩权强镇，建议尽快配齐和完善机关职能机构，并推进下放权限有实质性进展，便于我镇进行统一管理和配套服务。一是综合执法权。在**镇范围内的行政执法权，依照法律法规的规定，受县政府或相关部门委托，由**镇具体执行。二是行政审批权。由**镇直接管理的单位，其行政审批权由**镇负责；经批准暂仍由原派出机关或部门管理的，要充分授权，把能下放的审批权下放到派驻机构，简化办事程序，提高办事效率。三是简化审批服务环节。需上报国家、省和县主管部门审批、核准或备案的项目，由**镇办理预审，报县主管部门“见文行文”，予以转报；其他项目由**镇办理预审，县主管部门“见章盖章”，予以审批、核准或备案。积极探索集中审批、定期审批、网上审批和流动便民等审批服务手段。

二是支持我镇增加地方财政收入。一是县政府加大对**的资金支持力度。恳请县政府整合各类专项资金，集中支持**镇建设。**镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入县政府重点建设项目。二是对**镇实行新的财政管理体制。针对**目前的财政现状和**作为重点镇、样板城建任务重的实际，恳请县政府对**镇在财政体制上予以适当倾斜。

三是加大对**的金融支持力度。鼓励银行业金融机构在**镇设立分支机构或网点，支持在**镇设立城投公司、小额贷款公司、小额担保公司等融资平台，鼓励金融机构加大对**镇的信贷额度，鼓励社会资本以多种方式参与**镇基础设施、社会事业和园区建设。

四是加大公共服务力度。恳请有关部门在公共资源配置上优先支持**发展，加大对**教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务设施的投入，完善我镇公共服务功能。