城乡统筹量质并举 全面实施免费孕前优生健康检查

城乡统筹量质并举 全面实施免费孕前优生健康检查

我市强化关键措施，创新运行机制，加大组织、协调、规范操作和服务检查力度，扎实推进“全国免费孕前优生健康检查试点市”工作。截止2011年12月20日，全市共检查目标人群4582对，完成年度目标的114.55%，高出国家规定14.55%，推行城乡一体的项目运行模式，走在了全国前列，为“十二五”开局起步打下了良好基础。

一、提高认识程度，积极营造实施免费孕前优生健康检查项目的氛围

1、立足顺应人口计生工作理念的更新和方式方法的转型，提高人口计生专干的认识水平。被确定为国家试点市后，我市通过召开专题工作会议、举办专项课题培训、印发项目试点规范、组织外出观摩学习等多种方式，不断统一人口计生专干的思想，逐步使他们认识到，将全国计划生育优质服务先进市和省人口协调发展先进市等创建成果转化为实现人口计生工作跨越发展的不竭动力，就必须以开展免费孕前优生健康检查为载体，在基本稳定低生育水平的前提下，坚持稳定、提高、统筹相协调的原则，拓展服务职能；就必须突破固有的计划生育服务内容局限于四项手术、服务对象局限于避孕节育人群的束缚，以优化服务项目、提高服务质量为抓手，深化服务内涵；就必须顺应经济社会转轨、公共服务强化的需要，以出生缺陷干预为手段，依托日臻完善的服务体系和技术力量，努力满足育龄群众优生优育、生殖健康保健等服务需求，促进人与经济社会的协调发展。

2、着眼构建关注民生、服务民生、改善民生的惠民工程，加大党委、政府的重视和支持力度。免费孕前优生健康检查是国家人口计生委在新形势下做好人口计生工作的新课题，受到国务院领导的高度重视，并被写入了2011年政府工作报告。我们市政府将其列为重大民生工程，在财政预算中安排专项资金加以保证；市委、市政府把它纳入乡镇（街道）和计生专线“双百分”考评体系，坚持“城乡一体，双轮推动”；市政府制发《泰兴市免费孕前优生健康检查实施意见》，明确市级机关相关部门、各乡镇（街道）和计生专线责任，成立由分管副市长为组长，人口计生、卫生、财政、监察、人社等部门负责人为组员的领导小组，强化过程督查，促进压力的有效传递。

3、基于提升群众家庭幸福指数，调动目标人群参与免费孕前优生健康检查的积极性。免费孕前优生健康检查植根于千家万户，作用于拟孕夫妇，影响着社会和谐稳定。为此，我们创新宣传载体，精心设计了广场文艺晚会、专场巡回展演、专家坐堂咨询、发送优生“礼包

”、媒体专栏推介、人口学校专题讲座等多种形式，编印宣传小册子、知识小折页、发送致新婚夫妇的公开信、张贴工作流程图、举办培训班、更新市乡村各类计划生育公开栏、制作巨幅户外广告牌，多渠道、全方位地介绍开展优生健康检查的流程、要求和相关知识等，群众的相关知识知晓率达95%以上，奠定了目标人群积极参与检查的思想基础。

二、硬化关键措施，奋力推进免费孕前优生健康检查项目有效、有力、有序开展

1、健全组织，实现管理服务网络无缝隙。2010年，我市被确定为省试点市起，就立足于打造品牌、做亮特色，切实把握 “三个环节”，推动建立市、乡、村三级无缝覆盖的检查服务网络和双向转诊服务机制。一是夯实村级计生员开展自查工作的基础。举办全市村级计生员培训班，反复介绍优生健康检查项目的目的、意义，明确村级计生员做好自查工作的8项要求。二是增强乡级服务站卫技人员开展宣教等工作的本领。2010年始，我市每月至少一次召集所有乡镇（街道）计生服务站卫技人员开展专题培训，并适时组织现场操作演练。三是提高市优生健康服务中心技术人员的检查水平。2011年被列为全国试点市后，我市调整组建了以五名副主任医师和主治医师为成员的专家小组，并从市优生服务中心选派技术骨干参加国家和省组织的专业培训，实现了管理服务网络市、乡、村全面覆盖。

2、强化宣传，实现目标人群全覆盖。为扩大优生健康检查目标人群参查率，我市坚持宣传先行，不断提高全社会的认知程度，力争应查尽查。针对农村人群，有效发挥计生中心户长和村计生员走进千家门、了解各家事的特长，最大限度地组织和动员相关人员接受检查；在城镇，尽力利用民政局婚姻登记的新婚信息、人社局生育保险档案和市人口计生委批准再生育目录资源，及时组织应查人员参查；对流动人口，直接运用流动人口信息平台提供的信息，组织人员参加检查，以确保新婚夫妇、“坐地”已婚未育夫妇、批准再生育夫妇、流出和流入已婚育龄夫妇五种人群90%以上享受免费孕前优生健康检查。

3、规范管理，实现质量控制零失误。免费孕前优生健康检查关系怀孕夫妇身心健康、涉及后代出生素质，科学性强，技术要求高。我市坚持规范管理，严把“五关”，确保优生健康检查项目始终保持高质量运行：一是严把资格确认关，二是严把人员参查关，三是严把临床检验质量关，四是严把后续随访服务关，五是严把服务质量监管通报关。扎实有效的措施，使我市免费孕前优生健康检查项目质量得到了保障，过硬的工程质量，赢得了群众的信任和认可。

三、健全保障机制，努力保证免费孕前优生健康检查各项任务落实到位

一是经费保障到位。免费孕前优生健康检查配套经费纳入了财政预算，今年市政府批拨了专项资金163万元用于孕前免费检查。同时，市政府调整了生育保险有关待遇，明确规定从2010年7月1日起，参保职工享受每对夫妇500元的定额标准参加孕前优生健康检查。我市人口计生委将500平方米的门面房提供给市计划生育指导中心用于孕前健康检查，同时投入205万元用于装修改造和购置设备。各乡镇（街道）“世代服务”中心和村（居）“世代服务”室也都按要求规范设置了宣教室、咨询室、视听室、检查室、化验室和休息室，基本配齐配全了项目实施必需的硬件设施。

二是人才保障到位。做好免费孕前优生健康检查工作，关键是要有一支精干的人才队伍。为此，我市计生指导中心高薪聘请内科主任医师、外科主治医师、引进临床检验师和招录检验专业本科毕业生等办法，建成了一支由业务站长领衔、内科主任医师和妇产科副主任医师协助，外科、B超、检验中级职称医师参加的免费孕前优生健康检查的专业团队。同时，通过专题培训、以会代训等方式，组织市、乡、村相关人员进行专题业务培训、专题知识讲座极大地提高了专业人才队伍的整体素质，奠定了高质量开展优生检查的技术基础。

三是考核奖惩到位。为了提高免费孕前优生健康检查工程运行质态，我们充分发挥人口计生管理服务网络扎根基层、覆盖城乡的优势，实行主动上门、服务到户、责任到人的制度，我市人口计生委下达各乡镇（街道）的参检任务，确定当年新婚、批准再生育对象孕前参查率达90%以上的指标，并将这两项指标以大分值纳入到市对乡镇（街道）“双文明”大百分考核和计生专线百分考核范畴，对完成年度目标任务不足80%且排位后三位的乡镇（街道）实行计划生育先进评选“一票否决”。乡镇（街道）计生办和计生服务站更是将此作为计生工作的重中之重，实施齐抓共管，人人有任务，个个有责任，目标质量考核与工资奖金挂钩，月月考核兑现。