（多篇）2024年政协委员会常务委员会工作报告（政协常委会工作报告）

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2024年政协委员会常务委员会工作报告（政协常委会工作报告）（15篇）

目 录

中国人民政治协商会议第十三届安徽省委员会常务委员会工作报告………1

中国人民政治协商会议甘肃省第十三届委员会常务委员会工作报告………9

中国人民政治协商会议广西委员会常务委员会工作报告 19

中国人民政治协商会议江苏省第十三届委员会常务委员会工作报告 24

中国人民政治协商会议山东省委员会常务委员会工作报告 35

中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会常务委员会工作报告 47

中国人民政治协商会议中卫市委员会常务委员会工作报告 58

中国人民政治协商会议沈阳市委员会常务委员会工作报告 67

中国人民政治协商会议丹东市第十六届委员会常务委员会工作报告 77

政协营口市第十四届委员会常务委员会工作报告 88

中国人民政治协商会议吴忠市委员会常务委员会工作报告 96

中国人民政治协商会议邵阳市第十三届委员会常务委员会工作报告……103

政协宜春市第五届委员会常务委员会工作报告 113

中国人民政治协商会议通化市委员会常务委员会工作报告 121

中国人民政治协商会议玉溪市第六届委员会常务委员会工作报告 129

中国人民政治协商会议第十三届安徽省委员会常务委员会工作报告

2024年1月22日在政协第十三届安徽省委员会第二次会议上安徽省政协主席 唐良智

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十三届安徽省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年主要工作

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。省政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共安徽省委坚强领导下，紧扣打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，充分发挥专门协商机构在发展全过程人民民主中的重要作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识， 把准政协之位、提升政协之能、展现政协之为，新一届省政协工作实现良好开局，为在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中书写安徽精彩篇章作出积极贡献。整体工作呈现五个特点。

一是坚持凝心铸魂，把牢履职方向。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论武装、引领履职开局。完善学习制度体系，落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，学习贯彻中共中央决策部署和省委工作要求， 党组成员带头开展主题宣讲，举办专题读书班、学习报告会、委员讲堂、委员读书活动、干部素养提升讲堂，推动形成学思用贯通、知信行统一的浓厚氛围， 夯实团结奋斗的共同思想政治基础。我们体会，只有坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以思想理论水平大提高促进政治引领能力大提升，才能确保政协事业方向正确、行稳致远。

二是坚持守正创新，优化履职格局。立足专门协商机构职能定位，构建融协商、监督、参与、合作于一体的综合性、常态化、制度化履职载体，推进发扬民主和增进团结相互贯通，实现建言资政和凝聚共识双向发力。增强政协全体会议集中议政实效，高质量开好议政性常委会会议、省委书记领衔督办重点

提案办理协商会、月度专题协商会，提升“书记省长来协商”“省委书记来督办”“广大网民来参与”影响力。聚焦重点任务贯彻落实，统筹运用会议、视察、提案、调研、社情民意信息等，多平台、多形式开展一系列民主监督工作， “各级委员来监督”更加规范有效，进一步形成了以“12161”为基础的协商履职格局。我们体会，只有坚持守正创新、常做常新，丰富具有时代特征和安徽特色的政协实践，才能彰显专门协商机构生机活力、独特优势。

三是坚持发挥所长，增强履职能力。紧扣“国之大者”“省之大计”“民之关切”，以开展重大课题研究为重要抓手，用好调查研究这个建言之基、资政之道，不断提高服务大局的能力和水平。制定实施办法，规范工作运行，围绕做好省委交办的9项重大课题，建立政协委员、专家学者、机关干部等共同参与的组团式课题组，探索开放式协同研究，形成方案级建议，做到党政出题、政协谋题、多方解题、聚智破题。我们体会，只有坚持以严实作风和卓越精神大兴调查研究，

以政协所长服务党政所需、群众所盼，才能促进有用之言转化为有效之策、有益之事。

四是坚持委员主体，激发履职干劲。认真落实“懂政协、会协商、善议政， 守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，全覆盖组织委员开展集中学习和专题培训。拓展委员知情明政渠道，优化委员履职服务，强化正向引导激励，健全委员履职档案，开展常委书面述职，推动委员知使命、明职责、会担当。全体委员主动在政协工作中唱主角，在本职岗位上作表率，在界别群众中当示范，参加调查研究、协商议政、民主监督各类活动近5000人次，书写了一份份有温度、有厚度的履职答卷，干出了新时代政协委员奋发有为的新样子。我们体会，只有坚持充分发挥委员主体作用，引领委员把事业放在心上、把责任扛在肩上， 才能更好实现委员有为、政协有位。

五是坚持同频共商，放大履职效应。中共安徽省委全面加强对政协工作的领导，省政府大力支持政协履行职能，省委、省政府主要领导带头出席政协重要会议，给政协出题目、交任务，对政协履职成果分别作出67次、39次肯定性批示，省人大常委会、省“两院”密切与政协的沟通联系，省直各部门对政协协商监督真欢迎、对委员务实建言真采纳，全省各级政协组织、广大政协委员倍受鼓舞。市县党委政府重视发挥政协作用，破解“两个薄弱”问题取得新成效。省市县政协深化上下联动，履职“一盘棋”越下越活，《人民政协报》报

道全省政协工作数量再创新高。我们体会，只有坚持有事共商、协同共进，巩固“党委重视、政府支持、各方配合、社会关注”的生动局面，才能提升政协践行全过程人民民主的整体合力、履职效能。

一年来，常委会围绕中心服务大局，主要做了五个方面工作。

（一）围绕助推国家战略实施集智汇力

精心承办长三角地区政协主席联席会议，携手沪苏浙政协聚焦自贸试验区合作发展、基本公共服务均等化、水环境综合治理等，开展联合调研、联动民主监督、委员联合视察，完成“安徽全面融入长三角五年来的回顾、思考和对策”重大课题研究，围绕宁马新型功能区建设、宁滁城际铁路建设开展协商座谈，一些具体对策建议被采纳运用，助力安徽主动靠上去、精准接上去、全力融进去。

协同长江经济带省（市）政协，就共抓长江生态环境保护建言献策。承办鄂豫皖三省政协主席座谈会，建言大别山革命老区协同推进高质量发展，争取国家政策支持。召开“促进新型工业化城镇化加快突破”议政监督专题协商会， 就抢抓中部地区高质量发展战略机遇提出建议，助推皖北全面振兴。聚力共建“一带一路”，落实“投资安徽行”“人才安徽行”部署，出访巴西、智利、阿根廷取得积极成果。

组织住皖全国政协委员策划打造的5件提案，被列为全国政协重点提案选题系列提案，在加强高标准农田建设、提升中华文化国际影响力等重大问题上发出安徽声音。参加粮食主产十三省（区）政协协商座谈，联名建议健全粮食主产区利益补偿机制，促进扛稳粮食安全责任。开展“如何在构建新发展格局中实现更大作为”重大课题研究，提出安徽更好融入“双循环”的务实之策。就完善全省水运战略规划深入调研，建言打造高质量现代化水运体系，充分放大拥江达海优势。

（二）围绕服务安徽发展要事献计出力

聚焦加快建设自立自强的科技强省、英才荟萃的人才强省、人民满意的教育强省，举办“夯实现代化美好安徽建设基础性战略性支撑”常委会会议暨资政会，综合运用建议案、考察报告和发言汇编提出可行之策，促进教育、科技、人才协同融合发展。召开“打造‘量子信息’‘聚变能源’‘深空探测’三大科创引领高地”月度专题协商会，助推有关部门解决相关堵点难点问题。

聚焦加快建设智能绿色的制造强省，围绕“推进产教深度融合”议政建言，

促进完善现代产业学院建设等政策。围绕“航空物流及相关经济产业建设”开展前瞻性研究，就打造合肥综合性国际航空货运枢纽、芜湖专业性航空货运枢纽港等提出建议，为制定相关战略规划提供参考。围绕“集成电路（半导体） 产业发展”进行深入调研，就在全球全国背景下谋划我省产业定位、技术路径提出建议，服务战略性新兴产业集聚。就打造新能源汽车产业集群、推动先进光伏和新型储能产业高质量发展、促进科技产业金融良性循环等积极建言，助力培育发展新质生产力。

聚焦加快建设高质高效的农业强省，举办月度专题协商会，献计勇当农业强国建设的先行省，为省委、省政府提供决策参考。就实施“皖美农品”行动进行界别协商，就加快淠史杭灌区现代化改造开展专题调研，省政府吸纳相关成果。围绕“传统村落保护利用”，省市县政协联动调研建言，促进传统村落焕发新活力。围绕推进乡村全面振兴，就集体经营性建设用地入市、茶产业振兴等献智献策，扎实做好定点帮扶和牵头帮扶工作。

聚焦加快建设山水秀美的生态强省，紧盯突出生态环境问题整改，主席会议成员开展督导调研，相关委员开展微建议微监督。就推进生态产品价值实现机制、推进新安江模式转型升级、再生水资源化利用等，举办发展态势分析会， 开展民主监督、联动调研，服务绿色江淮美好家园建设。

聚焦加快建设繁荣兴盛的文化强省，开展网络议政和协商座谈，促进文化资源优势转化为竞争优势、发展优势。开展“加强合肥文化功能建设”重大课题研究，助推提升省会城市文化中心地位。开展“新时代徽商精神”重大课题研究，弘扬徽商精神，凝聚徽商力量。组织住皖全国政协委员学习考察，提出借鉴敦煌文化旅游发展经验等建议。编撰出版《安徽文化读本》，宣传展示安徽文化深厚底蕴。办好《江淮文史》，深度挖掘地域文史资源。举办长江经济带书画名家作品邀请展和地方戏曲名家讲堂，多形式建言凌家滩遗址申遗等， 助力提升徽风皖韵文化软实力。

（三）围绕回应企业群众关切出招用力

协助做好省委书记领衔督办重点提案工作，开展提案办理协商和监督活动， 助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。围绕“深入推进城市功能品质活力提升行动”主题，主席会议成员集体视察合肥市城市规划建设，省政府主要领导出席省政协常委会会议暨专题协商会，就制定有关政策听取意见。为助力疫情防控转段后经济恢复，开展“恢复和扩大消费”专题协商，提出创新

农文旅融合新业态等建议，促进消费潜力加速释放。

坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，组织开展“推动‘一站式’ 解纷平台建设”联动调研，促成有关市县开展试点工作。会同省政府职能部门联合调研，出台《政府立法协商工作规则》。

立足小切口、大民生，就公共医疗服务、医养结合新模式、长三角地区居民服务“一卡通”、职工生活品质等开展协商调研，就省科技馆建设、让皖北群众喝上引调水等开展专项监督，推动相关工作取得积极进展。持续组织“健康基层行”。开展暖民心行动民主监督和民生工程视察监督，105名委员担任省民生工程监督员、省高院特约监督员，对接省委“民声呼应”工作体系，征集委员微建议，编报《政协信息专报》《社情民意》，强化提案惠民生实效，协力办好群众可感可及的实事。

（四）围绕巩固团结奋斗局面凝心聚力

积极为省各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件，重要议题共同协商、重点调研共同开展、大会发言优先安排、集体提案重点督办得到更好保障，党派团体和无党派人士在政协履职渠道更加畅通、作用更加显著。

开展高校筑牢中华民族共同体意识、宗教“双通”人才培养专题调研，聚焦民族聚居地区脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接开展民主监督，承办中央统战部“关于宗教活动场所文物保护利用研究”课题，指导赵朴初研究会开展工作， 赴民族乡送医送戏，举办“同心讲坛”，促进民族团结、宗教和顺。

赴香港澳门加强团结联谊、走访看望委员，开展省政协港澳地区委员国情教育和省情考察，邀请香港政协青年联会旅学团、青年学生交流团来皖学习交流。组织列席省政协全体会议的台侨胞代表开展调研参观，感知安徽、共谋发展。

（五）围绕发挥政协制度优势提能增力

坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥省政协党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行重大事项请示报告制度，召开全省政协党的建设工作座谈会，加强机关党组、专门委员会分党组建设，完善“一入四建” 工作机制，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组工作。贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则，围绕“五大”要求和“六破六立”开展大讨论，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正劲足的良好氛围。

完善专门委员会联系界别和委员联系界别群众工作机制，增设环境资源界，

创新界别活动方式，界别发言、界别提案、界别调研等更加活跃。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，编制十三届省政协及机关制度建设目录，制定修订加强和改进民主监督工作等制度23项。坚持“忠专实”“勤正廉”，打造“追求卓越、争创一流”模范机关，干部队伍在实践中磨练成长，获得各类荣誉表彰30项。

各位委员，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协示范引领、有力指导，中共安徽省委高度重视、加强领导，省政府大力支持， 省直部门和社会各界积极参与，省政协各参加单位和全体委员共同奋斗的结果， 我代表省政协常委会表示衷心感谢！

同时，我们的工作还存在一些不足：践行全过程人民民主的政协路径需要进一步探索，协商能力建设需要进一步加强，民主监督成效需要进一步提升， “两支队伍”作用发挥需要进一步激发等，将认真研究、切实改进。

二、2024年主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。省政协及其常务委员会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣省委十一届五次、六次全会部署要求，坚持团结和民主两大主题，深入践行全过程人民民主，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，在全面建设现代化美好安徽中展现新担当新作为。

（一）以加强党的创新理论武装夯实思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在真学真懂真信真用、深化内化转化上持续用力。围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示，不断完善政协学习制度体系，探索建立党组理论学习中心组专题学习机制，邀请知名专家授课，开展深度学习，推动党的创新理论武装走深走实。协助省委召开政协工作会议，深入学习贯彻习近平总书记和中共中央对人民政协工作的新部

署新要求，组织开展中央及省委关于政协工作重要文件、会议精神贯彻落实情况督查调研。组织庆祝人民政协成立75周年活动，创新思想政治引领方式方法， 团结引导广大委员和各族各界人士自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

（二）以强化党建引领提升政治建设水平。扎实推进政协党的建设，健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，增强党组织政治功能和组织功能，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续推进“三化”等功能建设，夯实履职制度基础。促进界别特色和委员专业优势有效结合，更好发挥界别作用。加强委员履职服务，组织好常委年度述职，完善委员履职档案，引导和激励委员知使命、明职责、会担当，做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。深化模范机关建设，持续改进工作作风、提高服务水平、树牢实干导向，打造“忠专实”“勤正廉”干部队伍。

（三）以高质量履职服务走出新时代安徽高质量发展新路。牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治、高质量发展这个新时代的硬道理，锚定打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，围绕“加强科技创新和产业创新融合协同，赋能安徽高质量发展”“前瞻布局未来产业，积极培育发展新质生产力”主题，召开专题议政性常委会会议。围绕加快建设英才荟萃的人才强省，精心策划重点提案，提请省委书记领衔督办。围绕加快构建现代化产业体系、大力实施“千村引领、万村升级”工程等，举办月度专题协商会。弘扬“四下基层”优良传统，主席会议成员开展集体视察，带头下沉蹲点调研。围绕推动省委常委会现场办公会精神落地见效，聚焦相关重点事项推进落实情况， 组织开展民主监督。巩固拓展主题教育成果，坚持省委交办课题和政协自主谋题相结合，健全主席会议成员领衔负责机制，围绕医药产业发展、长江文化等实施一批重大课题研究，更高水平服务党政决策施策。围绕全面服务和融入重大国家战略、持续深化改革和推进高水平开放、持续优化一流营商环境、全面推进绿色低碳发展、不断提高人民生活品质、以高水平安全护航高质量发展、提升徽风皖韵软实力、做好“四个服务”工作等，选好切入点，找准发力点， 灵活开展提案办理协商、对口协商、界别协商和微协商微监督。

（四）以深化协同联动增强履职合力。主动争取全国政协的指导支持，密切工作对接，强化履职协同。用好长三角地区政协主席联席会议、鄂豫皖三省政协主席座谈会平台，联动苏豫两省政协推进跨区域水运建设，积极参与长江

经济带省（市）政协、“扛稳粮食安全责任”十三省（区）政协协商座谈。完善省市县政协联动机制，发挥各级政协委员作用，联动调研督办重点提案，推动办理质量提升。精准对接省委“民声呼应”工作体系，健全社情民意信息即时共享机制，助推群众急难愁盼问题快速有效解决。办好《安徽政协》，扩大“政协论坛”“政协江淮行”影响，充分展示各级政协创新实践。加强政协文史协作，提升《江淮文史》质量。支持市县政协深入推进乡镇（街道）政协联络组、界别工作站、委员工作室建设，共同推动政协协商民主实践向纵深发展。

（五）以大团结大联合汇聚共识力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线， 健全与省各民主党派、工商联和无党派人士经常性联系机制，推进合作共事。深化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通，不断扩大“朋友圈”。坚持筑牢中华民族共同体意识的主线和我国宗教中国化方向，深化对民族宗教界代表人士的走访联谊，围绕民族宗教领域的重要问题开展调研协商，指导赵朴初研究会开展工作。发挥港澳委员“双重积极作用”， 密切与港澳地区省政协委员、相关组织和社团联系，促进皖港皖澳交流合作。加强与在皖台商台胞沟通联系，推动皖台融合发展。拓展政协对外交流交往渠道，服务安徽扩大高水平开放。做好凝聚侨心侨智侨力工作，讲好中国式现代化的安徽故事。善于用党的奋斗目标鼓舞人、激励人、感召人，创新委员面向各界群众凝聚和传播共识的渠道，围绕增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，多做宣传政策、解疑释惑、提振信心工作，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。

各位委员！团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，锐意进取、敢作善为，携手并肩、奋楫向前，为全面建设现代化美好安徽，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议甘肃省第十三届委员会常务委员会工作报告

——在政协甘肃省第十三届委员会第二次会议上

（2024年1月22日） 甘肃省政协主席 庄国泰

各位委员：

我代表政协甘肃省第十三届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。一年来，在中共甘肃省委的坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕推进中国式现代化甘肃实践谋篇布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，奋力在建言资政和凝聚共识上双向发力，以新作为新成效实现本届政协工作的良好开局。

一、牢记政治责任，坚决把“两个维护”落实到具体履职实践中

以高度的政治自觉深入贯彻落实中共中央决策部署和省委工作要求。我们把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢记领袖嘱托，深刻把握中央部署、省委要求和政协所能的契合点， 在推进中国式现代化甘肃实践中体现政协使命担当，在实现甘肃高质量发展中彰显政协作为，在完善民主监督和委员联系界别群众制度机制中发挥政协优势， 推动政协履职深度融入“国之大者”、嵌入“省之要者”、紧贴“民之盼者”。旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，按照中共甘肃省委的部署安排，在工作思路、协商建言、监督重点上始终围绕中心、服务大局，努力做到中央有部署政协就有行动、省委有要求政协就有落实、群众有期盼政协就有回应。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办为期9天半的读书班，分4个专题深入学习研讨，开展专题辅导8次、集体学习110余次、交流研讨140余次，讲授专题党课41次。完成14项调研课题，积极促进成果转化。省政协党组发挥示范引领作用，带动机关各级党组织开好专题民主生活会和组织生活

会，逐项抓实问题整改。严格落实“第一议题”制度，建立长效机制，分专题学习习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平文化思想，全年召开党组会议22次、理论学习中心组学习24次，举办理论大讲堂9期， 在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，自觉做党的创新理论的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

加强党对政协工作的全面领导。我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，自觉在省委领导下开展工作，坚持重要会议、重大活动、重点工作报请省委批准后实施。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行民主集中制，“三重一大”事项都由党组集体研究决定，加强对机关党组、专委会分党组的领导。全面加强政协党的建设，召开全省政协党的建设工作座谈会，制定实施《中共党员委员联系党外委员的意见》等，把党的领导贯穿政协工作全过程，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员全覆盖。认真落实意识形态工作责任制，加强政协新闻宣传工作，从严管理政协“报、刊、网、号”等媒体和平台，守好意识形态主阵地，讲出了甘肃好故事，发出了政协好声音。

二、强化使命担当，紧扣中国式现代化甘肃实践履职尽责

聚力服务经济社会高质量发展。我们把一心一意为甘肃加快发展献计出力作为履职的使命和责任，探索建立助力经济社会高质量发展机制，制定专门《意见》，围绕构建现代化产业体系，在天水、白银、嘉峪关三市试点，建立重要问题咨政建言、招商引资牵线搭桥、营商环境民主监督3项工作机制，形成统筹、协同、联合、协调、联系5项助力运行机制，有序有力有效开展助力工作。把省市政协专委会、政协委员、科研院所、专家企业家配置到助力一线，组织住甘全国政协委员、界别委员现场观摩助力工作，形成上下联动、内聚外联的合力。围绕新材料、新能源、有色冶金等，为试点市提供了多篇咨询报告，指导争取专项资金、引进产业项目，帮助企业协调解决11个方面的难题。认真落实“强省会”行动，启动政协助力“强省会”工作。省委省政府主要领导多次对政协助力工作作出批示、给予肯定。全国政协办公厅专门编发简报介绍我省做法， 认为“闯出了一条以高质量履职担当服务中国式现代化甘肃实践的路子”。

紧扣构建现代化产业体系协商建言。我们认真落实“强科技”行动，紧盯科技创新引领赋能，就基础研究、科技成果转化、产学研用结合等进行调研， 提出针对性建议。我们聚焦打通要素保障的堵点难点，就打造丝绸之路绿电走

廊、发挥电力在资源配置中的作用、用好科技人才、完善留住人才机制等协商建言，专门听取6位“两院”院士的意见建议。我们认真落实“强工业”行动， 就传统产业转型升级、发展数字经济、延伸铝合金产业链、培育“专精特新” 企业、工业企业营销等协商议政，为推进新型工业化务实建言。我们立足发挥甘肃核产业在全国的独特优势，围绕打造核产业全产业链，就核材料、核燃料、核环保、核技术应用进行专题协商，提出建设“中国（甘肃）河西核技术应用产业走廊”等建议。我们着眼做大做强中医药产业，就龙头企业培育、种质资源收集保护、陇港澳中医药产业合作、大宗道地中药材产地加工、大健康食品研发等调研协商，提出对策建议。我们紧扣现代农业发展，就农产品精深加工、“甘味”品牌营销、发展戈壁设施农业等协商讨论，协调推动相关问题解决。

着力在招商引资上搭好桥梁。我们认真落实省委要求，面向港澳台地区开展招商引资工作。主动邀请全国政协领导同志率团来我省考察指导，重点就推动陇港中医药产业合作发展、商贸流通座谈协商。组团赴香港、澳门招商引资， 开展30多场次拜访、洽谈和推介活动。建立港澳委员联系企业家等“1＋10”机制，聘请21名港澳委员担任“甘肃招商大使”。召开港澳委员招商引资工作会和北京甘肃商会企业家、澳门女企业家商会等座谈会，加强与台胞台企联系， 动员港澳台地区和甘肃籍企业家来我省投资兴业，港澳委员、企业家先后有25 批次140余人来我省考察洽谈，促成签约项目20个、意向投资210多亿元，16家台青企业在我省注册公司，扩大了互利合作、加快发展的“朋友圈”。

助力民营经济发展和营商环境优化。我们认真贯彻落实习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建工商联界委员并参加联组会时的重要讲话精神，按照省委统一部署，制定《行动方案》，建立与商会组织和民营企业家协商座谈、走访调研民营企业、定期沟通见面、常态化参与协商、定期通报情况5项机制，分领域召开5次座谈会。认真开展包抓联工作，主席会议成员多次深入包抓企业，现场协调解决困难问题。我们认真落实省委“优化营商环境攻坚突破年”行动部署，围绕新招商引资项目落地，组织省市县三级政协组织、委员和参加单位，对14个市州和兰州新区营商环境开展协商式监督。我们在帮助民营企业发展中，听心声、议良策、解难题，努力让民营企业和企业家切实感受到他们是自己人。

三、发挥职能作用，围绕“国之大者”“省之要者”“民之盼者”担当作

为

围绕筑牢国家西部生态安全屏障协商监督。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，认真落实省委十四届三次全会《决定》精神，聚焦“两河”（黄河、长江）“两山”（祁连山、秦岭）“一市”（兰州市大气污染防治）“一沙”（河西走廊沙尘暴和荒漠化防治）生态环境保护和建设，开展界别协商。落实省委“在保护环境上加强监督”的要求，会同省委统战部，启动省级各民主党派对口监督生态环境保护重点领域工作。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，参加沿黄九省（区）政协协商研讨会，持续就完善黄河流域生态保护长效机制协商建言；聚焦发展规划实施、国家黄河流域生态环境警示片相关问题解决、保护古树名木建设生态家园等开展监督性调研，推动相关规划、政策、项目有效落实。

围绕推动优秀传统文化创造性转化创新性发展积极作为。我们深入学习贯彻习近平文化思想，就甘肃悠久厚重的文化资源底蕴转化为发展优势和现实生产力开展研究。认真贯彻习近平总书记在敦煌研究院座谈时的重要讲话精神， 就“努力把敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究的高地” 深入开展研究协商，向省委报送了建议。高质量举办敦煌文博会文化交流与合作论坛，弘扬敦煌文化，彰显敦煌在中外交往、文化交流、民族交融中的独特地位。联合举办岐黄文化论坛，助推文化旅游产业融合发展。推动长征文化遗址申报世界文化遗产前期研究成果转化，召开全省政协文化文史工作创新发展研讨会，完善文史馆功能，制定《文史资料编纂五年规划》，全年编纂文史资料7辑，存史资政、团结育人的作用进一步发挥。

围绕筑牢中华民族共同体意识和坚持我国宗教中国化方向凝心聚力。我们深刻认识甘肃在推动多民族交往交流交融中的历史地位和独特作用，围绕筑牢中华民族共同体意识中的重要问题、甘肃在中华民族共同体发展和中华民族多元一体演进中的历史贡献及现实启示，开展专题研究。围绕支持宗教界全面从严治教、深化宗教界党亲国好法大教育实践活动、筑牢中华民族共同体意识宣传教育开展情况调研监督，提出意见建议。以筑牢中华民族共同体意识和宗教和睦社会稳定、感受甘肃变化助推甘肃发展为主题，开展界别活动和学习考察， 增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。加强同民族宗教界委员联系，制定党员领导干部联系少数民族和宗教界委员等《办法》，主席会议成员走访慰问民族宗教界委员，听取意见诉求，广泛凝聚共识。

围绕践行以人民为中心的发展思想献计出力。我们深入学习贯彻习近平法治思想，围绕新就业群体思想引领、社区治理能力提升等协商建言，围绕助推“八五”普法规划落实，开展宪法宣传活动和“美好生活•民法典相伴”主题宣传，努力增强全民法治观念。我们认真落实省委“在乡村振兴上汇聚力量”的要求，抓好12个联系县的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入一线蹲点调研，协调推进帮扶工作；指导联系榆中县马坡乡河湾村开展生态宜居和美乡村建设，为我省学习践行“千万工程”经验贡献政协力量。我们认真落实省委“在民生关切上用心用力”的要求，就涉企历史遗留问题化解、生态及地灾搬迁、新就业群体思想引领、减轻学生课业负担、社区治理能力提升、道路交通安全等调研协商，推动解决了一些民生问题。认真开展“结对帮扶•爱心甘肃”工程建设，用心用情扶孤、助残、济困。积极投身积石山地震抗震救灾工作，深入10个受灾村察看灾情、慰问群众，动员、协助政协委员、机关干部、港澳企业和社会力量捐款捐资1.2亿元。教育、就业、就医、养老等，是家事也是国事。我们坚持人民政协为人民，始终把老百姓关心的民生实事作为履职的重要着力点，展现了为国履职、为民尽责的情怀和担当。

四、加强功能建设，推进政协工作高质量发展

建立委员联系界别群众制度机制。我省率先制定《意见》，建立健全委员与界别群众联系、充分发挥界别作用、组织推动和服务保障等制度机制，开展“千站千室万名委员”联系服务界别群众行动，建成委员工作站1362个、委员工作室815个，组织全省1.9万名委员走基层、访民情、办实事，开展界别服务活动近9000次，发挥了委员主体作用，把更多的人团结到党的周围。修订常委提交年度履职报告、委员履职档案等8项制度，举办省政协委员培训班，组织市县1.2万名委员远程学习，开展“委员活动日”，让委员履职更加经常、规范。开展港澳委员看甘肃、助力我省文化旅游周、敦煌文化进澳门校园等活动，促成我省12所中小学与港澳地区6所中小学签订合作协议，支持澳门委员牵头组织“大手牵小手，丝路一起走”活动，推动开展港澳青少年爱国主义教育实践活动，港澳委员“双重积极作用”进一步显现。发挥委员中专家和企业家作用， 围绕地方高等研究院建设、生物医药产业链发展、清洁能源应用技术等献智出力，委员的履职质量更高、成色更足。

完善政协民主监督制度机制。我们贯彻落实中共中央、全国政协和省委加强和改进人民政协民主监督工作的部署要求，出台《实施办法》，对监督形式、

工作程序等作出制度安排。制定《开展优化营商环境民主监督的意见》，坚持定性与定量相结合，围绕政务、市场、法治、创新、要素5个环境，用5年时间接续开展监督。创新监督方式方法，建立省级各民主党派对口监督重点领域工作机制，助推省委省政府决策部署落实落地。

加强与民主党派、工商联合作共事。我们建立各民主党派参加政协工作共同性事务情况交流机制，健全与各民主党派、工商联联合调研、联动监督、联谊联络等机制，主席会议成员定期走访各党派团体，对涉及协商民主的重大事项征求意见，邀请参加政协重要会议、调研视察和协商监督活动，支持提交大会发言、提案和建议，为各党派团体在政协履职畅通渠道、提供保障。

推动提案工作提质增效。全国“两会”期间，组织住甘全国政协委员提交并立案提案90件，就国家支持甘肃建设“筑牢中华民族共同体意识”先行先试区、推进战略性新兴产业向甘肃等老工业基地布局、优化南水北调西线工程甘肃段规划建设线路等提出提案或建议，全国政协全部采纳并转交国家部委办理。围绕抢抓“一带一路”机遇和国内国际双循环战略开展调研，提出争取国家在河西走廊建设战略支撑区的建议。承办西部地区政协提案工作座谈会，召开全省政协提案工作提质增效研讨会，开展提案双向评议，十三届一次会议以来立案的707件提案全部办结，提案质量和办理质量明显提升。

着力提升地方政协工作质量水平。我们开展地方政协工作高质量发展机制建设专项研究，探索着力重点和工作机制，研究成果已正式出版。加强协调联动，搭建履职平台，完善工作机制，充分发挥专委会基础性作用。坚持调研、协商、监督、建言“四位一体”，大兴调查研究，创新协商形式，探索建立界别协商、专家协商等机制，增强调研协商的专业性、针对性。加强社情民意信息工作，报送信息140期，省委省政府领导批示83期。推进数字政协建设，机关信息化水平明显提升。加强政协理论研究和智库工作，完成全国政协委托课题等任务。加强与市县政协的联动互动，举办市州政协主席座谈会，联合开展调研协商，政协工作的整体性、协同性进一步增强。

五、建设政治机关，为政协履职提供保障

纵深推进全面从严治党。我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，开展《论党的自我革命》专题学习研讨。始终把纪律规矩挺在前面，压实管党治党政治责任，加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实“过紧日子”要求，持续纠“四风”树新风。强化日常

管理监督，开展经常性纪律教育和警示教育，以严的基调为高质量履职提供作风保障。

扎实开展“三抓三促”行动。我们按照省委部署，紧盯目标任务和重点问题，把开展“三抓三促”行动与整治“官本位”“慵懒散”结合起来，与提升协商建言水平结合起来，与提振干事创业精气神结合起来，与提高机关服务保障效能结合起来，建立重点工作、重要会议、重要文件、重大活动“四个清单”， 推动79项任务逐项落实落细，政协机关工作的制度化、规范化、程序化水平进一步提升。

持续加强机关干部队伍建设。我们认真落实新时代党的组织路线，注重优化机关各部门领导班子结构和队伍建设，注重能力素质和工作实绩，重视机关干部的培养、选拔和交流使用，以鲜明的用人导向激励机关干部干事创业，努力形成争先进位、担当作为的良好局面。

各位委员，省委省政府对省政协工作高度重视、大力支持。一年来，省委常委会会议先后7次研究政协工作，多次听取政协工作汇报；省委书记胡昌升同志7次出席省政协会议并作讲话；省委副书记、省长任振鹤同志5次出席省政协会议，面对面听取意见建议；省委省政府其他领导同志也多次出席省政协协商议政活动。省政协报送的履职成果，省委省政府领导批示96次，其中主要领导批示64次，这是对省政协工作的高度肯定和有力鞭策，也是对广大政协委员的充分信任和极大鼓舞！

各位委员，一年来的工作实践，使我们强烈感受到，人民政协在新时代新征程中焕发出蓬勃生机与旺盛活力！一年来的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共甘肃省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。我代表省政协常委会，表示衷心感谢！

我们也清醒看到，工作中还有一些需要加强和改进的方面：建言资政的深度广度还需进一步拓展，民主监督的方式途径还需进一步完善，凝聚共识的成效还需进一步提高，委员主体作用发挥还需进一步加强。这些问题，我们将在今后工作中认真研究解决。

2024年主要工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，

也是深化和推进中国式现代化甘肃实践的关键一年，人民政协将迎来75周年华诞。省政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实省第十四次党代会和省委十四届二次、三次、四次全会部署要求，发扬优良传统，牢记政治责任，紧紧围绕中心服务大局，把助力经济社会发展、生态保护、文化建设作为履职重点，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，不断开创新时代甘肃政协工作的新局面。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，学懂弄通做实党的创新理论，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。巩固拓展主题教育成果。严格落实“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，持续学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，进一步做好深化、内化、转化工作。扛牢全面从严治党主体责任， 严格落实意识形态工作责任制，加强党对政协工作的全面领导，不折不扣贯彻落实中共中央决策部署和省委工作要求，切实把党的领导贯穿到政协工作的全过程各方面。

二、聚焦中国式现代化甘肃实践建言资政

坚持把助推中国式现代化甘肃实践作为履行职能的重要任务，围绕“加大要素保障力度，推动招商引资走深走实”“学习‘千万工程’成功经验，全面推进陇原和美乡村建设”开展专题协商。围绕“加快发展数字经济，开辟产业发展新赛道”“深入贯彻落实省委十四届三次全会精神，筑牢国家西部重要生态安全屏障”，召开专题议政性常委会会议协商建言。围绕防范化解金融风险、加快开发区建设、发挥在甘科研院所高校作用促进科技成果属地转化、发展壮大新型经营组织提升农业规模化集约化水平、促进医药龙头企业做大做强、发展医养结合产业、中药材种质资源收集保护等课题深入调研。围绕优化营商环境、加快重大产业项目建设、全省新型宗教活动场所建设等开展协商式监督。组织参加西北五省（区）政协助推服务丝绸之路经济带建设联席会。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕基层矛盾纠纷预防化解、构建互嵌式社区环境促进各民族交流交往交融等协商建言，积极助推“八五”普法规划宣传落实，更好

把政协协商民主优势、联系服务界别群众优势转化为治理效能。

三、持续为经济社会高质量发展献计出力

深入学习贯彻习近平经济思想，认真落实省委十四届四次全会《决定》精神，把推进新型工业化、构建现代化产业体系作为助力经济社会高质量发展的着力重点。围绕提质增效扩面，持续深化助力工作机制。着眼提高助力工作质量，聚焦打造现代化产业集群、推动传统产业转型升级、培育壮大战略性新兴产业、谋划未来产业，做深做实助力工作。着眼提升助力工作效能，有效整合资源、配置力量、各展所长、优势互补，共同把助力工作做得更加富有成效。着眼助力工作扩面，下功夫推动助力“强省会”工作，组织省市县政协专委会、协调政府相关部门参与进来，邀请省内外高校和科研单位投身助力工作，形成地方党委领导、政府支持、政协承启对接、专家企业家参与的工作格局。全力做好面向港澳台地区的招商引资工作。

四、着眼推进美丽甘肃建设发挥政协作用

深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照省委十四届三次全会的部署安排， 就我省黄河流域生态保护和高质量发展规划生态修复情况开展专题监督，持续围绕我省生态环境保护重点领域开展对口监督。承办环秦岭六省一市政协生态环境保护和高质量发展协商研讨会，参加沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会，积极争取国家支持。推进榆中县马坡乡河湾村生态宜居和美乡村建设。

五、积极为提升甘肃文化影响力担当作为

深入学习贯彻习近平文化思想，围绕弘扬中华优秀传统文化、挖掘甘肃文化优秀特质、推动文化旅游融合发展等，开展专题研究。举办省政协学习贯彻习近平文化思想研讨会。筹办敦煌文博会文化交流与合作论坛。做好文史资料工作，配合全国政协做好中华文明探源工程纪事、改革开放50周年纪事等征编工作。组织开展黄河国家文化公园（甘肃段）建设情况监督性调研。开展先周文化、凉州文化研究。

六、坚持大团结大联合凝聚人心汇聚力量

发挥好人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用。加强与各民主党派、工商联的团结合作，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加活动，为他们在政协平台参政议政创造条件。加强筑牢中华民族共同体意识理论研究和实践探索，坚持我国宗教中国化方向，组织民族宗教界委员学习考察，加强思想政治引领。加强同港澳委员团结联谊，推动陇港澳中医药产业合作发展，协助在甘建设港澳青少年爱国主义教育基地，促进陇港澳务实交流合作。

七、加强自身建设提升履职能力

按照省委安排，做好人民政协成立75周年庆祝活动筹备工作。纵深推进全面从严治党，常态化开展“三抓三促”行动，建设政治型、学习型、实干型、创新型、廉洁型机关。加强委员学习培训和服务管理，深化拓展委员联系界别群众制度机制建设，召开“千站千室万名委员”联系服务界别群众现场观摩会， 引导委员更好发挥主体作用。深入开展调查研究，加强和改进提案、社情民意信息、新闻宣传等工作，推动政协理论研究会、智库工作规范化发展。做好乡村振兴、结对关爱帮扶和包抓联企业工作。积极参与积石山地震灾后恢复重建工作。推进地方政协工作高质量发展，更好坚持人民政协制度、发展人民政协事业。

各位委员！团结凝聚力量，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共甘肃省委坚强领导下， 力同心、躬身实干、担当作为，共同谱写中国式现代化甘肃实践的崭新篇章！

中国人民政治协商会议广西壮族自治区委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2024年1月21在政协第十三届广西壮族自治区委员会第二次会议上广西壮族自治区政协主席 孙大伟

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。在自治区党委坚强领导下， 自治区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，准确把握政协性质定位，自觉围绕中心服务大局，加强专门协商机构建设，强化委员责任担当，积极践行全过程人民民主，全区政协工作焕发新活力、展现新气象，为开创新时代壮美广西建设新局面作出了积极贡献。

一年来，常委会围绕开局起步，突出抓好四件大事：

一是深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照中共中央和自治区党委统一部署，牢牢把握主题教育总要求、目标任务和重点措施，精心制定主题教育实施方案和大兴调查研究实施方案，成立自治区政协主题教育领导小组，迅速召开自治区政协及机关主题教育工作会议。举办自治区政协主题教育专题研讨班。统筹抓好大兴调查研究和下基层活动， 积极参与自治区第一批主题教育壮大实体经济推动高质量发展调研服务活动和第二批主题教育高质量发展“四个专项行动”。

二是实现十三届自治区政协顺利换届平稳起步。新一届政协领导班子第一时间赴桂林、柳州沿着习近平总书记2021年视察广西足迹开展现场体验式教育， 感悟思想伟力、激发奋进动力。加强对政协工作的全局性谋划、战略性布局和整体性推进，制定十三届自治区政协五年工作计划要点。迅速组织开展5期自治区政协委员培训，用半年时间实现了新一届政协委员集中学习培训全覆盖。

三是全面贯彻落实中共中央和自治区党委对政协工作的新部署新要求。深入落实中共二十大报告对政协工作的部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，一体打造政协党建、协商、同心履职品牌。加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，深入落实新修订的政协章程。发挥人民政协作为专门协商机

构作用，健全各种制度化协商平台，把政协制度优势更好转化为治理效能。

四是举全区政协之力助推筑牢中华民族共同体意识示范区建设。动员全区各级政协组织和广大政协委员扎实开展“建设筑牢中华民族共同体意识示范区委员行动”，制定印发履职导则，引导委员发挥好优势和作用。召开全区政协民族和宗教工作座谈会、委员行动工作推进会和经验交流会，举办筑牢中华民族共同体意识专题研修班。加强理论研究和实践探索，围绕构筑中华民族共有精神家园、促进各民族交往交流交融、推动各民族共同走向社会主义现代化等献计出力，形成以政协委员为主体，自治区、市、县政协三级联动。

一年来，常委会聚焦中心大局，重点做好七项工作：

（一）围绕筑牢共同思想政治基础，推动理论武装走深走实

严格落实“第一议题”“首课机制”，深入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。深学细悟习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强学习的能动性和内驱力，取得学理论、促工作的良好效果。充分利用“书香政协”“同心”讲座等具有政协特色的学习载体，教育引导广大委员、机关干部和界别群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

（二）围绕中心工作履职尽责，提高协商议政建言实效

紧扣新时代壮美广西建设目标任务体系，深入实施年度协商计划，增强分析研究穿透力，拓展协商议政纵深度。牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，召开专题议政性常委会会议，集智聚力改善营商环境、发挥开放优势、促进城乡融合、推进乡村振兴。聚焦我区构建现代化产业体系和绿色低碳转型召开专题协商会，提出一批具有前瞻性、创新性和操作性的意见建议。全年共收到提案707件，立案585件，提案办复率为100%，答复满意率为99．6%。开展各类协商活动73次，召开经济运行情况座谈会3次，提交调研协商成果360多篇，获得全国政协和自治区党政领导批示121次，一批意见建议转化为政策措施。

（三）围绕践行全过程人民民主，加强专门协商机构建设

深入落实《中国共产党政治协商工作条例》，坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善以政协全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点的协商议政格局。就建设平陆运河、谋划湘桂运河等与湖南省政协开展跨区域专题协商。用好北部湾城市群广西六市政协跨区域协商机

制，形成“6+N”协商模式，以平陆运河建设为契机助推产业协同发展。创新“委员经济沙龙•微协商”“自治区、市、县政协三级联动协商”等协商形式。

（四）围绕助推重大决策落实，彰显协商式监督优势

把握协商式监督特点和优势，制定实施年度视察考察计划，将重点监督议题列入年度协商计划，突出重实效、强实干、抓落实，监在关键处、督到点子上。在政协全体会议、常委会会议上安排监督性内容发言。围绕贯彻落实中共中央关于加强和改进新时代市县政协工作的意见及自治区党委实施意见，对全区14个设区市开展专项监督。遴选39件提案作为自治区领导督办的重点提案， 通过召开提案办理协商会、领导阅批等方式，有力推动了工作落实。

（五）围绕广泛凝聚各界共识，深化拓展政协团结联谊

自觉把政协工作放在新时代大统战工作格局中来思考和谋划，进一步建强同心品牌，切实发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用。支持民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用。加强与民族宗教界人士交往，鼓励民族宗教界人士积极履行社会责任。积极开展政协公共外交，派团参加全国政协组织的赴越南友好交流活动，服务构建具有战略意义的中越命运共同体和更为紧密的中国—东盟命运共同体。

（六）围绕更好发挥委员主体作用，丰富履职平台载体

以“建设筑牢中华民族共同体意识示范区委员行动”为引领，统筹推进产业振兴、乡村振兴、科教振兴委员行动。制定委员专项行动管理办法，引导全区政协委员把握方法要求、提高行动实效。通过“乡村振兴委员行动”，深入乡村联系点，推动解决一批急难愁盼问题。拓展“产业振兴委员行动”，参与引进投资合作项目1700多个，总投资额7500多亿元。开展“科教振兴委员行动”， 组织服务基层、服务群众、服务经济社会高质量发展活动2500多场次。

（七）围绕提高履职整体效能，加强自身建设和上下联动

主动争取全国政协的支持和指导，高质量服务保障全国政协和兄弟省区市政协来桂考察调研。制定《自治区政协主席会议成员联系指导设区市政协工作办法》，加强对市县政协工作的联系指导，共同推动加强和改进新时代市县政协工作，实现上下联动、成果共享，形成履职整体合力。深化文明单位、模范机关创建，打造政治型、学习型、服务型、效能型、创新型、清廉型“六型机关”。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。按照自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议部署，锚定推进中国式现代化这个最大政治和新时代壮美广西建设目标任务体系，以筑牢中华民族共同体意识为主线，统筹做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，持续在善谋善作善成之事上下功夫， 努力在助推边疆民族地区高质量发展上展现更大作为。

（一）强化思想武装，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。牢固树立学习就是履职、履职必须学习的理念，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果。统筹运用常委会集体学习、专题座谈、委员读书、“书香政协”“同心”讲座等形式，发挥好广西政协理论与实践研究基地的作用，加强对党的创新理论学习宣传和研究阐释。引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，把思想和行动统一到习近平总书记对广西重大方略要求上来，打牢政治根基、思想根基、理论根基，坚定不移跟党走、携手奋进新征程。

（二）强化党建引领，进一步落实党对政协工作的全面领导。把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，落实新时代党的建设总要求，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。切实履行政协党组、机关党组、专门委员会分党组职责，发挥好自治区政协党的建设工作领导小组及办公室的作用，开好全区政协党的建设工作会议，压实全面从严治党主体责任。

（三）强化功能建设，进一步聚焦中心工作发挥作用。认真组织实施自治区政协2024年协商计划，集思广益开好专题议政性常委会会议、专题协商会， 务实高效开展跨区域专题协商、对口协商、界别协商等。制定并落实自治区政协年度重点民主监督计划、视察考察调研方案，注重以监督视角、专业水准、严实作风开展民主监督。以制度化、规范化、程序化等功能建设为重点，深入打造协商履职品牌。

（四）强化统战联谊，进一步汇聚建设新时代壮美广西的磅礴力量。围绕庆祝中华人民共和国成立75周年和人民政协成立75周年，举办富有政协特色的凝聚共识活动，完善团结联谊平台载体，以大团结大联合为目标，深入打造同心联谊品牌，广泛凝聚人心、凝聚力量。建立健全各党派参加政协工作的共同性事务情况交流机制。密切同民族宗教界人士、非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士沟通联络，联系微信32311699，进一步提升委员联系界

别群众和民主监督工作水平。

（五）强化守正创新，进一步深化履职推动政协工作提质增效。适时召开自治区政协专门委员会主任座谈会、设区市政协主席座谈会和全区政协秘书长工作会议，进一步健全工作制度、规范工作流程、完善工作机制，把强化政协委员主体作用、专门委员会基础作用、机关统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障作用有机统一于专门协商机构建设之中。着力加强政协委员和机关干部两支队伍建设，着力推动经常性工作常做常新，着力强化对市县政协工作的联系指导，不断提高政协履职的整体质效。

中国人民政治协商会议江苏省第十三届委员会常务委员会工作报告

——2024年1月22日在政协江苏省第十三届委员会第二次会议上江苏省政协主席 张义珍

各位委员：

现在，我代表政协江苏省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作， 请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，扎实推进高质量发展，党和国家事业取得新的重大成就，强国建设、民族复兴伟业迈出坚实步伐。这一年也是江苏发展史上具有重要意义的一年，习近平总书记元月在江苏全票当选全国人大代表，全国两会期间参加江苏代表团审议，7月、12月两次亲临江苏考察，发表重要讲话、作出重要指示，充分体现了习近平总书记对江苏工作的高度重视、对江苏人民的关心厚爱，给予全省上下极大的政治关怀、思想引领、奋斗感召、精神鼓舞。

一年来，中共江苏省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 团结带领全省上下牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，大力弘扬“四敢”精神， 全力推动经济运行率先整体好转，中国式现代化江苏新实践实现良好开局。省委全面加强对政协工作的领导，省委常委会多次听取政协工作情况汇报，审议年度协商计划，研究政协重要事项，信长星书记到省政协走访调研，出席政协全体会议并讲话、听取大会发言，带头领办督办重点提案，示范带动各级党委重视支持政协工作。

在全国政协指导和中共江苏省委领导下，省政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神为强大动力，突出政治引领、服务大局、凝聚共识、履职为民、提质增效、强基固本，充分发挥专门协商机构作用，实现新一届政协工作开好局、起好步。去年11月，全国政协王沪宁主席到江苏考察，期间看望在南京的全国政协委员和江苏省政协机关干部，对省政协工作给予了充分肯定和有力指导。

这一年，我们坚持全面学习、全面把握、全面落实中共二十大精神，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上更加坚定坚决。把学习宣传贯彻中共二

十大精神作为首要政治任务，通过专题培训、专题研讨、专题宣讲等方式，推动广大委员和政协机关干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻理解把握“两个结合”， 坚持好运用好“六个必须坚持”，更加自觉用二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。结合政协实际研究制定贯彻落实二十大精神主要任务实施方案，着力抓好加强党对政协工作全面领导等五个方面60条具体举措，组织开展贯彻落实二十大精神情况“回头看”，推动二十大决策部署在政协付诸行动、见诸成效。我们在深入学、悉心悟、扎实干中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

这一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在推动党的创新理论深化、内化、转化上更加用心用力。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，认真落实省委部署安排，突出“三带三入”深化理论学习，坚持带着嘱托学、带着感情学、带着责任学，通过交流研讨、讲专题党课、举办读书班等，做到全面学习、全员学习、全程学习， 推动党的创新理论真正入脑入心入行。突出“三个围绕”深度调查研究，围绕贯彻落实习近平总书记在全国政协联组会上的重要讲话精神，开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研；围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，开展推动政协工作高质量发展专题调研； 围绕贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，开展落实全面从严治党主体责任专题调研，不断提高研究新情况解决新问题的水平。突出服务中心大局深入推动高质量发展，积极建言资政，加强民主监督，凝聚共识力量。突出“十条路径”深刻检视整改，通过征求部分政协委员、老同志及设区市政协等意见建议，认真抓好问题排查整改。突出常态长效强化建章立制，制定巩固扩大主题教育成果33项工作安排。我们在以学铸魂中经受锻造洗礼，在以学增智中提升履职本领，在以学正风中改进工作作风，在以学促干中强化担当作为， 更加自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

这一年，我们始终牢记习近平总书记对江苏工作的谆谆嘱托，在凝心聚力助推中国式现代化“走在前、做示范”上更加有力有效。习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示，让我们倍增信心、备受鼓舞。我们把感恩之心、振奋之情转化为履职尽责的实际行动，牢记谆谆嘱托、同心感恩奋进、助力走在前

列。坚持一体学习、一体把握、一体贯彻，第一时间召开党组会议、主席会议传达学习，两次召开常委会会议专题学习，构建学习贯彻习近平总书记重要讲话精神常态化推进落实机制。紧扣“走在前、做示范”重大要求和“四个走在前”“四个新”重大任务，高质量开展年度16项重点协商议政活动。我们在履职实践中不断深化认识、提升站位，更加坚定紧跟总书记奋进新征程、建功新时代、共谱新篇章的信心决心。

一年来，省政协常委会紧扣团结和民主两大主题履行职能、担当作为、务求实效，更好发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。

（一）始终把牢正确方向，党对政协工作的全面领导得到新加强

准确把握政协组织的鲜明政治属性，把坚持和加强党对政协工作全面领导这一根本政治原则贯彻好、落实好。

坚持不懈强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要论述，构建党组理论学习中心组引领学、季度学习座谈交流学、委员课堂辅导学等常态化学习制度体系。把理论学习贯穿政协各项履职活动之中，开展调查研究、协商议政等都以学习习近平总书记有关重要讲话精神“开题”，形成的对策建议都注重用习近平总书记有关重要讲话精神“破题”。加强和改进理论研究工作，开展人民政协理论进党校、进社会主义学院，召开“充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用”理论研讨会。一年来，党组理论学习中心组学习会、党组会议和主席会议集体学习共47次， 举办委员课堂6期、季度学习座谈会12场，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续走深走实。

全面贯彻落实中央部署和省委要求。开展贯彻落实中央政协工作会议和省委政协工作会议精神进展情况“回头看”，逐条逐项抓好推进，分别形成专题报告报全国政协和省委。严格执行重大事项请示报告制度，全年就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神情况、专题民主生活会召开情况等共向省委请示报告15次。按照省委要求，就贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及我省实施意见情况开展专项督查调研，形成问题清单和建议清单呈报省委并反馈市县政协，推动中央部署及省委要求在全省政协一贯到底、落地见效。

着力提升政协党的建设质量水平。充分发挥政协党组把方向、管大局、保

落实作用，层层压紧压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制。召开全省政协党的建设工作座谈会，突出抓好专委会分党组建设，推进委员履职小组临时党支部建设，落实党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度，推动党的组织和工作有形有效全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法要求，深化拓展整治形式主义为基层减负工作，支持省纪委监委派驻省政协机关纪检监察组履行职责，不断巩固风清气正的政治生态。

（二）紧扣中心资政建言，服务“强富美高”新江苏现代化建设展现新作

为

坚持围绕中心大局深入建言献策，为推动高质量发展走在前列、推进中国

式现代化江苏新实践献计出力。

高质量开展重点协商议政活动。聚焦“奋力推进科技创新取得新突破，加快高水平科技自立自强”，就“加强高水平创新平台建设、支撑关键核心技术突破”“营造加快科技型中小微企业成长的环境”等开展专题协商、专家协商。以“全面提高人才自主培养能力”为主题，召开发展•民生专题协商座谈会，从坚持引培并举等方面提出16条具体建议，助力打造全国重要的产业科技创新高地。聚焦“推动强链补链延链展现新作为，服务全国构建新发展格局”，以“加快制造业数字化转型，更大力度推动高端化智能化绿色化”为主题，召开议政性常委会会议，研究提出布局未来产业、培育领军服务商等对策建议。以“优化营商环境、提振企业信心、推动企业高质量发展”为主题举办政企协商座谈会，许昆林省长参加会议并与企业家们互动交流，引导企业坚定发展信心。围绕“省委省政府推动经济运行率先整体好转一揽子政策措施落实情况”开展联动民主监督，有关成果得到省相关部门采纳吸收。呼应共建“一带一路”倡议提出十周年，组织“一带一路”交汇点建设情况集中视察，助力当好构建新发展格局“前沿阵地”。聚焦“高水平建设农业强省，推进农业现代化”，围绕“大力发展乡村特色产业、推动农业强省建设”召开主席专题协商会，提出因地制宜做好“土特产”文章等对策建议。开展“高标准农田建设与耕地保护” 重点提案督办，为建设新时代鱼米之乡汇智聚力。参加“扛稳粮食安全责任” 十三省（区）政协协商座谈会并积极建言，服务国家粮食安全战略实施。聚焦“更大力度推进文化强省建设，探索建设中华民族现代文明”，以“聚焦人的全面发展、深化建设‘社会文明程度高’新江苏”为主题，召开议政性常委会会议，相关建议纳入省委有关专项行动方案中。就推进文旅体融合发展提升文

旅品牌影响力等开展专题调研、民主监督，助力高质量建设社会主义文化强省。聚焦“扎实促进共同富裕，保障改善民生和推进社会治理现代化”，召开“加快完善老年健康服务体系”发展•民生专题协商座谈会，省市县联动开展“推动基本公共服务均等化建设情况”民主监督，组织《江苏省就业促进条例》实施情况集中视察，助力增进民生福祉。聚焦“更加自觉走生态优先、绿色发展之路，促进人与自然和谐共生”，开展制定江苏省生态环境保护条例立法协商， 就加强城乡环境基础设施建设、抓好以长江和太湖为重点的水环境综合治理组织集中视察，为推进生态文明建设资政建言。一年来，广大委员牢记“国之大者”、心系“民之关切”，积极参加协商议政活动，认真履职尽责、提出真知灼见，交出了一份厚重的履职答卷。

开展助力民营经济健康发展、高质量发展深度走访调研。围绕贯彻落实习近平总书记在全国政协联组会上的重要讲话精神，省市县政协751位主席会议成员、4323名政协委员走访调研6448家民营企业，向各级党委政府报送建议案或调研报告108篇，提交提案1317件，反映社情民意信息2349条，省政协汇总整理了部分行业企业预期不稳等20条问题清单、依法保障和服务民营经济健康发展等21条建议清单，以建议案形式报送省委省政府，得到省委省政府主要领导批示肯定，有关意见建议吸收进《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》中， 相关经验做法在全国政协办公厅简报刊发。我们将持续用力、久久为功，以更多“金点子”“好建议”助力我省民营经济不断做大做优做强。

注重发挥经常性工作在建言资政中的重要作用。深化落实党政领导同志带头领办督办重点提案工作机制，协助省委省政府领导同志全员领办督办重点提案。注重提案质量，加强不立案提案分析，着力提升提案办理质效。完善反映社情民意信息工作“直通车”机制，我省社情民意信息工作持续位居省级政协前列。扎实做好政协文化文史工作，组织编辑江苏历史文化新编系列丛书，一体推进江苏省政协文史馆、南京中国近代史遗址博物馆、江苏政协书院和委员活动中心建设。一年来，省政协共立案提案858件，向全国政协报送社情民意信息1557篇，专报省领导《社情民意》96期，向省委省政府报送建议案、专项建议、调研报告36件，省委省政府领导同志共批示104人次。学习时报、人民政协报等国家级媒体刊发江苏省政协工作经验和体会文章共31篇。

（三）牢牢把握中心环节，加强思想政治引领广泛凝聚共识取得新成效

把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，更大力度推进建

言资政和凝聚共识双向发力，切实扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。强化思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政

治基础的主轴，引导广大委员不断增进“四个认同”。创设“双周联系委员日”， 主席会议成员采取“请进来”与“走出去”相结合的办法，定期与委员交流谈心、增进共识，全年共开展活动15次。深化开展“书香政协•同心筑梦”委员读书活动，健全落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等制度，组织政协委员中的党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士开展“奋进新征程•共建现代化”主题参观考察，进一步强信心筑同心聚人心。突出政协特色开展新闻宣传，办好管好《江苏政协》《征程》杂志、政协门户网站、微信公众号，积极弘扬主旋律、传播正能量。

巩固拓展团结联谊渠道。支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用，与各党派团体开展联合调研、组织联动协商。坚定不移贯彻“一国两制”方针，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，面向港澳地区省政协委员开展专题宣讲，邀请部分港澳委员和特邀代表人士列席政协重要会议、赴内地参观考察，支持港澳委员发挥“双重积极作用”。围绕台胞、侨民在苏创业就业就学情况开展专题调研，助力解决实际困难。做好政协民族宗教工作，围绕推进我国宗教中国化开展专题调研，协助新疆伊犁州政协在苏举办少数民族委员培训班，促进民族团结、宗教和睦。做好政协对外交往工作。

密切联系服务界别群众。完善委员联系界别群众制度机制，明确联系对象和联系工作内容，广泛开展谈心谈话，畅通界别群众线上线下意见诉求表达渠道，做到联系一界、团结一片、引领一方。传承弘扬“四下基层”优良作风， 组织送科技、教育、医疗、文化、法律“五送”下乡集中服务。省市县政协联动开展服务为民专题协商议事活动，鼓励支持委员积极参与基层协商议事，共开展协商议事活动1.2万场次，各级政协委员2万多人次参加，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的积极成效。

（四）着力加强功能建设，政协工作制度化、规范化、程序化水平有了新提高

坚持守正创新，积极探索实践，持续加强制度化、规范化、程序化等功能建设，更好彰显专门协商机构的独特优势。

健全完善制度机制。结合主题教育建章立制，推进“制度建设提升年”。一年来，组织修订省政协常委会、政协党组、政协主席会议及各专委会分党组

工作规则等，制定加强和改进理论学习研究工作、调查研究工作、民主监督工作等制度文件共52件，推动形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。

务实建设“数字政协”。按照“全省一体、全面覆盖”的总要求，构建以省政务云为依托，以数据中台为支撑，以决策调度体系、委员履职体系、机关运转体系等十大体系为核心，横向联通党政部门、纵向贯通省市县政协的一体化数字政协平台，推动政协工作加快数字化转型、智能化提升、系统化改进。

创新政协工作协同机制。携手沪浙皖政协开展联合调研视察、联动民主监督，助推长三角更高质量一体化发展。开展提案线索和协商选题征集走访调研， 主席会议成员带队走访省有关部门单位，听建议、征线索、话发展，共征集到协商选题建议381条、提案线索343条。加强对市县政协工作的联系指导，召开全省政协工作座谈会和秘书长工作会议，举办两期市县政协主席培训班，联合开展调研视察等履职活动，组织全省政协工作创新案例评选，切实增进上下联动、协同推进的整体合力。

（五）突出奋力担当作为，专门协商机构自身建设焕发新气象

把强化责任担当作为政协自身建设的重要内容，以自身建设的新加强促进政协事业的新发展。

突出示范引领，常委会表率作用进一步加强。修订加强常委会自身建设的意见，完善常委会集体学习制度，不断提升理论学习实效。健全常委提交履职报告、党员常委履职建言点评等制度，示范带动广大委员认真履职尽责。

强化责任担当，委员主体作用进一步发挥。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，持续加强委员队伍建设。发挥住苏全国政协委员作用，召开5次住苏全国政协委员座谈会，组织参观考察、集中视察等活动，支持在全国政协全体会议、常委会会议、远程协商会上积极发言。加强省政协委员服务管理，实施委员集中学习培训规划，抓好换届后集中轮训， 先后举办3期委员培训班，培训委员734人次。健全落实委员履职档案、考核评价等制度，创新开展优秀委员评选，构建多层次联络服务机制，广大委员为国履职、为民尽责的主动性积极性不断增强。

发挥组织优势，专委会基础性作用进一步彰显。优化调整专委会设置，推行专委会向常委会会议、主席会议报告工作机制，修订完善专委会通则及工作简则，建立省政协专委会与省直有关单位对口联系制度。组织召开专家协商会

11场，开展界别协商、界别视察等44次，不断彰显政协界别特色。

注重提升效能，机关服务保障作用进一步增强。弘扬团结奋斗、读书学习、调查研究、开拓进取、真抓实干之风，制定激励机关干部担当作为具体措施， 实施省政协机关模范机关建设深化提升行动计划，规范办文办会办事，持续改进文风会风，努力把政协机关建设成为让党放心、让人民群众满意的政治机关、模范机关。

各位委员，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导和中共江苏省委直接领导的结果，是省人大常委会、省政府大力支持的结果，是省各有关部门和单位，各设区市、县（市、区）和社会各界包括老领导老同志们关心支持的结果，是省政协各参加单位和全体委员团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表省政协向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不足和差距：民主监督的实效还需要进一步增强，凝聚共识、传播共识的机制还需要进一步深化，调研视察的组织还需要进一步统筹，联系界别群众的方式方法还需要进一步探索，等等。这些问题要在今后的工作中认真研究解决。

二、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。省政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神和习近平总书记对江苏工作、政协工作重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，在中共江苏省委领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，深入践行全过程人民民主，按照省委部署要求， 围绕助力落实“四个走在前”“四个新”等重大任务，切实发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用，更好凝聚共识，在新征程上持续推动政协工作高质量发展，为奋力展现走在前做示范的新气象新成效贡献政协智慧力量，以实际行动庆祝新中国和人民政协成立75周年。

做好今年政协工作，必须始终坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中共中央部署和省委要求，沿着正确方向笃定前行。必须始终围绕中心服务大局，充分发挥专门协商机构作用，努力为江苏现代化建设增光添彩。必须始终加强政治引领广泛凝聚共识，把人心聚得更紧、把共识筑得更牢，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。必须始终牢记人民政协为人民，倾听人民呼声，反映人民诉求，集中人民智慧，更加自觉做到协商于民、服务为民。必须始终强化委员责任担当，坚持以事业凝聚委员、以机制激励委员、以真情服务委员，推动委员更好履职尽责。必须始终践行全过程人民民主，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，推进协商民主广泛多层制度化发展，努力书写好践行全过程人民民主的江苏政协答卷。

（一）以党的政治建设为统领，全面加强政协党的建设。把党的领导全面系统整体地落实到政协工作全过程各方面，深化落实“第一议题”制度，完善学习贯彻习近平总书记重要讲话精神常态化推进落实机制，建立巩固拓展主题教育成果的长效机制，组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习培训，做好理论学习研究工作，更好地用党的创新理论推动思想上共同进步、政治上团结合作、行动上步调一致。始终坚持在省委领导下履行职能、开展工作，严格落实请示报告制度，做到重要事项及时报告、工作进展定期报告、年度工作专题报告、重要建言专项报告。制定新征程上全面加强政协党的建设的实施意见，建立党组成员带头联系常委、党员常委联系党外常委制度，完善以党员先锋模范作用发挥促进委员主体作用发挥的工作机制， 加强委员履职小组临时党支部标准化、规范化建设，以党建高质量引领保障履职高质量。

（二）以庆祝新中国和人民政协成立75周年为动力，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基

础。按照有关部署安排做好庆祝新中国成立75周年相关工作，组织开展庆祝人民政协成立75周年系列活动，协助省委召开专题会议，及时抓好学习宣传和贯彻落实。开展“大道同心砥砺奋进”委员专题宣讲，深情回顾中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋进的伟大历程，用心用情讲好发生在江苏大地的中国故事、政协故事。把旗帜鲜明唱响中国经济光明论作为加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重要内容，在组织开展协商议政的同时，更加注重凝聚共识力量，助力增进推动高质量发展走在前列的信心

决心。办好江苏省政协文史馆和南京中国近代史遗址博物馆主题展，汇编优秀提案、优秀委员履职风采、政协工作创新案例等。深化开展“双周联系委员日” 和“书香政协•同心筑梦”委员读书活动，丰富拓展凝聚共识的渠道载体。积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，广泛汇聚共襄民族复兴伟业的强大正能量。

（三）以服务中国式现代化江苏新实践为主线，深入协商议政认真履职尽责。聚焦坚持高质量发展这一新时代的硬道理，紧扣省委全会明确的重点任务， 精准对标选好题，精心调研解好题，精深建言答好题，认真组织协商议政活动。重点围绕推动绿色低碳发展建设人与自然和谐共生的美丽江苏、积极培育战略性新兴产业和未来产业加快发展新质生产力等召开专题议政性常委会会议，围绕学习推广“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村、深化人文经济学研究和实践等召开主席专题协商会，围绕持续优化营商环境、提振企业发展信心召开政企协商座谈会，围绕适应人口结构变化高标准建设教育强省、发展普惠托育服务体系等召开发展•民生专题协商座谈会，围绕江苏省矛盾纠纷多元化解促进条例制定召开立法协商会，围绕关于促进民营经济发展壮大一系列政策措施贯彻落实情况、全面消除城乡黑臭水体提升水环境质量情况等开展专题民主监督， 围绕我省科技仪器设备国产化情况、外向型企业发展情况、推进高标准农田规范化建设情况等组织委员集中视察，围绕协同推进工业互联网、赋能实体经济高质量发展，推动长三角地区自贸试验区合作发展，推动长三角地区基本公共服务均等化建设情况，开展长三角地区政协联合调研视察、联动民主监督。同时，我们还将聚焦构建现代化产业体系、持续扩大有效需求、推进高水平科技自立自强、深度融入共建“一带一路”、加快文化强省建设等重点领域，选择一批议题组织开展专家协商、界别协商、提案办理协商、对口协商、网络协商等，在务实协商中促进决策优化、助推政策落实，齐心协力唱好江苏高质量发展“大合唱”。

（四）以密切联系群众践行服务为民为导向，积极助力民生改善和基层治理。牢牢把握江山就是人民、人民就是江山这一根本立场，树牢造福人民的政绩观，组织开展政协委员履职“服务为民”活动，引导委员深入实际察民情、解民忧。落实委员联系界别群众制度机制，建立重点联系界别群众名册，组织委员走进基层一线开展走访看望、座谈交流、调查研究等，协助党委政府做好收集民情、协调关系、化解矛盾的工作。建立“省市县三级政协委员促进民营

经济发展”联系机制，以委员企业为重点，结合政协常态化开展的履职和调研活动，做好政策宣传、情况反映等工作，积极助推民营经济健康发展、高质量发展。鼓励和支持委员充分发挥自身专长优势，组织开展“五送”关爱服务活动，努力把服务送到百姓心坎上。完善常态化制度化协商议事机制，引导委员有序参与基层协商，推动政协协商更加有效服务基层治理，把政协制度优势更好转化为治理效能。

（五）以提升专门协商机构制度效能为保障，扎实推动政协工作与时俱进提质增效。把今年确定为“质效提升年”，优化工作流程，抓好制度执行，持续提升履职质量水平。坚持完善协商内容与丰富协商形式一体谋划、增强协商本领与提高协商实效相互促进，强化现场互动，密切沟通交流。加强委员学习培训与服务管理，创设重点关切问题情况通报会，高质量推进委员工作室建设， 扩大委员参与调研视察协商的覆盖面，引导委员在政协“建言”、在岗位“建功”。加强“数字政协”建设，构建全省政协“一网”互联、服务委员全天候在线履职的工作新格局。持续推进模范机关建设，弘扬扎扎实实、踏踏实实的作风，努力建设高素质专业化的机关干部队伍。密切省市县三级政协联系，促进互学互鉴、共同提高，不断提升全省政协工作整体质效。

各位委员，同志们！团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江苏省委领导下，发扬优良传统，牢记政治责任，同心同德、接续奋斗、砥砺前行，不断开创新征程政协工作新局面，为在高质量发展上走在前列、在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议山东省委员会常务委员会工作报告

——2024年1月21日在政协第十三届山东省委员会第二次会议上山东省政协主席 葛慧君

各位委员：

我代表政协第十三届山东省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

过去一年的主要工作

2023年是全面贯彻中共二十大精神开局之年。在全国政协有力指导和中共山东省委坚强领导下，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，锚定“走在前、开新局”，以事争一流、奋发有为的精神状态，认真履职尽责， 主动担当作为，政协工作呈现新气象，为推进中国式现代化山东实践作出了新贡献。

一、强化理论武装，“两个维护”的思想根基进一步夯实

学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，是人民政协首要政治任务。我们提高政治站位，加强思想引领，不断推进党的创新理论深化、内化、转化工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

理论学习入脑入心。健全完善经常性理论学习制度体系，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握蕴含其中的道理、学理、哲理，掌握贯穿其中的立场、观点、方法。认真落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，着力在学思用贯通、知信行统一上下功夫。全年召开省政协党组会议28次，理论学习中心组学习10次，学习座谈小组专题学习40次，举办政协讲堂、“四史”讲堂8期。主题教育走深走实。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，根据省政协及机关“两级党组、两支队伍、党内党外”特点， 把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，一体推进主题教育各项工作，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。省政协两

级党组围绕4个专题开展集体学习研讨，讲授专题党课。在全体委员中同步开展“学习新思想建功新时代”读书活动，1400余人次在“政协在线”学而书院作交流发言。面向各党派团体、各市政协征求意见建议125条，研究制定问题清单， 从严从实抓好整改。

委员培训务实高效。立足新届期、新要求，我们以大培训开篇，采取一体报名、三期连训、全员覆盖，突出思想淬炼、专业训练，举办12场专题报告和3 场实务辅导，帮助委员增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。赴沂蒙干部学院举办红色教育专题研讨班，引导委员传承红色基因，砥砺为国履职、为民尽责的情怀。

二、深入协商议政，服务高质量发展富有成效

我们充分发挥专门协商机构作用，紧扣中心大局，商以求同谋良策、协以成事促发展，持续擦亮“有事多商量”协商品牌。

围绕事关现代化强省建设的战略性、全局性问题，精心组织专题议政性常委会会议。建设绿色低碳高质量发展先行区是中共中央、国务院赋予山东的重大历史使命。我们将先行区建设作为首次专题议政性常委会会议议题，组建5个课题组，聚焦调整产业结构布局、构建安全高效能源体系、低碳交通体系建设、城乡绿色低碳发展、建立绿色低碳评估体系等重点内容，深入50余家骨干企业、工业园区、科研院所，举办调研论证会11次，组织委员网络议政1500余人次， 提出意见建议2500余条，形成建议案和5篇综合调研报告。省委、省政府主要领导同志要求相关部门认真研究吸纳，推动先行区建设全面起势。

扛牢农业大省责任，打造乡村振兴的齐鲁样板，是习近平总书记对山东的重托和厚望。我们聚焦“推进现代农业强省建设”，围绕提升科技支撑力、增强产业发展韧性、推进生态绿色可持续发展等方面深度协商议政，收集提案、社情民意信息137篇，大会书面发言147篇，意见建议1400余条，形成建议案， 助力助推农业强省建设。

围绕社会关心关注的重点热点问题，高标准办好月度协商会。紧盯“一老一小”，精选“推进居家社区养老服务”“推进托育机构普及普惠发展”等开展专题协商，提出26条针对性举措，助推人口高质量发展。围绕改善农村生产生活条件，紧扣“加快建设宜居宜业和美乡村”深入调研协商，总结推介全省50个优秀实践探索案例，为美丽乡村建设提供示范。聚焦打造区域公共品牌， 就“加快建设先进制造业强省”“提升‘好客山东好品山东’影响力”，从推

动先进制造业突破提升、构建品牌矩阵等方面广泛聚智聚力。立足弘扬黄河文化、传承历史文脉，以“加快推动黄河国家文化公园（山东段）建设”为议题， 有针对性地提出40条共识性意见。着眼保障人民生命财产安全，就“加强应急救援能力建设”开展协商，推动以新安全格局保障新发展格局。围绕以数字赋能提升行政效能积极协商建言，助力提高公共服务数字化水平。

一年来，共举行专题议政性常委会会议、月度协商会10次，省直30多个部门和政协委员、专家学者、各界人士2000余人次直接参与。走好网上群众路线， 通过“民声连线”等方式，多渠道开展网络调查和议政建言，访问量超过500万人次，收到群众建议8200余条。三、发挥协商式监督优势，助推党政决策落地落实积极有为

协商式监督是人民政协的职责所系、特色所在。我们注重把握政协民主监督的规律特点，紧扣大局大事，紧盯重点难点，组织实施专项民主监督，助力解决问题、改进工作。

围绕黄河重大国家战略落实，开展“黄河流域生态保护”专项民主监督。在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，是习近平总书记赋予山东的重大使命。我们聚焦习近平生态文明思想贯彻落实情况、黄河重大国家战略实施、生态环境保护治理情况等监督重点，省市县三级政协联动，3000多名委员参与，深入到沿黄6市15县（市、区）、1100多家企业实地调研，梳理意见建议1500余条。在此基础上，召开专项民主监督协商会，提出监督性意见建议，总结推宣“九大范例”。省政府常务会议专门听取职能部门采纳落实情况汇报。形成的民主监督报告得到全国政协和省委领导同志充分肯定。

聚焦基础设施“七网”建设，提出有针对性的监督意见。重大基础设施建设是经济社会发展的重要支撑。我们重点围绕综合立体交通网、能源保障网、现代水网建设，通过情况通报会、专家座谈会、委托调研等方式，全面了解相关规划部署和项目推进落实情况，形成3个监督报告，提出具体建议。省政府领导同志要求相关部门充分吸纳、积极推进。

健全完善监督形式，将民主监督融入履职全过程。制定加强和改进民主监督工作实施意见，健全组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈等机制。注重寓民主监督于经常性工作之中，全年873件立案提案中监督性提案282件，就“激发民营经济活力培育高质量市场主体”“推动恢复和扩大消费”等18件重点提案开展重点督办，其中146条意见建议在承办单位出台的政策措施和具体部

署中得到充分体现。注重发挥社情民意信息“直通车”作用，反映问题类信息占比超过80%。

四、练好调查研究基本功，履职质效更加凸显

我们认真贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，落实“四下基层” 要求，制定大兴调查研究的实施方案，建立主席会议成员牵头重点课题调研机制，聚焦省委工作重点开展调研，许多有价值的意见建议得到有效转化。

深入开展民营经济发展调研。组织开展“优化民营企业发展环境促进民营经济发展壮大”专题调研，面向全省万家民营企业开展问卷调查，召开省级异地商会负责人座谈会，与民营企业家恳谈交流。紧扣制度供给、要素保障、公平准入、法治支撑等，形成调研报告和专项建议，提出8个方面27条对策措施。林武书记批示要求相关部门深入研究，周乃翔省长召开专题会议听取课题调研情况汇报，省委、省政府出台的相关意见充分采纳了所提建议。

切实搞好服务业高质量发展调研。在深入论证基础上，重点围绕科技服务、环保服务、现代商务服务、信息服务，四个专委会协同配合，三级政协上下联动，充分汇集各方智慧，形成《关于进一步加快服务业高质量发展的若干建议》和4个分报告，就市场主体培育、发展现代物流、壮大总部经济等提出意见建议。省委、省政府《关于加快服务业高质量发展的意见》予以充分吸收。

精心组织数字政府建设调研。组织专题调研组，赴浙江、广东等省份学习考察，深入部分地方政务服务中心、“城市大脑”、应急指挥中心实地调研， 面向全省征集18个典型案例。综合运用网络调查、座谈交流、个别访谈等方式， 调查了解我省数字政府建设基本情况，提出30条具体建议，省政府领导同志给予高度评价。

一年来，我们按照省委统一部署，做好联系指导乡村振兴重点帮扶县、联系非公有制经济组织、稳住经济基本盘督导服务、包案化解信访积案等工作， 联系走访重大项目、民营企业、异地商会，听取意见建议，帮助解决具体困难， 推进相关工作开展。

五、提升建管用水平，“五大平台”影响力持续扩大

“五大平台”是省政协着力打造的履职新载体。我们坚持守正创新，以平台赋能履职提质增效，推动政协工作高质量发展，相关做法得到全国政协肯定， 获评“山东省改革品牌”。

“有事多商量”协商平台拓展延伸。坚持统一设计、一体谋划、省市县三

级政协共创共建共享，搭建起深入开展协商、有效贯通上下、相互学习交流的载体。召开“有事多商量”协商平台建设工作片区座谈会，推选30个市县政协协商活动优秀典型案例，推动形成省政协带头示范、市县政协联动发力的协商工作矩阵。全省各级政协年内开展重要协商活动1200余次，提出意见建议上万条。

“界别同心汇”聚识平台提质扩面。按照“同心同向同行汇识汇智汇力” 的功能定位，召开创建工作推进会和座谈会，出台工作规则，完善创建机制， 规范管理运行。建成“界别同心汇”89个，开展学习交流、政策宣讲等各类聚识活动330余场，直接影响界别群众3100余人。“一汇一品”有形有神，推动委员联系界别群众实现经常化组织化，取得了“聚共识、固团结”的良好效果。

“学而系列”读书平台日益活跃。注重线上与线下相结合、读书与聚识相贯通，不断丰富“学而书院”的内容和场景，建成“学而书房”300多个，形成“学而书院”“学而书房”“学而讲谈”立体化读书体系。组建读书指导小组和委员读书骨干队伍，带动影响委员开展读书活动，推动理论学习、履职交流和建言献策有机结合。一年来，全省各级政协共举办各种形式的学习分享会、读书交流会500余次，参与委员6万余人次。

“政协在线”数字平台迭代升级。主动融入数字强省建设全局，推动“数字政协”扩容增速，建设全省政协统建应用6个，助力省市县三级政协联动履职， “有事多商量”综合应用被评为山东省数字政府“创新示范应用”。编制《数字政协基础数据元规范》，纳入数字山东省级工程标准。建设“机关一网通”， 办文办会办事智能化便捷化水平不断提高。

“鲁力同心”宣传平台融通互联。构建全媒体传播矩阵，围绕省政协重要协商调研和民主监督活动，策划开展“新届期新气象新作为”主题宣传、“有事多商量•协商记录”专题报道、“高质量发展‘四走进’”等活动，着力讲好协商民主故事、委员履职故事、山东发展故事，共同响主旋律，弘扬正能量。

六、发挥统一战线组织功能，团结联谊工作的广度深度有效拓展

我们坚持大团结大联合，健全完善委员联系界别群众制度机制，不断延伸工作手臂，拉长同心圆半径，着力做好凝心聚力这篇大文章。

加强与党派团体合作共事。发挥各民主党派省委会、省工商联负责同志兼任省政协副秘书长机制作用，密切与各党派团体的经常性联系，通报情况、交流工作，为他们更好在政协发挥作用创造条件。一年来，各党派团体提交大会

发言88份、提案113件、反映社情民意信息4000余条。

促进民族团结宗教和顺。开展“共筑同心”系列活动，走访看望少数民族界、宗教界委员和代表人士，举办“畅谈爱国情共圆中国梦”座谈会，组织开展以自我教育自我提升为主旨的委员学习考察，增进归属感、向心力。围绕“加快民族镇村整体提升”“深化学校筑牢中华民族共同体意识”等进行专题调研， 积极为推进新时代民族团结进步事业献计出力。

壮大爱国爱港爱澳力量。赴香港、澳门召开港澳委员座谈会，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想开展主题宣讲，创建“鲁港泰山情” “鲁澳泰山情”界别同心汇。围绕“提升山东对外开放水平”，组织开展“港澳委员齐鲁行”考察视察活动。召开台联界、台胞台属代表中秋座谈会，邀请港澳台侨重点联谊人士列席省政协全体会议。

七、推进制度化、规范化、程序化等功能建设，经常性工作得到加强改进

我们注重制度建设，着力健全系统完备、科学规范、运行有效的专门协商机构制度体系，不断释放政协履职整体效能。

推动提案工作提质增效。建立省委书记、省长、副省长和省政协主席会议成员领办督办省政协重点提案制度，办理工作纳入省委、省政府重点督查事项。通过畅通知情明政渠道、严格立案标准、培育重点提案等，切实提高提案质量。制定专委会参与提案办理协商工作办法，走访承办单位，运用清单式办理、联动调研、在线协商等形式，持续增强办理实效，满意率达到99.9%。提升文化文史社会效应。制定加强和改进新时代文史资料工作实施意见，召开全省政协文史工作座谈会，着力构建“大文史”工作格局。配合全国政协做好《“三亲”文库》抗日战争卷史料征集，开展“创新拓展城乡公共文化空间”协同调研。举办“推进优秀传统文化‘两创’”书画展，拍摄委员口述史料纪录片，编辑出版《山东文史荟萃》。建设省政协文史展览馆，举办“人民政协光辉历程专题展”。

紧跟实践深化理论研究。制定加强和改进理论研究工作实施意见，完成全国政协“人民政协协商民主理论与实践研究”“人民政协理论逻辑和制度优势研究”等课题任务，举办“人民政协是实践全过程人民民主的重要形式”理论研讨会，形成55篇研究成果。成立省政协应用型智库，首批聘任60名专家，为有效履职提供智力支撑。

加强社情民意信息工作。制定加强和改进反映社情民意信息工作实施意见，

修订评选表彰办法。召开工作座谈会，开发新版信息系统，拓宽采集渠道，落实专委会信息报送责任，支持市县政协重点报送具有代表性、典型性的情况和建议。强化信息选题研判会商，调整优化信息刊型，完善审编报送机制，一批高质量信息被采用。

八、加强自身建设，新时代新形象更加彰显

我们把坚持党对政协工作的全面领导作为最根本的政治原则，聚焦政治过硬、担当过硬、本领过硬、作风过硬，抓队伍、强能力、树形象。

全面推进政协党的建设。发挥党建工作领导小组作用，完善党建工作责任体系。围绕“政协工作推进全面从严治党中的重大问题”，与16市政协开展联动调研。召开全省政协党的建设工作座谈会，就提升政协党建工作水平、更好发挥党建引领作用作出全面部署，推动“两个全覆盖”更加有形有效。扎实做好意识形态各项工作。支持派驻省政协机关纪检监察组开展工作。

夯实专委会工作基础。在省委重视支持下，优化专委会委员构成，配优配强专委会队伍力量。开展新一届专委会主任、副主任集体谈话，召开全省政协专门委员会工作座谈会，对全面加强专委会建设作出安排部署。完善专委会联系指导界别工作机制，推进各专委会围绕“专”字谋划履职重点、打造履职精品，专委会专业优势得到有效发挥。

激发委员履职积极性。组织委员分批次列席省政协常委会会议，制定委员考察视察工作安排，编发《委员履职参考》，帮助委员更好知情明政。健全委员履职档案，完善考核评价办法。就委员联系界别群众作出具体安排，制定委员履职“服务为民”活动实施意见，创新开展“委员活动日”，委员履职更加主动、更有活力。

着力加强政协机关建设。制定“四强”政协机关建设意见，建设政治强、能力强、服务强、作风强的模范机关。组织机关干部开展综合能力培训，开阔视野、提升能力。注重在基层一线历练、培养干部，选派35名干部驻村担任第一书记、参加“四进”攻坚和加强农村基层党组织建设等工作。发挥政协机关综合枢纽作用，持续改进文风会风，努力提高统筹协调、执行落实和服务保障质效。

各位委员，一年来，中共山东省委切实加强对政协工作的领导，省委常委会会议专题听取省政协工作情况汇报，林武书记到省政协专题调研指导，周乃翔省长到省政协通报经济社会发展情况，省委、省政府领导同志给省政协点题

目交任务、领办督办重点提案、参加重要协商活动，对省政协履职成果作出批示103件次，其中省主要领导同志批示31件次，为我们履职创造了有利条件、提供了重要保障。

一年来，省政协工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协关心指导和中共山东省委有力领导的结果，是省人大、省政府大力支持的结果，是省政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果， 是社会各方面积极参与、热情帮助的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，与新时代新要求相比，省政协常委会的工作还有一些需要加强和改进的地方。主要是，思想政治引领还需持续用力，深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平还需继续提高，信息服务党政决策的作用还需更好发挥，以平台建设赋能政协工作的探索实践还需更加深入，发挥委员主体作用的路径方式还需丰富完善，机关服务保障政协履职还需提升质效，等等。这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

2024年的主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。省政协工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实省委各项决策部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，锚定“走在前、开新局”， 紧紧围绕建设绿色低碳高质量发展先行区、推进“三个十大”行动、塑造“十个新优势”，以加强政协党的建设为引领，以深化“五大平台”建设为抓手， 以建强政协委员和机关干部“两支队伍”为保障，稳扎稳打、踏踏实实，推动全省政协工作高质量发展，为推进中国式现代化山东实践贡献智慧和力量。

一、推进政协党的建设，在筑牢共同思想政治基础上得到新加强。坚持把党的政治建设摆在首位，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展主题教育成果，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，

完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，常态化开展政协委员读书和理论学习及政治培训。征集编印《我的政协故事》，组织庆祝人民政协成立75周年相关活动，引导各党派团体和各族各界人士，坚定不移跟党走。健全完善政协党的组织体系、领导机制和工作机制，制定党员委员联系党外委员工作办法，持续深化“两个全覆盖”。全面落实意识形态工作责任制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、精准建言献策，在服务中心大局上取得新成效。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕“推动消费扩容升级增强经济发展动力”“践行文化‘两创’推进文化强省建设”“以科技创新引领产业创新加快发展新质生产力”，召开3次专题议政性常委会会议。紧扣各方面关心关注的重点热点问题，围绕抢抓“新三样”产品出口机遇、持续打造一流营商环境、关爱和促进青少年心理健康、推动乡村特色产业高质量发展、加快推进新电商高质量发展、推动能源供应转型、深化紧密型医共体建设等，举办7次月度协商会。坚持调研于协商之前，完善主席会议成员牵头重点课题调研机制，更好发挥专委会专业优势，围绕推动旅游业高质量发展、提振小微企业发展活力、推动全民健身与全民健康深度融合等，开展16项专题调研。

三、加强民主监督，在推动重大战略实施上体现新作为。将重要民主监督议题纳入年度协商计划，继续围绕黄河流域生态保护开展民主监督，就乡村振兴齐鲁样板推进情况开展专项监督，助力党政决策部署落地见效。围绕新一代人工智能发展、高端制造业发展、海上风电项目开发等，开展委员视察监督活动。遴选高质量监督性提案列入年度重点提案，注重在社情民意信息和调研报告中发现问题、形成建议，更好发挥协商式监督优势。

四、坚持大团结大联合，在发挥统一战线组织功能上实现新拓展。修订发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等在政协平台的意见诉求表达渠道。加强与爱国宗教团体和少数民族界、宗教界委员的沟通联系，深化“共筑同心”活动。发挥港澳委员“双重积极作用”，赴港澳开展主题宣讲和联谊交流，组织“推动山东深度融入共建‘一带一路’”等课题调研，促进我省对外交流合作。发挥政协文史功能作用，启动《山东文史资料汇编》征集，配合全国政协持续做好“文史资料选题协作规划”和《“三亲”文库》史料征集、整理工作，推进网上文史馆建设，建设文史资料数据库。

五、深化“五大平台”建设，在释放制度效能上作出新探索。召开全省政协深化“五大平台”建设工作经验交流会，推动形成省市县三级政协一体贯通、上下联动、协同高效的履职架构。进一步提升月度协商会质效，推介优秀协商案例，丰富线上协商平台功能，塑强“有事多商量”协商品牌。发挥“界别同心汇”联系各界、团结各方作用，强化思想政治引领，做深做实主题活动，持续扩大聚识效果。活跃“学而系列”读书平台，制定委员读书活动工作办法， 推动线上“学而书院”和线下“学而书房”联动共进。积极融入数字强省建设， 优化提升“政协在线”数字平台，推动省市县政协融合互通。放大“鲁力同心” 宣传平台叠加效应，常态化开展“民声连线”民意征集活动，讲好政协履职故事。

六、注重总结创新，在提升经常性工作质效上再上新水平。加强提案征集和重点提案培育，完善重点提案领办督办制度机制，深化提案办理协商，增强提案工作实效，表扬年度好提案。召开全省政协反映社情民意信息工作座谈会， 探索在高校、科研院所设立信息工作联系点，提高信息工作质量。召开“进一步完善委员联系界别群众制度机制”研讨座谈会，举办省人民政协理论研究会年会。发挥省政协应用型智库作用，打造有政协特色的参政议政“热点”。落实好完善委员联系界别群众制度机制的意见，制定实施年度界别活动计划， 推动委员联系界别群众走深走实。

七、以活动增活力，在建强“两支队伍”上迈出新步伐。牢记“国之大者” “民之关切”，强化责任意识，提振干事激情，做到时时在状态、事事见担当。组织开展“学习新思想建功新时代”委员学习实践活动，引导广大委员学习新思想、岗位作表率、履职创一流、服务展风采，书写高质量“委员作业”。扎实开展委员履职“服务为民”活动，组织委员进社区、进企业、进乡村、进学校，在“走基层送服务”中惠民生、促发展。选树“最美政协人”，推宣“履职优秀委员”，展现委员新风采。持续抓好“四强”政协机关建设深化提升活动，内强素质、外树形象、勤勉工作，建设一支忠诚干净担当的干部队伍，服务保障政协工作全面提质增效。

在推进中国式现代化山东实践中展现新担当新作为

习近平总书记指出，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业， 是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。省委十二届五次全体会议准确把握大局大势，就坚定扛牢大省责任，加快推进中国式现代化山

东实践作出全面部署。为者常成，行者常至。我们要牢记嘱托、知重担责，以团结凝聚力量、以奋斗铸就伟业，致力做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，在新时代新征程上更好展现政协新担当新作为。

一、要保持定力强信心，在正确引导预期、厚植发展底气上展现新担当新作为。信心就是力量。只有坚定信心，才能激扬斗志、鼓足干劲、勇毅前行。信心源于思想伟力。要充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想是我们把握历史主动、厚植发展底气的根本所在，坚持好运用好贯穿其中的立场、观点、方法，认清形势、把握大势、顺应趋势，始终保持“乱云飞渡仍从容”的清醒判断和坚定立场。信心源于制度定力。要充分认识中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，不断增进各党派团体和各族各界人士对社会主义制度优越性的理解把握，自觉在中国共产党的领导下，团结一心，共同绘就“风景这边独好”的中国式现代化新画卷。信心源于发展潜力。当前我省高质量发展扎实推进，现代化强省建设迈出坚实步伐，全省上下干事创业热情高涨，前景广阔。要积极引导各党派团体、各族各界人士切实把思想认识统一到中央决策部署和省委工作要求上来，不折不扣抓落实，一心一意谋发展，努力在新征程上走得更加坚定、更有力量。

二、要畅通渠道聚民心，在传播共识、凝聚共识上展现新担当新作为。民心聚在哪里，力量就在哪里。只有走进群众的家门，打开群众的“心门”，政协工作才能不断增强吸引力、感召力。要强化机制保障，推动委员更好成为界别群众的知心人、贴心人，充分发挥“一根头发”对“一把头发”的带动作用。要释放平台效能，发挥“界别同心汇”等平台作用，增强聚识工作的穿透力和覆盖面，团结更多的界别群众，扩大凝聚共识“朋友圈”。要拓展途径渠道， 精心组织调研协商、视察监督、联谊走访等活动，架起党委政府和各界群众之间的“连心桥”，寻求最大公约数，画出最大同心圆。

三、要践行为民理念暖人心，在服务基层群众、增进民生福祉上展现新担当新作为。植根人民、服务人民始终是人民政协最深沉的情感、最温暖的底色。要心里装着群众，始终站在群众的角度想问题、办事情，深入开展委员履职“服务为民”活动，努力让群众的“愿望清单”成为我们的“履职清单”，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。要主动融入群众，践行“四下基层”， 带着责任、带着感情走进群众，倾听群众心声，汇聚群众智慧，使政协提案、社情民意、大会发言成为反映群众意愿、传递百姓诉求的“即时通”“一键达”。

要深入服务群众，发挥自身特长，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做雪中送炭、扶贫济困的实事好事，尽心尽力为群众排忧解难，切实做到人民政协为人民。

四、要团结奋进筑同心，在和衷共济、众志成城上展现新担当新作为。蓝图越是宏伟，任务越是繁重，越需要想在一起、干在一起。要充分发扬合作共事的优良传统，立足共同事业、共同理想、共同追求，发挥统一战线组织优势， 不忘老朋友、广交新朋友，更好促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要善于运用协商民主的方式方法，在协商互动中找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点，做到相互尊重、求同存异，以理服人、真心相交。要切实担负起“落实下去、凝聚起来” 的政治责任，更好巩固各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础，实现最广泛的联合、形成最牢固的团结。

各位委员！新时代同心逐梦，新征程砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共山东省委的坚强领导下，以奋进者的昂扬姿态，稳扎稳打、踏踏实实，为谱写中国式现代化山东实践新篇章作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会常务委员会工作报告

——2024年1月21日在政协四川省第十三届委员会第二次会议上四川省政协主席 田向利

各位委员，同志们：

我代表政协四川省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是四川改革发展历程上极不平凡的一年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民顶住外部压力、克服内部困难，统筹推进经济社会发展取得显著成就，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。中共四川省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中共中央决策部署，全力推动高质量发展，新时代治蜀兴川各项事业取得新的重大成就。在省委坚强领导下，十三届省政协常委会坚定不移用党的创新理论统揽政协工作，坚定不移用新时代新征程党的使命任务引领政协工作，坚定不移用全过程人民民主深化政协工作，按照“四心”总体工作思路，鲜明提升政协履职贡献率导向，更好发挥专门协商机构作用，为谱写中国式现代化四川新篇章作出了新的贡献。省委肯定人民政协专门协商机构作用得到充分发挥， 政协工作全面开创新局面，全过程人民民主在四川得到有力践行。

一年来，省政协常委会坚持从全局中把握政协性质定位和使命任务，立足当前谋长远，服务大局抓重点，突出抓了四件大事。

第一，筑牢政治忠诚，深入学习贯彻中共二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神。2023年7月，习近平总书记再次亲临四川视察指导、作出重要指示。省政协把学习贯彻中共二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神紧密结合，作为首要政治任务深学细悟促转化，主席会议成员带头深入基层宣讲督导116场次，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。对标对表打造“两高地、两基地、一屏障”“尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源”的使命任务和“四个发力”重要要求，确定11个重大课题开展专题调研，“加强国家战略腹地建设”等有关报告得到全国政协和省委、省政府主要领导重要批示。组织各界别委员深入三苏祠、永丰村、三江口、翠云廊、三星堆等地，追寻总书记足迹、感悟领袖情怀，开展主题征文活动，线上线下开设“牢记嘱托、感恩

奋进”主席谈、委员说等专栏。全省政协各级组织和广大委员化感恩为动力、承关怀而奋起，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。

第二，强化凝心铸魂，精心组织开展富有政协特色和实际成效的主题教育。把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，不折不扣落实各项目标要求，深化拓展突出政协特色。把以学铸魂压实全过程，主席、副主席在委员培训班上授课，带头宣讲党的创新理论；举办住川全国政协委员专题座谈会、省政协学习会暨市（州）政协主席读书研讨班，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想“统战篇”“政协篇”；开办政协讲堂和同心书院，开展“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”委员主题读书与实践活动，36个读书群组织读书分享近400场次，推动全省政协主题教育走深走实。把以学增智贯穿全过程，在深入调研中深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，开展“川渝毗邻地区协同发展”“打造‘天府第二粮仓’”等专题调研33项，提出一大批务实管用的意见建议。把以学正风传导全过程，深化“我为群众办实事”活动， 主席会议成员带动广大委员上高原、访寺院、跑乡村、下矿井、走企业、进学校，“背靠背”听取意见，“面对面”开展协商，促进作风大转变、精气神大提振。把以学促干体现全过程，紧盯问题抓整改，提升能力务实干，做好引导预期、增强信心等工作。广大委员立足本职岗位建功立业，在拼经济搞建设中展现了新担当新作为。

第三，聚焦中心大局，扎实开展“同心共建现代化四川”专项行动、“我为高质量发展献一策”活动。紧扣现代化四川建设总体布局和目标任务，以开展“同心共建现代化四川”专项行动为牵引，聚合全省政协各级组织、参加单位和广大委员智慧力量，助推全面建设社会主义现代化四川稳步向前。聚焦成渝地区双城经济圈建设、构建现代化产业体系、城乡融合发展、强化人才支撑、推进民生改善和共同富裕等着力重点，抓大事、谋发展、献良策。开展“我为高质量发展献一策”活动，形成调研报告92篇，全国政协和省委、省政府主要领导批示31件次。推动产业建圈强链、发展壮大低空经济、推动川渝油菜产业高质量发展等建议转化为政策选项。

第四，激发履职活力，创新打造“一委一品牌”“一市（州）一特色”和“有事来协商”升级版。坚持以品牌培塑为抓手、平台搭建为支撑，大力推动

省政协各专委会创建“一委一品牌”，“提案@你”“协力推动美丽四川建设” “建书香政协•助文化强省”“汇聚委员活力•助推健康四川”“凝聚港澳台侨心， 助建开放新高地”等12个品牌初步打响。指导市（州）政协创建“一市（州） 一特色”，联系微信32311699，“我爱长江母亲河•委员担当添光彩”“党派合作

同心共建”“川渝毗邻地区双联互动协商”“聚引帮”“激情履职•资政有为” 等21个具有鲜明辨识度的品牌，带动市县政协工作亮点纷呈。推动“有事来协商”提质增效，延伸政协协商助力民生改善和基层治理的“手臂”，“院坝协商” “马背协商”“烟火火”“码上议”等品牌越擦越亮，累计开展小微协商9620 多次，

助解社会民生难题2.1万余件。全省政协三级联动、创先争优、务实有为， 展现出协商民主在全过程人民民主中的生机与活力。

一年来，省政协常委会围绕贯彻落实中共中央和省委决策部署，坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，主要做了以下工作。

（一）毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，牢牢把握政协工作正确政治方向。把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，始终赋予政协各项工作鲜明政治意义，确保政协事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

省委全面加强对政协工作的领导。省委常委会定期听取政协工作汇报，王晓晖书记多次作出重要指示，带头参加政协会议活动、批阅政协报告。省政府大力支持政协工作，黄强省长带头办理政协提案，充分采纳委员意见。省委的高度重视和信任支持，为政协履职创造良好条件、提供坚强保证。省政协严格落实重大事项请示报告制度，自觉在省委坚强领导下担当负责、履行职能。认真执行年度协商计划和省委交办的各项任务，始终与省委同向发力、同频共振。

推进政协党的组织和党的工作有效覆盖。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，召开全省政协党的建设工作座谈会，全面加强新时代政协党的建设工作。省政协党组发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用， 健全完善党组工作规则，定期听取机关党组和专委会分党组工作汇报，开展党员常委履职承诺和点评。探索实行“党员副主席+党外副主席”共同分管专委会工作机制，建强专委会分党组，深化分党组书记、专委会主任坐班制。推进党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度化常态化。深入开展政协工作中推进全面从严治党重大问题研究，相关成果为全国政协加强政协党建工作提供了参考，做法经验在全国政协党的建设工作座谈会上交流。

守牢意识形态安全防线。深入学习贯彻习近平文化思想，发挥省人民政协理论与实践研究会等作用，围绕“人民政协更好践行全过程人民民主”开展研究，形成了一批研究成果。落实意识形态工作责任制，召开全省政协新闻宣传工作会议，加强和改进新闻宣传工作，及时有效处置突发舆情，针对短板弱项加强宣传阵地建设。

（二）紧扣实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略协商建言， 全力助推经济运行整体好转和高质量发展。深刻领悟习近平总书记“四个发力” 重要要求，紧紧围绕贯彻落实省委十二届历次全会重大决策部署建言聚力。

始终聚焦国家重大战略，助力成渝地区双城经济圈建设乘势跃升。发挥独特优势，组织住川全国政协委员、联合住渝全国政协委员，就建立双城经济圈高规格推进机制等重大问题在全国两会上提交提案，9件全部立案办理，1件列为重点提案督办。召开川渝省市政协联席会议，联合重庆市政协赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区调研考察，相关报告被全国政协刊发交流并获两地党委政府主要领导批示。川渝政协围绕毗邻地区协同发展、建设西部陆海新通道、深化经济区与行政区适度分离改革、打造成渝国际赛事名城等开展联合履职21项。

始终聚焦“四化同步”，助力构建现代化产业体系。围绕“突出新型工业化主导作用，推进制造强省建设”“强化高质量发展的人才支撑”，召开两次专题议政性常委会会议，相关建议被省委全会《决定》采纳。围绕推进科技创新和科技成果转化同时发力，视察科技人才政策集成创新和知识产权行政与司法保护，调研加快建设西部科学城，召开健全科技成果评价机制专家协商会， 督办重点提案，助力创新驱动发展。围绕发展壮大特色优势产业和战略性新兴产业，就现代服务业与先进制造业融合发展、川港澳中医药产业合作、扩大外商投资、恢复提振入境旅游等开展调研视察，持续助推营商环境改善和民营经济发展，促进市场主体恢复元气、增强信心。

始终聚焦“城乡融合”，助力乡村全面振兴。召开专题座谈会，向省委提交《关于促进城乡融合发展的建议》，得到省委主要领导批示，相关建议被省委全会《决定》采纳。紧扣推进城乡融合发展，召开专题议政性常委会会议， 就推进以县城为重要载体的城镇化建设、缩小城乡居民收入差距等协商建言。围绕打造新时代更高水平的“天府粮仓”，视察现代农业园区高质量发展，调研安宁河谷粮仓建设，在“扛稳粮食安全责任”十三省（区）政协协商座谈会上介绍四川经验做法，得到国家有关部委支持。配合全国政协开展农村污水治

理调研，与民革中央共同举办中国•四川（巴中）宜居宜业和美乡村建设发展大会，促进乡村美、农民富、农业强。

始终聚焦“五区共兴”，助力高水平区域协调发展。提交支持成都创建国际消费中心城市、建设省域经济副中心等提案86件，反映社情民意183篇。指导成德眉资四市政协、川南片区政协、川东北地区政协等健全协商协作机制，携手助推区域协调发展。召开推动欠发达地区加快发展协商座谈会，调研培育川陕革命老区特色优势产业、巩固拓展脱贫攻坚成果，助力革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展。发挥界别优势，大力支持经济、工商联等界别委员参与“万企兴万村”行动，为推进欠发达县域托底性帮扶工作献计出力。

（三）担当新时代新的文化使命，加力助推建设习近平文化思想实践新高地。深入学习贯彻习近平文化思想，深刻把握“两个结合”的重大意义，紧扣文化强省建设建言资政。

传承弘扬三苏文化。组织住川全国政协委员联名提交《关于通过三苏祠推进文化自信自强的提案》，在加快规划编制、加强三苏祠保护利用等方面，得到中宣部、国家文物局等有关部委的关注支持。深入调研、深化阐释，“用真理力量激活中华优秀传统文化”的研究成果，被遴选为全国政协十四届一次会议的大会发言。联合11省18城政协召开首届“东坡遗址遗迹地政协协商协作会议”，发出“眉山倡议”，推动东坡遗址遗迹串珠成链，共同助推优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

促进巴蜀文化发展繁荣。专题协商推进长江国家文化公园（四川段）建设， 专题调研加快我省长征国家文化公园建设，专项视察促进民族地区文旅产业发展，助力展现四川多彩人文之韵。围绕三星堆遗址发掘研究和文物保护修复、蜀道文化挖掘研究、稻城皮洛遗址保护利用和文旅融合发展等开展专家协商， 向全国政协提交三星堆遗址与金沙遗址联合申遗等提案，促进巴蜀文化“活起来”“火起来”。着眼打通文化服务“最后一公里”，以城乡公共文化设施一体建设、实施文化惠民工程为切入口开展视察监督，助力繁荣发展文化事业和文化产业。

挖掘政协文史资料时代价值。把握新时代政协文史工作“两个转变”新要求，出台加强和改进文史工作实施意见，制定省政协文史资料和书籍编纂出版总体规划和五年计划，充分发挥“存史、资政、团结、育人”功能作用。全面启动《人文巴蜀•大美天府》等3个系列共20余卷文史资料丛书编纂出版工作，填

补一些领域的史料空白。举办四川政协简史展，征编出版《四川政协年鉴》， 依托四川政协文史馆常态化开展群众性文史讲座和文化传承交流活动，更好存史传史用史，助推文化传承和文旅融合发展。

（四）始终坚持人民政协为人民，协力增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，广泛深入开展委员履职“服务为民”活动，助力解决民生领域重点难点问题。

协力筑牢长江黄河上游生态屏障。坚持良好生态是最普惠的民生，在全国政协常委会会议上提出加快创建若尔盖国家公园等意见建议，督办大熊猫国家公园生态保护重点提案。协商监督“长江上游生态环境保护情况”，围绕巩固长江“十年禁渔”成效、强化黄河上游水源补给功能、蜀道古树名木保护等调研建言。成功主办沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第六次会议，参加长江经济带省（市）政协“共抓长江生态环境保护共推长江经济带高质量发展”协商研讨会第四次会议，展示我省生态屏障建设成效， 积极争取国家层面支持。主席会议成员严格落实河湖长制和林田长制、履行省生态环境保护督察组组长职责。围绕推进绿色低碳发展，协商土壤污染源头防控，视察监督光盘行动、生活垃圾分类处理，持续推动关注森林活动，共绘巴山蜀水美丽新画卷。

协力守护人民群众生命健康。围绕职业病防治与职业健康管理，深入一线开展监督性视察，监督意见得到省委省政府主要领导批示。调研职工基本医疗保险门诊共济保障机制，相关建议及时转化，助推改革措施落实。报送加强西部高海拔地区人群生命健康基础研究等社情民意4100多篇，相关信息得到全国政协和省委主要领导批示。组织委员围绕保障中小学生身心健康、加快建设国家区域医疗中心等提交提案，调整初中毕业生升学体育考试项目等建议被采纳。

协力强化教育养老就业保障和社会治理。专题调研产教融合，提交推进义务教育优质均衡发展、健全中小学教师人才流动机制、加强未成年人保护等提案，视察监督中小学劳动教育和普惠托育开展情况，助力办好人民满意的教育。视察“一老一小”服务保障、农村养老服务体系建设，调研医养结合高质量发展。围绕推进高校毕业生就业创业、加强特殊群体就业等反映社情民意，助解群众急难愁盼。创新开展立法协商9件次，专题协商城市社区治理法治保障，助力平安四川和法治四川建设。

（五）发挥政协统一战线组织功能作用，凝聚巴蜀儿女团结奋斗的强大正

能量。牢牢把握政协作为统一战线组织的根本属性，将政协一切工作都赋予凝聚共识、加强团结的内涵和意义，寻求最大公约数，画出最大同心圆。

深化党派团体团结合作。主席会议成员带队拜访各民主党派中央和全国工商联，配合全国政协和党派中央来川调研36批次，发挥“直通车”优势，在科技创新、绿色发展等方面争取国家层面支持。充分发挥政协作为多党合作和政治协商的重要机构作用，提高民主党派界别和委员在重点提案、大会发言中的比重，支持民主党派开展长江生态环境保护民主监督，为在政协履职搭建有效平台，各民主党派、工商联、无党派人士作用发挥更加充分。建立省政协党组成员联系民主党派省委会和省工商联制度，邀请党外副主席参加省政协党组理论学习中心组学习和党组班子民主生活会，互相接受监督、共同学习提高。

深化筑牢中华民族共同体意识。坚持我国宗教中国化方向，举办民族宗教工作专题讲座，开展宗教中国化示范场所建设、发挥藏传佛教代表人士示范引领作用等调研协商，与中国佛教协会座谈交流，配合完成十一世**在川开展调研和佛事活动任务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。组织少数民族界、宗教界委员考察“新时代改革开放和现代化建设新成就”，深入民族地区、走进宗教活动场所，开展“共有家园•流动讲堂”宣传宣讲150余场次，与宗教教职人员和信教群众面对面沟通交流，宣讲阐释党的民族政策和宗教政策，促进“三个离不开”“五个认同”更加深入人心。

深化团结联谊和对外交往工作。落实同党外委员交友联谊和专委会走访委员制度，走访委员1180余人次。举办国情研修班，定期走访港澳委员，支持在事关国家主权等重大问题上正面发声，搭建川港澳三地合作发展的政协平台， 港澳委员“双重积极作用”有效发挥。加强对台对侨团结联谊工作，高质量主办第十七届河洛文化研讨会，促进海内外中华儿女心灵相通。广泛开展对外友好交流，积极参与成都第31届世界大学生夏季运动会等有关外事活动，组织政协系统友好出访9批次，讲好中国故事，积极推介四川，助力高水平对外开放。举办中秋联谊会、新年茶话会，健全政协“委员之家”工作机制，奏响团结奋斗“同心曲”。

（六）以改革创新精神加强履职能力建设，展现政协组织和广大委员新时代的新样子。适应国家治理体系和治理能力现代化要求，全面加强专门协商机构制度化、规范化、程序化建设，全省政协整体履职能力实现新提升。

完善协商工作制度机制。把健全专门协商机构工作制度作为开局之年的重

点任务，完善年度协商计划制定办法，落实主席会议向常委会报告工作制度。制定专家协商会工作规则、委员联系界别群众指导意见、组织开展专题研究实施办法等11项制度。调整优化界别设置，健全专委会联系界别、委员全员加入专委会等工作机制。加强省政协智库建设，聘请首批53名智库成员。建立川渝、川黔、川甘青等政协协商协作机制，形成协同履职新格局。

激励委员责任担当。着眼建设“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍，创新实行委员、常委履职承诺制度，增强履职责任感。健全完善委员服务管理制度和激励机制，出台支持服务住川全国政协委员履职尽责办法、省政协委员履职“服务为民”活动意见，每年评选表扬20名优秀履职委员。落实省政协委员履职补贴，强化履职保障和委员培训，委员主体作用进一步发挥、干事创业劲头更足。

从严从实推进机关建设。推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型”政协机关建设，开展“锻造硬作风、实干抓落实”专项活动，修订机关工作制度23 项，把严的基调、实的措施落实到位。坚持“讲政治、勤学习、重实干、守底线、严要求”，加强干部培养和实践锻炼，机关干部队伍建设进一步加强。召开党风廉政建设工作会议，支持省纪委监委派驻省政协机关纪检监察组履行监督责任，持续用力正风肃纪，风清气正的良好政治生态更加巩固。

加强市县政协工作联系指导。坚持省政协主席、副主席联系指导市县政协工作制度，主席会议成员带队赴21个市（州）、83个县（市、区）调研督导， 常态走访市县政协机关，着力推动解决实际问题。分片区开展市县政协履职能力培训。扎实推动中共中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委《实施意见》贯彻落实，市县政协“两个薄弱”问题进一步解决，增添了新的活力动力，制度优势进一步发挥。

各位委员、同志们！成绩来之不易，奋斗充满荣光。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共四川省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各方面大力支持的结果，也是全省政协各级组织、参加单位和广大委员担当实干、团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会，向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒认识到，省政协常委会的工作还存在一些问题和不足：调研视察和协商建言质量还需进一步提升，政协新闻宣传工作还需进一步加强，推动解决市县政协“两个薄弱”问题仍需持续用力等。这些将在今后工作中认真研

究、切实解决。

二、2024年工作任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年， 也是人民政协成立75周年，将迎来省政协成立70周年。省政协常委会要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在全国政协有力指导和省委坚强领导下，全面贯彻落实中央和省委决策部署，坚持“四心”总体工作思路，进一步鲜明提升政协履职贡献率导向，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，为谱写中国式现代化四川新篇章作出新的更大贡献。

（一）坚定不移用党的创新理论凝心铸魂，坚决筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位政治任务，巩固拓展主题教育成果，完善学习制度体系。始终坚持党对政协工作的全面领导，全面加强政协党的建设，增强政协党组织的政治功能和组织功能。深化“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”委员主题读书与实践活动，持续推动党的创新理论内化深化转化。深学笃行习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，举办省政协学习会暨市（州）政协主席读书研讨班，组织委员集中学习培训，开展“感悟关怀、感恩奋进”现场见学。以迎庆新中国和人民政协成立75周年为契机，精心筹划系列活动，筹办“省政协成立70周年光辉历程展”。加强和改进政协新闻宣传工作，筑牢意识形态安全防线。深化理论研究和宣传阐释，持续筑牢共同思想政治基础。

（二）坚定不移围绕中心服务大局，倾力助推全面建设社会主义现代化四川。坚持稳中求进工作总基调，始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理， 紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略深入实施，采取更加有力的举措，持续推进“同心共建现代化四川”专项行动取得更大成效。聚焦纵深推进成渝地区双城经济圈建设，召开川渝省市政协联席会，助力川渝联合打造新时代国家战略腹地核心承载区。聚焦培育新质生产力、发展壮大县域经济、有效扩大消费、以科技创新引领未来产业发展等建言聚力，持续开展“我为高质量发展献一策”活动，持续推动营商环境优化改善。聚焦全面深化改革扩大开放，围绕深化扩权强县改革、国有企业改革、农业农村改革和扩大高水

平对外开放等提交提案、反映社情民意。聚焦建设习近平文化思想实践新高地， 视察推动民营文化企业做大做强，深入挖掘三苏、三星堆、三国等巴蜀历史文化的时代价值，高质量编纂出版《人文巴蜀•大美天府》《四川考古实录》等丛书，担当新时代新的文化使命，助推文化强省建设。

（三）坚定不移践行履职为民，协力增进人民群众获得感幸福感安全感。紧贴民之关切，围绕就业增收、兜牢基本民生底线、提高公共服务品质等持续建言、助力加劲。紧扣教育、医疗、婚育、养老等领域民生难题，加强民主监督，开展高校毕业生就业、职业教育发展、紧密型县域医共体建设等调研协商， 视察特殊群体关爱政策落实和彝区“一村一幼”建设。紧扣推进美丽四川建设， 协商绿色低碳发展、大熊猫国家公园历史遗留废弃矿山生态修复等。紧扣基层治理和民生改善，叫响做实“有事来协商”，推进委员深入基层、服务群众。开展专家协商、立法协商，助推更高水平法治四川建设。

（四）坚定不移凝聚人心汇聚力量，推动实现更加广泛的大团结大联合。发挥政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，更好联系服务各党派团体和各族各界人士，大力支持各民主党派在政协平台有效履职。围绕筑牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步创建，持续开展“共有家园•流动讲堂”宣传宣讲，就支持民族地区特色产业发展等协商建言。坚持我国宗教中国化方向，视察全面从严治教、规范宗教院校办学、宗教场所古树名木保护情况，组织宗教界委员开展“感悟新成就、领悟新思想”专题考察和经常性学习，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进政协港澳台侨工作，开展国情省情研修考察和港澳青年进机关活动，创新方式密切联系，深化川港澳交流合作，推动四川优势企业、优质产品走出去。发挥政协在对外交往中的优势作用，宣介构建人类命运共同体理念，讲好四川故事，推动中外游学交流， 促进民心相通，提升四川国际形象。落实重大关切问题情况通报制度，办好政协讲堂和同心书院，深化专委会联系界别、委员联系群众，多做解疑释惑、引导预期、提振信心、凝聚共识工作。

（五）坚定不移落实全面从严要求，切实加强专门协商机构建设。坚决落实全面从严治党各项部署要求，把严的基调在政协组织落细落实，带头实作风、树形象，锲而不舍纠治“四风”特别是反对形式主义和官僚主义。创新协商式监督举措，练好调查研究“基本功”，完善智库专家参与政协调研协商活动激励机制，着力提高协商建言质量。深化“一委一品牌”“一市（州）一特色”

创建，夯实专委会工作基础，发挥省市县三级政协同心服务大局的整体优势。学习践行政协章程，强化委员服务保障，用好省政协“委员之家”，落实委员激励措施，不断丰富活动方式和载体，更好发挥委员主体作用。持续推进机关制度“立改废”工作，强化制度执行落实，开展“转作风、提能力、抓落实” 专项行动，推进“智慧政协”建设。加强对市县政协工作的联系指导，进一步推动解决“两个薄弱”问题。

各位委员、同志们！使命呼唤担当，奋斗创造伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心，在中共四川省委坚强领导下，牢记嘱托、苦干实干，为全面建设社会主义现代化四川而团结奋斗！

中国人民政治协商会议中卫市委员会常务委员会工作报告

2024年1月3日在政协中卫市第五届委员会第三次会议上中卫市政协主席 杨文生

各位委员、同志们：

现在，我代表政协中卫市第五届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，请列席会议同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全市上下攻坚克难、团结奋进的一年，也是中卫经济社会持续发展、成果丰硕的一年。一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面贯彻落实中央和区市党委决策部署，在中共中卫市委的坚强领导下，以筑牢中华民族共同体意识为主线，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚委员之智，尽政协之力，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。

一、高举旗帜学思想，团结奋斗基础更加牢固

始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，人民政协事业沿着正确方向笃定前行。

坚持党对政协工作的全面领导。自觉落实、坚决维护党中央集中统一领导， 不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党的领导贯穿政协全部工作之中，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。坚持把市委中心工作作为政协履职方向，重大事项及时请示报告，交办工作全力以赴完成，始终做到党委有部署、政协有担当，党委有号召、政协有行动。政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实全面从严治党主体责任，创新开展党建带动界别、功能型党支部、委员党课等活动，党建工作水平进一步提升，党对政协工作的领导进一步加强。

深入学习贯彻中共二十大精神。严格落实“第一议题”制度，持续开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，把学习贯彻二十大精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“宁夏篇”、“政协篇”、“最新篇”以及自治区第十三次党代会、市第五次党代会精神紧密结合起来，主席会成员深入基层联系点和界别委员中广泛宣讲二十大精神，用党的创新理论武装头脑、指

导实践、推动工作，广大政协委员和政协工作者“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

精心组织开展主题教育。坚持学思想、强党性、重实践、建新功，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、有效贯通、一体推进。弘扬“四下基层”优良传统，组织开展“感恩总书记、奋进新征程”专题宣讲，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚人心、汇聚力量。深入开展调查研究，形成调研报告24篇，认真剖析典型案例，积极促进成果转化。力所能及为基层群众办实事12项，帮助3个村改善了办公条件，协调解决了宁夏大学中卫校区师生出行不便等问题。坚持刀刃向内自我检视，整改问题7个、建章立制9项。

二、围绕中心献良策，服务大局成效明显增强

聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、“五个示范市”等重大战略部署，充分发挥政协联系广泛、智力密集优势，为中卫高质量发展、高颜值生态、高水平安全、高品质生活作出贡献。

精准建言服务发展。主动融入全市中心大局，建睿智之言、献发展之策。立足建设大数据产业中心市，抓住扩规增效、延链补链、稳定电价等关键环节， 积极调查研究、出谋划策，提出的12条建议成为推动中卫大数据产业发展的新思路新举措。立足打造乡村全面振兴示范市，与县区、

部门联动调研，召开专题议政性常委会会议，汇聚意见建议15条，为推动农业强、农村美、农民富献计出力。立足创建国家生态文明建设示范区、建设全国性综合交通枢纽城市、推进中部干旱带农业用水权改革、加快乡村旅游高质量发展等，广泛协商，积极建言，提出对策建议47条，成为市委、市政府抓落实、促发展、激活力的重要参考。

民主监督助推落实。心系发展和安全、生态和环保、改革和民生，运用民主监督的形式，全力协助党委政府改进工作、解决问题、增进团结、凝聚人心。关注疫情之后中小微企业发展，开展优惠政策落实情况视察监督，向市委、市政府提出纾困建议14条。关注健康中卫建设，开展医药卫生体制改革评议监督， 提出意见建议15条，为打造综合医改“中卫样板”贡献政协智慧。响应区市党委号召，动员区、市、县三级政协委员和政协工作者，积极投身安全生产、生态环保一线，开展政策宣传、走访排查、督导检查，助推自治区“1+37+8”、“1+4”系列文件落实，为保一方平安、护百姓安全、建美丽中卫贡献力量。

践行初心真情为民。坚持把人民对美好生活的向往作为履职的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、解难题、分忧愁。用好社情民意信息“直通车”， 及时反映转办社情民意155件，有公厕旁设置停车位、黄河花园居民供水难等关乎群众切身利益的“小事”，也有推动旅游业高质量发展应杜绝“一锤子”买卖、加强黑山峡水利枢纽工程区文物保护等事关中卫长远发展的“大计”，一些建议得到自治区党委政府主要领导和分管领导的高度关注和批示转办。发挥政协联系广泛优势，主动对接自治区政协，发动全区政协委员和政协组织开展“爱心助农”活动，帮助群众解决硒砂瓜销售难题。

三、集聚众智添活力，协商民主机制日益完善

把握专门协商机构性质定位，拓宽协商平台，丰富协商形式，推动成果转化，发挥协商民主在发展全过程人民民主中的独特优势和作用。

协商平台更广。紧盯社会治理和风险防范，积极做春风化雨、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。优化调整7个界别委员工作室、7个委员会客室， 建立“五个一”工作机制，开展“四同心”行动，延伸工作触角，扩大活动半径，为委员更好联系界别群众、参与基层治理创造有利条件。推动“众人的事情由众人商量”制度化实践，针对中卫某市场管理不规范、“四好农村路”安全设施配套不足、市区城西无公交停车场、部分养殖场粪污利用率低等问题， 现场组织各方协商，现场达成解决共识。

协商形式更多。建立参政议政人才库，从全区范围聘请27名专家学者，参与调研、视察、协商、建言等活动，建言献策的针对性、专业性和精准性明显增强。开展民情恳谈活动，定期组织委员与界别群众恳谈交流，察民情、聚民智、解民忧。在基层和偏远地区设立委员工作联系点，方便委员就近服务、就地履职。率先在全区建立政协提案与公益诉讼衔接转化机制，提出检察建议21 件，为参与市域社会治理探索了新途径。

协商成色更足。优化全体会议集体协商、常委会会议重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商的程序方法，培育开放包容、和而不同、敢讲真话的协商文化，组织开展各类协商活动50余次，深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平进一步提升。加大提案协商办理力度，推行提案协商办理“面对面”，开展提案办理满意度测评，努力做到办好一件提案、解决一类问题、惠及一方群众。五届二次会议以来共收集提案342件，立案交办119件，办复率和满意率均为100%，中卫市提案办理工作在全区提案工作座谈会上作了经

验交流。

四、凝聚共识筑同心，合作共事局面持续稳固

抓住思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，着力推进重要平台、重要阵地、重要渠道建设，汇聚起团结奋进的强大合力。

突出思想引领守圆心。认真落实党组成员联系功能型党支部、主席会成员联系政协常委、专委会联系政协各参加单位、党员委员联系党外委员“四联系” 制度，结合日常履职活动，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引领广大政协委员和界别群众不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，积极做好民族宗教工作，引导各族群众自觉维护民族团结。

深化联系合作聚人心。密切与各民主党派、工商联、群团组织的联系合作， 主动邀请党派团体、无党派人士参与调研视察、协商议政、民主监督、学习培训等活动，优先安排大会发言，重点督办集体提案，呈现出大团结大联合的勃勃生机。依托委员按界别联系社会组织、委员讲堂等载体，开展专题讲座、公益捐助等活动90余场次，宣传好政策、传播正能量，把更多的人团结在党的周围。

广泛宣传交流增信心。制定《中卫市政协文史资料征编工作五年规划》， 编辑出版中卫市文史资料文化旅游专辑，编发《中卫政协》期刊4期、《中卫政协简报》86期。运用主流媒体讲好政协故事、传递委员心声，在中卫日报、中卫视台开设“委员风采”、“委员直通车”等栏目，采访、宣传委员履职活动30余次，在人民政协报、华兴时报宣传报道中卫政协工作60余次。加强对外交流，先后外出招商、学习考察6批次，接待外地政协来卫交流考察43批次，展示了中卫形象、扩大了中卫影响。

五、强化担当促履职，自身建设水平有效提升

主动适应新时代政协事业新方位新使命，持之以恒加强自身建设，激发内生动力，增强工作活力，不断提升履职效能。

加强班子建设作表率。加强常委会自身建设，严格按照政协章程和常委会工作规则协商议事。定期听取常委述职，常委会成员带头讲政治、谋大事、聚共识、践宗旨，作出了表率，贡献了力量。主席会成员率先垂范、主动担当， 带领广大政协委员积极投身全面深化改革、民族团结进步、乡村全面振兴、生态环境保护、防范化解风险等工作，以及“六大提升行动”、“六新六特六优”

产业等领域，献务实管用之策、担监督落实之责、尽推动发展之力。

发挥委员作用显担当。举办全体委员专题培训班3期，按委员界别、按协商议题开展分类学习培训36场次，不断提升委员履职能力。组织界别委员开展读书交流、调研视察、对口协商，丰富界别活动内容，夯实委员履职基础。建立委员履职档案，规范考核评价体系，督促做好“委员作业”，增添履职动力。广大政协委员既重荣誉、也担责任，有的在经济发展中大显身手，有的在专业技术岗位攻坚克难，有的在公共服务领域无私奉献，有的扎根基层服务群众， 以实际行动为国履职、为民尽责，展现了新时代政协委员的新风采。

转变工作作风提效能。以创建“模范机关”为抓手，全面加强干部队伍建设，不断提升服务保障能力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展形式主义官僚主义专项整治，严格执行“四不两直”“七可七不可”工作要求，优化调研、视察、协商的方式，作风建设进一步加强。建立健全“周例会、月安排、季通报、年考评”工作机制，规范工作运转，确保市委做出的决定迅速响应、部署的工作迅速落实。

各位委员，一年来，中共中卫市委十分关心支持政协工作，市委常委会多次听取政协党组工作汇报，审议市政协常委会工作报告和协商计划；市委、市政府主要领导领衔督办重点提案，对政协专项工作报告、调研视察报告、社情民意信息等作出批示92次；市委、市政府班子成员多次参加政协活动，在委员培训、参政议政等方面作出具体指导。这些关心支持，给予了我们极大的鼓舞， 为推动政协工作高质量发展注入了强大动力。我们深切感到，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是中共中卫市委坚强领导的结果，是市人大、市政府、社会各界大力支持的结果，是各级政协组织、政协各参加单位、全体政协委员和政协工作者团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足，主要是：贯彻落实全过程人民民主的创新举措还不够多，推动协商成果落地转化的机制还不够完善，委员联系服务界别群众的渠道还需进一步畅通，市县（区）政协上下联动的活力还需进一步增强等等。对此，我们将高度重视，切实加以改进，也真诚希望各位委员和同志们提出意见建议。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的

关键一年，也是中国人民政治协商会议成立75周年，做好今年的工作意义重大。常委会工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中共中央和区、市党委决策部署， 以筑牢中华民族共同体意识为主线，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，重点实施凝心铸魂、强基固本、提质增效“三大工程”，开展凝心聚力、调查研究、提案工作、社情民意信息“四大提升行动”，主动担当作为，积极争创一流，为全市经济社会高质量发展贡献力量。

一、强化理论武装，在政治引领上有新境界。实施凝心铸魂工程，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，为推动中卫高质量发展汇聚更多同行者。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固主题教育成果，认真落实“学思想、强党性、重实践、建新功”要求，努力在悟思想上求深化、尽职责上求作为、促发展上求实效。坚持“第一议题”制度，持续学习党的创新理论，做到学思用贯通、知信行统一。定期举办专题学习培训班，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定跟党走、听党话、感党恩的思想自觉和行动自觉。全面学习贯彻中共二十大精神。坚持经常、融入日常，将二十大报告作为必学内容，原原本本学，融会贯通悟，推动二十大精神入脑入心、走深走实。主动聚焦、精准对标，把二十大对人民政协的要求贯彻到具体工作之中，引领政协工作推陈出新、富有成效。开展凝心聚力提升行动。充分发挥统一战线组织功能，全面落实谈心谈话制度，深化委员讲堂、委员党课、经典咏读等活动， 加强与党派团体、新的社会阶层人士、无党派人士的联系合作，自觉承担“落实下去、凝聚起来”的政治责任，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。发挥政协在促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐方面的作用，为建设筑牢中华民族共同体意识示范市作出积极贡献。

二、紧扣首要任务，在建言资政上有新作为。牢牢把握高质量发展这个首要任务，增强资政“靶向性”，提高建言“含金量”，努力做谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章的实践者。开展调查研究质量提升行动。大兴调查研究之风，认真落实年度协商计划，用好用足参政议政人才库，完善调研流程，改进调研作风，重点围绕新型工业化、农业现代化、产业数字化以及基层治理体系和治理能力现代化等开展调查研究，提出有分量、有价值的意见

建议，为中卫高质量发展提供智力支持。开展提案工作质量提升行动。认真落实全区提案工作座谈会精神，强化提案“清单式”管理，深化提案“面对面” 办理，加大重点提案督办和提办双方互评力度，探索第三方评价机制，推动形成提案征集、审核、交办、督办、反馈的工作闭环，实现提案由量到质的转变。开展社情民意信息质量提升行动。关注经济社会发展的重点难点、人民群众关心的热点焦点，广开言路、集思广益，不断拓展社情民意信息收集渠道。明确政协各参加单位、各专委会工作责任，把好信息审核关口；加强与自治区政协及市委、市政府的联系，加强与“12345”便民服务热线的协作，推动社情民意信息发挥更大作用；定期通报社情民意信息采编情况，加强定向指导，提升信息质量，真正使社情民意信息成为党委政府和人民群众的直通车、连心桥。

三、围绕重点领域，在民主监督上有新担当。坚持民主与监督良性互动， 聚焦党政所需、政协所能、群众所盼，广泛开展多种形式的民主监督，做到尽职不越位、帮忙不添乱、务实不空谈。开展筑牢中华民族共同体意识示范市建设专项监督。重点围绕弘扬中华民族伟大精神，增强文化认同，倡导建设中华民族现代文明，构筑中华民族共有精神家园提出建议。开展安全生产常态监督。重点围绕筑牢安全生产防线，保障人民生命财产安全，综合运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等方式，推动安全生产“1+37+8”系列文件落实落细。开展生态环保评议监督。重点围绕打好污染防治攻坚战，加大跟踪监督力度，在实地查看、明察暗访的基础上，开展现场评议、会议评议、书面评议， 推动生态文明建设“1+4”系列文件见行见效。开展义务教育视察监督。重点围绕办好人民满意的教育，针对影响和制约全市义务教育均衡发展的瓶颈问题， 着重就发展规划落实、教育经费投入、师资队伍建设、提高教育质量等方面， 开展专题视察，提出推进义务教育优质均衡发展的意见建议。

四、聚焦主责主业，在协商议政上有新突破。加强协商民主制度化、规范化、程序化功能建设，推动专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专” 出水平。完善协商体系。优化以全体会议为龙头的协商格局，坚持建言资政与凝聚共识一体设计、一体落实、双向发力，加强协商前的深入调研，强化协商中的互动交流，推动协商后的成果运用，做到协商于决策之前和实施之中。加大政协协商与政党协商、基层协商等其他协商形式的衔接融合，不断探索新时代协商民主的新路径。优化会议发言遴选机制，提高会议发言质量。坚持以课题为纽带，加强区、市、县政协协同调研、联动协商，实现协商成果共享。创

新协商方式。推行界别委员召集人制度，更好发挥界别在协商民主中的作用。依托界别委员工作室、委员会客室，探索开展小而精、多而活的界别协商活动， 扩大界别群众有序政治参与。改革深化民情恳谈、委员基层联系点、界别委员联络小组等基层协商实践，推进界别协商向中心聚焦、向基层延伸、向群众贴近。扩大“众人的事情由众人商量”协商半径，优化协商流程，创新协商形式， 增加协商密度，打造“‘卫’您协商”品牌，以“小切口”推动解决民生“大问题”。提升协商效能。拓展知情明政渠道，邀请党委政府领导和部门有关同志参加会议、调研、协商等活动；建立专委会和有关部门双向邀请参与重要活动、互通工作信息机制，建立市情社情民情通报机制，为委员知情明政、履职尽责提供参考。组织委员参观全市重点产业、重大项目，在通报情况、互动交流、见证发展中提高把握大局大势的能力。强化协商实践，引导委员找准协商着力点切入点，深入基层、深入群众，主动反映问题，敢于协商问题，全力解决问题，不断增强商以求同、协以成事的本领。

五、坚持固本培元，在履职服务上有新面貌。把党的领导贯穿于政协工作全过程各方面，实施强基固本工程、提质增效工程，持续加强“两支队伍”建设，不断激发干事创业活力。加强党的建设。全面落实中共中央和区市党委决策部署，主动向市委请示报告工作，坚决服从市委统一领导。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实党建工作要求，健全“两个全覆盖”长效机制，增强功能型党支部组织功能，创建党建新品牌，探索党建新路子。促进委员履职。加强培训教育，不断提升履职能力。发挥委员主体作用，变“要我履职”为“我要履职”。加强履职信息化建设，提高履职数字化、智能化应用水平。加强服务管理，健全考评机制。开展委员履职“服务为民”活动，探索推行界别委员向专委会述职制度。加大履职宣传，增强履职活力，努力打造懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的高素质委员队伍。争创一流机关。认真贯彻落实自治区政协争创一流工作要求，积极担当作为，勇于改革创新。以主题教育和巡视整改为契机，健全组织建设、委员服务、考核激励等制度机制。强化专委会建设，支持专委会开展工作创新、打造特色品牌。弘扬政协重视学习的优良传统，擦亮中卫“书香政协”品牌。认真落实“精益求精、做到极致” 和“快、稳、严、准、细、实”的要求，着力提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力打造对党忠诚、素质过硬、务实肯干、清正廉洁的政协干部队伍。

各位委员、同志们，生逢伟大时代，我们使命光荣；投身伟大事业，我们责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在自治区政协的指导下，在中共中卫市委的坚强领导下，充分发挥人民政协独特优势和职能作用，把事业放在心上，把责任扛在肩上，让建言资政的“金点子” 越来越多，团结奋进的“同心圆”越来越大，为谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议沈阳市委员会常务委员会工作报告2024年1月7日在政协沈阳市第十六届委员会第三次会议上沈阳市政协主席 于学利

各位委员：

现在，我代表中国人民政治协商会议沈阳市第十六届委员会常务委员会， 向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。在中共沈阳市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握人民政协性质定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为推动沈阳全面振兴实现新突破贡献了智慧和力量。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步筑牢共同思想政治基础

一年来，常委会始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领政协工作的总纲，把学深悟透党的创新理论作为强基固本、正确履职的前提和基础， 夯实团结奋斗的共同思想根基。

一是深入学习宣传贯彻中共二十大精神。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持主席会议成员带头，深入一线、深入委员开展宣传宣讲，引领参加市政协的各党派团体和各族各界人士切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来。紧密结合实际，践行全过程人民民主，发展协商民主，创建政协协商与基层协商融合机制，研究制定《政协沈阳市委员会双月协商会工作办法

（试行）》、《政协沈阳市委员会界别协商办法（试行）》等8项制度，以制度化、程序化、规范化建设的新成果推动中共二十大精神的贯彻落实。《人民政协报》头版头题对沈阳市政协深入学习贯彻中共二十大精神作了专题报道。

二是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。坚持读原著学原文悟原理，举办4期

主题教育读书班，开展7次党组理论学习中心组学习交流，全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了扎实成效。《学思想凝心铸魂，助发展担当作为——沈阳市政协以主题教育成果推动工作提质增效》在《人民政协报》头版显著位置刊发。

三是坚持“第一议题”制度。把传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中共中央决策部署作为党组会议、常委会会议、主席会议等会议“第一议题”，及时传达学习习近平文化思想、习近平总书记关于中国式现代化的重要论述、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神等，自觉从中找遵循、找方向、找方法，养成在吃透中共中央精神前提下开展工作的习惯。

四是坚持党对政协工作的全面领导。不折不扣贯彻落实中共中央决策部署及省委、市委工作要求。紧紧依靠市委的坚强领导，严格执行重大事项请示报告制度，年度协商计划报市委常委会会议审议通过后实施。充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，认真谋划市政协党的建设和业务工作，做到目标衔接、同向发力，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。在全国政协党建工作座谈会上，作了《强化党建引领，推动政协工作提质增效》的经验交流。

（二）坚持围绕中心、服务大局，进一步发挥专门协商机构作用

一年来，常委会坚持在大局下思考、在大局下行动，锚定加快建设国家中心城市总目标，自觉融入全面振兴新突破三年行动，发挥委员主体作用，联合市各民主党派、工商联、无党派人士和各区、县（市）政协，开展调研视察、协商议政等各类活动430余次，形成建言资政成果146份。

一是围绕加快实现科技自立自强建言资政。深化“政协协商+工作专班”工作模式，聚焦“加快推进浑南科技城高质量发展，打造全国有影响力的科技创新中心”，联合市民盟、科技城建设工作专班及市、区两级相关部门，组织政协委员成立7个调研组，开展调研视察活动60余次，形成1篇综合调研报告和12 篇专题调研报告。召开专题议政性常委会会议，市委主要领导参加会议，给予充分肯定。聚焦“深化科技体制改革，促进科技成果转化”调研协商，提出的意见建议成为市委、市政府决策选项，助力出台了《沈阳市提高科技成果本地转化率实施方案》等政策文件。

二是围绕发展壮大民营经济建言资政。聚焦“推进我市民营经济高质量发展”，联合市民建、工商联和无党派人士，组织政协委员和专家学者，成立6个调研组，深入基层、深入企业调查研究，学习国内先进经验，形成1篇综合调研报告和5篇专题调研报告，召开专题议政性常委会会议，提出打造办事方便新场景、完善非禁即入新机制、实施准入能入新举措等38条具体建议。市委和市政府主要领导分别作出批示，要求各区、县（市）和有关部门认真学习借鉴。

三是围绕建设文化强市建言资政。聚焦“加快文化产业发展，助力文化强市建设”，联合市民盟、民进、致公党、九三学社等民主党派，各区、县（市） 政协和沈阳日报社，组织政协委员和专家学者，成立7个调研组，开展调研、座谈等活动30余次，形成1篇综合调研报告和6篇专题调研报告，召开专题议政性主席会议，提出19条意见建议，成为市委和市政府制定相关政策的重要参考。聚焦“推进沈阳工业遗存空间城市更新，将工业‘锈带’打造为生活‘秀带’” 调研协商，助力工业遗存的有效保护利用。

四是围绕增进民生福祉建言资政。聚焦“推进医联体建设，提高城乡医疗服务水平和保障能力”，联合市农工党和区、县（市）政协，组织政协委员和专家学者，组成5个调研组，开展调研视察、座谈协商等活动19次，学习先进地区经验，形成1篇综合调研报告和4篇专题调研报告，召开专题议政性主席会议， 提出17条意见建议，助力健康沈阳建设。聚焦“积极应对人口老龄化，推进城乡高品质养老”调研协商，提出完善城乡养老医疗服务体系、发展银发经济等意见建议，助力全市“品质养老”工程建设。

五是围绕开放合作建言资政。聚焦“统筹推进沈阳现代化都市圈新型工业化进程，加快构建现代化产业体系”、“加快推进沈阳现代化都市圈体育产业高质量发展”，组织政协委员开展调查研究，助力引领沈阳现代化都市圈建设实现新突破。聚焦“做优网上通道，促进跨境电子商务高质量发展”，联合市民革、致公党、台盟等民主党派和区、县（市）政协，组织政协委员和智库专家开展调研协商，助力高水平对外开放。

六是围绕生态文明建设建言资政。聚焦“加强湿地保护和修复，优化生态环境”，联合区、县（市）政协和高等院校、科研院所，组织政协委员和专家学者开展调查研究，召开双月协商会，为市政府研究制定湿地保护三年行动方案提供重要参考。

一年来，我们持续开展“振兴新突破、我要当先锋——政协正行动”专项

行动。按照市委统一部署，积极参与浑南科技城建设、乡村振兴、幸福教育等重大事项专班和重大项目包保工作，围绕成大生物技术产品研发生产基地、粤浦沈阳瞪羚谷等18个重点项目开展督导调研、跟踪服务，助力项目建设。积极参与城市“三站一场”整治工作，得到省委主要领导肯定性批示。

（三）坚持守正创新，进一步提升政协工作质效

一年来，常委会坚持问题导向，不断加强和改进经常性工作，持续提升履职水平。

一是积极开展民主监督工作。聚焦“提升城市冬季供热质量”开展协商式监督，提出合理化建议，助力城市供暖“冬病夏治”，市委和市政府主要领导高度重视，全市加大投入力度实施老旧管网改造，供暖质量有了新提升。围绕文化、教育、医疗、老旧小区改造等民生项目开展视察，助力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。选派30名政协委员为市中级人民法院民主监督员， 助力司法公正。

二是加强和改进提案工作。完善提案工作机制，推动重点提案“牵头办”、热点提案“集中办”、疑难提案“上门办”、平时提案“激励办”，实现了提的质量和办的质量“双提高”。全年共征集提案728件，立案599件，现已全部办复。在全国政协提案工作研讨会上作了经验介绍。

三是持续深化政协协商与基层协商相融合。擦亮“辽事好商量•聊事为人民” 品牌，依托社区（村）“两代表一委员”工作室，组织市和区、县（市）政协委员同基层干部、群众代表协商解决群众身边的急难愁盼问题。“沈阳市创建政协协商与基层协商融合机制，服务城乡社区治理”获评省制度性创新成果， 省政协主要领导作出肯定性批示。

四是畅通反映社情民意信息渠道。建立政协委员重要意见建议对市委、市政府直通车制度。向全国政协、省政协和市委、市政府报送社情民意信息765篇。

《关于规范博士学历资格认证的建议》等92篇信息被全国政协及省政协采纳；

《做好中山路历史建筑风貌保护工作的建议》、《借力东北大学百年校庆，推动我市招商引资和招才引智活动》等34篇信息得到省、市领导批示，有力推动了相关问题解决。

五是加强文史资料工作。挖掘沈阳历史文化、红色文化、工业文化、民族文化丰富内涵，编撰文史资料《英雄儿女——沈阳抗美援朝烈士陵园123位英烈的故事》，完成《沈阳文化丛书》编撰工作，宣传沈阳、展示沈阳，让更多人

了解沈阳、热爱沈阳。

（四）坚持双向发力，进一步增强凝聚共识水平

一年来，常委会始终坚持大团结大联合，充分发挥统一战线组织的优势和作用，积极营造团结奋斗的浓厚氛围。

一是加强团结合作。坚持主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众，充分调动社会各界参与全面振兴的积极性、主动性、创造性。走访市各民主党派、工商联和无党派人士，重温“五一口号”，深化政治共识。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，倾听意见，增进交流。赴深圳走访港澳委员，宣传中共二十大精神，传达学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，通报沈阳经济社会发展情况，更好发挥港澳委员“双重积极作用”。

二是促进民族团结宗教和睦。以筑牢中华民族共同体意识为主线，开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题宣教，围绕“深入挖掘锡伯族万里戍边历史文化时代内涵，推动我市民族团结进步”开展专题协商，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。坚持我国宗教中国化方向，走访宗教界委员和宗教界代表人士，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

三是创新讲好“沈阳故事”。组织政协委员和机关干部用心用情用力讲好“沈阳故事”，全方位多角度展示沈阳的光辉历史和新时代振兴发展的宏大场景、生动实践。市以上媒体发稿630余篇。《见证沈阳的变迁》等108篇在人民日报、光明日报、人民政协报等国家级媒体发表，《承载梦想的地铁》等43篇荣登人民政协报“政能量榜”。

（五）坚持强基固本，进一步提高“两支队伍”履职能力

一年来，常委会主动适应新时代人民政协事业发展新要求，强化委员主体作用、专门委员会基础作用、机关服务保障作用，持续推进作风转变。

一是大兴调查研究。深入落实中共中央关于大兴调查研究的决策部署及省委、市委工作要求，围绕全市经济社会发展重大问题，深入基层、深入一线， 下大力气提高调研质量。《关于我市航空货运发展情况的调研报告》等调研成果得到市委主要领导的重视，意见建议被纳入全市工作方案。《拓宽增收渠道， 促进农民收入持续增长》、《强化企业创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用》、《加强湿地保护修复，促进人与自然和谐共生》等调研成果在

全国政协常委会会议上作交流。《关于新生代民营企业家健康成长的统战工作研究》得到全国政协领导的批示，并上报中办、国办。

二是加强委员服务管理。强化委员学习培训，建好用好“委员之家”，办好“委员讲堂”，开展委员读书活动，以读书促资政、蕴资政于读书。规范委员履职考核，完善常委述职报告制度，让委员履职动起来、活起来、实起来。全年累计培训委员2800余人次，委员参加政协各类活动8600余人次。

三是建设模范机关。组织主题宣讲、参观红色阵地、观看主旋律电影、集体研学、特色党课等活动。开展“我是雷锋”志愿服务，培育积极向上的机关文化。建立并坚持工作考评机制，做实考核评价，推动工作落实。树立正确选人用人导向，做到能者上、庸者下、劣者汰，让积极履职尽责、干事创业在市政协机关蔚然成风。

各位委员，过去一年取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共沈阳市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府及有关部门大力支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足， 主要是：协商建言质量需进一步提升，民主监督制度机制需进一步探索，委员联系服务界别群众方式方法需进一步完善，委员知情明政渠道需进一步拓展， 等等。我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神， 全面落实省委经济工作会议和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全” 的重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，锚定加快建设国家中心城市，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、

我要当先锋”专项行动，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心、服务大局，为在辽宁打造新时代“六地”中当好排头兵、奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章作出新的更大贡献。

（一）坚持党的领导，把牢政协工作正确政治方向

牢记政协是政治组织、政协委员是政治身份、协商议政是政治工作，把中国共产党的领导贯穿到政协工作的全过程各方面。

一是旗帜鲜明讲政治。把坚持党对政协工作的全面领导作为根本政治原则和政治规矩，坚决维护习近平总书记中共中央的核心、全党的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，引导参加市政协的各党派团体和各族各界人士在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

二是紧紧依靠中共沈阳市委的坚强领导。严格执行重大事项请示报告制度。认真执行市委批准的年度协商计划，建真言、献良策、作贡献。坚决完成市委交办的各项任务，做到市委中心工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里，政协力量就汇聚到哪里。

三是以高质量党建引领高水平履职。坚持以政治建设为统领推进政协党的各项建设，全面提高政协党的建设质量，不断提升政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为推动政协工作高质量发展、推动人民政协事业创新发展提供坚强保证。

（二）强化理论武装，用党的创新理论凝心铸魂

把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 着力在深化、内化、转化上下功夫，提高运用党的创新理论分析和解决问题的能力。

一是巩固拓展主题教育成果。着眼常态化长效化，坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持守正创新、巩固深化、完善提升，持续从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，并切实转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

二是完善学习制度。学习是人民政协的优良传统和重要任务，要持续加强“书香政协”建设，完善以党组理论学习中心组学习为引领，常委会会议专题

学习、主席会议集体学习、委员培训学习、机关集中学习及个人自学相结合的学习制度，通过会议传达、集中研讨、专题培训、专家讲座、读书交流等形式， 营造学理论、钻理论、用理论的良好氛围。

三是加强理论研究。坚持理论联系实际，紧扣新时代人民政协的新方位、新使命，紧盯时代之问、实践所需，把习近平新时代中国特色社会主义思想领悟好、贯彻好，把人民政协理论学习好、运用好，把全市政协组织履职经验总结好、提炼好，将理论成果更好地转化为强本领、促履职的实际成效。

（三）紧扣中心大局担当作为，服务全面振兴新突破

始终坚持在中心和大局下思考问题、谋划工作，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

一是围绕“以科技创新推动产业创新，构建具有东北特色优势的现代化产业体系”协商议政。着眼建设全国有影响力的区域科技创新中心、全国先进制造业基地，形成更多新质生产力，聚焦20条重点产业链、10个重点产业集群及浑南科技城“一谷七园”建设，发展战略性新兴产业和未来产业，强化集成电路、工业母机、工业软件等重点领域关键核心技术攻关等深入调研、建言献策。

二是围绕“以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化” 协商议政。着眼乡村全面振兴，建设农业强市，学习运用“千万工程”经验， 聚焦维护粮食安全、农业基础设施建设、农民增收、农村“三美”建设、打好科尔沁沙地歼灭战等深入调研、建言献策。

三是围绕“加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平” 协商议政。着眼建设国家中心城市，融入共建“一带一路”，打造“一枢纽、四中心”，聚焦引领沈阳现代化都市圈建设提质增效、完善“空陆海网”开放通道、推进自贸区沈阳片区形成一批制度性创新成果、争创国家中欧班列（沈阳）集结中心等深入调研、建言献策。

四是围绕“提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑全面振兴”协商议政。着眼做实舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生工程，聚焦健全普惠托育服务、发展基础教育、提升医疗保障水平、发展银发经济、培养职业技术人才等深入调研、建言献策。

五是围绕“进一步优化政治生态，营造良好营商环境”协商议政。着眼全面深化改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，聚焦提升政务服务效能、构建亲清统一的新型政商关系、深化国资国企改革、推动民营经济高质

量发展等深入调研、建言献策。

六是围绕加快产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型协商议政。着眼市委经济工作会议确定的“10个方面攻坚突破”，聚焦提升城市发展能级、全面提升城市品质、深入推进生态文明建设等，坚持小切口、做好大文章，组织全市各民主党派、工商联、无党派人士和各区、县（市）政协深入调研、建言献策。

（四）广泛凝聚共识，汇聚振兴发展强大合力

正确处理一致性和多样性的关系，发挥人民政协“重要阵地”、“重要平台”、“重要渠道”作用，找到最大公约数、画出最大同心圆。

一是深化团结联谊。加强与市各民主党派、工商联和无党派人士沟通联系， 积极邀请党派团体参加大会发言、专题调研、协商交流、视察考察等履职活动。加强同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，把更多的人团结在中国共产党的周围。持续发挥港澳委员“双重积极作用”，助力沈港澳交流合作。深化与台湾同胞、海外侨团侨领联谊，扩大沈阳“朋友圈”。

二是提高界别工作水平。进一步完善市政协委员联系界别群众制度机制。坚持发挥优势、就近就地、注重实效，引导委员深入界别群众，倾听意见建议， 协助党委、政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心各项工作。

三是做好宣传和文史工作。牢牢掌握意识形态工作领导权，弘扬主旋律、传播正能量。发挥文史资料存史资政团结育人独特作用，坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则，深入挖掘沈阳文化内涵，全面展示新时代“六地”蓬勃生机。持续讲好“沈阳故事”，讲好沈阳经济发展的故事，大力宣传新时代新征程沈阳全面振兴的火热实践和光明前景。

（五）着力加强自身建设，提升专门协商机构效能

以沈阳振兴发展为己任，全面加强履职能力建设，切实做到思想政治引领有力度、履职尽责有高度、建言资政有深度、凝聚共识有广度、服务委员和界别群众有温度。

一是强化委员责任担当。政协委员既是荣誉、更是责任。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，加强委员学习培训， 促进委员知情明政，加强委员服务管理，引导委员积极发挥在本职工作中的带

头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，为国履职、为民尽责。

二是加强政协机关建设。把抓落实的重要要求体现在具体工作中，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为。大兴调查研究，重调研、勤调研、善调研，全面增强履职本领。加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，在政治上坚持高标准、工作上追求高质量、作风上体现实要求、纪律上恪守严规矩、修养上锤炼高境界，着力打造一支政治强、素质高、业务精、作风好的机关干部队伍。

三是提高民主监督水平。坚持协商式监督定位，研究制定加强和改进民主监督工作的实施意见。紧紧围绕市委决策部署的落实情况、全市经济和社会发展规划的执行情况、民生实事的解决情况、政协提案及重要意见建议的办理情况等开展民主监督。创新民主监督形式，完善工作程序，加强组织协调，提升民主监督工作能力。

四是切实增强工作质效。践行“两邻”理念，擦亮“辽事好商量•聊事为人民”品牌，进一步完善协商制度机制，深化政协协商与基层协商相融合。加强提案、视察、社情民意信息等经常性工作，增强工作实效。加强和改进专门委员会工作，打牢基础，突出特色，不断提高工作水平。加强与区、县（市）政协的协同联动，提高政协工作整体效能。

各位委员，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共沈阳市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神面貌和一往无前的奋斗姿态，勠力同心，勇毅前行，不断开创政协工作新局面，为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚战、奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章作出新的更大贡献。

中国人民政治协商会议辽宁省丹东市第十六届委员会常务委员会工作报告

2024年1月9日在政协丹东市第十六届委员会第三次会议上市政协主席宋立跃

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议辽宁省丹东市第十六届委员会常务委员会向大会报告工作，请予以审议。

一、2023年工作回顾

过去的一年，十六届市政协在中共丹东市委的坚强领导和省政协的有力指导下，在市人大、市政府及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，持续贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，准确把握性质定位，深化专门协商机构建设，在不断践行初心、服务中心、凝聚人心、筑牢同心、坚定信心中，奋力开创政协事业新局面，为推动丹东全面振兴全方位振兴取得新突破贡献了智慧和力量。

（一）坚持以高站位引领践行初心，在夯实根基中彰显政协担当

理论武装入脑入心。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务， 坚持以上率下，发挥政协党组、机关党组领学促学作用，开展理论中心组集体学习14次，两级党组成员深入所在支部讲党课13次。深入实施“奋进新征程， 建功新时代”主题行动，在委员中开展学习调研、宣传宣讲、主题诵读、文史展示、建言献策、为民服务、素质提升“七项行动”，组织各级各类理论宣讲和学习活动120余次，引导全体委员以“跟进学”的成效强化“跟党走”的信念。主题教育走深走实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，注重以学习“点题”，举办主题教育读书班4期，组织情景互动式党课、专题辅导、红色教育基地研学、观影等学习活动11次；注重以调研“破题”， 共开展专题调研40余次，形成报告22篇，建言献策34条；注重以整改“解题”， 深查细照检视形成问题清单15项，整改销号工作有序推进；注重以实干“答题”， 推动解决民生问题近20项，推进制度修订41项，着力把主题教育焕发出来的政治热情转化为推动政协事业发展的强大动力和生动实践。

党建引领见行见效。市政协党组全面担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任，围绕贯彻落实上级决策部署和推进政协重点工作，召开党组会议62

次、研究议题300余项。认真落实新时代党的建设总要求，不断健全政协党组织体系，圆满完成机关党委及所有党支部换届工作。持续深化“在职党员进社区” “共建共促”等活动，让干部受教育、群众得实惠。全力推进党风廉政建设， 组织机关干部旁听法院庭审、观看“清风传家故事会”，广泛开展廉政提醒谈话。市政协工作机构党支部被评为市直机关“共建共促”活动“十佳基层党支部”。

（二）坚持以高起点谋划服务中心，在助推发展中彰显政协作为

协商视野进一步开阔。圆满完成

第16届辽宁沿海经济带政协（丹东）研讨会承办任务，得到省委、省政府、省政协和与会人员的高度认可。主动融入省市政协联动，积极参与省政协各类协商调研活动，提交“加强辽宁港口高质量发展，打造东北对外开放新前沿”等多篇高质量建议。发动全市委员积极参与“为实施全面振兴新突破三年行动建真言、出点子、作贡献”活动，征集各类建议600余篇，自觉扛起全面振兴新突破三年行动的政协责任。

议政格局进一步完善。以贯彻落实年度重点协商视察计划为主线，主动服务大局、融入大局、助推大局。围绕全市经济社会发展重大问题，在年度全体会议期间进行集体协商。针对“推进民生事业发展，增进人民群众福祉”“大力发展民营经济，助推丹东高质量发展”议题举办2次专题议政性常委会。围绕大力培育“专精特新”企业、加强行政执法监督、加快“智慧农业”建设、加强城市基础设施改造、加强教师队伍建设等问题开展对口协商5次。围绕“深入挖掘和阐发‘抗美援朝出征地’品牌”组织界别协商1次。全年共召开座谈会、政情通报会等95次，组织专题调研107次，收集意见建议300余条，形成调研成果50余件，交出了履职尽责的政协答卷。

建言成果进一步丰富。提案工作突出量质并举，在选题上强引导，编发选题参考89条；在撰写上强指导，利用“提案在线”专栏开展业务培训30余期， 促进提案质量整体跃升；在立案上强把关，加大并案力度，定向培育集体提案； 在办理上强督导，注重全过程协商，力促提案成果有效转化。全年共征集提案296件，经审查立案并交办240件，确定重点提案20件，其中《关于将满族经典医药产品纳入国家医保目录的建议》等被列为全国政协提案。反映社情民意信息工作突出速效并进，制定《丹东市政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，以制度化成果全面保障社情民意信息体现“短平快”特点、发挥“直通车”作用。全年共征集社情民意信息300余条，报送省政协及转送市级部

门100余期，《助力我省中小企业实现“专精特新”发展》等建议得到省委领导批示，《推动职业院校混合所有制办学创新发展》等建议被全国政协采用。

监督实效进一步凸显。聚焦重点关注，围绕“加强口岸建设，提升丹东对外开放水平”“强化渔业船舶监管，进一步打造良好的渔业生产环境”议题开展监督性视察，形成一批靶向准、分量足的工作成果。聚焦跟踪落实，针对“推进民生事业发展，增进人民群众福祉”建议案协商成果转化情况开展专项监督， 针对“创城”工作、营商环境建设中的短板弱项深化接续式督导，做好协商议政“后半篇”文章。聚焦常态长效，扎实推进民主监督小组、民主监督员工作， 定期反馈问题清单、意见建议，并将民主监督融入协商、视察、提案等履职工作全过程各环节，确保“柔”监督取得“硬”实效。

（三）坚持以高质量平台凝聚人心，在履职为民中彰显政协情怀

发挥“委员会客厅”带动作用，增强“惠民”实效。以推动政协协商与基层协商融合互促为目标，加大工作创新力度，在全市范围内创建90个“委员会客厅”，聚焦党政所需、企业所求、群众所盼，以“亲清下午茶”“民生议事堂”等方式，把企业、群众和职能部门请进会客厅，开展主题活动120余场，帮助解决难题100余个。“委员会客厅”自创建以来，功能明确、运行规范、活动有力、作用有效，得到社会各界的广泛好评，《辽宁省丹东市政协：会客厅里谋振兴》《委员会客厅亲清下午茶》《辽宁丹东市政协发挥委员会客厅多重功能》等10余条活动消息被人民日报、人民政协报、学习强国、今日头条等媒体报道。“委员会客厅”已切实成长为具有鲜明辨识度和广泛影响力的丹东政协履职新平台。

发挥“一室一站一岗”延伸作用，丰富“亲民”渠道。立足委员工作室直面基层、界别活动站辐射界别、委员履职岗影响周边的差异化优势特点，不断健全纵向到底、横向到边的基层协商网络，为委员融入基层、融入群众广开大门。制定下发《关于进一步发挥“辽事好商量聊事为人民”协商平台作用，推进协商民主广泛多层制度化发展的实施方案》，明确委员工作室基层协商平台建设内容清单，以规范化管理切实保障了“辽事好商量聊事为人民”协商平台作用有效发挥。在委员工作室和界别活动站设立基层协商示范点32个，开展“深入推进文旅惠民工作，不断提高人民生活品质”等协商活动，通过“点对点” 畅所欲言、“面对面”直抒胸臆，让基层协商更加顺应民意、合乎民心。

发挥“‘码’上办”赋能作用，提升“便民”速度。着眼基层协商实践中

普遍存在的时间、空间等瓶颈问题，自主开发设计“民情快递留言板”微信小程序，用“码”上协商开启网上群众路线新模式。向190个市级委员工作室发放了“辽事好商量聊事为人民”协商平台标识（LOGO）及“民情快递留言板，” 二维码。群众可以就近就便通过手机扫码反映诉求，找到“身边委员办身边事、专业委员办专业事”；委员可以随时随地在“码”上听群众之声、问群众之需， 解群众之难。“扫一扫”让“二维码”变成了“连心码”，搭建起委员联系群众的“快车道”。

（四）坚持以高水平举措筑牢同心，在广聚共识中彰显政协优势

以合作深化共识。积极邀请各界代表人士参加协商调研、民主监督等活动， 支持鼓励他们围绕全市经济社会发展的重要问题建言献策。主动为各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用搭建平台、创造条件，安排重要会议发言，联合承办重点协商议题，健全沟通交流机制，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、共同奋斗中深化团结。全年各党派团体参加政协履职活动200余次， 报送会议发言材料108篇，提交集体提案22件。

以交融增进共识。加强同宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等联络联谊，努力促进关系密切、民族和睦、宗教和顺、社会和谐。利用“全球丹东人”等平台，广泛团结海内外爱国力量和友好人士， 接待“全国政协海外侨胞代表助力辽宁全面振兴考察团”等涉外考察团组130多人，以关注家乡、热爱家乡、投资家乡为纽带增进情感交融、心灵契合。积极推进应用型智库建设，在课题研究、知情明政、联络服务等方面给予重点支持， 努力建设一流政协智库团队。

以文化滋养共识。深入开展委员读书活动，以“线上活跃、线下生动”为目标，建立10个读书群组，举办“凝心读书会”“好书荐读”等活动，并在辽宁“六地”红色文化线上学习活动中荣获“优秀组织奖”。不断深化“数字文史馆”文化阵地作用，三个虚拟展馆已投入使用，文史资料征集和数字化扩充工作稳步推进。选择我市国家级、省级专精特新“小巨人”企业，编撰《创业者口述实录》，发挥存史资政作用，为助推我市进一步走好工业强市之路提供参考。开展“奋进新征程，建功新时代”主题书画作品展，广泛发动委员参加“美丽中国天辽地宁”随手拍活动，在推动文化认同中强化思想政治引领。

以故事感召共识。持续深化“讲好辽宁故事（丹东故事），展示良好发展预期界别组活动”，推出好故事180余篇，60余篇好故事被省政协公众号和友报

等媒体刊发，用一个个坚定信心的好故事、团结鼓劲的好故事，全方位呈现了丹东之美、丹东之变、丹东之好。把握数字时代阅读规律，利用“政协文史” 公众号专栏，以传承“六地”精神为主线，陆续刊发“抗美援朝战地家书”“追寻红色记忆”等系列文章，构建起学习宣传党史、人民政协史、统一战线史的生动课堂。

以宣传扩大共识。按照习近平总书记“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节”的要求，创立了“政协+新媒体”工作机制，开设“助推新突破”等新栏目，全年共推送各类新闻消息2000余条，总阅读量近200万人次，单条信息最高阅读量3.6万人次。在市级以上媒体刊发消息400余条，其中省级以上媒体120余条，被人民日报、人民政协报、学习强国等重要媒体采纳40余条，16篇报道进入人民政协报地市级政协“政能量”榜前十名。过去一年，省内外多家政协组织专程来丹学习新媒体工作创新做法。

（五）坚持以高标准履职坚定信心，在提质增效中彰显政协风采

着力打造效能过硬的工作体系。学习贯彻中央、省委关于加强和改进新时代市县政协工作的相关意见，深入调研座谈，广泛征求建议，总结实践经验， 为市委出台我市贯彻落实意见提供了有力支撑。加强工作带动，安排县（市） 区政协在全市重点协商会议上发言6次，举办县（市）区政协工作座谈会，为县

（市）区政协发挥更大作用提供舞台、搭建平台。加强工作联动，着重推进协商平台一体化建设，指导各县（市）区政协组织委员会客厅活动百余次，助推解决民生实事60余件，让群众深切感到政协很近、委员很亲。

着力打造本领过硬的委员队伍。坚持约束和激励并重，进一步修订《政协丹东市委员会委员履职量化考核办法》，不断细化“履职菜单”，落实常委年度述职制度，探索委员退出机制，开展优秀委员、优秀提案、优秀社情民意信息评选工作，引导委员正确发挥主体作用。坚持集中培训和自我教育并重，依托线下“丹东政协讲堂”组织集中讲座4次、培训委员900余人次；依托线上“政协云讲堂”开展培训38期、委员浏览量达8000余人次，以“润物无声”的良好效果收获委员履职尽责的真知笃行。

着力打造作风过硬的政协机关。强化“作为”意识，立足综合、协调、服务职责定位，紧扣政协中心任务超前学习、提前谋划、靠前发力。找准“善为” 路径，健全制度机制，优化工作流程，倡导严谨细致的工作态度和务实高效的工作作风。增强“敢为”本领，在对口帮扶、创城攻坚等基层一线磨砺队伍，

强化机关干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、素质训练。2023年，市政协先后12次在省政协各项工作会议上作经验交流。

各位委员、同志们，以上成绩的取得，离不开中共丹东市委的正确领导， 离不开市人大、市政府和社会各界的大力支持，是市县两级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向忠实履职的各界委员，向所有重视、支持、关心、参与政协工作的各位领导、各个部门、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标新时代人民政协的新方位新使命，对照新征程丹东发展的新任务新要求，市政协在思想政治引领的系统性、协同性、针对性上还需进一步增强；在协商议政、民主监督的实际成效上还需进一步提高；在凝聚共识、传播共识的机制方法上还需进一步探索；在委员联系界别群众的机制建设上还需进一步完善。我们将在今后的工作中认真研究、加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是全面振兴新突破三年行动承上启下之年，也是奋战之年、攻坚之年、关键之年。今年市政协工作的总体要求是：在中共丹东市委的坚强领导下， 把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，锚定辽宁新时代“六地”目标定位，紧扣市委十三届七次全会目标任务，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，以“一二三四五”工作思路推进“五个政协”建设，团结引领全市广大政协委员和社会各界，在助推丹东实现全面振兴新突破中展现政协更大作为。

（一）抓实一个根本，以“责任政协”担当引领之责

准确把握人民政协的政治属性，坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

强化思想引领。坚持以党的创新理论凝心铸魂，构建起党组理论中心组引领学、主席会议成员带头学、常委会会议专题学、专委会联动学、政协讲堂辅导学、理论宣传志愿军常态学，六种形式互为补充、互相促进的学习格局，使“学思想”成为全体政协委员的坚定共识和不懈行动，学出理论自觉、学出坚定信仰、学出使命担当。

强化工作引领把握中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年重要契机，按照中央、省委、市委统一部署，引导广大政协委员、全市政协系统和各参加单位做好学习教育、宣传发动、主题活动等相关工作，进一步统一思想、统一意志、统一行动。始终在市委领导下开展工作，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，切实把党的领导落实到政协工作各方面和全过程， 确保政协工作与全市工作大局同心同向、共谋共进。

强化组织引领。进一步健全政协党的组织体系，切实增强各级党组织政治功能和组织功能，扎实推动“两个全覆盖”从有形覆盖向有效覆盖转变。召开政协系统党的建设和党风廉政建设工作会议，支持派驻市政协机关纪检监察组履行纪检监察职责，落实党建、意识形态和党风廉政建设责任制。加大正向激励，充分发挥党员领导干部示范带动作用、党员委员先锋模范作用，不断提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力：

（二）抓实两项计划，以“实干政协”助推发展之势

准确把握新时代人民政协的新方位新使命，以年度重点协商视察计划和专项民主监督计划“双线”推进为统领，用“高言值”体现助力振兴的“高价值”。

把握大势谋在“先”处。深入贯彻落实习近平总书记最新重要讲话精神， 对东北、辽宁重要指示批示精神，准确把握中央、省市委的新部署新要求，紧紧围绕重点任务、重要改革、重要政策、重要平台、重大工程，超前思考、整体谋划，提出理念性、思路性、建设性的意见建议，让“政协所能”更好对接“党政所谋、人民所需”。

把握重点建在“精”处。要精准对标选好题，聚焦市委十三届七次全会确定的七项重点任务，找准切入点，找到立足点，找好发力点；要情深建言商好题，综合运用全会协商、专题常委会协商，提案办理协商、界别协商、对口协商等多种形式，开展全方位、多层次、高密度的协商议政活动，充分彰显“有事好商量，众人的事情由众人商量”这一民主真谛。

把握焦点监在“要”处。要彰显监督高度，贯彻落实《政协全国委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，围绕全市中心工作开展协商式民主监督，提出有针对性、建设性的意见和建议；要把准监督尺度，以民主监督小组、民主监督员为抓手，理性有度、合法依章地开展接续式、常态化监督；要加大监督力度，适应社情民意变化，对准反映集中的重点、堵点、难点问题， 集成运用多种形式，寓监督于支持之中、在监督中服务发展。

把握方式助在“好”处。在建言上，倡导“不调研不建言、无准备不协商”， 坚持培训于调研之前、调研于协商之前、论证于建言之前，努力为市委市政府提出一批可实施、能见效的意见建议。在提案上，着重从“提得精准、审得严格、办得务实、督得有力”四个环节入手，紧盯重点、不留盲点、打造亮点， 力求靶向施策、成效突出：在社情民意信息上，贯彻落实《丹东市政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，在发挥委员主体作用、拓宽信息征集渠道、提高信息质量等方面再用力再提升，通过抓在“日常”，督在“经常”， 切实让“小信息”服务改善“大民生”：

（三）抓实三个阵地，以“同心政协”汇聚奋进之力

准确把握凝聚共识新职能，不断完善学习阵地、文史阵地、宣传阵地建设， 构建起政协汇智聚力多维格局。

学习阵地强动力。在巩固中不断增强“理论宣传志愿军”专栏、“丹东政协讲堂”理论学习双阵地作用，深耕“政协云讲堂”知情明政主课堂功能，以线上线下同步发力，全面提升委员认识高度、思想深度、视野宽度、知识厚度。在探索中不断深化委员读书活动，发挥专委会读书群孵化器作用，组织委员多读书、读好书、善读书，并将集体读书与个人读书、读书成效与履职实践、读书交流与协商议事、成果转化应用与社会溢出效应有机结合，让“书卷气”在政协蔚然成风，影响社会各界。

文史阵地蓄内力。坚持以史增共识，充分利用好市政协数字文史馆，不断完善“丹东政协发展历程数字化展览”，进一步加大文史资源征集、收编、整合力度，办好“政协文史”专栏，以文史工作新成效加强思想政治引领，广泛凝聚共识。坚持以文聚人心，发挥文化艺术界别委员特长优势，送文化进校园、进社区、进企业，支持、鼓励他们围绕重大时间节点，重大发展战略、重要精神财富、优秀传统文化等开展文艺精品创作，在助推文化事业和文化产业繁荣发展上下功夫、出实招。

宣传阵地增合力。进一步夯实以“丹东市政协”微信公众号为核心的“版刊栏号”融媒体宣传格局，将视角聚焦理论重点、政策热点、民生焦点，持续讲好辽宁故事、丹东故事，用主流思想舆论增强认同、形成共识、凝聚力量； 将视角紧盯履职中心，围绕协商视察、民主监督两个计划的推进实施，策划推出“监督问政”等栏目，凸显协商民主特色；将视角对准委员，推出“政协委员办实事”栏目，展示好他们在议政活动中的精彩表现、在基层协商中的暖言

暖语、在工作岗位上的先进事迹，让委员的影响力成为拉长“同心圆”半径的重要牵引力。

（四）抓实四大平台，以“有为政协”提升协商之效

准确把握“推进协商民主广泛多层制度化发展”的内涵要求，协同推进“委员工作室、界别活动站、委员履职岗、委员会客厅”四大履职平台建设，充分释放专门协商机构的制度效能：

“委员工作室”平台。注重在“走下去”上下功夫，加大量化管理力度， 引导委员经常性深入所驻委员工作室实施政策宣讲、民情调研、民情日记、民情快递、民主监督、民意反馈活动，针对现场调研、现场沟通、现场协商以及“民情快递”留言板收集到的群众诉求，为群众办实事、做好事、解难事，让群众在家门口“找得到人、说得上话、议得成事”。

“界别活动站”平台。注重在“带起来”上下功夫，以专委会为依托，以界别活动站为单位，以活动站站长为带头人，深挖界别优势，突出界别特色， 定期组织委员开展集体学习、界别调研、界别协商、界别视察、界别联谊等活动，做到有主题、有形式、有成果。要坚持开门搞活动，将界别群众请进活动站，真心真情交流、全心全意解困，努力和界别群众打成一片。

“委员履职岗”平台。注重在“岗位上”下功夫，引导委员充分认识到自己的工作岗位就是履职基点，立足工作圈、组织圈，面向生活圈，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做雪中送炭、扶危济困的工作，以优异的工作成绩和履职成果体现委员担当、展示政协形象，实现“一个委员”影响“一众人群”的乘数效应。

“委员会客厅”平台。注重在“请进来”上下功夫，围绕经济发展大事、项目建设急事、招商引资好事、社会治理难事、百姓日常琐事，按照“大事大议、小事小议、急事即议”的原则，充分运用“亲清下午茶”“民生议事堂” 等载体，广泛开展会客专题月、会客主题日等活动，为委员、群众与部门直接对话搭桥梁、做纽带.在轻松平和的氛围下.扬正气、鼓士气、增锐气、聚人气， 让社会各界爱在政协做客、愿在政协商量。

（五）抓实五个关键，以“活力政协”激发创新之能

准确把握人民政协制度的独特优势，突出委员个体、政协系统、政协机关、党派团体、智库专家五个关键发力点，在协同联动贯通中，最大限度挖掘潜力， 最大程度彰显价值。

让委员队伍更“活跃”：坚持以“为国履职、为民尽责”为价值导向，持续、深入推进委员履职能力建设，引导委员“脑中有政治”，站稳正确坚定的政治立场；“胸中有全局”，增强高度自觉的大局意识；“肩上有担当”，弘扬认真负责的履职作风；“身上有本领”，提升懂政协、会协商、善议政的能力水平；“心中有戒尺”，树好懂规矩、讲纪律、重品行的良好形象，以排头兵的姿态和干劲，用好自身影响力和制度机制赋予的话语权，当好人民政协制度执行的参与者、实践者、推动者。

让系统联动更“高效”。要“联”有方向，以“思想共引领、履职共推动、平台共培育、资源共分享、队伍共建设、问题共解决”为目标，不断探索机制创新，为市县两级政协集成履职赋能增效。要“联”有指导，推进市政协党组成员定向联系县（市）区政协工作机制，定期走访调研、收集意见、提出建议。要“联”有成效，举办工作现场会、经验交流会，通过互学互鉴、齐头并进， 推动基层政协工作制度更加成熟定型。

让机关状态更“奋发”。全面提升新时代政协机关工作的质量水平，深化学习型机关建设，打牢政治底色；深化服务型机关建设，提高保障水平；深化创新型机关建设，增强动力活力；深化智慧型机关建设，促进提质增效；深化和谐型机关建设，强化关心关爱；深化清廉型机关建设，弘扬清风正气，以一线思维和一流标准，以精准举措和严实作风，担负起参谋助手、综合协调、督促落实、服务保障等重要职责。

让合作联谊更“深入”。以共同的事业鼓舞人，发挥统一战线组织作用，为各民主党派、工商联发挥作用搭建更多平台、提供更优条件。以共同的目标感召人，密切同少数民族和宗教界代表人士、非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士的联络联谊，促进与港澳台侨、对外友好人士的沟通合作。以共同的情感凝聚人，用好用活“全球丹东人”平台，挖掘政协委员乡缘、亲缘、学缘、商缘等人脉资源，倾力服务招商引资和项目建设。

让外脑智力更“密集”。要以党的创新理论引领智库工作，引导智库专家围绕全市发展大局，强化理论研讨、政策研究、市情研判，打造一支“专注发展、专心为民、专业履职”的智库专家队伍。要通过开展委员会客厅“问计智库”主题日等活动，丰富智库成果与政协共享方式，促进委员的主体作用与专家“外脑”的参谋助手作用有机结合，使政协声音更加专业、更有分量、更具

实效。

各位委员、同志们，奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共丹东市委的坚强领导下， 坚定必胜的信心，激发昂扬的斗志，汇聚起团结奋进、决战决胜的磅礴力量， 为实现全面振兴新突破、谱写中国式现代化丹东新篇章作出政协更大的贡献！

政协营口市第十四届委员会常务委员会工作报告

2024年1月8日在政协营口市第十四届委员会第三次会议上市政协主席李红莉

各位委员、同志们：

现在，我代表中国人民政治协商会议营口市第十四届委员会常务委员会， 向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实中共二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是实施营口全面振兴新突破三年行动首战之年。过去的一年，市政协及其常务委员会在中共营口市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，高站位突出政治引领，高质效推动振兴发展，高水平增进团结共识，高标准强化自身建设，累计组织各类协商活动124次，形成建言成果187篇，报送社情民意信息112篇，获省市两级领导批示52人次；立案提案213件，并案19件， 已经解决或采纳148件、占比76.3%，正在解决或列入计划解决38件、占比19.6%， 为营口全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献了政协智慧和力量。

（一）高举旗帜、坚定方向，在筑牢政治忠诚上实现新提升

一年来，我们将坚持党的领导贯穿于政协工作全过程、各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。

推动理论武装走深走实。健全完善以党组理论学习中心组学习为引领，党组会议研讨学、基层党支部集中学、委员活动站创新学、网络平台线上学相结合的学习制度体系，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持“第一议题” 制度及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。组织主题教育专题读书班4次，党组理论学习中心组、党组会议、机关党

组等学习51次，49个调研课题圆满完成，14项问题整改扎实推进，引导推动广大委员和各界人士在中国共产党领导下实现思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。

切实加强党的全面领导。坚持把党的领导作为根本政治原则，第一时间学习贯彻全市推进项目建设攻坚突破动员大会及市委十三届六次、七次全会精神， 推动市委决策及时转化为政协组织和政协委员的自觉行动。严格落实重大事项请示报告制度，向市委请示报告29次，向市委常委会专题汇报4次，高标准、高质量完成市委批准的重点协商、视察任务。切实发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”作用，严格落实党组工作规则，召开党组会议27次，做到重要工作在市委领导下开展，重要活动围绕市委、市政府中心工作进行，确保政协工作始终与市委同心同向同行。

巩固提升党的建设工作。认真贯彻新时代党的建设总要求，推动“两个全覆盖”取得扎实成效。成立机关党组，健全完善“政协党组+机关党组+机关党委+机关党支部+功能型党支部+临时党组织”的“六位一体”党建工作体系。常态化推进“五强”党支部建设，组织开展“传承雷锋精神，聚力全面振兴新突破”“走好赶考路，奋进新征程”等主题党日活动，进一步激发干事创业精气神。严格落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设等责任制，支持派驻纪检监察组开展工作，持续巩固风清气正的政治生态。

（二）围绕中心、服务大局，在助力振兴发展上彰显新作为

一年来，我们聚力聚焦市委、市政府中心工作靶向建言履职尽责，深入协商集中议政，强化监督推动落实，努力在助推营口全面振兴新突破的火热实践中展现政协担当、贡献政协力量。

胸怀中心大局献计出力。紧跟全面振兴新突破三年行动节奏步伐，制订出 台《政协营口市委员会助推全面振兴新突破三年行动实施方案（2023-2025年）》， 5个方面、32项具体任务有力有序推进。组织开展“为实现全面振兴新突破三年行动建真言、出点子、做贡献”活动，各级政协委员提出“金点子”720余个。积极投身全面振兴新突破“主战场”，市政协领导班子成员牵头推进精细化工、有色金属材料等产业集群建设，组织开展“听企业故事，促经济发展”“走访委员企业”等活动，协助解决困扰企业发展的“堵点”“难点”问题。

跟进重点产业领域精准建言。连续三年跟进“推进精细化工产业发展”议题，去年，开展为期3个月的调研，外邀专家学者举办研讨会，召开专题议政性

常委会会议，形成的《营口市精细化工产业发展研究报告》开创了常委会建议形式的先河，得到市委、市政府主要领导批示肯定，报送的社情民意信息《精细化工老企业入园不宜“一刀切”》得到省政府主要领导和三位分管领导批示，

《人民政协报》《友报》等中省直媒体予以专题报道。聚焦“建设民营经济标杆城市”协商议题，首次成立工作专班统筹推进，举办专家报告会、民营企业家座谈会，召开专题议政性常委会会议，围绕制定《营口市促进民营经济发展条例》开展立法协商，27个建言成果成为促进民营经济发展的决策参考。

助力振兴发展广泛协商。围绕“加快城乡社区建设，推进市域社会治理现代化”召开专题协商会，相关意见建议被吸纳到《营口市城乡社区工作准入管理办法》等政策中。围绕“提升农产品精深加工水平，做大做强农产品加工产业链”“有序推进城市更新”等议题进行专题协商，助力我市乡村振兴和城市品质提升。围绕“高标准农田建设”“科技人才引育”“盖州、鲅鱼圈同域化” 进行专题调研，促进相关工作开展。积极协办辽宁沿海经济带政协研讨会，我市主旨发言“协同推动港产城融创发展，打造开放合作新高地”中的多个观点被主建议吸纳。

推动贯彻落实强化监督。围绕“推进营口港口型国家物流枢纽建设”“辽河文化产业带建设”等开展常委视察，多条意见建议得到相关部门积极采纳。围绕“设施农业发展”开展专委会视察，形成的社情民意信息《推动设施农业高质量发展应出实招、动真格》得到充分吸纳落实。围绕“落实林长制，筑牢生态安全屏障”“全市全域全季旅游”开展专委会视察，为建设绿色营口、打造旅游城市献计出力。

（三）协商于民、协商为民，在增进民生福祉上作出新贡献

一年来，我们用心用情倾听群众呼声、反映群众意愿，协助市委、市政府办好民生实事、增进人民福祉，在解决群众“急难愁盼”中彰显政协温度和情怀。

积极建言献策改善民生。围绕“基层卫生应急能力建设”开展专题协商， 形成的《关于加强我市基层公共卫生应急能力建设的建议》得到市委、市政府领导批示，并转化落实。围绕“全国文明城市创建”开展常委视察，提出的6个方面、12条建议得到市委、市政府领导充分肯定，为助力全国文明城市创建作出政协贡献。围绕“助推妇女创业，激发发展新动能”“全民健身”等开展专委会视察，为保护妇女权益、保障人民健康持续建言。会同市人大常委会开展

“重点民生工程建设”联合视察，助力重点民生工程早建成、群众早受益。 用好提案信息集中民智。坚持“量质并举、以质为先”，213件立案提案办

理实现见面率、答复率、满意率三个100%。充分激发党政领导领办政协重点提案机制效能，市委主要领导亲自领办《实施人才强市战略，助力营口实现全面振兴新突破》“1号提案”，并召开办理协商会，在强化人才“引、育、用、留” 全链条保障等方面与委员“面对面”协商。切实发挥社情民意信息“直通车” 作用，44篇信息得到省政协采用，《以500万志愿者“漫天星火”温暖全省“一老一幼”的幸福生活》等17篇信息得到省、市两级领导26人次批示，其中《高校人才引进政策既要“喜新”更要“念旧”》得到省委主要领导批示；《增加营口东站经停车次，巩固交通枢纽城市地位》得到市委主要领导批示和较好落实，经停营口东站列车增加10个车次。

主动服务群众温暖民心。深入推进“辽事好商量、聊事为人民”协商平台建设，引导推动1586名省、市、县三级委员下沉至全市810个“两代表一委员” 工作室，召开深化协商平台建设拉练座谈会，切实让“辽字号”协商平台在基层推得开、叫得响、能管用，西市区红运社区“委员工作室”建设得到省政协主要领导的充分肯定。依托10个委员活动站深入开展“大家来协商”，先后围绕“强化西部海岸带生态环境治理保护”“构建县、乡、村三级物流体系”等向基层群众寻计问策，政协协商与基层协商有机衔接取得扎实成效。组织文化科技卫生“三下乡”、学雷锋志愿服务等活动，政协委员深入基层、深入群众“访民情、解民忧、纾民困”达670余人次。

（四）发扬民主、增进团结，在凝聚共识合力上迈出新步伐

一年来，我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，切实发挥人民政协的统一战线组织功能和“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，在全面振兴新突破的征程中强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

搭建团结联谊“好平台”。坚持建言资政和凝聚共识一体设计、一体推进、一体落实，常态化开展谈心谈话、走访看望委员等活动，不断拓展凝聚共识渠道。加强同民主党派市委、市工商联、人民团体、无党派人士联系，深化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联络，积极为他们在政协履职搭建广阔平台，优先立案提案、确定大会口头发言、编发社情民意信息， 占比均超60%，830余人次参加各类协商活动。围绕“坚持宗教中国化方向，推进宗教场所‘四进’规范化”开展专题调研，组织“走访台商台企”活动，促

进宗教和睦、社会和谐。

讲述凝聚共识“好故事”。巩固拓展讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动，启动“政协人聊营口”3.0版本，累计推出精品故事84篇，《直把营口作故乡》单篇平台点击量突破4．7万人次，《寻亲70余载，他们因政协故事而圆满》得到人民政协网等媒体转发，《政企融合“云”端发力，击发振兴突破时代强音》等21篇故事进入《人民政协报》“政能量榜”全国前十名， 营口政协微信公众号6次荣登《人民政协报》网络声量月度指数排名前十名，进榜数量、排名均为历史最好成绩，彰显营口之美、营口之变、营口之好的“政协好声音”更加响亮。

用足汇聚力量“好载体”。注重发挥文史资料“存史、资政、团结、育人” 功能，编译出版《营口地区满铁附属地史料》《营口经济调查史料（1910）》， 联合编辑出版《雷锋在营口》图书，启动“营口创业记忆”“营口协商记忆” 史料征集工作。政协文史馆举办“河海沧桑百年印象”——营口近代历史图片展，委员活动站策划开展“春风同行”——营口市纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词60周年书法展等系列活动，唱响和衷共济、携手前行共鸣曲。

（五）固本培元、守正创新，在加强自身建设上展现新风貌

一年来，我们从严从实推进自身建设，以“素质提升年”活动为抓手，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，政协委员和政协机关干部更加想干事、能干事、干成事。

创新方法强素质。深入开展“素质提升年”活动，制订实施方案，4个方面、17项工作任务扎实有效推进。分别在井冈山、遵义举办3期市县政协委员、机关干部党史教育和履职能力提升班，积极参加省政协举办的各类专题培训，覆盖委员及机关干部240余人次。常态化推进“委员读书”活动，开设“委员微课堂”， 参加辽宁“六地”红色文化线上知识竞赛等系列主题活动，依托新媒体推送政协履职类理论文章、讲座视频等370余个，切实用书香政协助力书香营口、书香社会建设。

协同联动强合力。加强同全国政协、省政协和兄弟城市政协的协同联动， 参与全国政协及省政协“东北地区落实‘十四五’规划对外开放重大举措情况” “省精细化工产业集群建设”等专题调研，“海岸带保护与利用”“推动职业院校产教融合政策落地”等远程协商。健全完善市、县政协协商议政、学习培训、视察调研联合联动机制，围绕解决“两个薄弱”问题开展专题调研，指导

协调县（市）区政协解决机构设置、人员编制、年龄结构等问题。市政协、盖州市政协分别在省政协市县政协主席座谈会上作交流发言。

夯实基础强保障。健全完善委员履职服务管理制度机制，规范委员述职和履职量化考核，委员履职积极性不断增强。支持引导专委会加强自身建设，建好用好委员活动站，确保专委会工作“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。大力推进模范机关建设，强化服务意识、创新意识、争先意识、纪律意识，不断提升政协机关统筹协调、执行落实、服务保障的能力和水平。树立“人岗相适、干净担当”的选人用人导向，加强政协机关干部队伍特别是年轻干部队伍建设，召开年轻干部座谈会，建立年轻干部列席重要会议和重大协商活动的机制，不断提升年轻干部挑重担、打头阵、当先锋的蓬勃朝气和进取锐气。

各位委员，同志们，我们深切感受到，过去一年市政协及其常务委员会取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共营口市委正确领导的结果， 是市人大常委会、市政府及社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员创新履职的结果，是历届老领导、老同志持续助力的结果。在此，我代表市政协常务委员会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还有需要加强和改进的地方， 主要体现在：建言资政的针对性和实效性还需进一步提升，民主监督和委员联系界别群众制度机制还需进一步健全，凝聚共识的方式和方法还需进一步创新， “两支队伍”建设还需进一步加强，等等。对于这些问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。今年市政协及其常务委员会的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，锚定“三地四市”目标定位，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，

充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，用高质量履职助推高质量发展，在打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战中展现政协更大的担当和作为。

（一）把牢政治方向，用更高站位的思想引领坚守“政协初心”

坚持党的领导是人民政协成立时的初心所在。要巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展庆祝人民政协成立75周年系列活动，团结引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉用党的创新理论统一思想、意志和行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿于人民政协工作全过程、各方面，自觉接受市委领导，协助召开市委政协工作会议，严格落实重大事项请示报告制度，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。始终把党的政治建设摆在首位，全面提升新时代政协系统党的建设质量，加强党支部制度化规范化建设，以高质量党建引领保障高质量履职。

（二）服务中心大局，用更富质效的履职尽责强化“政协使命”

要围绕“发展现代化大农业，助力乡村振兴”“打造环渤海高品质‘文体旅’目的地”“加强生态环境保护，积极推进水污染防治”“加快推进品牌建设”“构建高效便捷安全的县、乡、村三级物流体系”等议题开展协商议政。围绕“营口市跨境电子商务综合试验区建设”“推动先进有色金属材料产业集群建设”“科技成果转化”“自然保护区建设”“营造良好法治环境，推动民营经济健康发展”等议题开展协商式监督。围绕“发展我市中草药产业”“促进种业振兴行动实现新突破”“推动我市侨、台企业发展”等开展专题调查研究。

（三）坚守为民导向，用更加真挚的民生情怀展现“政协担当”

要聚焦“大力发展普及普惠、安全优质的学前教育”“居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设”等议题开展专题协商，聚焦“重点民生工程建设”“冬季供暖民生保障”“社区矫正工作”等议题开展视察调研。着力提升提案工作质效，增加集体提案比重，积极开展提案办理全过程协商。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，及时准确反映苗头性问题、建设性意见。健全完善委员联系界别群众制度机制，扎实推进“辽事好商量、聊事为人民”“大家来协商”协商平台建设使用，依托“两代表一委员”工作室、委员活动站等载体，切实推动政协协商与基层协商有机衔接。

（四）着眼团结民主，用更大力度的凝聚共识激发“政协力量”

要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，常态化开展谈心谈话、走访看望委员等活动，最大限度地把党的主张转化为各党派团体和各族各界人士的共同意志、自觉行动。健全合作共事机制，为各民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。不断深化讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动，巩固拓展“政协人聊营口”活动，多角度、全方位讲述政协好故事、营口好故事、全面振兴新突破好故事。编辑出版《营口创业记忆》

《营口协商记忆》，用好用活政协文史馆，进一步发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能。

（五）立足强基固本，用更严标准的自身建设锻造“政协形象”

要扎实开展“履职质量提升年”活动，进一步提升建言资政和凝聚共识的质效。统筹做好委员履职的服务管理工作，办好“委员微课堂”，深化开展“委员读书”活动，推进常委述职和委员履职量化考核。强化专委会履职能力建设， 积极探索更高质效的界别协商和更为经常的界别组活动。围绕在全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生等共同关注课题，开展省、市、县三级政协联动民主监督。强化对县（市）区政协的联系指导，切实加强和改进新时代市县政协工作。强化政协机关和干部队伍建设，用更严标准、更实作风塑造人民政协“为国履职、为民尽责”的良好形象。

各位委员！同志们！奋进新征程，人民政协大有可为；助力新突破，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围， 在中共营口市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，实干争先、勇毅前行， 为助力打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战、奋力谱写中国式现代化营口新篇章作出政协新的更大贡献！

中国人民政治协商会议吴忠市委员会常务委员会工作报告2024年1月11日在政协第六届吴忠市委员会第三次会议上吴忠市政协主席 王天军

各位委员：

我代表政协第六届吴忠市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议， 并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在自治区政协精心指导和市委坚强领导下， 市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大精神，持续贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，紧紧围绕筑牢中华民族共同体意识这条主线，全面落实区市党委重大决策部署，充分发挥专门协商机构作用，高站位服务大局、凝聚共识，高质量协商议政、民主监督，为建设现代化美丽新吴忠贡献了智慧和力量。

（一）坚持学思想、强引领，共同思想政治基础更加牢固。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，坚决贯彻落实中共中央决策部署和区市党委工作要求，牢牢把握正确政治方向。

抓紧抓实主题教育。把“学思想”作为首要任务贯穿始终，制定专题学习计划，举办专题读书班，抓实落细“五个载体”，系统学习“必读篇”、跟进学习“最新篇”、对标学习“宁夏篇”、深入学习“政协篇”，召开理论中心组学习会10次，开展专题研讨8次，切实做到从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。深入践行“四下基层”工作方法，联系微信32311699，下基层宣讲18场次，讲党课16场次，采取“四不两直”方式调研26次，形成调研成果15项，完成为民办实事19件，围绕提升履职质效检视整改突出问题，推动主题教育见行见效。

持续加强政治建设。坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，严格落实“1+5”理论学习制度，全年开展党组理论中心组学习、主席会议集体学习、常委会专题学习、专委会常态学习、委员交流学习等各类学习活动80余场次。制定《加强和改进政协宣传思想工作的意见》，市政协党组成员和党员委员同党外委员谈心200余人次，引导广大政协委员进一步深刻领悟“两个确立”决定

性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

坚持党的全面领导。始终坚持把党对政协工作的领导贯穿到履职全过程， 严格执行请示报告制度，重大事项、重要工作主动向市委请示汇报，围绕市委决策部署，及时召开党组会议研究推动，确保政协工作与市委工作同心同向、同频共振。全面加强政协党的建设，明确党组成员承担起党外副主席分管领域党建工作责任，不断强化班子成员“一岗双责”落实。定期听取机关党建和专委会功能型党支部工作汇报，健全中共党员委员双重管理机制，更好实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

（二）坚持谋良策、促发展，服务全市中心大局更加有效。始终把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，自觉立足大局，积极融入大局，努力为经济社会发展添活力、增合力。

围绕推动高质量发展协商议政。聚焦推动牛奶产业高质量发展，以“加强科技支撑”为切入点，通过专业培训、专门调研、专题座谈、专班推进的方式建言资政、献计出力，关于性控冻精、胚胎移植、5G牧场建设等建议被自治区出台的有关政策吸纳。就“拓宽特色农产品流通渠道，推动农特产品走出去” 开展调研，组织委员与政府部门、农产品生产加工企业等进行交流协商。着力推动“消费需求促进年”活动有效实施，深入餐饮住宿、批发零售、商贸流通企业实地调研，形成《关于推动全市商贸服务业平稳健康发展的调研报告》， 得到市委充分肯定。全面做好重大项目、“四防”督查、信访积案化解等包抓任务，深入开展“进企业、送服务、解难题”活动，围绕民营企业健康发展、停产半停产企业恢复生产，积极开展走访调研，先后协调解决红山河食品有限公司产品销售不畅、正恒泰工贸有限公司贷款不足、鼎辉科技有限公司惠企政策落实不到位等一批制约企业发展的急事难事。市政协报送的“关于出台枸杞特殊食品生产标准的建议”，得到自治区政协陈雍主席批示和转办，有效推动相关建议转化实施。

围绕打造高颜值生态建言资政。着眼生态文明建设，围绕“坚持生态优先， 建设绿色发展先行市”召开专题议政性常委会会议，就高标准推进生态环境保护、高效益培育绿色动能、高起点打造低碳生活方式等集中协商建言，推动政策落实。围绕加快推进市区再生水利用、促进垃圾分类综合治理、提升环境治

理水平等提案，组织委员集中视察、集体督办。全面参与生态环境综合治理百日集中攻坚“七大行动”，主席会议成员带队开展环保督查，着力解决突出问题，为持续打好蓝天、碧水、净土保卫战贡献力量。加强关注森林活动组织能力建设，组织开展“走进森林，关爱生态”青少年夏令营研学活动，抓好青少年生态文明教育。

围绕维护高水平安全汇智聚力。认真落实自治区党委十三届四次和市委六届七次全会精神，切实抓好全市重点领域风险隐患排查整治，主席会议成员下沉包抓片区，深入4700多家九小场所、人员密集场所严抓实督，整改整治6000 余处风险隐患，齐心协力打好打赢安全生产攻坚战。

积极号召全市政协系统和委员积极参与安全生产隐患排查，反映安全生产领域社情民意信息21篇，切实凝聚起重视安全、抓好安全、守住安全的社会共识。组织住吴忠自治区政协委员提交的《关于加强城市燃气安全管理的建议》的提案，被评为全区2023年度十大好提案，《关于加强外卖食品监管，为消费者食品安全撑起“保护伞”》的提案，被自治区政协列为重点提案进行督办。

（三）坚持察民情、解民忧，致力增进民生福祉更加有为。始终践行人民政协为人民，聚焦高品质生活和群众关切资政建言，协助市委和政府破解民生难题，努力以实际行动践行为民初心。

聚力攻坚民生发展重点。围绕“加快完善公共就业服务体系，促进就业高质量发展”召开专题议政性常委会会议，就夯实公共就业服务能力根基、提升服务信息化水平、增强服务培训成效等集思广益、建言献策。围绕“全市医疗保障基金使用和管理情况”，深入医疗机构、零售药店和群众当中查根源、寻对策、促转化，涉及国家和自治区层面的5大类问题上报自治区政协，并反馈至国家医保局，涉及市本级6大类问题均得到解决。

聚力化解民生关切难点。针对汇伟包装产能释放不足、黄河水韵小区出入口拥堵、五里坡养殖园区“交通梗阻”等社会关切，扎实开展“有事好商量” 协商，汇聚多方合力，把小事办好、难事办成。紧扣涉及人民群众切身利益的热点、难点、堵点问题，对14个部门和单位进行特约民主监督，形成了关于“30 分钟医保服务圈”建设、加强救灾物资储备等监督性意见书14份，民主监督意见建议全部落实。畅通反映社情民意信息渠道，编报各类信息64篇，被自治区政协采用14篇，推动解决了清水御景小区绿化带改造等群众反映强烈的问题。

聚力破解基层治理痛点。着眼全面加强未成年人保护，就健全工作机制、

补齐六大保护短板、拓宽社会参与面、加强法治教育提出对策建议，形成的监督性协商报告得到市委高度重视和肯定，并批转有关部门研究推进。就“加强交通秩序和市容市貌管理，助力文明城市创建”开展专项民主监督，意见建议得到采纳落实。围绕“弘扬中华优秀传统文化、推进移风易俗，助力乡村振兴” 开展调研协商，形成的建言资政成果得到市委主要领导批示，为推动全市深入持久开展移风易俗工作提供了有效参考。

（四）坚持聚人心、增合力，广泛凝聚共识功能更加凸显。始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，自觉承担起筑牢中华民族共同体意识使命任务，努力画出最大同心圆。

加强团结合作增进共识。制定《加强与民主党派、工商联联系的实施意见》， 大力支持各民主党派、工商联通过政协协商发挥作用。一年来，与各党派开展联合调研10次，以集体名义提交提案50件，协商发言36人次。建立主席会议成员走访各民主党派、工商联工作机制，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，为有序参与协商、合理表达诉求创造条件， 不断增进对党和政府的理解认同。

加强联络联谊凝聚共识。在全区政协系统率先出台《加强和改进政协界别工作的意见》，健全主席会议成员和专委会联系界别机制，创新打造委员会客室5个、界别委员工作室7个，充分发挥委员按界别联系社会组织平台作用，组织开展相关活动30余次，推动委员与界别群众联系交流更加深入、更有实效， 有关做法被自治区政协转发推广。制作播出委员大讲堂9期，举办“书香政协• 经典诵述”委员读书活动，同步开展线上读书交流，做法经验《人民政协报》进行宣传报道。

加强交流交融扩大共识。全面贯彻党的民族宗教政策，常态化开展筑牢中华民族共同体意识主题活动，围绕“传承中华优秀传统文化、深入推进我国宗教中国化”开展专题调研协商，组织少数民族界、宗教界委员对开展“五进” 宗教场所活动落实情况进行调研视察，进一步促进民族团结、宗教和顺。加快推进第八辑文史资料《城建记忆》征稿、编辑工作，不断扩大政协文史资料的社会影响力。

（五）坚持强机制、抓队伍，政协履职工作基础更加坚实。始终把加强自身建设作为推动工作的重要保障，着力在打基础、利长远上下功夫，使政协工作更符合发展要求、更具时代特色。制度机制不断完善。修订完善市政协常委

会工作规则，推行常务委员年度述职、党员委员履职评议和委员列席会议制度。建立7个专委会与62个党政部门单位、28个界别对口联系工作机制，进一步拓宽知情明政和协商互动渠道。加强提案工作，实施提案培育“派单制”、办理答复“清单制”、办理结果“评议制”，完善提案工作闭环机制。修订完善政协机关党的建设、履职工作和机关内部运行等制度11项，政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设得到进一步提升。

队伍建设持续加强。落实委员学习教育培训计划，举办委员履职能力提升培训班3期，培训政协委员和机关干部300余人次。加强委员服务管理，健全完善委员履职考核制度，制定年度“委员作业”清单，通过赋分排名，激发委员履职积极性。加强机关干部队伍建设，深入开展纠治形式主义官僚主义专项整治，研究制定《贯彻落实<关于大兴调查研究的实施方案>的工作措施》，修订完善《政协机关委办效能目标管理考核实施办法》，实施担当作为计划，举行干部荣誉退休仪式，精心打造“忠诚担当服务履职”机关支部党建品牌，机关服务履职的氛围更加浓厚。

联动履职走深走实。积极配合自治区政协来吴开展调研视察督查活动17次， 与自治区政协联动开展“学思想、重履职、勤协商、惠民生”实践活动，深入困难群体当中摸实情、办实事、献良策，为自治区层面推进社会救助扩围增效提供决策参考。进一步加强对各县（市、区）工作的指导，积极开展联合调研视察、协商议政，全年开展市县政协联动履职14次，形成了协同推进重点工作合力。

各位委员，过去一年的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于中共吴忠市委坚强领导，在于市人大、政府和社会各界的大力支持，也是政协各参加单位、广大委员认真履职、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地看到，与新时代政协工作的新使命相比，与市委的新要求和广大群众的新期望相比，工作中还存在不足和薄弱环节，主要是：建言资政的专业性还有待增强，凝聚共识的实效性还有待提升，委员联系界别群众的制度机制还有待完善。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

二、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年、中国人民政治协商会议成立75周年， 也是实施“十四五”规划、实现高质量千亿吴忠目标的关键一年，做好政协各

项工作意义重大。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，持续贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会、市第六次党代会及历次全会精神，以筑牢中华民族共同体意识为主线，以建设绿色发展先行市、能源综合示范市为牵引，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，紧紧围绕中心服务大局，充分发挥专门协商机构作用，为加快建设现代化美丽新吴忠作出新的贡献。

（一）强化理论武装，在思想政治引领上实现新提升。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，巩固拓展主题教育成果， 严格落实“1+5”学习制度，进一步提高学习座谈会、委员大讲堂、委员读书等机制化做法的水平，持续做好深化、内化、转化工作，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。牢牢把握中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本保证，通过制度运行、民主程序和有效工作，将党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

（二）深度协商建言，在服务中心大局上作出新贡献。坚持把实现高质量千亿吴忠目标作为履职着力点，围绕“提升生态环境保护水平，筑牢重要生态屏障”“加快盘活停产半停产企业，激活发展新动能”议题，开好专题议政性常委会会议。就“倡导健康生活方式，助力创建国家食品安全示范城市”“加快奶牛良种繁育步伐，增强牛奶产业核心竞争力”“推进民族团结进步示范学校创建，深化筑牢中华民族共同体意识进校园”“讲好吴忠故事，促进全域旅游发展”开展专题协商。围绕“规范和加强小区物业管理”“加强校园安全监管工作”开展专项民主监督。紧贴人民群众美好生活期待和现实关切，更加灵活经常地开展对口协商、界别协商、提案办理协商和“有事好商量”协商，让政协更有作为、委员履职更有成效。

（三）注重双向发力，在广泛凝聚共识上展现新作为。认真落实加强与民主党派、工商联联系的实施意见，为各民主党派、工商联和无党派人士更好发挥作用创造条件。持续加强“书香政协”建设，推动委员读书与履职深度融合、相互促进。认真做好第六届中国长城论坛承办工作，更好服务长城文化价值发掘和文物遗产传承保护。举办庆祝中华人民共和国成立75周年、人民

政协成立75周年书画艺术展，带动全体委员团结奋进。创新开展委员联系走访企业活动，帮助解决问题，服务企业发展。以筑牢中华民族共同体意识为主线，重视发挥少数民族和宗教界委员作用，加强对所联系界别群众的教育引导，助力建设筑牢中华民族共同体意识示范市。

（四）坚持守正创新，在打造履职品牌上迈出新步伐。以打造政协履职工作品牌为突破口，及时总结完善搭台协商实践中的创新举措和有效做法，从议题选定、过程组织、成果落实等方面进一步完善制度机制，推动履职工作衔接更加紧密、运行更加顺畅、成效更加明显。探索建立功能型党支部带动界别、界别召集人带动界别委员“双带”机制，制定委员联系服务界别群众办法，创新开展委员联系界别群众主题活动，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众， 做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑工作。坚持协商式监督特色，持续完善特约民主监督制度机制，建立“一方案三清单”，擦亮具有吴忠特色的民主监督品牌。

（五）着力固本强基，在强化担当作为上树立新样子。坚持加强管理和优化服务结合、考核激励和纪律约束并重，制定“委员作业”清单，加强委员履职培训，建立重点关切问题通报会制度，为委员更好勤勉履职、担当作为创造良好条件。召开政协系统功能型党支部工作座谈会，推动健全工作链条，着力提升“两个全覆盖”质量水平。持续打造专委会履职品牌，形成“一委一品” 特色亮点，以创新实干不断提升工作效能。不断加强政协机关和干部队伍建设， 弘扬严实作风，提升能力素质。加强市县政协工作协同，通过座谈交流、联合调研、联动协商等形式，进一步增强全市政协系统整体工作效能。

各位委员，使命因担当而光荣，履职因有为而精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，勇于担当、履职尽责，不断开创新时代政协工作的新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国、中国人民政治协商会议成立75周年。

中国人民政治协商会议邵阳市第十三届委员会常务委员会工作报告

——2023年12月24日在政协邵阳市第十三届委员会第三次会议上市政协主席周文

各位委员、同志们：

我代表政协邵阳市第十三届委员会常务委员会，向大会报告十三届二次会议以来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是十三届市政协工作提质增效、创新发展的重要一年。一年来，市政协在省政协有力指导和市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神， 锚定“三高四新”美好蓝图，全力助推高质量发展，把握职能定位，把准工作主线，用十个方面的履职行动，圆满完成年度工作任务，为建设现代化新邵阳作出了新的贡献。

（一）深入开展主题教育

把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，坚持高站位部署、高标准推进，坚持学思用贯通、知信行统一，坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作。突出理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作、加强和改进人民政协工作的重要思想，学习宣传省委十二届四次全会精神，开展主题教育专题研讨4次，理论学习中心组学习12次，读书班、微党课、交流研讨等学习活动50多次，党组同志分别为政协委员、机关干部、支部党员讲授专题党课，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。凝心聚力、团结奋斗的共同思想政治基础进一步夯实。突出基层调研。发扬“四下基层”优良作风，扎实推进“走找想促” 活动，主席会议成员牵头组成11个调研组，围绕邵商回归、

社会治理、生态环保、区域发展等19个课题，深入各县市区、市直部门和农村、社区、企业等基层单位，形成调研报告39篇，其中《吸引邵商回归和返乡创业调研报告》等7篇被评为全省政协系统优秀调研报告，居全省第二。突出问题解决。彰显政协担当，推进检视整改，确定整治整改问题18个，制定整改措施51条，推动或直接解决具体问题163个。比如，党组发现部分界别召集人职责不清、界别作用发挥不明显，及时对此进行调整，增强了召集人的责任意识， 促进了界别委员发挥作用。

（二）坚持和加强党对政协工作的全面领导

市委、市政府对政协工作高度重视支持，市领导参加市政协重要履职活动30次，对协商成果作出批示25件次，其中主要领导作出批示13件次，为政协履行职能、发挥作用创造了良好条件。市政协党组始终把思想政治引领摆在首位， 把党的领导贯穿政协工作全过程。坚持党组会、主席会、常委会会议“第一议题”制度，研究出台并严格执行重大事项请示报告“六张清单”制度，全年向市委请示汇报重要事项8次，向市委常委会汇报工作5次。全面落实中央、省委、市

委对政协工作的部署要求，聚焦“三个高地”建设和省政协“1453”履职总要求，统筹开展了21项重点工作，包括专题议政性常委会会议协商2项、重点民主协商11项、重点民主监督3项、重点民生提案督办5项，确保与党委政府同频共振、同向共进。落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员的双联系制度，实现了党的领导对全体委员全覆盖。政协班子思想统一、团结协作， 广大委员担当作为、忠诚履职。

（三）高效落实“四个助推”

围绕邵阳高质量发展主题和省政协“四个助推”工作重点，奋力谱写邵阳政协人履职篇章。助推营商环境优化。就2022年“优化营商环境，服务企业发展”和“抢抓RCEP机遇，对接东盟经贸合作”两次专题议政协商成果落实情况， 开展民主监督“回头看”，全市启用了一系列硬核措施，常委会测评满意率均达90%以上。开展“积极融入西部陆海新通道，打造对接东盟桥头堡”专题调研， 助推开通邵阳—怀化—东盟接续班列，实现通关与沿海同等效率。开展“深化涉案企业合规改革，促进民营经济健康发展”专题协商，深入80多家重点企业和在建项目，推动“稳增长20条”落实落地。助推邵商回归创业。将“积极吸引邵商回归和返乡创业”作为上半年议政性常委会协商议题，调研走访京沪浙等省市的6个异地邵阳商会、36家企业，发掘总部经济、劳务经济、创投基金等 7个回乡投资意向项目，部分项目已落地邵阳。常委会直播观看达770万人次， 创历年直播“吸睛”新高。推出“凤还巢建家乡”特别报道，讲述了金国庆、李松云等邵商事迹，传播了敢为人先、吃苦耐劳的邵商精神。首次承担“加强大团结大联合优势助推湘商回归”的省级研究课题，被省政协评为优秀等次并在内参刊发。助推经营主体培育。开展“暖心助企”活动26场次，为30余家企业协调解决生产用电、经费拨付、用地审批、贷款融资等实际困难。比如，帮

助雀塘循环产业园8家公司融资8000余万元，帮助宝隆产业园20多家公司开通宝东桥解决出行难，帮助富兰地和邵虹玻璃解决用电不稳问题，帮助湘窖酒业、醇龙箱包、法新豆腐等企业借助侨联界别搭桥走出国门。为缓解就业压力大与企业招人难矛盾、加强市场主体培育、加快现代物流布局、推进产业园区发展， 我市开展“落实就业优先战略”民主监督，探索建立企业家委员信息库，认真督办重点提案，在邵阳凸显了经营主体地位。助推科技普及创新。促成并参与承办首届湖南科技创新论坛启动仪式、院士专家行、航空科普展等系列活动， 大大提升了全市中小学生科普研学的热度；开展“以科技创新为先导，加速邵阳茶产业腾飞”界别协商、“大力推广节水抗旱稻，推动实现民族种业自强自立”专家协商，为茶文旅融合发展提出了开辟“邵阳红”茶旅线路等建议，为种业发展提出了整合技术力量、选育新品种等建议。

（四）务实开展“四个助力”

紧扣邵阳市情，找准政协定位，到位不越位，实干不空谈，重点履职有了新抓手新成效。助力医药产业。与省政协联动开展“聚力中医药产业振兴，推进国家中医药综合改革示范区先导区建设”对口协商，调研走访我市重点药企， 远赴山东开展对比调研，登门争取国家中医药管理局支持，提炼出做强做优廉桥药业、发展壮大隆回山银花系列产品、将邵阳打造为全省中医药产业区域发展中心等建议，均被省级课题采纳。立足本地特色优势，参与中心项目合作， 推荐3家企业参加香港中医中药界访问团来湘考察活动，力求依托湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟，为邵阳医药产业开拓一条交流合作、转型升级、长远发展的新路。助力全域旅游。开展“打造邵阳山地旅游品牌”专题调研协商，联合怀化、娄底等5个市州，以虎形山花瑶为龙头，着力建设雪峰山联盟示范区，构筑张崀桂文旅圈，进而呼吁省委、省政府，争取将全国山地旅游示范区作为全省旅游第六张名片来打造。银西龙委员策划组织“早安隆回浪漫崀山” 活动，掀起华东、港澳地区万人游邵阳的热潮。创新开展“委员说邵阳”短视频大赛，讲述邵阳故事，演绎邵阳精彩，已展播委员视频59个。其中，邵东市政协《在邵东造未来》、大祥区政协《巍巍城垣映古今》、陈国雄委员《月移塔影过江来》被新华社、学习强国等媒体推介，点击播放量均超百万次。助力兴农强农。推出专项行动，引导界别和委员投身兴农强农、助农增收。民革市委会专题调研，促进我市采取“长牙齿”措施抓耕地保护和粮食安全，全市耕地保有量实现“进大于出”的历史性转变；袁金花委员组建农产品销售团队，

以“线下体验馆+线上电商”模式，带动80多款邵阳土特产畅销，年销售额达2600 万元；曾胜程委员工作室联手“网红”帮助农业合作社，将数万公斤农产品销往市区餐饮企业，被评为“爱心助农同心促销”先进单位。助力文明创建。

开展“邵阳创文、委员上街”活动，市政协干部与委员分成20个小组，走进市区63个村（社区），定期开展专项民主监督，各县市区同步开展活动，形成联动态势。市政协联点的乡镇（街道），创文考核排名均有不同程度提升。

（五）积极参与市域社会治理

市委高度关注推进社会治理，市政协主动融入，将“以重点施治提升邵阳市域社会治理水平”作为下半年专题议政性常委会会议协商主题。由3名主席会议成员牵头，分赴边境省份、省内市州和邵阳各县市区、市直部门实地走访调研，召开协商座谈会，发布网络征集函，多方征求专家学者、部门企业的意见建议。特别注重发挥委员与基层联系广泛的优势，就我市社会治理风险点开展问卷调查，其中物业纠纷、食药安全、养老、就业、电诈等社会事务排名委员关注前五位，由此找出我市社会治理工作新的着力点。在议政协商中，政协委员和基层代表直言不讳，市直部门现场回应，汇总了5个方面19条意见，并就10 个具体可操作事项形成建议案提交市委、市政府。邵阳顺利通过市域社会治理现代化试点合格城市验收，共治善治成为全市人民共识。

（六）联动开展环保专项监督

习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。全市政协系统认真落实总书记要求，市县政协和广大委员同题共答，投入到全省政协改善生态环境专项民主监督中来。我市实施了乡镇农村生活污水处理、红旗河治理、城区大气污染防治、废弃矿山生态修复、污染耕地安全利用和化肥农药减量增效五大专项行动；开展了“守护母亲河，委员在行动”“建一言献一策”、环保视频推介、生态宣传倡导、关爱关注森林五大主题活动；建立了联席会议、有奖举报、交办回访、定期通报、测评通报五项监督机制。全年开展调研视察1740人次、巡河护河1350人次，协商交办整改问题265个，在全省率先建立政府政协联席会议机制，率先开展有奖举报，率先发出问题交办单，收到良好效果。如接到市民疑虑城区水质的反映后，迅即组织民主监督组，现场检测宝庆电厂排水口水质，现场签发首张巡河交办单，使问题得到较好解决。我市探索的“三个五”工作模式，联动河湖长守护资江河和发出交办单治理红旗河的做法，作为优秀案例被省政协推介。政

协人以行动履职责，在大街小巷、田间地头留下了足迹，在经济社会发展中守护着邵阳的绿水青山。

（七）倾情聚力改善民生福祉

我们践行人民政协为人民的宗旨，根据市委、市政府交办任务，围绕教育、医疗、养老等民生热点问题，组织委员深入市县教育部门、高职中职学校、基层卫生机构、医养服务机构，开展了“提升中等职业教育水平和质量”“基层医疗保障体系建设”专题调研、“双减在邵阳落实情况”专项监督、“推进居家社区养老体系建设”对口协商，并提出切实可行的意见建议。我们积极收集线索、办理提案、一线协商，倾听群众呼声，反映群众诉求。市本级委员共提出提案328件、立案294件，办复率、满意率均为100%；协调连贯“政协云”微建议平台与便民热线、市长信箱，实现互联互通、即交即办，提出微建议273个， 办复率93.1%；提出社情民意信息223条，省政协与市领导批示8条。其中，市政协和洞口县政协联合调研报送的《洞口县“六零创建”值得推介》，得到全国政协专委会领导和毛伟明省长、毛万春主席肯定。对于人民群众急难愁盼的问题，政协始终保持渠道畅通，让老百姓从细微处不间断地得到实惠，日积月累取得民生实效。

（八）创新打造履职特色品牌

结合创建“一委一品”，推动政协经常性工作提质增效，“专委会建设年” 活动出新出彩。比如：协商文化进校园经验走向全国。邀请学生观摩市政协主题党课和常委会会议，举办首届全市模拟政协提案大赛，参赛大学生1.8万余名， 收集模拟提案134份，评选表彰优秀模拟提案18份，其中2份分获省青少年模拟政协提案征集大赛最佳奖和优秀奖。我市做法被团中央推介，并评为全省政协工作创新案例。通过交流与引导，政协走进了学校，学生学会了商量，校园调研协商和民主监督生动活泼，协商文化开花结果。政协协商与基层协商有效衔接经验全省推介。争取市委重视支持，在省内率先实行全市所有乡镇（街道） 党（工）委副书记联系政协工作，补选为政协委员，并明确一名专干。探索建立“三下沉、三延伸”机制，依托乡镇（街道）委员工作室，在乡、村两级建立群众接访、政策宣讲、协商议事集于一体的协商议政场所，推动政协组织、政协委员、政协手段向乡村下沉，协商平台、协商力量、协商模式向基层延伸， 带动民主协商广泛深入开展。省政协对口协商会议专门推介了邵阳经验。政协文史工作再谱新篇。完成《邵阳政协文史四十年》抢救性保护整理汇编工作，

把1982年以来的政协文史书籍重新收集归档、整理扫描、编辑录入，使916人参与撰写的2072篇940万字的文史资料重放异彩，存史资政、团结育人功能进一步强化。新闻宣传工作亮点纷呈。开通市政协微信公众号、视频号、抖音号，在全省各市州首次设立“政协好新闻”奖，全面提升政协宣传整体质量。在邵阳日报、邵阳电视台开办展示委员风采专题专栏，把镜头对准委员、把话筒交给委员、把版面留给委员，全年媒体宣传委员102人，在《人民政协报》等国、省媒体发稿86篇。通过对议政性常委会集中宣传，对重点调研课题持续关注督办， 政协融媒体矩阵式宣传优势得到充分体现。

（九）广泛凝聚各界共识力量

坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。党派团体合作持续深化。健全政协领导分工联系、专委会对口联系制度，支持和保障各党派团体人士参与政协活动，在各项会议和活动中优先安排发表意见建议， 确保履职渠道更为畅通、作用更加彰显。一年来，我市民主党派、工商联和无党派人士在全会发言23人次，提交提案167件、反映社情民意信息94篇，占比均在50%以上，团结民主、和谐共事的氛围更显浓厚。界别群众联系持续加强。以“9•21委员活动日”为契机，以委员工作室为载体，唱响界别与群众的“大合唱”。强化联系服务群众，改进委员联动工作，开展线上值班164场，回复群众留言4112 条。健全“专委会+界别+委员+群众”联系服务链条，做到委员对群众心声及时呼吁、政协对委员关切及时回应。无党派委员刘君谊开展法律宣讲和咨询，服务群众千余人次；“与爱同行”委员工作室开展文化下乡、关爱特殊群体等活动56场次，惠及群众上万人。联络联谊联动持续拓展。一年来，重视争取省及各地政协对我市工作的支持。毛万春主席走遍邵阳所有县市区，全面深入调研产业振兴、县域经济、生态文明等各项工作，为我市发展把脉指向；黄兰香副书记来邵开展“区域协调发展战略的具体实施路径”专题调研，报告提交省委， 得到关注肯定；李民、肖百灵、胡伟林、何寄华副主席及相关委室带着政协系统党的建设、中医药产业高质量发展等课题，先后到邵调研指导。市政协领导带队，先后赴京沪浙粤等地邵阳商会走访调研，前往北部湾自贸区、重庆等地实地考察，全年接待省内外政协来邵考察14批次。

（十）持续加强政协自身建设

着眼强基固本，着力队伍建设，以作风过硬保障工作过硬。加强委员服务管理。坚持以机制激励委员、以真情服务委员，让委员在政协唱主角、当主力。

举办履职业务培训班，全市八成委员已完成集中轮训；落实正常待遇，让委员无后顾之忧地参加政协活动；开展异地委员走访，帮助解决实际困难。建立委员“双考”机制，倡推“履职四优”导向，开展“四看四比”活动，评选表彰优秀提案28件、优秀调研报告19篇、优秀委员40名、优秀委员工作室31个，其中产生了刘成生、陈齐美等年度“十佳委员”，“初心”“烛之光”等年度“十佳委员工作室”；同时对“双考”不及格的5名委员和“三不三零”的10余名委员，通过短信、电话、函询等进行了提醒和批评。换届以来，共调整辞免委员26名、增补委员24名，撤销委员资格2人。加强机关自身建设。建立机关干部“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制，做实“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动，完成机关党委及纪委换届选举、机关支部及专委会功能型党支部调整优化，基层党组织战斗堡垒作用进一步充分发挥。落实全面从严治党主体责任，深入推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动， 开展易鹏飞案等专题警示教育，切实做到以案为鉴、以案促改。强化市县联动协作。加大对县市区政协工作的指导力度，各地创造了一系列经验做法，展现了良好精神风貌。新邵县政协加强委员履职能力建设，连续两年在“云宝晒技能”活动中进入全省县市区前十强；邵东市政协“强化四个支撑传播政协好声音”、大祥区政协“坚持五有助力基层协商”等做法，被省政协评为全省优秀创新案例；洞口县政协《关于利用委员工作室发挥人民政协凝聚共识职能作用的思考》被评为全省理论研究优秀论文；城步苗族自治县政协加强与广西邻县的民族团结交流，在省政协“促进我省民族地区省际边界县经济发展”课题调研成果交流会上介绍经验；隆回县政协建立汇智协商大本营，汇集智库人才近200人，开展汇智协商10余次；绥宁县、双清区政协建立“绥事好商量”“有事‘清’商量”特色品牌，把“院落会”“恳谈会”等协商平台搭到田间地头； 武冈市、新宁县、邵阳县政协大力推进生态环保民主监督，在全市一直排名靠前；北塔区政协开展“春燕入户”行动，宣讲政策、化解矛盾，经验被《湘声报》专题推介。全市政协开拓创新、务实进取，成效明显、亮点纷呈。

各位委员、同志们，过去一年市政协工作取得的成效，是省政协关心指导和中共邵阳市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持和社会各界关注参与的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。借此机会，我代表十三届市政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时我们也清醒地认识到，工作中还存在薄弱环节和不足之处：一是部分委员对政协的政治属性和社会意义认识不足，本职工作带头作用、政协工作主体作用、界别群众代表作用没有很好发挥；二是对民之所忧所盼关注不够，提案建议信息的提交率与解决率有待提升，离群众的期望值还有差距；三是调研立意还不高不准，工作作风还不深不细，建言献策还浮于表面；四是仍有少数委员欠缺朝气、不乏暮气，不搞调研、不写提案、不提微建议、不报社情民意、不看不用“政协云”、不履行社会职责；五是极个别委员没有构建亲清政商关系，不能自尊自重自律自守，甚至严重违法违纪、造成恶劣影响，等等。在此， 真诚欢迎大家对我们的工作强化监督、提出批评，我们将认真改进，不断推进邵阳政协事业发展。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立75周年，也是我市加快推动高质量发展、政协工作必须持续强化深化的关键之年。新的一年，市政协工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，聚焦省委“锚定‘三高四新’美好蓝图、加快推动高质量发展”主题主线，围绕市委决策部署和目标任务，坚持深化学习、持续作为、稳健提升、重点突破、统筹落实，充分发挥专门协商机构作用，推动全市政协事业高质量发展，实干为先，笃行不怠，为建设社会主义现代化新邵阳贡献更多政协智慧和力量。

一要以党的领导强化政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，毫不动摇坚持中国共产党的领导，确保政协工作沿着正确政治方向笃定前行。巩固拓展主题教育成果，在“常”和“长”上绵绵发力，在深化内化转化上久久为功，团结教育各界别人士坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。把思想政治工作贯穿政协组织和政协委员履职全过程，融入政协工作各环节，体现在推动政协事业发展各方面，大力宣传党的政策和主张，不断增强思想自觉和行动自觉。压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，推动严的基调、严的措施、严的氛围在政协牢固树立起来、长期坚持下去。按照中央和省要求，组织参与庆祝人民政协成立75周年活动，展示政协光辉历程，不断坚定“四个自信”。

二要以担当作为服务发展大局。聚焦“国之大者”“省之大计”“市之大事”，以助推邵阳发展为己任，始终与党委政府站在一起、想在一起、干在一

起。紧扣发展重大问题、关键环节，按照市委批准的政协年度协商与监督工作计划，组织委员和专家学者，着眼决策搞调研、深入基层摸实情、聚焦问题谋举措，增强协商议政的靶向性和纵深度，提升建言献策的实效性和含金量，为市委、市政府提供有见地、有价值的决策参考。坚持聚焦产业，深入短板、优势、传统、新兴产业，探寻补链、延链、升链、建链路子。坚持聚焦“三农”， 继续围绕乡村振兴、中医药发展、农业科技创新等课题进行调研协商，助推国家级中医药产业博览会落户邵阳。聚焦暖心助企，创新开展“界别人才汇聚、科技搭桥赋能”专项行动，组建“商会+科技人才库”。聚焦履职为民，围绕教育医疗就业、养老托幼物业等民生实事，开展“民生提案微建议”专项活动， 引导委员撰写一批有温度、高“言值”的民生文案，把撰写提案、微建议、社情民意作为委员履职晴雨表，把群众满意率和问题解决率作为评价标准，助推党的惠民政策落实落地。

三要以凝聚共识激发奋进力量。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，加大政协专委会同民主党派、工商联、无党派人士联合履职力度，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，把更多的人团结在党的周围，共同投身现代化新邵阳建设。加强与民族宗教界代表人士沟通交流，促进宗教和顺、民族团结。加强国内外邵商的联络联谊，经常性走访异地商会，持续助推邵商回归。发挥政协优势，结合调研监督，加强信访工作，解疑释惑、化解矛盾、凝聚共识。巩固壮大文史专家队伍，充分发挥政协文史不可替代的社会功能。

四要以守正创新擦亮特色品牌。升级开展“一委一精品、一县一亮点”创建活动。深入宣传贯彻习近平生态文明思想，一体推动山水林田湖草沙保护和治理，挖掘南山国家公园的环境保护生态价值和为民造福经济价值，对红旗河保护、秸秆焚烧、道路扬尘等开展民主监督，打好生态环保民主监督人民战争， 要聚焦人民期待、开展人民行动、打造人民家园。加强和改进民主监督，把监督寓于调研协商视察、提案建议信息之中，推进市政协民主监督与市纪委监委专责监督贯通协调、市巡察机构与市政协机关工作协作。大幅提升“一案一微一信息”工作质量和水平，争取全市委员反映社情民意1500条以上、解决具体问题150个以上，一批事关邵阳发展全局的集体提案进入国省集体提案。加强与市教育局、团市委协作，将模拟政协社团向条件成熟的高中、中职延伸，举办第二届全市模拟提案大赛，争取在全国模拟提案大赛中实现“零的突破”。

五要以严实作风抓好自身建设。完善落实委员“双考”、干部“三项”、支部“两力两率”等制度机制，提升政协委员为国履职、为民尽责的使命感， 激发机关干部的内生动力、创新活力。加强政协系统上下联动和横向联系，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围，把“委员活动日”打造成为履职成果宣传展示日，继续评选履职优秀委员和工作室“年度双十佳”，积极创建省级文明单位和人民满意公务员集体，使政协成为主动谋事、积极干事、协力成事的舞台。全市各级政协组织和广大政协委员，应该敬畏信仰、敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚决防止把人民政协视为世外桃源，把民主党派视为法外之地，把委员身份视为侥幸温床，坚决以身边人身边事的腐败案例为镜为鉴， 要发扬斗争精神，防患未然、防微杜渐，洁身自好、不负人民。

各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳市委的坚强领导下，保持好气势，巩固好趋势，拓展好态势，在助力邵阳高质量发展中不断开创政协事业新局面，以实干实绩迎接中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立75周年！

政协宜春市第五届委员会常务委员会工作报告

——2024年1月16日在政协宜春市第五届委员会第四次会议上市政协主席袁川

各位委员、同志们：

受政协宜春市第五届委员会常务委员会的委托，我向大会报告工作，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。市政协常委会在中共宜春市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢牢把握人民政协的性质定位，贯彻落实中共宜春市委五届三次、四次全会决策部署，以党建强引领、以协商谋共识、以团结聚合力、以实干显担当，在全过程人民民主的实践中探索前进，为加快高质量发展、建设区域中心城市贡献了政协力量。

一、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，筑牢共同思想政治基础

全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做好深化、内化、转化工作，团结引导广大政协委员和界别群众增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

从严从实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，发挥市政协委员联合党委、习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组等作用，示范带领委员同步学习、同步整改、同步实践。做到学习在先，与第一批同步开展学习， 在第二批持续深化学习，探索推进习近平新时代中国特色社会主义思想培训基地、研究基地、实践基地等学习的平台建设；做到调研求深，组织319名委员围绕市委统一部署，确定了14个主课题、24个子课题开展调研，形成“推动我市油茶产业发展”等38个调研成果；做到干事务实，建立落实“三个实实在在”重要要求和学习推广“四下基层”的工作制度，组织委员开展送医下乡、法律咨询等为民服务522人次；做到整改从严，市政协党组对照查找的6个问题，均已完成整改销号，建立5项制度。

认真学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神。通过市政协常委会、市县政协主席座谈会等多种形式，组织委员、干部开展专题辅导、学习交流22次，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求。制定《学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神工作安排》。对照“构建现代化产业体系”要求，深化专精特新“小巨人”企业上市对口协商；围绕“深化对内对外开放”， 聚焦打造国家级现代流通战略支点城市，开展铁路货运市场改造升级专题调研， 推动现代流通业发展；为进一步解放思想、改进工作，赴浙江省杭州市、宁波市考察学习政协全会提案工作，探索推动市县政协全会提案试点工作。切实把习近平总书记考察江西重要讲话精神转化为政协工作的生动实践。

持续开展市政协委员宣讲工作。主席会议成员带头、市政协委员宣讲团成员主讲、广大委员积极参与，先后围绕学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神、中共江西省委十五届四次全会和中共宜春市委五届四次全会精神等，深入基层一线开展对象化、分众化宣讲37次。比如，面向企业侧重讲“构建现代化产业体系”，面向村组侧重讲“全面推进乡村振兴”， 面向社区侧重讲“扎实推进共同富裕”等，努力让各界群众听得懂、能理解、有共鸣，用党的奋斗目标和宜春的生动实践鼓舞人、激励人、感召人。江西新闻联播2次报道我市的做法。

二、大兴调查研究，高质量建言助推高质量发展

深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，坚持“调查不深不协商， 研究不透不议政”，加强和改进调查研究工作，助推全市经济社会高质量发展。

围绕贯彻重要决策部署献计出力。2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，习近平总书记强调，“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”， 常委会围绕“加快文旅消费全面恢复和提质升级”开展专题协商，提出“升级乡村旅游新模式”等7条意见建议，推动文旅消费场景焕新。组织省、市政协委员围绕“打造特色鲜明的地域文化IP，推进明月山文旅融合发展”主题，开展集中视察活动，提出了“做足‘最美赏月地’文章”等10条意见建议，得到市委书记严允充分肯定。习近平总书记指出，“粮食生产根本在耕地，命脉在水利”，常委会紧扣“农田水利设施建设与管护”开展专题调研，有针对性地提出5个方面问题和10点对策建议。

围绕推动高质量发展深入协商。贯彻落实习近平总书记关于“做优做强做大中医药产业”的重要要求。我们和樟树市政协一起配合省政协，联动开展“助

推湘赣粤港澳中医药产业协同发展”协商调研，协商成果获全国政协副主席梁振英、省政协主席唐一军批示肯定，为湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议暨全产业链联盟会议成功召开凝聚了共识、奠定了基础，推动五省区中医药产业联盟由“理念协同”迈向“行动协同”。同期召开的第54届药交会签约项目16个、签约金额68.62亿元。聚焦我市首位产业，依托“锂城讲理”工作品牌， 联合省政协开展“促进锂电新能源产业健康有序发展”专题协商，并协助做好“回头看”调研。

围绕增进民生福祉积极建言。习近平总书记在中共二十大报告中指出，要“推动实现全体老年人享有基本养老服务”。我们聚焦高质量推进基本养老服务体系建设开展专题调研，提出了“深化公办养老机构改革”等6方面建议。就业工作始终是习近平总书记心系的最大民生工程。我们围绕全市职业教育产教融合开展专题调研，深挖“我市职业院校毕业生在本地就业率低”根源，针对“职业院校专业设置与重点产业对接度不高”等问题，提出“动态设置职业院校专业”等12条针对性建议。

三、寻找角度、把握尺度，提升民主监督质效

习近平总书记强调，要完善人民政协民主监督制度机制。我们把民主监督的着力点放在帮助部门改进工作上，取得了较好的效果。

对难点工作实行蹲点监督。改变过去对部门工作全面监督的做法，选择被监督部门最难的一项工作开展深度监督，与被监督部门一起调研、一起协商、一起改进。农贸市场管理是创建全国文明城市中的难点工作。市区政协联动向中心城区4家农贸市场委派60名民主监督员，确保每个市场每天有一名委员蹲点跟班监督。发现问题，立即与商户、运营管理单位、商务局及相关执法部门、社区、街道、创文网格单位甚至顾客、居民协商整改。现场整改不了的问题， 召开专题协商会，分析原因、谋求共识、厘清责任、促进共为。专题协商解决不了的问题，协商形成共识后向市委、市政府提出工作建议。一年来，开展现场协商整改近400人次，向运营方、管理部门、属地街道反馈问题100余个，召开协商会10余次，推动解决了“凤凰市场斜坡开裂存在倒塌隐患”“老地委临时农贸市场公共区域卫生脏乱”等问题。

对重点工作开展全程跟踪。市委书记严允对高层建筑电梯安全问题作出批示后，我们举一反三，开展“提升我市电梯使用安全水平”专项监督，对中心城区160多台电梯的使用和安全管理情况进行走访调研，推动有关部门对人员密

集场所和老旧小区的电梯安全开展全面排查，助推“智慧电梯”建设，为电梯维保建立大数据支撑。向市水利局委派民主监督小组跟踪监督，持续推动农田灌溉“最后一公里”攻坚行动，恢复改善农田灌溉面积30余万亩。形成了“发现问题—反映社情民意信息—专题调研—专题协商—民主监督—问题解决”的履职闭环，实现协商成果落地见效。

对热点工作实行多维评议。紧扣严厉打击电信网络诈骗、改进服务质量等群众关切的工作，对中国电信、中国移动、中国联通宜春分公司开展民主评议， 探索了“开门评议、联动评议、双向评议”的多维评议方法。通过实地视察、发放调查问卷和面向社会发布公告等形式，收集到对运营公司的意见建议1259 条、对相关职能部门的意见建议11条，协助推动中国联通宜春分公司打击电诈窝点50余起，中国移动宜春分公司为宜春时代等75家企业提供数字化转型咨询服务，中国电信宜春分公司投入专项资金，增加2500部住宅小区电梯、400个地下室的信号覆盖，三家通信运营公司的群众满意度有了新的提高。

四、深化协商实践，推动协商民主广泛多层制度化发展

习近平总书记指出，要“完善协商民主体系”“推进协商民主广泛多层制度化发展”。常委会积极拓展协商内容、探索协商形式、规范协商程序，开展了形式多样的协商实践。

基层协商展现新作为。在县市区政协的共同努力下，建强用好委员工作室、基层委员工作站等367个基层协商平台，在“三区”成立政协工作联络组，积极推进市政协委员联络和协商议事服务平台建设。出台《政协宜春市委员会协商工作规则》，明确协商工作“十个有”等要求，组织委员落组进站开展协商， 促进政协协商有效服务基层治理。2023年，全市共有2135名市县两级委员，参与各类协商活动1332次，达成协商成果1195项，已落地见效139项，收集社情民意信息732条，形成调研报告511篇。“监督在一线协商面对面”委员工作室开展“静音护考”协商，有关做法在《人民政协报》报道。“春蕾妈妈”委员工作室开展“让春蕾女童健康成长”协商活动，使更多困境女童得到关心关怀。

界别协商实现新突破。坚持委员从界别群众中来、到界别群众中去，组织27个界别的委员常态化开展协商。联合上高县政协、上高侨眷联谊会建立民族宗教、侨台联界别工作室，其“宗教场所文物管理保护与利用”协商成果被省政协月度协商会采用。联合万载县政协建立文化艺术界别工作室，履职工作得到省政协肯定，在万载召开全省政协文化文史工作会议。医药卫生界别围绕“解

决温汤居民及游客看病难”开展协商，促成了明月山温泉康养医联体挂牌成立。民建、科技界别开展“让‘小眼镜’少一些‘6•6爱眼日’”协商，推动对在校学生的公益视力筛查、建立视力档案及眼部健康卫生护理。民盟界别开展“农村教育烛光行动走进丰顶山中心小学”活动，捐赠教学设施、文具用品、生活用品。各个界别都开展了形式丰富的协商活动，拓宽了联系和服务界别群众的渠道。

提案办理协商取得新成效。市政协五届三次会议以来，共收到提案217件， 经审查立案196件，交办165件，已全部办结。对重点提案采取“三段式”督办， 督办前着重把问题调查清楚、对策研究透彻、责任落实到位，督办中着重了解办理进展、协调解决办理难点，督办后着重检验办理成效、评价办理情况，确保提案办理见实效、结硕果。市委书记严允领衔督办的《油茶低改助推乡村振兴》、市长谭赣明领衔督办的《关于进一步推动形成优化营商环境合力的建议》等一批重点提案取得较好成效，受到国家、省级媒体高度关注和点赞。探索提案集中协商办理模式。探索开展历年重点提案办理“回头看”，对得到市委书记、市长批示的重点提案办理落实情况进行跟踪督办。

五、坚持“三比三争”，创先争优干出新业绩

对标“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照市委“三比三争”工作部署，深化“十县十先”“十委十优”工作竞赛，完善“三转”工作机制，推动政协工作提质增效，获省委、省政府、省政协联合表彰“先进履职单位”、全市综合考核“第一等次”、全市“三拼三促”工作先进集体等荣誉。

强化常委会自身建设。建立常委集体调研机制，按照“统一选题、统一时间、统一样本、统一提纲、统一口径、统一汇总、统一审定调研报告，分头调查、分头研究、分头建言”的“七统三分”调研方式，全体常委深入115家企业和118个行政村，开展“民营经济发展现状”“乡村振兴成效与期盼”集体调研， 收集各类问题317个、建议235条，调研成果经市委书记、市长批转相关部门研究办理落实。开展常委示范履职活动，探索“常委领题、委员参与”提案调研、大会发言等工作。建立常委履职激励机制，制定主席会议成员联系政协常委工作办法，健全常委述职和点评制度，加强对常委的走访联系和履职服务。

增强两支队伍能力素质。采取课堂教学与现场教学、经验分享与实践操作、集体研讨与个人作业“三结合”的方式，改进培训方法，将理论学习、思想交流、廉洁教育、政策宣讲、调查研究、基层协商、反映社情民意信息、建言资

政等统筹起来，推动委员履职能力提升。加强委员履职管理，用好政协委员履职管理服务信息化系统，健全委员履职档案，制定委员履职绩效考核评价办法， 强化委员责任担当。常态化开展“书香政协•崇学讲坛”活动，打造干部增长知识、增强本领平台。健全23项工作制度，坚持用制度管人管事。开展机关轮岗交流，促进干部人岗相匹配，不断激发工作活力，机关工作效能有新提高。支持派驻纪检监察组工作，严格执行纪律作风和廉政风险点及防控措施，持续营造风清气正的政治生态。

提升经常性工作质量水平。社情民意信息实现量质“双提升”，被全国政协、省委、省政协采用135篇，数量较去年增长206%。四篇履职成果和宜春市政协办公室、丰城市政协、樟树市政协、九三学社宜春市委会等四家单位获省委、省政府、省政协联合表彰。宣传工作开创新局面，全年在国家级、省级媒体上稿278篇，《宜春市政协“三转”机制推动委员履职为民》等32篇作品上全国、省政协“政能量”榜单。宜春市人民政协理论研究会换届工作有序推动，联合市社联开展社会科学研究“十四五”规划课题申报工作。加强文史工作，征集整理政协相关史料，积极推进政协文史馆建设。同时，积极参与了全国文明城市创建、乡村振兴、招商引资、精神文明、依法治市等中心工作。

各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共宜春市委坚强领导、市人民政府大力支持的结果，是全市政协系统和广大政协委员共同奋斗的结果，也是市人大常委会、市委各部门、市直和驻宜各单位以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，对标习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与新时代人民政协工作的新要求、新任务相比，我们的工作还存在不小差距，比如，协商能力有待提升、委员联系界别群众渠道有待拓宽，等等。这些都需要我们在今后工作中认真研究，加以改进。

2024年工作安排

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协常委会工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，发扬优良传统，

牢记政治责任，着力发挥专门协商机构作用，按照中共宜春市委五届四次、五次全会的部署要求，以及“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，重点围绕“铸魂、聚力、创新、强基”四个方面发力，为加快建设区域中心城市、接续书写中国式现代化宜春新篇章凝心聚力、团结奋斗。

一、举旗铸魂强引领，锤炼坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” 的政治忠诚

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终保持高度的政治敏锐性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神得到有力贯彻落实，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。建强用好习近平新时代中国特色社会主义思想培训基地、研究基地、实践基地。积极探索新时代加强政协党的建设新路径，更好发挥市政协委员联合党委、联合党支部示范引领和政治保障作用。巩固拓展主题教育成果，深化习近平新时代中国特色社会主义思想在全市政协系统的生动实践。

二、凝心聚力促发展，展示接续书写中国式现代化宜春新篇章的责任担当

贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，重点聚焦习近平总书记提出的目标要求和四个方面重要要求，围绕加快打造国家级新能源产业重要集聚区、建设国家现代流通战略支点城市、全面推进乡村振兴、做大做强县域经济、提升基层治理水平、提升人民群众生活品质等深入开展调研协商，广泛协商议政，多建真言、多献良策、多出实招，为接续书写中国式现代化宜春新篇章添动力、聚合力。

三、守正创新增活力，彰显人民政协为人民的价值追求

进一步完善民主监督工作机制，探索民主监督新形式，推动民主监督与基层协商有机融合，选准切口、改进方法，不断提升民主监督质效。贯彻落实好

《关于完善委员联系界别群众制度机制的办法》，鼓励和支持委员常态长效、就地就便联系界别群众。组织委员宣讲团做好基层宣讲工作，切实强化思想政治引领，广泛凝聚共识。引导各界别发挥自身特点、优势和专长，积极参与“服务为民”活动，倾力为基层群众解难事办实事。创新联合督办、分层督办、跟踪督办等提案督办模式，促进提案由“办理满意”向“落实满意”转变。

四、固本强基提质效，推进“走在前、勇争先、善作为”的政协实践

进一步解放思想，创新方式，加强委员学习培训工作，提高委员政治把握

能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。完善委员履职考核评价体系，坚持激励约束并重、服务管理并行，增强担当自觉，提升履职实效。打造模范机关，强化争先意识，建立健全工作机制，推动工作提标、服务提质、干部提能、运转提效，以高水平机关建设服务保障政协高质量履职。坚持以严的基调和举措，驰而不息深化作风建设，建设和巩固风清气正的政治生态。

各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，在中共宜春市委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，奋力谱写中国式现代化宜春篇章！

中国人民政治协商会议通化市委员会常务委员会工作报告

——2024年1月9日在政协通化市第九届委员会第三次会议上通化市政协主席 经希军

各位委员：

我代表政协通化市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议， 并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是"十四五"规划承上启下的关键之年。一年来，中共通化市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全市上下拼经济、拼发展，有效应对多重压力交织叠加的严峻复杂局面，新时代通化绿色转型、全面振兴各项工作取得新的重要成就。

中共通化市委高度重视政协工作，市委常委会听取市政协党组工作汇报， 审定市政协年度协商计划；市委书记孙简亲自莅临市政协机关和委员联络站走访调研、提出工作要求，市委副书记、市长高山现场督办政协提案；市委常委及市政府领导班子成员积极参加政协协商活动、阅批政协文件、回应委员关切， 重视支持政协工作的良好氛围更加浓厚。

在中共通化市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，按照孙简书记"持续加强思想政治引领、充分发挥专门协商机构作用、坚持围绕中心建言资政、加强政协自身建设"的指示要求，不断加强履职能力建设，广泛凝聚人心和力量，更好发挥人民政协作用，努力干出新时代人民政协新样子。

（一）牢牢把握方向性，坚持政治统领，夯实思想根基

以深入开展主题教育为契机，学思践悟守初心，以知促行凝共识，提升政治站位、强化政治担当、落实政治责任，确保政协事业沿着党指引的方向砥砺奋进。

铸牢政治忠诚。坚持把政治建设摆在首位，把对党忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，团结引领参加政协的各党派团体和各族各界人士，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度

一致。

加强党的领导。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，有效担负起实现党对政协领导的政治责任，坚定不移地把党中央方针政策和工作部署贯彻落实到政协全部工作之中。自觉服从市委领导，重要事项、重要工作及时向市委请示报告，重要活动邀请党政领导参加，做到市委有号召、政协有响应，市委有部署、政协有行动，始终与市委思想同心、目标同向、工作同力、事业同行。

强化凝心铸魂。把开展主题教育作为重大政治任务抓紧抓实，全面把握总要求，紧紧锚定根本任务，在坚定信仰中"铸魂"，在深学细悟中"增智"，在检视整改中"正风"，在知行合一中"促干"，政协委员和干部的政治忠诚得到集中淬炼，理论素养得到锻造升华，实干作风得到持续强化，为民初心得到恪守提升，精神状态得到有效提振。严格执行"第一议题"制度，发挥党组理论学习中心组引领作用，综合运用书香政协大讲坛、机关集体学习、委员培训等载体， 推动政协各级党组织一体学、党内带动党外学、系统联动互动学，教育引导广大委员、干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

（二）牢牢把握全局性，紧紧围绕中心，倾力服务大局

认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧扣市委中心工作建言献策，在服务高质量发展中尽政协之责、展政协之长、倾政协之力。

为冲刺千亿级规模医药产业助力赋能。紧扣市委医药健康产业"三年跨千亿"攻坚战的决策部署，围绕促进产业链延伸、价值链提升、市场链优化，组织开展"医疗器械产业高质量发展"专题调研，通过科学论证、集思广益，提出了加快构建产业集群、促进社会资本聚集、提升产业整体规模、创新驱动发展等4方面28条建议，积极助力打造"多业融合、多区协同、多点发力"的产业发展新格局。

为打造千亿级人参主导产业持续献策。紧扣市委推进人参产业高质量发展的决策部署，围绕助推人参产业振兴久久为功、持续用力。在前年组织人参产业高质量发展专题议政的基础上，接续组织开展"人参精深加工情况"专题调研， 全面摸清人参加工企业、品牌及人参原料使用、主要加工产品等情况底数，立足乘势而上、聚势而强提出了加快生产经营、精深加工、品牌价值"三链同构"

和打造现代人参产业格局、扶持引进大型龙头企业等针对性建议，聚力汇智做响擦亮"中国人参城"品牌。

为培育千亿级文化旅游产业协商建言。紧扣市委加快推动文旅产业向千亿级迈进和打造世界文化遗产群落的决策部署，首次引用政协智库模式开展专题议政，提出运用高句丽世遗品牌，依托高句丽"南北道"，以我市为主要节点城市，与辽宁合作建设高句丽文旅产业廊带的资政建议。召开加快冰雪产业发展协商座谈会并向市委报送协商专报，孙简书记批示要求有关市领导和部门认真采纳落实。

为推动绿色生态经济加快发展献计出力。紧扣市委深入实施东北东部林区高质量发展示范区建设的决策部署，聚焦长白山特色果品经济林示范基地，开展"红松特色资源产业高质量发展"专题调研，有力促进高水平高效益红松特色资源产业体系建设。聚焦发展现代生态养殖，开展"推动林蛙产业提质增效"专题调研，提出了规划"一体两翼"产业布局，建立"一区一产业集群和四个平台" 产业体系，打造长白山林蛙地理标志保护示范区核心区等前瞻性创新性建议， 推动拓展"绿水青山"和"金山银山"双向转化的渠道。

为促进竞技体育人才队伍培养出谋划策。紧扣市委建设吉林省东南部体育运动中心的决策部署，围绕加强竞技体育人才储备和后备人才队伍建设，形成了"关于竞技体育人才队伍建设情况"的调研报告，有的放矢地提出厚植人才培养基础、加强人才引进、优化竞体项目布局、发挥冰雪运动优势等对策建议， 得到市委的肯定与重视。孙简书记批示赞誉"这是一份质量很高的好报告。"

（三）牢牢把握团结性，突出中心环节，汇聚奋进力量

聚焦人心这一最大的政治、共识这一奋进的动力，坚持统一战线，强化双向发力，团结引导政协各参加单位、广大委员和各族各界人士有效增强政治共同体意识。

着力释放新型政党制度效能。发挥人民政协在新型政党制度实践中的独特作用，积极为市各民主党派、工商联、侨联和无党派人士在政协履职创造条件， 不断巩固各党派团体在政协多渠道合作、多形式建言、多平台参政的良好局面。一年来，各党派团体参加政协各类履职活动300多人次，提出提案20件，充分彰显了新型政党制度的独特优势。

着力深化社会各界团结联谊。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，鼓励他们为我市经济社会发展贡献力量。切实

做好少数民族界和宗教界委员学习考察、界别联系等工作，有力促进民族和睦、宗教和顺，推动筑牢中华民族共同体意识。突出为侨服务与侨为社会服务，广泛团结"三胞"眷属，以凝侨心、聚侨力、汇侨智，有力增进侨界思想共识和行动力量。

着力提升协同联动履职成效。积极参加省政协组织的赴外省学习调研活动， 优质高效配合省政协完成"推进冰雪经济高质量发展""促进房地产业平稳健康发展""革命遗址遗迹保护利用""挖掘长白山文化提升旅游竞争力""推动人参产业高质量发展"等系列履职活动。热情简朴接待无锡、贺州、阿勒泰、吉林、延边等兄弟政协来通考察，在交流中深化履职合作，在联谊中促进共同进步。加强市县两级政协协作联动，坚持履职共推、品牌共育，全市政协系统工作合力不断增强。

（四）牢牢把握实效性，强化担当实干，着力提质增效

始终保持奋发有为的精神状态，以时时放心不下的责任感，勇于担当、善于作为，推动政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

以创新理念发展协商民主。坚持选题、调研、建言三管齐下，着力提高协商议政质量和效率，成功召开两次专题议政性常委会会议。创新政协基层协商， 新建7处委员工作室，开展理论学习、

座谈协商、政策宣讲等活动30余场次，实现了与委员联络站功能提升一体融合、互为促进，打造了"平台在一线搭建、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚"的基层协商通化范本。省政协主席朱国贤亲自调研市政协的经验作法并给予高度肯定。推进"智慧政协"建设，网络协商、远程议政的基础功能全面达标。

以务实作风担牢职责使命。全力参与第九届全国中医药发展与科学大会会务工作，联合农工党市委会赴广东惠州、山东济南学习大会申办经验并形成专题报告，提出了组建筹备工作小组、主动争取农工党中央和上级部门支持、明确申办目标等务实建议，得到市委的全面采纳。市政协有关负责人担任大会组委会执行副主席和筹备工作领导小组副组长、小组成员，为大会的胜利召开、圆满成功做出了应有贡献。积极投身全市重点专项工作。全面完成21户"双50" 企业、25项各类重点项目、24名优秀专家人才、7个行政村乡村振兴和党组织建设、7项中央和省生态环保督查反馈问题整改等包保服务任务。更好践行人民政协为人民，邀请界别群众代表列席市政协常委会，深化"我为群众办实事"活动，

开展居家养老服务专题调研，认领"微心愿"、传递"心"温暖，努力把"民生清单"变为群众的"幸福账单。"

以精品意识大兴调查研究。认真贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，按照市委实施方案部署，坚持政协出品必属精品，坚持发现问题、分析研判、科学建言环环相扣，调研、协商、监督相互贯通，着力把问题研究透、把措施提准提实，形成了"关于高新技术企业集群建设"等19篇指导实践、推动工作的调研报告，不断增强议政建言"靶向性"，有效提高协商资政"含金量。"

（五）牢牢把握关键性，狠抓自身建设，提升履职之能

聚焦有效发挥人民政协制度效能，秉承改革思维、创新理念和严实要求， 着力强化夯基固本工作，以自身建设新成效推动政协事业新发展。

有力有效全面从严治党。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，组织召开首次全市政协党建和党风廉政建设工作会议，市委常委、市纪委书记、市监委主任邢平出席会议，对全市政协系统党风廉政建设提出明确要求和中肯期望。严格落实中央八项规定精神，持续纠治"四风"，贯彻执行"三重一大"决策制度，大力支持派驻纪检监察组履行监督职责，努力营造干部清正廉洁、委员正气充盈、机关风清气正的良好政治生态。

有力有效提升工作品质。深入学习贯彻习近平文化思想，严格落实意识形态工作责任制，加强政协宣传思想工作，微信公众号推送信息1620条，在人民政协报、协商新报等国家和省级媒体刊发宣传稿件50篇。市政协宣传工作荣获省政协通报表扬。突出选题精准、分析深入、建议可行，加强和改进提案工作， 推动林蛙油进入食药物质目录、加强鸭绿江野生鱼类资源保护等重点提案得到省直部门的重视与采纳。更加注重反映社情民意信息工作，"支持白鸡峰陨石坑后续勘探开发""加强抗战革命文物保护与研究""加强蓝莓特色农产品深加工" 等信息专报，得到市委市政府主要领导的肯定性批示。推动文史工作提升质量、扩大影响。孙简书记对"关于加强’四校一团’红色资源挖掘保护"的信息专报作出"报告很有价值，要深度研究并挖掘好"的表扬批示，高山市长就"保护利用通化火车站扇形库和转车台等工业遗址"的调研信息进行现场办公，现场提出落实政协建议的具体要求，为打造红色文化传承高地、活化利用工业遗存，发挥了文史工作鉴往知来、资政育人的独到作用。

有力有效建强委员队伍。强化委员履职能力，扎实开展委员培训工作，邀请省政协领导和省委党校专家教授，围绕学习贯彻新修订的政协章程和提高调

查研究能力，对全体委员进行了两次系统培训。强化委员履职责任，制定推行委员年度履职量化考核实施细则，委员主体意识和责任感使命感明显增强。强化委员履职自觉，组织开展优秀委员、优秀委员联络站和工作室评议工作，编辑制作优秀委员事迹读本，以身边先进榜样示范引领，激励广大委员用实干实绩交好高质量履职作业，委员队伍的精神面貌更加昂扬向上。

各位委员，回首共同走过的2023年，我们用汗水浇灌收获、以实干阔步前行。我们更加深刻体会到：市委的坚强领导是我们做好工作的根本依靠，市人大的真诚帮助是我们做好工作的有力支撑，市政府的鼎力支持是我们做好工作的重要保障，各界的通力协作是我们做好工作的坚实基础，政协各参加单位、全体委员和全市各级政协组织的奋发作为是我们做好工作的活力之源。在此， 我代表市政协常委会，向所有关心、支持、参与政协工作的各级领导、各界人士和广大委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，与新时代新要求相比，市政协常委会的工作还存在差距和不足，主要是：政协党建与履职相融合的有效方式还需进一步探索，履行职能制度化、规范化、程序化建设还需进一步完善，协商建言质量和水平还需进一步提升，凝聚共识的实效性还需进一步强化，数字赋能政协工作的思路举措还需进一步优化等等。我们必须坚持问题导向，认真加以解决。

二、2024年工作安排2024年是新中国和人民政协成立75周年，是加快新时代通化绿色转型、全面振兴的关键之年。面对新形势新任务，政协责无旁贷、委员身负使命，我们既要有攻坚克难的斗志，也要有履职尽责的本领，还要有众志成城的合力。要在践行全过程人民民主中推进政协协商民主建设，始终坚定一致性的笃定清醒，体现多样性的丰富生动，扬帆奋楫、克难奋进，交出新的不负时代、不负人民的优异履职答卷。市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中共通化市委八届六次全会部署，聚焦"三个千亿级"产业集群建设和推进高质量发展与高品质生活相得益彰，不断提升专门协商机构效能，促进政协履职更加有为、更加有力、更加有效，为助力通化在全省大局中率先走出高质量发展、可持续振兴新路贡献智慧与力量。

一要以更高站位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在坚定捍

卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"中彰显政协政治担当。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，严格落实"第一议题"制度， 巩固拓展主题教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想根基。大力提升政协党建工作质量，更好发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员委员的先锋模范作用，全面落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制，推动党建与政协履职深度融合，以高质量党建引领保障党中央及省委、市委决策部署在政协落地生根、开花结果。

二要以更优履职服务中心大局，在聚力谱写通化振兴发展新篇章中书写好政协履职作业。深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委十二届四次、市委八届六次全会部署，结合各项履职活动，面向委员阐释政策、协调关系，努力把习近平总书记重要讲话精神以及省委、市委决策部署转化为全体委员围绕中心、服务大局的共同意志与自觉行动。要切实发挥人民政协"热点""专家组""人才库"的多重优势，围绕市委全会确定的产业体系构建、重点项目建设、深化改革开放、加快城乡发展、增进民生福祉、维护安全稳定等重点工作任务，找准政协履职的切入点发力点， 精工聚智聚力、精准协商议政、精确监督助推，以政协工作出新出彩为全局工作增光添彩。

三要以更大格局做好大团结大联合工作，在广泛汇聚团结奋斗正能量中发挥政协凝心聚力优势。充分发挥统一战线强大法宝作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中，面向委员、面向社会各界做好大团结大联合工作。创新完善线上线下平台，持续推进委员联络站和委员工作室功能提质、成效提升，丰富完善"网上网下""会上会下"凝聚共识平台载体。延伸拓展联络联谊渠道，健全完善各党派参加政协工作的事务性交流机制，以专委会为依托加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，密切同民族宗教界人士、"三胞"眷属等的团结联谊。筹划庆祝新中国暨人民政协成立75周年活动，讴歌伟大成就，凝聚奋斗力量。提升"书香政协"团结引领作用， 增强政协宣传工作的时代性和实效性，积极构建"大文史"工作格局，以文化人聚合力、以史为鉴增共识。

四要以更新举措丰富政协协商民主实践，在全面发展协商民主中提升政协制度效能。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，加强制度化、规范

化、程序化等功能建设，进一步完善协商制度机制、优化协商环节设计、增强政协协商实效。在协商职能发挥上突出专业化，把协商民主贯穿到政协各项工作中，提高选题策划、调查研究、活动组织、成果转化各个环节组织水平。在协商形式推行上突出多样化，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会、协商座谈会为重点的协商议政格局，更为灵活更为经常地开展对口协商、提案办理协商。在协商方式拓展上突出数字化，"智慧政协"要实现全面实际应用，增强政协协商开放度活跃度融合度。在协商制度构建上突出集成化，完善协商程序流程，规范协商成果采纳、落实和反馈工作，努力在基层政协协商民主形态成型、运行成势、功能成熟上打造更多具有通化特色的标志性实践成果。

五要以更强自觉坚持为国履职为民尽责，在全面加强自身建设中打牢政协工作基础。进一步强化委员责任担当，坚持加强管理和优化服务相结合、表彰激励和纪律约束并重，健全委员履职量化考评实施细则，加强委员履职能力培训，努力打造政治强、业务精、作风实的委员队伍。提升专委会基础性作用， 培育"一委一品"工作品牌。加强提案工作，发挥提案在推动经济社会发展、改善和保障民生中的特殊作用。坚持质量优先兼顾数量，提升社情民意信息选题和建议的精准性、时效性，更好服务党政部门工作，更好服务政协与委员履职。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治"四风"，树牢"严新细实"作风，大兴调查研究之风，落实"四下基层"制度，打造高素质专业化机关干部队伍。加强对县级政协的联系指导，构建上下贯通、横向协作的多维履职矩阵，更好发挥政协联动整体效能。

各位委员，时代大潮奔腾向前，使命重托催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共通化市委的坚强领导下，发扬优良传统，牢记政治责任，践行使命担当，为在中国式现代化进程中加快通化绿色转型、全面振兴而团结奋斗！

中国人民政治协商会议玉溪市第六届委员会常务委员会工作报告

——2024年1月8日在政协玉溪市第六届委员会第三次会议上玉溪市政协主席 李劲松

各位委员：

我代表政协玉溪市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是全市上下 力同心、争先进位，持续深化“玉溪之变”，推动中国式现代化玉溪实践开好局起好步的重要一年。在中共玉溪市委的正确领导下，市政协及其常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，团结带领全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能， 加强思想政治引领，广泛凝聚共识，在围绕中心、助推发展上持续用力，在服务大局、关注民生上主动作为，有效发挥了专门协商机构的优势和作用。

这一年，也是六届市政协的“创新发展年”。我们准确把握新时代新任务新要求，坚持守正创新，注重总体谋划，加强系统推进，积极探索实践，取得了三个方面的新突破新成效：

一是突出抓实主题教育，为政协事业创新发展赋能增效。我们牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学与做结合、查与改贯通、破与立统一，举办主题教育读书班2期，开展集中学习4次，讲授专题党课15次， 做好大兴调查研究与政协协商议题融合工作，围绕我市经济社会和政协事业高质量发展确定重点调研课题15个，做到精准选题、主动领题、合力破题，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。创设市政协智库，首聘各界委员、专家、学者34名作为智库成员，首次吸纳高校专业团队参与调研，协商议政专业化水平不断提升。落实省政协关于加强政协工作上下联动以及市委对市政协工作的新要求，积极推动“玉溪”元素嵌入省政协重点协商议题，加强省市联合调研协商，借助“上力”促进玉溪发展。把为民办实事解民忧作为履职的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题建言资政、献计出力，持续做好资助贫困大学生、表扬山区民族地区优秀教师、挂钩联系点帮扶等工作。把检视整改贯穿主题教育全过程，围绕破解“两个薄弱”问题，优化机构设置和人员配置，推动主题教育走深走实、见行见效。

二是突出党政高位推动，确保提案“发好芽开好花结好果”。市委、市政

府高度重视和支持政协提案工作，将提案办理专项资金和提案培育经费纳入市级财政预算，健全党委、政府、政协联合交办、办理、督办提案工作机制。市委、市政府主要领导分别带头领办重点提案，发挥示范引领作用。市政府主要领导连续两年牵头召开提案办理协商推进工作会，推动提案办理提质增效。市政协坚持关口前移、提前介入，从年中就开始征集提案题目，通过“一线协商+ 提案培育”，积极推动各党派、团体、界别打造精品集体提案，提案质量明显提升。集中走访提案办理“大户”，加强提案办前调研，深化办中协商，改进办后反馈，通过“提、办、督”三方联动，推动提案办理由“数量”向“质量”、由“办结”向“办好”转变。2023年立案提案316件，解决率达67.7%，较上年提升12.6个百分点，创历史新高。

三是突出打造“玉事协商”品牌，推动政协履职向基层治理延伸。我们不断加强具有玉溪特色的履职品牌和平台设计，以“玉事协商”品牌为牵引，构筑起市县政协委员履职新载体，打通了委员联系服务界别群众的“最后一公里”。全市政协新建各类委员工作室43个，全省第一个特色委员工作室——“幸福+玉事协商”委员工作室、第一个建在产业链上的委员工作室——智慧花卉产业“玉事协商”委员工作室相继挂牌成立，成为推动政协协商向基层延伸、向群众延伸、向产业延伸的重要一环。依托“玉事协商”平台，结合“开展院坝协商•建设文明村寨”行动，组织协商议事活动151场，帮助基层群众解决“幸福食堂” 建设、助推地摊经济等民生实事598件，调解矛盾435件，小“阵地”释放出大“能量”。

一年来，我们注重发挥好市政协党组、常委会、专委会、委员、机关五方面作用，着力打造忠诚、有为、开放、活力、务实五型政协：

（一）发挥党组的领导作用，着力打造讲政治的忠诚政协

政协之政，是政治之政。市政协党组把坚持党的领导作为必须恪守的根本政治原则，自觉扛稳主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用， 以政治建设为统领，以高标准党建引领政协工作高质量发展。进一步提高政治站位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会第一议题和理论学习中心组首要学习任务，全年开展党组理论学习中心组专题学期学习10期， 坚持主席会议成员每周一碰头会学习，通过理论学习、思想武装、习惯养成， 不断增强固守政治底线的定力和广泛凝心聚力的能力，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本性问题上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，

以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。拓展引领渠道， 完善联系机制，坚持党组成员联系民主党派、工商联，主席会议成员联系界别、常委，常委联系委员，党员委员联系党外委员，委员联系界别群众，开展经常性走访调研、座谈交流、谈心谈话，进一步形成从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。严格执行重大事项请示报告制度，坚持围绕市委中心工作制定政协协商计划和党组工作要点，主动请示市委为政协履职点题画圈， 全面报告委员协商意见，切实把党的全面领导贯穿于政协工作的全过程和各方面，始终做到中心不离、方向不偏、步调不乱、工作不懈。完善既有政协特点又能有效覆盖的制度体系，以党建引领思想“同心”、组织“凝心”、工作“上心”、委员“连心”为抓手，不断深化政协党的建设，增强政协党组织政治功能和组织功能，把支部建在专委会，将委员凝聚在党旗下，夯实党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，推动政协党建和履职相互融合、相互赋能。

（二）发挥常委会的表率作用，着力打造敢担当的有为政协

政协工作只有围绕中心“公转”、立足职能“自转”，敢于担当，才能有所作为。市政协常委会充分发挥组织推动和示范引领作用，自觉在全市整体战略布局中找准坐标，强化政协履职与党委政府工作的有效衔接，积极为玉溪发展谋与促、鼓与呼。坚持发展第一要务，聚焦省委“3815”战略发展目标和市委壮大“三大经济”、实现“四个突破”的安排部署，全年共安排40项协商议题。围绕税源培植、林业碳汇资源开发、农业市场主体倍增开展3次专题议政性常委会会议协商，围绕园区科技创新、文旅消费提档升级、农村公路网建设开展3次专题协商，围绕玉溪市中山医院建设、民族团结进步示范市创建、农村养老开展3次对口协商，围绕高原特色农业、农产品冷链物流体系建设、新时代文明实践中心作用发挥开展3次界别协商。根据市委点题，对玉溪市2018年至2022 年财力状况、高品质生活指标体系等开展专题调研。首次将民主监督议题单独列入年度协商计划，全年紧扣城乡绿美三年行动、“数字玉溪”建设、建立落实高中教育激励机制开展3次民主监督。市委主要领导对18个调研协商报告作出批示，很多意见建议转化为党政决策。对提案办理部门进行民主评议。开展河长制、林长制工作督查。选派市政协委员担任特约监督员，参加督导、评估、巡考等其他形式的民主监督工作。报送社情民意信息74条，市领导批示13条，

部门回复18条，办理落实15条。认真贯彻党委意图，按程序审议重大事项，

实时动态调整优化政协委员和干部队伍。不断加强常委会履职能力建设，举办专题讲座3期，引导常委更好把握协商主题，提出更高水平建言，开展更高质量资政活动。参与省政协组织的“滇商大会”“千名香港企业家云南行”“全球华商聚云南”等活动，积极宣传推介玉溪，推动招商引资，促进项目落地。

（三）发挥专委会的基础性作用，着力打造业务精的开放政协

专委会是政协开展经常性工作和活动的主要组织者、承办者，是履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带。我们重视发挥专委会基础性作用，突出各专委会“专门”的性质和特点，让专委会在调研视察中挑大梁、在协商议政和民主监督中扛重担，在凝聚共识中唱主角。本着“突出界别、全员入委，优化结构、增强合力”的思路，将全体委员按照工作领域、界别编入相应专委会， 把委员组织起来，确保专委会活动有人、委员履职有家。突出工作创新、联动开放和服务保障，推动专委会深耕专业领域，不断提升调研视察协商专业化水平和报告整体质量。加强专委会联系界别工作，以专委会为阵地，以界别为桥梁，以课题为纽带，组织界别委员活动，开展界别协商，抓好各自界别的提案培育、协商、督办工作，牵头界别委员工作室建设，推动委员联系“密”起来、政协履职“活”起来、群众参与“热”起来、同频共振“强”起来。组织有关委员和专家学者对《玉溪市城市更新条例（草案）》《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例（草案）》等进行立法协商。联合民主党派，到元江县因远中学开展赠书助教和名师助力中考教育“烛光行动”。编辑出版第二十三辑文史资料《玉溪乡村》，讲好玉溪故事。

（四）发挥委员的主体作用，着力打造有情怀的活力政协

政协委员是政协工作的主体，政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。我们坚持严管和厚爱结合、激励和鞭策并重，落实委员履职工作规则和委员活动服务管理办法，发挥委员服务中心职能作用，加强委员服务管理工作。抓好委员集中培训和日常学习，组织开展市政协委员和机关干部履职能力提升培训班2期，推进“书香政协”建设，向委员赠书1200余册，

开展委员读书活动36次，不断提高委员的政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”，着力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。积极为委员知情明政、履职尽责创造条件、搭建平台，强化“双责”担当，促进“双岗”建功。2023年，委员参加市政协组织的调研视察、委员活动746人次，参加各类民主监督活动86人次。市政协六届

二次会议期间，委员围绕政府工作提出261条意见建议，市委王力书记批示：“委员用心协商报告，市政协党组用心整理意见建议。这是十分珍贵的‘玉溪之变’， 不可辜负。”市政府对委员意见建议进行细化分解，55个市直单位和相关县（市、区）同委员沟通615次，并反馈办理落实情况。出台开展界别小组活动实施办法， 推进界别活动规范化、常态化，委员的界别意识由“淡”变“浓”。常态化讲好委员履职故事，通过媒体“委员风采”栏目和政协网站、微信公众号全方位展示委员履职形象，《让共识落到实处》《这是十分珍贵的“玉溪之变”》《“幸福+”成为“群众之家”》等多篇新闻登上人民日报、人民政协报。

（五）发挥机关的服务保障作用，着力打造作风好的务实政协

政协机关是政协常委会的办事机构，是政协工作的重要窗口。政协机关作风如何，直接影响政协履职成效，甚至关涉全局、影响全盘。我们一以贯之抓牢模范机关建设，强化系统思维、开放理念、集成方法、质效导向，推动理念思路、方式载体、制度机制创新，加快构建适应新形势新要求的政协履职新模式。完善机关运转机制，推行集中办公、集中保障，不断提高工作规范化科学化水平。加快推进各项工作数字化、信息化建设，“数字政协”App安装使用率达100%。加强机关干部教育管理、培养锻炼、监督考核，加大干部选调和交流力度，健全激励干部担当作为的措施办法，开展“躺平式”干部专项整治，不断提升服务、协调、落实本领。积极选派干部参与产业链专班、乡村振兴、创文固卫等中心工作，在促转型、兴实体、强产业中发挥政协作用。服务保障1位全国政协副主席、22批次省外政协到玉考察调研，主动向省政协汇报对接，加强对县（市、区）政协的联系指导，推动政协工作上下贯通、协同履职。压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，完成机关党委、机关纪委换届工作，发挥各委室党支部管到人头的特点，将抓在日常、严在经常落到实处。落实“清廉云南”建设要求，市政协机关党组与驻市政协机关纪检监察组同向发力，用好活教材，常敲警示钟，引导机关党员干部明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线，建设风清气正的政治机关和政治生态。

回望2023年，全市广大政协委员尽心履职、躬身实干，倾注了心血辛劳、树立了良好形象、交出了优异答卷。这些成绩的取得，体现了省政协的有力指导和市委的正确领导，得到了市人大常委会、市政府的大力支持，凝聚了各民主党派、工商联，以及政协各参加单位、社会各界人士的智慧和力量。在此， 我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足和挑战：政协作为专门协商机构，如何通过协商广泛凝聚共识，协助党委政府做好理顺情绪、增进团结的工作，营造更有利于玉溪发展的环境和氛围，需要更积极作为；如何构建全流程、闭环式履职链条，进一步提升建言资政的质量和助推发展的实效，需要更精准发力；如何推动协商与监督有机融合，在参与中心工作中进行监督，在监督中服务发展大局，需要更深度探索；如何更好发挥专委会、界别和委员的优势作用，突出“专”和“广”的特色，需要更有力举措，等等。这些问题，需要我们在今后的工作实践中认真研究、深入思考、努力解决。

二、2024年主要工作任务及要求

2024年，是玉溪全面实施“十四五”规划的关键一年，是六届市政协的“提质落实年”。全年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，按照中共中央决策部署和省委市委工作要求，充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，不断完善全过程协商架构，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，尽职尽责提质效，群策群力抓落实，把人民政协制度优势更好转化为治理效能，为推动中国式现代化玉溪实践作出新的更大贡献。

（一）筑同心，进一步强化思想引领之力

立足政协联系广泛的优势，把握政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，把准思想政治引领的对象、目标、任务、措施，做好求同存异、聚同化异的工作，力求通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张凝聚为社会共识，把更多的人团结在党的周围，为我市改革发展汇聚磅礴力量。

强化理论武装，落实第一议题制度，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持市政协党组理论学习中心组学期制、主席会议成员每周一碰头会学习制度，着眼常态化长效化， 统筹抓好党组会议重点学习、常委会会议集体学习、委员干部培训、专家辅导讲座、党支部学习、理论宣讲等，着力引导各党派团体以及各族各界形成高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢共同奋斗的思想政治基础。

有效发挥大团结大联合作用，积极创造条件，支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协平台合作共事、参与政事，更好发挥作用。协助市委加强民主党派后备干部队伍建设，确保多党合作事业薪火相传。密切与党外知识分子、

非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，引导各界人士团结在党的旗帜下，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。加强对民族宗教界人士的教育引导，正确认识民族宗教工作的极端重要性、现实复杂性，坚持我国宗教中国化方向，切实把党的方针政策在我市民族宗教领域宣传到、宣讲好，协商推动“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”工作， 为弘扬中华优秀传统文化、筑牢中华民族共同体意识贡献政协力量。编辑出版第二十四辑文史资料《玉溪非遗》，发挥政协文史资料赓续文脉、存史资政的重要作用。积极搭建政企协商平台，为优化营商环境凝聚政协力量，激发和保护企业家精神，鼓励委员企业进一步发挥好创新主体作用，厚植爱国情怀，彰显社会责任。

坚持主席会议成员联系界别，完善委员联系界别群众制度机制，更好发挥界别召集人作用，最大限度调动一切积极因素，不断扩大“朋友圈”、画好“同心圆”。建立委员读书活动制度，全面加强对委员读书活动的指导和督促，构建线上线下结合、多层次立体化的读书矩阵，抓实特色活动，科学设置读书议题，引领委员读出政治自觉、读出使命担当，以“书香政协”建设推动书香社会建设。将政协凝聚共识工作与新媒体联动起来，持续发出政协“好声音”， 围绕党中央决策部署、省委工作要求和市委、市政府正在做的工作，扎实做好统一思想、引导预期、提振信心、维护稳定等工作，积极鼓励政协委员利用各种平台正面发声，多说理顺情绪的话，多说提神醒脑的话，多说加油鼓劲的话， 传递向上向善的强大正能量，最大限度为玉溪发展减阻力、增动力、聚合力。

（二）聚人心，进一步恪尽助推发展之责

始终坚持把政协的一切工作放到全市工作大局中谋划推进，努力在把握大局中谋事、在服务大局中干事、在融入大局中成事，更好助推玉溪发展。

把协商民主贯穿履行职能全过程，完善协商工作机制，优化协商活动设计， 加强协商能力建设，着力构建上下协调、良性互动，左右协同、多方参与，内外协作、广泛多层的协商民主格局，推动协商有来有往、良性互动。坚持围绕中心选题、小切口入题、高质量破题，聚焦高新技术企业培育、中国•西南国际物流港建设、城市医疗集团建设、乡镇财政运行、现代农业产业基地能级提升、高标准基本农田建设、农村供水保障、农村“两污”治理、村规民约法制化助推乡村治理、法院系统执行案件、非物质文化遗产保护和传承、宗教教职人员队伍建设、委员联系服务界别群众等事关全局、事关民生的重要工作，深入调

研、充分协商，努力形成更多有价值的履职成果，提供更多有分量的政协方案。开展政协民主监督工作情况调研，探索协商式民主监督的新途径新方法，

与其他监督形式协同发力，通过调研视察、大会发言、提案、社情民意信息等形式，加强对重点项目推进、重大工程建设、重要民生实事的监督。弘扬“四下基层”优良作风，坚持议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实，使调研、协商、监督的过程成为宣传政策、解疑释惑、提高认识、增进共识的过程，为党领导下的市域治理厚植政治基础、社会基础。加强履职闭环管理，多渠道、多形式报送履职成果，与党政部门联动发力，建立健全系统完整的跟踪反馈机制，促进履职成果的吸纳和运用。

注重借助外力，以专门问题、专家参与、专题研究、专业意见为导向，全力支持智库专家履职尽责、施展才干，把政协人才和专家“外脑”结合起来， 发挥集成优势，形成“1+1＞2”的合力，真正使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。做好全国政协、省政协和其他地方政协到玉调研的服务保障工作，变陪同调研为参与调研，做好“借梯上楼”“借树开花” 文章，助推玉溪发展。

积极参与市委重大专项工作，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中助力。充分发挥政协委员中的企业家、技术专家、非公经济人士、新的社会阶层人士的作用，在招商引资、对外合作交流等方面搭建平台，在高质量发展主战场上建功立业。

（三）守初心，进一步践行履职为民之本

牢固树立以人民为中心的发展思想，将民之关切作为行之所向，深入群众察民情，献计出力解民忧，春风化雨聚民心，让政协履职更具“烟火气”。

进一步织密委员联系服务界别群众网络，发挥委员工作室、界别活动组作用，畅通“传达下去、收集上来”的渠道，更好倾听群众心声、了解群众所盼、反映群众诉求。在调研视察协商过程中，始终把群众的急难愁盼、安危冷暖作为“方向标”，把衣食住行、业教保医作为“温度计”，多思民急怎么解、民难怎么化、民愁怎么消、民盼怎么成，紧扣民生关切建有用之言、谋善治之策， 助推民生热点、痛点和堵点问题解决。

找准提案的切入点、着力点和落脚点，既抓反映群众柴米油盐的“微提案”， 又在事关全局发展的前瞻性精品提案上下功夫，推动党政领导领办重点提案全覆盖、提案督办全覆盖，用活提案办理专项资金，办好小提案，服务大民生。

拓宽渠道收集社情民意信息“微建议”，助推解决群众“微困难”“微诉求”， 协助党委政府增进民生福祉，提高人民生活品质。持续打造“玉事协商”品牌， 推动院坝协商范围向农村集中、场所向村寨延伸、内容向重点工作聚焦，更好地保障群众以多样、畅通、有序的渠道参与经济社会各项事务，真正做到“众人的事情众人商量”，让全过程人民民主看得见、摸得着、真管用。

发挥山区民族教育促进会作用，联合红塔集团资助家庭经济困难学生圆梦大学。选派工作人员驻村，加大帮扶力度，持续助力乡村振兴。引导委员发挥所长，积极参与助残济弱、扶危帮困、捐资助学等公益事业，让群众切实听到政协声音、看到政协身影、感到政协温暖。

（四）增信心，进一步夯实自身建设之基

把加强政协自身建设摆在更加突出位置，持续打基础、补短板、抓规范、促提升，推动从内到外蝶变。

加强党的建设与政协履职深度融合，深化拓展党建引领“四心”工程，持续实施机关党建“玉变先锋”“赛道赶超”“严考树旗”三个行动，探索党建与业务双融双促新路径。强化示范引领，密切联系指导，更好发挥市政协党组领导作用、专委会党支部战斗堡垒作用、政协组织中共党员先锋模范作用、中共党员委员示范带动作用，推动党建工作从有形覆盖到有效覆盖。

在加强“两支队伍”建设上下功夫，围绕提升履职能力强化学习培训，打造高素质政协委员和政协机关干部队伍。开展委员履职“服务为民”活动，健全委员动态管理机制，完善委员履职档案，定期开展委员述职，激励委员亮身份、强履职、晒业绩、树形象。实施关爱委员暖心工程，定期开展走访委员活动。出台制度性文件，对委员参加政协履职活动进行明确规范，引导委员认清角色定位，推动委员所在单位全力支持委员依章履职。关注影响委员作用发挥的现实问题，为委员履职提供必要保障，让委员轻装上阵、专心履职。按照集约集成、共建共享理念，推动委员工作室提质、扩面、增效。深入推进学习型、创新型、服务型政协机关建设，营造“管理求精度、服务有温度”的工作氛围，引导机关干部按照专业化要求自我加压，不断提升学习研究、统筹协调、执行落实和服务管理的能力水平。加强专委会建设，找准发挥专业优势的着力点，努力打造有特色、有品牌的专委会。

统筹全市“一盘棋”，坚持重大部署一起贯彻、重要履职一起开展、重要品牌一起打造，注重眼睛向外找办法，借鉴发达地区先进经验做法，推动我市

政协事业发挥整体效能，打造更多亮点特色，形成市县两级政协竞相出彩、百舸争流的生动局面。深入发掘政协履职闪光点，打造一批有传播力、感染力、影响力的政协新闻作品，让更多人知道和了解“政协是什么、干了什么，委员在哪里、做了什么”，为全社会更好关心支持政协事业发展营造良好氛围。

加强党风廉政建设，从严从实推进清廉政协建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。持续推进作风革命、效能革命， 开展主题教育问题整改“回头看”，对作风问题进行大起底、大扫除，及时把错的问题晒出来，把好的标杆树起来，以实打实的作风保证实打实的效果，充分展现新时代人民政协的新样子。

各位委员，“玉溪之变”机遇与挑战并存，“政协之为”荣誉与责任同在。美好明天是靠双手干出来的，广大政协委员和政协干部既要会说更要能干，无论是在人民政协还是在本职岗位上，都要珍惜荣誉、知责思进，不存旁观之心、不为消极之举、不图名利之得，与全市人民一道撸起袖子加油干，共同把玉溪的事办好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共玉溪市委的领导下，始终把事业放在心上、把责任扛在肩上，用心用情做好“委员作业”，出色出彩答好“时代考卷”，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年，迎接人民政协成立75周年！

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