脱贫攻坚“大排查”整改自查汇报材料

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脱贫攻坚“大排查”整改自查汇报材料1

今年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，在县扶贫办的直接指导下，结合省、市脱贫攻坚工作各项要求，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持事实求是、客观公正的原则，建立组织，采取有力措施，全面落实脱贫攻坚各项工作。目前全镇经过动态调整共有建档立卡贫困户1144户2384人，其中包括两个贫困村西街村和随西村，其中因病因残625户，占全镇贫困户56％。

今年我镇计划脱贫356户717人，贫困村随西村出列，为了确保精准扶贫工作的准确性和细致性并且帮助贫困群众早日实现脱贫，我镇切实做到主动加压，各项扶贫措施扎实推进，其中，

产业扶贫 结合我镇“花卉苗木”、“麒麟西瓜”产业发展优势，进一步加大土地流转力度，积极创新产业扶贫方式，采取“专业合作社+基地+贫困户”、“家庭农场+贫困户”等方式，不断引导大户进行产业带动，鼓励贫困户与大户签订产业发展协议，涉及到薄荷种植、菊花种植、西瓜种植、特色养殖等多个产业。目前，全镇实现产业扶贫全覆盖。同时，我镇光伏发电项目建设于6月22日实现全部并网发电，极大增加贫困村随西村集体经济收入，加2016年光伏户共促进300户贫困户增收致富。

教育扶贫 我镇积极创新教育扶贫政策宣传方式，印制教育扶贫政策宣传明白纸2000份，全部张贴到贫困户家中，并对全镇贫困户在校生进行一对一政策讲解。其中，雨露计划职业教育类学生补助已经申报完毕，全镇13名大中专职业教育学生享受到春季雨露计划补助，确保做到“应补尽补”；义务教育阶段贫困生春季下发各类补助资金167120元，涉及贫困学生137名。

金融扶贫 今年以来金融扶贫工作力度进一步加大，其中安徽一帆香料、安徽众友滤布、安徽鑫尚人农业公司等共贷款1050万元，涉及219户贫困户实现贷资入股，在为涉农企业提供生产资金的同时，户均年分红4000元，有力增加贫困户收入。下一步将继续加达金融扶贫力度，全面实现贫困户小额信贷全覆盖。

健康扶贫 我镇今年加大“180”、“351”、“3993”健康扶贫政策宣传力度，印制健康政策宣传纸2000份，并为全镇贫困户定制健康扶贫宣传包，进一步增加贫困户健康扶贫政策知晓率。并联合卫生院对因病致贫的贫困户进行健康脱贫县、乡、村三级包保，并集中开展家庭医生签约服务，确保因病致贫贫困户如期脱贫。截止目前，全镇享受新农合报补、“180”、“351”健康扶贫政策达695人次，涉及补助资金181.32578万元。

就业扶贫 今年以来我镇加大对贫困户技能培训力度，先后对全镇167名贫困群众进行就业实用技术培训，不断增加贫困户就业劳动技能；加大贫困户公益性岗位的设置，我镇以城乡环境整治为契机，聘用56名贫困户为乡村卫生保洁员；同时借助扶贫就业车间、家庭农场、外出务工平台等实现就业贫困人口272人，实现贫困户人均增收1500余元，极大激发贫困户脱贫致富的美好愿望。

基础设施 危房改造力度不断加大，2017年分三批审批到户194户，目前全部改造完成，财政投入资金291.4万元。目前同时我镇严格按照“两不愁三保障”的要求，多次组织镇村干部对贫困户进行逐户走访，排查统计出危房的存量，现已全面开工，预计8月底全部改造完成，全面保障贫困户住房安全；认真排查贫困户未安装自来水户数，确保实现自来水全覆盖，保障贫困群众饮水安全；村级卫生室条件不断改善，扶贫路建设有条不紊的推进，随西村旱厕改造工程正在积极谋划，不断为贫困群众打造宜居的生活环境。

为深入推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位，进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效，确保全面完成年度脱贫目标任务，根据省、市、县扶贫开发领导小组文件和会议精神，全镇集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改，全面排查脱贫攻坚政策措施落实过程中存在的各类问题，查实找准脱贫攻坚工作的短板和薄弱环节，坚持边查边改，对标整改，及时补差补缺，做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升，确保各项工作全面达标、年度脱贫任务全面完成，努力实现保类进位的目标。脱贫攻坚大排查工作顺利开展，各项成效日益凸显，现将具体情况汇报如下：

一、大排查工作开展情况

自脱贫攻坚“大排查”动员会召开以来，镇村干部严格按照“大排查”工作要求，重点做到“七个不落、一个不少”，全镇应走访贫困户1144户，截至10月29日，完成排查贫困户1144户。共发现问题数1217个，其中既知即改和目前已经整改完成1038条，占问题总数的85.3%。正在整改179条，占问题总数的14.7%，存在问题及整改情况如下：

二、存在问题及整改落实情况

（一）真贫不落一人，全面覆盖方面。“两该两不该”落实情况。存在的问题541条。资料类存在主要问题已全部即知即改，主要为：一是基础信息不准确，没有做到系统、“一户一档”、贫困户实际情况相统一；《扶贫手册》的填写存在错项、漏项等问题，已经做到了即知即改。二是边缘户的问题，针对贫困户和非贫困户两类人员分别开展大排查。对于贫困户中群众意见较大户，认真入户核查其家庭申请贫困户时实际情况；对于非贫困户中反映符合贫困户条件人员，进行从新入户核实和走访，确保做到“该进必进，该退必退”，同时做好相关记录资料的留存。

（二）资金不落一分，全面到位方面。存在问题38条，已经整改38条。主要为：贫困户对小额信贷使用对象不明确，镇及时安排镇扶贫工作站联系镇农商行，将小额贷款使用企业情况张贴到户，并及时告知贫困户。

（三）政策不落一项，全面落实方面。存在问题241条，已经整改238条，正在整改3条。主要为：个别贫困户对政策还不够了解，再次组织开展镇村帮扶干部扶贫政策宣讲会，进一步增加帮扶干部政策熟悉度，印制政策宣传明白纸，由镇村干部直接贴到贫困户家中，并发放一份放在贫困户扶贫包中;加强村室扶贫政策宣传阵地建设，印制宣传图版，将各类扶贫政策直接展示在贫困群众面前。对于排查过程中个别仍不了解各项脱贫攻坚政策、对自身受益情况不清楚明白的贫困户采取单人对单人重点培训、讲解。

（四）产业扶贫不落一户，全面对接方面。存在的问题121条，已经整改113条，正在整改8条。主要为：一是部分经营主体带动贫困户的材料不规范，已要求完善相关协议。二是个别贫困户产业申报过程中存在重复申报现象，已要求相关责任主体追回资金。三是个别动态调整过程中清退贫困户享受产业扶贫政策，已要求相关责任主体追回资金。四是新识别贫苦户产业扶贫没有全覆盖，通过家庭农场、合作社、大户等新型农业主体带动和托管寄养的方式带动增收，提高产业覆盖率。

（五）健康脱贫不落一家，全面完善方面。存在问题266条，已经整改266条。主要为：一是贫困户对健康脱贫政策内容了解不全面，加大健康脱贫政策宣传。二是家庭医生签约率未达到100%，少数符合办证条件贫困人口未办理慢性病证，卫计委开展健康脱贫专项行动，解决家庭医生签约全覆盖和慢性病证办理问题。三是个别贫困户医院报补信息未能及时体现在扶贫手册上，已要求村里及时更新相关资料。

（六）危改不落一宅，全面安居方面。我镇危房改造项目顺利实施，核查了危改贫困户信息，严格执行了建房标准，及时对完工项目进行了验收，验收时拨付补助资金全部到位。

（七）帮扶不落一方，全面聚力方面。经过认真排查，我镇存在非贫困村驻村工作队帮扶工作不到位等6个问题。我镇经镇党政联系会议研究，制定《郭庙镇非贫困村驻村工作队管理办法》，制定非贫困村驻村工作队管理办法，切实加强驻村工作队管理，不断推动驻村工作队政策履行职责。目前，驻村工作队成员培训已结束。

（八）“双基”建设加快推进，不少一村方面。经过细致排查，我镇存在非贫困村集体经济来源不稳定、基础设施建设没有全面完工等4个问题。我镇针对问题制定整改措施4条，安排专人督促施工单位加快进度、引导非贫困村发展各类产业等措施。目前，全镇基础设施建设已经结束，非贫困村集体经济来源不断增多，整改工作即将结束。

下步工作安排

下一步，在县委、县政府及业务部门的继续指导下，我们将继续理清思路，以学习贯彻党的十九大精神为契机，不断强化责任，切实转变党员干部作风，继续完善排查工作，落实问题整改，查实找准脱贫攻坚工作的短板和薄弱环节，及时补差补缺，做到措施再精准、责任再落实、成效再提升，做好贫困户的政策宣传和满意度培训工作，确保2017年356户717人顺利脱贫，力争如期全面实现脱贫，打赢脱贫攻坚战！

脱贫攻坚“大排查”监督整改自查汇报材料2

根据《关于印发2017年扶贫领三项突出问题专项整治方案的通知》（沐纪发〔2017〕7号）和《关于印发<沐川县深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治实施方案>的通知》（沐纪发〔2017〕16号）要求，我局对今年以来开展脱贫攻坚监督检查工作进行了认真梳理，现将我局工作完成情况汇报如下：

一、“三到位”狠抓工作落实

一是组织领导到位。成立了以党组书记为组长，班子成员及相关股室为成员的工作领导小组，下设办公室，落实了具体工作人员，明确了领导小组及各成员的工作职责，加强对工作的指导。

二是及时传达到位。及时组织学习《关于印发2017年扶贫领三项突出问题专项整治方案的通知》（沐纪发〔2017〕7号）和《关于印发<沐川县深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治实施方案>的通知》（沐纪发〔2017〕16号），同时组织单位的党员干部集中观看《全市“护根”行动动员部署会》会议视频和学习《中共沐川县纪委办公室关于限期交代违纪问题有关事项的通知》及市纪委书记的几点说明等文件精神。在全县居家集中救助工作推进会上，对参会的分管乡（镇）长、民政助理员等，对“护根”行动和相关文件再次进行了宣传，使民政系统干部职工充分领会文件精神，确保贯彻落实到位。

三是安排部署到位。根据《关于印发2017年扶贫领三项突出问题专项整治方案的通知》（沐纪发〔2017〕7号）和《关于印发<沐川县深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治实施方案>的通知》（沐纪发〔2017〕16号）及“护根”行动要求，将涉及我局的各项工作任务分解落实到相关股室，确保工作落到实处。结合民政实际，将群众路线教育实践活动、作风建设、“四风整治”和“两学一做”学习教育活动行之有效的经验固化于制，从源头上防止“四风”问题和腐败的发生。

二、加大政策宣传力度提高知晓率

通过集中宣讲、媒体宣传、户外广告等形式，加强政策宣传普及，提高群众政策知晓率。一是创新宣传方式，拓宽宣传途径，利用各类宣传媒体、公开栏、微信、微博等进行政策宣传，并印制政策法规宣传手册10000份，分发到各乡镇、村、组，做到家喻户晓；二是制作《沐川县城乡社会救助相关政策宣传牌》400余个，并下发到每个行政村，把低保、五保申报流程、特困群众入住流程等政策进一步公开，践行“三公开、两公示、三审核”机制，确保民政各项工作更加公平、透明。

三、各项工作推进情况

（一）扎实开展低保兜底“回头看”专项行动。根据《四川省民政厅关于〈印发低保兜底“回头看”专项行动实施方案通知〉的通知》精神和《沐川县民政局关于加强城乡低保申请审核审批工作的通知》（沐民发〔2017〕25号）要求，今年以来，先后开展了城乡低保“回头看”、精准识别和复查调整等工作，严格低保的审批程序，开展“人情保”、“关系保”等不符合低保政策人员的清理。1-9月上半年城乡低保新增1094户4256人，取消1605户2423人，其中城市低保新增38户83人，取消372户536人；农村低保新增1056户4173人，取消1233户1887人，做到了低保补助资金以户为单位按照家庭人均收入低于当地现行低保标准的差额发放，完成目标任务。截止9月，累计发放城乡低保资金3729.02万元，其中城市低保1121.21万元，农村低保2627.81万元。

（二）救灾救济等方面工作推进情况

根据《沐川县民政专项资金管理使用办法（试用）》（沐民发〔2015〕11号），加强救助审批审查，规范救助资金使用。今年我局为进一步规范救灾资金和物资管理，制定下发了《关于加强乡镇民政救灾物资管理的通知》（沐民〔2017〕29号）文件，规范了乡镇救灾物资储备点管理。一是建立完善救灾救济台账，完善防灾减灾指挥体制，提高防灾减灾能力。二是及时上报灾情，发生灾情及时到灾区查灾、核灾、报灾。三是规范审批制度，加强受灾群众的审核认定，通过实地查灾核灾，入户调查，建立灾民救助花名册，有针对性的进行帮扶。四是规范救灾仓库管理，完善仓库物资台账，定期对救灾物资进行清理登记。五是督查乡镇对救灾救助资金的发放情况，重点检查救灾救助资金方面是否存在虚报套取、贪污、挪用、代领、冒领、优亲厚友、与民争利等问题，不按要求打卡直发；不按程序办理、不公开；不按时、足额发放救灾款物；办理低保和救助款物发放民主评议不到位、档案资料不健全等问题。

经检查，未发现城乡低保、救灾救济等方面违规收费、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益的问题。

（三）农村五保推进情况

针对近年来我县乡镇敬老院财务管理形式不统一，管理效果参差不齐，导致部分乡镇敬老院资金使用出现比较严重问题的状况。为规范乡镇敬老院财务管理，促进养老事业健康有序的发展，根据《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市农村敬老院标准化建设与规范化管理实施办法的通知》的精神，报经县人民政府同意，成立了沐川县乡镇敬老院标准化管理中心，与县财政局联合制定下发《关于沐川县乡镇敬老院标准化管理中心集中统一管理各乡镇敬老院会计账务的通知》（沐民发〔2017〕27号），由乡镇敬老院标准化管理中心统一管理，现已收回19个乡镇敬老院财务资金；同时，核编19个乡镇敬老管理人员，加强对乡镇敬老院的管理。截止9月，全县共新增特困人员64人，全县农村特困人员1743人（其中集中供养134人，集中代养254人，分散供养900人，分散代养444人），预计近期将再新增50余人（在审批中）；累计发放特困人员供养金550.65万元。

（四）对建档立卡贫困人口中符合条件的人进行集中和居家救助帮扶

2017年1—9月已纳入居家、集中救助人数共502人（其中集中救助47人，居家救助455人）；累计发放生活、护理费用108.403万元。按照“居家为主、集中为辅”原则，我县整合民政资金共投入225万元改扩建5个“幸福苑”工程（沐溪镇、黄丹镇、永福镇、舟坝镇、底堡乡，其中永福镇、黄丹镇、舟坝镇已完成），预计新增床位90余张。和黄丹卫生院、永福卫生院签订《医疗服务协议》，落实4名医务人员提供医疗服务保障，解决9名建档立卡贫困户劳动力到幸福苑务工、工资1380元/月。

（五）基层政权和村务公开推进情况

1、强化培训，提高村（社区）干部履职水平。通过举办全县村（社区）两职干部培训班，加强对村（社区）两职干部的教育培训。积极争取县纪检监察部门支持，通过多种形式对村（居）务监督委员会成员进行培训，提高监督能力和监督水平。

2、加强规范建制，实现工作常态化。指导村（社区）认真贯彻落实《四川省村务公开条例》，制定《沐川县民政局关于进一步规范村（居）务公开栏的工作方案》，对公开的内容、程序、时间、标准等进行进一步规范和完善。

3、丰富公开形式，拓展公开平台。除使用公开栏、会议等传统形式外，还积极通过发放宣传单、明白卡等形式，加强民政相关法规、政策宣传，制作宣传栏。制定《沐川县城乡社会救助相关政策宣传资料》，宣传内容涉及底保、五保等。对一般的村务事项每季度至少公开1次，涉及群众切身利益的问题以及群众关心的事项必须及时动态公开。对村（社区）财务收支情况、涉农资金管理使用情况，每季度必须公布1次，推行乡镇与各村同内容、同时间、同步骤的“三同”联动公开公示制度。

4、加强督查，强化工作的落实。采取配合县政府办督办室、股室自行检查等形式加强村（居）务公开和村（居）务监督的检查。把村（居）务公开和村（居）务监督建设纳入年度目标。

5、强化工作保障。指导建立村（社区）纪检小组长和村（居）务监督委员会主任列席村“两委”会议制度，村（社区）纪检小组长和村（居）务监督委员会要建立监督台账，重点对村（社区）“四议两公开”制度执行情况、强农惠农项目和集体“三资”管理情况进行监督。

四、下一步工作

我局将坚持问题导向，认真研判，查找问题，分析原因，查找漏洞，增添措施，坚定不移抓实抓好“护根培土”工作，为全县民政事业健康持续发展提供坚强的纪律保障。

一是加大监管部门和社会的监督力度，联合监察、审计、财政等部门，定期对民政资金进行监督检查。联合制定《沐川县民政局关于开展“低保”、“五保”问题专项整治方案》，开展“低保”、“五保”问题专项整治，着力解决群众反映强烈的“死亡人员吃低保、低保中优亲厚友、敬老院管理混乱”等突出问题。

二是按照《沐川县脱贫攻坚项目资金台账式管理办法》，通过纪委、监察局“大数据信息管理系统财易管”平台，建立直拨到户到人资金台账，对资金物资筹集、分配、管理、使用实施全程监督，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领等违法违纪行为。

三是进一步理顺规范敬老院管理，建立完善敬老院会计管理中心，强化对五保专项资金进行全面监管。

四是加大对农村特困对象的集中供养力度和管理。对长期生活在农村的特困分散供养（代养）对象居住在危旧破房或存在安全隐患的，在本人自愿的前提下全部纳入乡镇敬老院集中供养（有传染病和精神病除外）。同时，按照公开、公平、公正的原则，“三级审查审核审批”的要求，严格规范程序操作，确保对象精准，不落下一户一人。

脱贫攻坚“大排查”整改自查汇报材料3

为扎实做好脱贫攻坚工作，市委第八巡察组对黎川县开展扶贫领域专项巡察“回头看”，针对巡查组反馈的问题，我镇制定了自查整改工作方案。根据要求，现将整改情况汇报如下：

一、自查存在的问题

1.关于资金拨付进度较慢问题。目前，我镇扶贫资金拨付比例较低，仅为4.44%，在全县比较靠后。

2.关于农村低保及分散供养五保户未纳入建档立卡贫困户问题。目前，我镇未脱贫贫困人口中五保或低保人口重叠率为81.1%，但是还存在部分新增低保户或五保户确实符合条件的人员还未纳入到建档立卡贫困人口中。

3.关于贫困户就业比例较低问题。我镇目前在家门口就业的贫困户仅13人，还有部分有就业需求的贫困户没有享受到就业扶贫的政策。

4.关于易地搬迁问题。1户搬迁户因为一直找不到合适建房用地，导致任务难以落实。1户搬迁户虽在县城买房但请款滞后，还未及时入住新房。

5.关于产业扶贫问题。部分已经脱贫但享受政策的贫困户还未享受到产业到户扶持政策。

6.关于危房改造问题。部分未脱贫贫困户居住条件较差，且缺乏建房资金，无力承担建房费用。

7.关于政策宣传问题。部分贫困户对“十大扶贫工程”政策不了解、不知晓。

8.关于档案资料问题。贫困户户档资料逻辑混乱，少数涂改比较严重，一证两册填写存在漏填、贫困户未签字等现象。

二、整改措施

一是针对项目资金拨付较慢问题。对尚未开工的项目抓紧完善手续，尽快开工，对已经完工但未请款的项目进一步完善请款所需资料，加快请款进度。（责任人：邱其斌，责任单位：镇攻坚办）

二是农村低保及分散供养五保户未纳入建档立卡贫困户问题。重点对各村低保户中尚未纳入贫困户人员进行排查，对确实贫困的人员，按照贫困户识别的程序，将其纳入进来。（责任人：黄瑶，责任单位：镇攻坚办、各村）

三是贫困户就业比例较低问题。对有就业需求的贫困户进行摸底调查，积极开发公益性就业岗位，满足贫困户需求，实现在家门口就业。（责任人：倪雨晴，责任单位：镇劳动保障所）

四是针对易地搬迁问题。对已购买新房的搬迁户，加快请款进度。对还未落实地基的贫困户采取与其他贫困户共建的方式建房。（责任人：邱其斌，责任单位：镇攻坚办、中湖村）

五是针对产业扶贫问题。采取贫困户入股香榧专业合作社和麒麟西瓜专业合作社的方式，鼓励贫困户入股发展特色农业产业，进一步实现产业全覆盖。（责任人：邱其斌，责任单位：各村）

六是针对危房改造问题。进一步加快危房改造进度，对已经动工的加快建设进度，确保年底前入住。对居住条件差且缺乏资金贫困户继续采取社会力量垫资代建的方式，帮助贫困户新建新房。（责任人：邱其斌，责任单位：镇攻坚办、各村）

七是针对政策宣传问题。组织帮扶责任人深入贫困户家中宣传当前各项扶贫政策，确保贫困户对政策知晓率达到100%。（责任人：各帮扶责任人）

八是针对档案资料问题。进一步加强整改，对逻辑混乱、涂改严重的，进行重填。各帮扶责任人要严格按照要求，填写一证两册中的相关信息，确保各项收入不漏填、不多填、不错填。（责任人：各帮扶责任人）

三、有关要求

加强组织领导。切实加强组织领导，由镇党委书记牵头布置，紧扣重点突出问题，盯住关键环节，逐级压实责任，确保整改取得实效。扎实推进整改。强化工作措施，细化工作任务，明确责任主体，确保专项整治各项任务有效衔接、有力推进。加强督促指导，及时发现和解决问题。严肃工作纪律，对专项整治组织不力、效果不好的，及时进行提醒，督促改进，整改效果不明显的将追究相关人员责任。明确整改实效。针对存在的问题，严格落实整改措施，明确整改实效，真正达到整改一村、教育多村，举一反三的效果，进一步夯实脱贫攻坚基础。

建立长效机制。严格落实各项制度，从源头管控，建立落实相关工作长效机制，确保此类问题不发生、不扩散，进一步激励广大党员立足本职岗位，真抓实干、奋发有为，以各项工作的新成果检验专项整治的新成效。 

脱贫攻坚“大排查”整改自查汇报材料4

按照省、市、县关于开展脱贫攻坚大排查工作相关文件精神，我镇党委、政府高度重视，在全镇范围内开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，坚决进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改，现将我镇脱贫攻坚大排查阶段性工作汇报如下：

一、大排查工作安排部署情况 

我镇在9月25日制定了《白土镇脱贫攻坚大排查工作实施细则》，决定从9月26日至10月25日在全镇范围内开展脱贫攻坚大排查工作，成立领导小组、督查小组，安排各村在9月28日之前完成动员工作，10月1日上报阶段性工作报告，10月18日完成排查工作、整改，上报工作整体开展情况，10月19、20日开展验收工作。

我镇制定了白土镇大排查调查表，要求各村组织人员对建档立卡贫困户、一般农户开展排查工作，工作采取日报告制，表格留存在村，按照边查边改、立查立改 的要求，村两委干部对核查内容进行统计、分析，汇总问题线索，安排人员立即着手进行整改。镇定期召开大排查工作调度会，要求村书记汇报工作开展情况，工作滞后村作表态，目前我镇召开推进会6次。

我镇安排镇卫生院、城建站、中心校、农村工作站等相关“十大工程”牵头单位开展健康脱贫、危房改造、教育资助、特色种养政策实施落实排查工作，目前卫生院完成排查5个村，城建站完成排查6个村，中心校完成排查6个村，农村工作站完成排查工作。

10月14日上午，我镇召开会议安排各村按照县扶贫局《关于进一步加强脱贫攻坚大排查工作的紧急通知》的要求，组织各村安排帮扶联系人到户认真填写《萧县脱贫攻坚工作大排查贫困户户表》，要求工作日报告制。

二、工作开展情况 

我镇需排查总户数2010户，已排查建档立卡贫困户1942户，未排查68户，排除出问题2361个，涉及贫困户1860户，主要存在以下方面的问题： 

1.扶贫手册：扶贫手册涂抹严重；贫困人口身份信息填写错误，身份证号码出现错一位数现象；贫困户享受的帮扶措施填写不齐全，如门诊报销未能填写不能体现健康脱贫政策的落实；帮扶成效不能够体现该户家庭全年的收入；地亩数填写与户家所说地亩不一致。

2.责任牌：责任牌缺失；责任牌新旧更换不及时，导致责任牌与现帮扶信息不一致。 

3.精神扶贫不到位：贫困户家庭环境存在脏乱差现象，周边环境不整洁。 

4.政策知晓问题：贫困户知道政策但对政策说不清，如“351.180”政策；贫困户对未享受到的帮扶政策不知晓，如贫困户家庭没有子女上学，对教育资助不知晓；“户贷企用”不知道用贷企业及用途，只知道分红3000元。

5.驻村干部：非贫困村贫困户对驻村队长、驻村专干不熟悉。 

存在问题的原因:1.帮扶联系人更换责任牌不及时，没认真对待。2.帮扶责任人、村干部对扶贫手册填写没有认真审核，马虎大意。3.村两委、帮扶干部对贫困户家庭卫生、环境等不重视。4.到户政策宣传力度不够，宣传成效不高。

三、问题整改情况 

我镇已经整改1800户，未整改60户，整改问题2318个，剩余问题43个。 

经验做法：我镇制定白土镇大排查农户调查表，针对到户摸排情况，总结梳理问题，组织镇卫生院、中心校、城建站、镇村干部逐村逐户整改，具体如下：1.更换扶贫手册，按照贫困户家庭实际认真填写，换掉存在错误信息的扶贫手册，要求签字按手摸。2.重现张贴责任牌，在保证责任牌、扶贫手册、国办系统、户家实情完全一致的前提下，重新张贴扶贫手册。3.组织非贫困村驻村工作队入户走访，做到工作人员对贫困户情况详细了解，贫困户对驻村队长、专干有所熟知。4.加大帮扶政策宣传力度，充分利用村广播、流动宣传车、帮扶干部、“十大工程”牵头单位加大政策宣传力度，到户详细讲解政策。5.安排资金，组织人员，开展贫困户家庭卫生大扫除，必要时配备桌椅板凳。

脱贫攻坚“大排查”整改自查汇报材料5

为认真贯彻落实《贵州省扶贫开发领导小组办公室关于反馈＜2017年息烽县党委和政府脱贫攻坚成效考核有关情况＞的通知》（黔扶领办通〔2018〕14号）精神，结合《中共息烽县委办公室息烽县人民政府办公室关于印发＜息烽县脱贫攻坚存在问题整改工作方案＞的通知》（息委办字〔2018〕52号）部署，我镇党委、政府高度重视，深入践行“五步工作法”，牢牢把握问题导向。强部署、重培训、抓落实、严督查，切实扛起打好脱贫攻坚战政治任务。现将专项治理工作开展情况汇报如下：

一、工作安排情况

（一）强部署重谋划抓学习，凝聚专项治理工作合力

一是迅速成立以镇党委书记和镇长为双组长，其他班子成员为副组长，各部门与各村支两委负责人为成员的鹿窝镇镇脱贫攻坚存在问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室在镇扶贫工作站，负责指导全镇专项治理工作。二是依照省扶贫开发领导小组反馈2017年息烽县党委和政府脱贫攻坚成效考核有关情况及十届市委二轮专项巡察组巡察鹿窝镇党委与新民村党支部存在问题反馈意见，结合省委副秘书长、省扶贫办主任李建在5月12日全省扶贫办主任会议上讲话精神，针对脱贫攻坚“1＋5”专项治理目标，迅速组建5个专项治理工作组，具体负责业务存在问题整改和落实，压紧压实工作目标与职责。三是制定并印发鹿窝镇脱贫攻坚存在问题整改工作方案，含“1＋5”专项任务5个子方案，对工作执行与配合做具体强调，对落实不力人员与部门将严肃追责问责。四是及时传达学习县扶贫开发领导小组在5月18日组织召开全县专项治理会议精神，确保干部群众熟悉脱贫攻坚工作开展最新部署，工作开展有方向有思路。五是组织召开全镇脱贫攻坚工作专题调度会2次，听取各村与各部门“1＋5”专项治理工作推进情况汇报，部署下步工作任务，理顺工作思路。六是紧紧围绕全镇贫困人口识别程序，创新“七步工作法”。同时加强政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责在专项治理工作中运用，激发干群责任担当。

（二）多培训强指导督落实，确保专项治理有遵可循

一是制定并印发了贵州省脱贫攻坚知识问答工作手册200余册，干部职工、各村村支两委负责人、各驻村工作组人手一册。扶贫、水务、社保、合医等部门对工作手册知识开展业务培训业务指导。二是在6月5日组织召开鹿窝镇扶贫工作培训会，传达学习全县扶贫工作专题培训会精神，加强工作指导。三是在6月6日组织鹿窝镇贫困人口信息核查工作培训，镇各部门工作人员、各村村支两委负责人、驻村工作人员参加培训，会后开展知识测试，强化政策理解和掌握。四是组织召开“1＋5”专项治理工作培训会1次，对专项治理工作进行政策解读与案例分析，增强工作执行力，确保工作执行有遵可循，严格按照政策文件狠抓落实。五是邀请县扶贫开发服务中心主任彭秀丽对全镇“1＋5”专项治理工作进行业务指导，培训结束后查看参会人员笔记记录情况。要求参会人员必须学懂弄通，扎实掌握。六是“1＋5”专项治理涉及部门组织工作人员，进村入户开展跟踪指导工作，及时纠正政策落实偏差。如扶贫工作站组织工作人员对新民村、瓮舍村等村贫困户“错评、漏评、错退”工作进行指导，镇村镇建设服务中心组织工作人员在杨寨村、华溪村、大石头村等村开展危房专项治理核查指导工作。七是狠抓工作落实，严明各村与各部门在规定时限完成部署工作，及时报送工作开展情况小结，确保全镇掌握专项治理工作最新进展，利于统筹调度。

（三）严督查抓实际强纪律，强化专项治理纪律保障

一是镇纪委与镇督办督查室每周督查专项治理工作落实情况，对存在问题整改不力、工作推进滞后人员全镇通报批评，并倒排工作完成时限，责令限期完成。二是镇扶贫工作站完成6个村贫困人口错评、漏评、错退工作推进情况进行专项督查，及时纠正政策落实偏差，并与各村签订督办督查表，层层压实责任。三是对拒不整改或工作推诿人员，在限期内仍未完成整改人员，严肃问责，由纪委介入处理。四是组织传达学习安顺市、毕节市、铜仁市、贵阳市等地扶贫工作人员，由于在落实上级部门与本单位关于脱贫攻坚工作部署工作中，存在不作为慢作为乱作为情况，严重影响当地脱贫攻坚工作被当地纪委执纪问责的通报，加强警示教育，严肃工作纪律，督促形成良好工作作风。

二、存在问题及主要原因

（一）目标标准把握不精准

1.精准识别方面。由于工作开展扎实程度不够，如个别村的贫困户认定所需的评议、公示等资料、图片、记录齐全，但群众却反映自己“不知情”；存在疑似“错评”“漏评”现象。

2.精准退出方面。村民小组提议可退出的贫困户，在村、镇两级未经严格程序审核和调查，掌握信息不扎实，导致存在“错退”情况。

3.主要原因。一是规模控制。按照《关于下达我省贫困人口和贫困村识别规模的通知》（黔扶通〔2014〕30号）精神，下达息烽县识别贫困人口指标0.82万人。下达指标实行规模控制，造成了部分符合贫困户识别条件的农户未纳入贫困户管理。二是民政保障人口全部纳入管理。根据《关于做好全口径识别贫困人口有关工作的紧急通知》（黔扶通〔2014〕68号）精神，将民政部门保障的低保户、五保户统一纳入建档立卡管理。民政保障政策对特殊人员有保人不保户政策，如：重度残疾人，可单人纳入保障。扶贫部门贫困户识别是以整户识别，共同生活为标准进行识别。两个对象识别标准的不统一，就造成扶贫户户内漏人的现象。三是干部作风飘浮。有部份干部作风不实，在贫困户信息核查中态度不严谨工作不扎实，造成真实数据没有被采集录入系统。四是追责问责力度不大。对单位、干部工作作风飘浮、形式主义的现象，只停留在对单位的情况通报，没有真正落实好《贵州省大扶贫条例》追责问责制度。

（二）政策举措落实有偏差

1.健康扶贫方面。一是基本医疗服务能力不足。主要原因是乡镇卫生院和村医整体水平有限，缺乏专业素质较强的医学专业人才，服务群众的满意度不高。二是健康扶贫政策宣传效果不好。主要原因是健康扶贫工作队缺乏专业的业务宣传知识，掌握宣传政策不是很熟，加上大多群众对相关健康扶贫政策了解的积极性不高，有知识的年轻群众大多在外务工，在家的群众多数文化水平较低，对政策理解吃力。三是人员基本信息核准难度大。主要原因是，外出务工人员较多，核查和收集患病人员信息资料较少，部分患病群众不愿选择到公立性医院诊断治疗，对患病情况核查提供不了有力依据。

2.教育扶贫方面。一是结合精准扶贫要求，认真贯彻落实上级关于扶贫调查入户工作，确保信息真实可信，建立了贫困户信息台账，但对于在校贫困学生的建档立卡的流动管理工作有些滞后。二是学校开展了对留守儿童、单亲家庭、贫困儿童的帮扶活动，但登记记录不全，缺少印证资料。三是学校有辍学学生情况统计表和花名册，但对贫困户辍学登记不够精细，也缺少相应帮扶记录。

3.易地扶贫搬迁方面。一是政策宣传不到位。政策宣传覆盖面不广，群众知晓率不高，导致群众政策不理解或偏差较大，部分群众搬迁意愿不强，思想有波动，持观望态度。二是对象识别不精准。对象识别中部分未按照“三个紧扣”进行精准识别，导致“不该搬得要搬”、“应该搬的不搬”、“不想搬的被搬”等问题出现。三是识别程序不规范。未严格按照搬选定搬迁对象目标区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实等11个步骤识别程序开展工作，导致识别程序不规范。四是后续发展不务实。对待搬迁户“三块地”信息、房屋权属问题掌握不实，制定后续发展措施不切实际，导致不能盘活搬迁对象“三块地”。五是执纪问责不严格。部分职工干部工作中存在思想不重视、组织不力、作风不实，导致政策宣传、对象精准识别、识别程序规范、制定后续发展措施等落不到实处，工作滞后。

4.危房改造方面。一是往年已实施对象2户，分别是刘学伦户房屋在地质灾害点上，地基垮塌，鉴于特殊情况，希望相关部门给予解决补助资金。李显友户2008年得过维修指标3000元，简单维修房屋，经过了10年的风吹日晒，系土木结构，房屋主体开裂，存在安全隐患，2018年纳入危房改造指标，现主体完工，该户就李显友户和他母亲，家庭经济困难，希望上级部门给予解决补助。二是不在民政系统核减8户，现已开工6户，分别是贺其福主体完工、王尚书在砌砖、蒋德菊在砌砖、陈奉其主体完工、杨中跃主体完工、余得军在砌砖。未开工的2户，分别是武绍康、熊恒能，这两户因指标未定，一直未动工。以上8户均为2017年低保户，家庭经济比较困难，大多数修建房屋都是借钱修建，现在指标取消了，无力偿还修建房屋的费用，望纳入国标户，解决每户3.5万元的补助资金。三是部分危改户的地基难以协调，需要通过镇、村支两委进行协调后才能修建，在一定程度上影响了危房改造的推进进度。

5.产业扶贫方面。一是中央、省下达专项资金有限，产业资金要求实现全覆盖，导致项目分红利益低，带动效果不强。二是产业项目建设难度大，市场及自然灾害影响很难避免，产业建设前期投入大，效益有滞后性。三是有实力的经营主体匮乏，龙头企业、龙头产业数量不足，产业资金下达后没有好的合作单位和产业建设。

6.金融扶贫方面。一是小额贷款借贷率低，覆盖面少，贫困人借贷资金实际用作建房等其他非生产性发展，导致用于产业发展的借贷资金有限。如2017年我镇有66户贫困户贷款贷款186.75万元，实际只有24户贫困户贷款符合贴息要求。二是产业扶贫子基金是政府借贷资金，出现放款慢、放款难。

7.低保兜底方面。一是重残人员保人不保户：重残人员已是成年人，父母年事已高，无抚养能力，而其他兄弟姐妹有能力赡养父母，因此只将重残人员纳入城乡低保范围。二是未成年儿童保人不保户：未成年儿童父母一方死亡，另一方无法联系，爷爷奶奶年事已高，无力抚养，其他叔伯有赡养老人的能力，因此只将未成年儿童纳入城乡低保范围。三是老年人保人不保户：老年人瘫痪在床，无生活自理能力，共同生活的子女赡养能力较差的。因此只将老年人纳入城乡最低生活保障范围。

8.就业培训方面。一是组织培训困难。多数劳动力范围内的贫困劳动力、低收入劳动力、异地扶贫搬迁劳动力大多外出，在家人员都以灵活就业、务农为主，群众抢抓时节，参训意愿不强。二是培训过程中学员文化素质普遍较低，对于授课内容一时难以消化。由于培训对象均为低收入群体劳动力，综合素质相对较低，培训知识理解较吃力。

9.“组组通”公路建设方面。一是技术力量缺乏。由于无专业技术人才，对公路新建的相关工作业务程序、建设流程、质量监测不熟悉，一定程度影响了工程项目的建设推进；二是由于镇辖域内无砂石供应，且地处边远地带，建设成本增加，公路建设推进缓慢；三是矛盾协调有一定难度。由于占地无补偿，群众协调工作有一定的难度。

10.“小康水”方面。一是随着农村居民生活水平不断提高，农村生活用水刚性需求量不断增长，水源不足的现象比较凸显，由于受地理条件因素影响，季节性缺水日趋严重。二是镇内群众居住较为分散，地形复杂，建设人饮工程难度较大、投资大，水厂供水成本较高，同时缺乏资金，难以实现全镇集中式供水。三是农村人饮工程缺乏专人管理，导致饮水管线老化和供水设施损坏严重，影响正常供水。

11.“三变改革”方面。一是资金变股金过程中，入股资金单一，基本为财政扶贫资金，目前还未有社会资金、农户资金入股到农业企业。二是集体资源进行评估量化、股份量化过程十分艰难，村集体资产资源只是单一的进行了评估量化，未入股到各经营主体中，农村资源未能有效转化成经济效益。三是群众对“三变”持观望态度的多，不愿做第一个吃螃蟹的人，导致入股方面资金来源单一，主要依靠财政资金及企业自身融资发展。

12.党建脱贫方面。一是基础工作参差不齐。村级阵地建设和基本功能搭建虽已实现了全覆盖，但仍有阵地环境过小、党员活动室杂乱等情况。村干部年龄老化、思想僵化和能力弱化问题较为严重，大学以上学历仅占3.8%，35岁以下仅占15.3%，合作社及产业小组还未实现党小组的全覆盖。二是难点破解手段不足。村级阵地仍存在作用发挥不够的问题，建设和使用没有同步推进，部分村存在有功能缺利用，有服务集体经济发展空间受限突出，主要依靠资源出租和资金分红，全镇每年稳定收入达到30万以上的村只有2个。三是培训教育无的放矢。对于支部书记的教育培训次数不够、针对性不足，特别是缺乏抓党建促脱贫攻坚、如何转化组织优势为发展优势、规范党员发展等专题培训，导致我镇党建工作及党务工作者水平杂而不优，多而不亮。

（三）基层干部攻坚能力不足

1.帮扶缺乏针对性。一是少数帮扶责任人未认真分析帮扶对象的困难原因，争取帮扶资金和落实帮扶措施积极性不足。二是部分帮扶责任人未结合实际进行帮扶，简单以养猪等作为帮扶措施，贫困户长效增收不明显。

2.帮扶效果不明显。部分帮扶对象无力可扶，同时需要帮扶资金数量太大，落实困难，常规的帮扶措施对改善贫困户家庭生产生活条件带动效果一般。

3.扶贫工作站队伍人员不足。问题表现在工作人手不够，部分同志兼顾其他工作。主要原因表现在扶贫工作是一个大的统筹工作，既要负责项目建设又要管理贫困人口，还要统筹各方面的部署，人员和精力有限，加之鹿窝镇地处偏远，人员编制较少。

4.驻村干部作用发挥不明显。驻村干部争取资金困难，派出单位只派驻村干部，不能有效落实帮扶资金，同时部分驻村干部年龄偏大，政策理解不够充分，主观能动性不强。

（四）形式主义官僚主义突出

1.责任落实不到位。一是帮扶责任人四个意识不强，认为帮扶的贫困户已经脱贫，不认真开展回头帮工作。二是入户走访流于形式，未认真开展帮扶工作，重于混脸熟、看情面，只走不帮。

2.帮扶措施简单，存在返贫情况。帮扶责任人未认真分析原因，简单以养猪等帮扶措施，未深入研究长效脱贫措施，帮扶成效延续不强，甚至存在帮扶责任人没有入户走访情况。

3.驻村帮扶结对不扎实，存在流于形式情况。驻村帮扶责任人未认真履行驻村职责，结对帮扶未落实到位，部分驻村队员未深入分析贫困户致贫原因，帮扶工作措施简单力度不足。

（五）扶贫资金使用与项目管理不规范

1.项目实施跟踪管理不到位。一是缺少专业技术人才，由于扶贫项目涉及方面广、类型多，扶贫工作站同志专业技术能力不足，缺乏指导。二是产业类项目后期监管困难，由于入股产业项目越来越多，需要进行监管的项目越冗杂，部门人员有限，监管上力不从心。

2.资金与项目效益发挥不充分。一是产业建设项目效益发挥周期长，特别是种植类，一般需要三至五年才能出收益。二是部分产业项目有农时要求，一旦错过农时将要在第二年实施，资金效益发挥受影响。

三、整改措施

（一）针对目标标准把握不准确的问题

一是组织各村村支两委负责人、镇干部职工、驻村工作组成员召开鹿窝镇贫困人口“错评、错退、漏评”专题培训，加强工作指导与业务知识掌握。二是运用“七步工作法”，加强工作落实。一比对，围绕“一达标两不愁三保障”标准，结合各村与驻村工作组意见，筛选出各村错评错退名单；二提议，各村与驻村工作组及联村部门，结合各村实际，通过实际比对，梳理各村非国标贫困户未达到“一达标两不愁三保障”人员名单；三走访，各村与联村部门工作人员，村民小组长及驻村工作组，根据错评错退与漏评名单，结合认定标准逐一入户核查，详细收集全部信息资料；四评审，各村结合入户核查掌握基本情况，组织本村群众代表大会，明确本村最终错评错退与漏评名单，经联村领导、包村部门负责人、村支“两委”、驻村第一书记签字确认后报至扶贫工作站；五抽查，镇扶贫工作站将名单录入“贵州扶贫云”系统进行比对，同时运用“扶贫专线”排查，比对、排查结束后，再次组织纪委、村建中心等部门入户核查，形成核查结果；六公示，对无特殊情况名单，经镇党委会研究同意，及时在组、村、镇三级公示，确保公开透明；七上报，对公示期间无意见名单，及时汇总上报县扶贫办，形成全镇错评错退与漏评名单。

截止目前，我镇已梳理出疑似“漏评”74户225人，“错评”39户56人，“错退”12户30人，贫困户家庭成员增加79户128人，贫困户家庭成员减少26户29人。

（二）针对政策举措落实有偏差

1.健康扶贫方面。一是加强基层医疗队伍的建设，加大对医务人员及村医的培训，提升医疗专业水平，提高医疗服务能力，更好的服务群众。二是加大对健康扶贫工作队伍的政策知识培训，熟悉的掌握健康扶贫政策，从而加大对群众的宣传力度，通过入户走访宣传，发放宣传资料等方式，做到宣传工作全覆盖，保障宣传到位，便于群众知晓。三是通过家庭医生签约团队的签约服务等，对人员的基本信息进行收集，定期在新农合系统筛查就诊信息，然后入户核查核实，收集人员信息后进行分类管理。

2.教育扶贫方面。一是加强档内贫困学生信息管理。认真贯彻落实省市县脱贫攻坚的总要求，做到工作落实对标对表，切实将教育扶贫工作台账的精细化、规范化。对档内贫困学生信息认真核对、认真查找、认真核实，实行档内人员流动化管理，并制定台账管理制度，明确专人负责，确保分工明确，压实责任到人。二是加强对广大师生的扶贫政策宣传。充分认识到“少年强则中国强，少年富则中国富”和教育扶贫的重要性，通过学生“小手拉大手”活动，将温暖带进每个家庭，确保每一个贫困学生都做到应助尽助。三是建立“一对一帮扶结对”的链接机制。加强对在校贫困学生的帮扶力度，关注贫困儿童、留守儿童、“三残”儿童成长，在营养餐、教辅材料征订中实行免费、优惠政策，鼓励班主任每学期高质量地完成对贫困学生的走访工作，摸清学生家庭情况，有地放矢的开展帮扶工作。四是继续做好控辍保学工作。要积极落实政策，狠抓义务教育阶段学生控辍保学工作，要把控辍保学工作上升到普及高中阶段教育，通过定期走访与家长进行沟通，规劝辍学学生重返校园，使我镇的辍学率控制在0.2%以内。

3.易地扶贫搬迁方面。一是强化政策宣传。通过职工大会的契机传达学习省、市、县易地扶贫工作的相关会议精神，进一步加强乡村干部对易地扶贫搬迁各项政策的学习。进村入户解读易地扶贫搬迁的标准条件、程序等相关的各项政策；利用赶集天和走访的机会发放易地扶贫搬迁宣传资料，做到宣传不漏一村一户，确保政策宣传全覆盖。二是精准识别对象。在准确理解、深入吃透易地扶贫搬迁相关政策的基础上，通过充分征求搬迁群众意愿，坚决清理不符合条件的搬迁对象，严格防止“不该搬得要搬”、“应该搬的不搬”、“不想搬的被搬”等问题，对所有搬迁对象户信息进行严格比对，不符合条件的坚决予以清退。三是规范识别程序。在坚持三个“紧扣”的基础上，严格按照搬选定搬迁对象目标区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实等11个步骤规定程序，以镇干部职工“一对一”帮扶责任方式，深入村组和贫困户家庭，对搬迁对象户进行严格识别和筛查。四是务实发展措施。在精准识别基础上，与搬迁贫困群众面对面，摸清家庭情况，盘活搬迁对象“三块地”，解决后顾之忧，并与搬迁户一道共同制定切实有效的后续脱贫计划，编制具体、有效的后续就业保障措施，确保务实推动搬迁就业保障到户、到人、到就业岗位。五是严肃执纪问责。对易地扶贫搬迁工作中存在思想不重视、组织不力、作风不实、问题不纠正的严格问责，严肃执行《贵州省易地扶贫搬迁领域作风问题专项治理工作实施方案》，确保工作落到实处。

4.危房改造方面。一是鉴于特殊情况，建议利用其他补助资金给予解决往年已实施过的2户危改对象。二是不在民政系统核减8户危改户，建议解决其身份，按四类重点对象补助以上8户的危改资金。三是强化协调处理：加大对危房改造工作存在地基的协调处理力度，尽最大努力解决好危房改造工作存在的问题，促进该项工作顺利进行。

5.产业扶贫方面。一是根据财政资金下达数量综合申报项目，产业分红资金可以参照实际情况，重点针对年度内拟脱贫人口进行覆盖。二是做好市场规划，加强调研，强化后期产业管护，提前做好产业保险措施，避免产业受到巨大损失。三是加强招商引资，引进有实力有技术的经营主体发展产业，积极做好安商工作，确保产业建设有成效。

6.金融扶贫方面。一是加强信贷扶贫政策宣传，提高群众知晓率，同时根据贫困人口借贷资金建设内容进行审核，对符合要求的借贷资金进行贴息，不符合要求的一律不予以贴息。二是积极向上级部门反映，加强产业扶贫子基金的落实，提高产业发展效果，保障经营主体的融资借贷环境。

7.低保兜底方面。一是充分发挥镇、村二级联动主动发现机制，加大排查力度，对符合低保条件的及时上报，清理遗漏的及时取消，对需动态调整的及时调整。确保应保尽保、应退尽退。二是严格按照政策要求，落实低保提标工作，坚持目标导向、问题导向、责任导向，扎实抓好民政社保保障兜底工作职能，确保脱贫攻坚工作如期完成。

8.就业培训方面。一是加大宣传，积极动员。在农时不急的6月、7月、8月份，加大宣传力度，让广大贫困劳动力提高认识，了解培训的目的和意义，调动其主动性，积极参与到培训中来。二是根据我镇调整产业结构大面积种植经果林项目实际情况，因地制宜开展符合本村发展的培训工种，例如田坝村培训柠檬套种大葱、西安村培训脆红李，以提高贫困劳动力的文化素质和技能水平，有效地促进低收入群体的就业。

9.“组组通”公路建设方面。一是继续加强与县交通部门的沟通交流，不定期的邀请交通局专业人员到我镇指导工作，加快项目建设进度，确保按期完工。二是继续加大对我镇“组组通”公路矛盾纠纷的排查化解，为“组组通”公路建设排除障碍。三是继续协调调度。坚持每周工作调度，积极主动与县交通部门、公路建设设计方、监理方、施工方加强对接、协调、沟通，强化对工程进度、质量、安全、环保等方面的监督，坚决杜绝质量和安全事故。

10.“小康水”方面。一是采取分散式供水，寻找就近水源，实施人畜饮水工程，为农户解决饮水困难问题。如修建西安村人畜水池27口，配套管网19250米，解决西安村河坝组、叶家沟组以及安一组群众的人畜饮水问题。二是农村人饮工程安装水厂管理模式，收取水费，选派专人管理，保障人饮工程正常供水。如将我镇鹿窝水厂移交给息烽县水投公司进行专门管理，对水厂覆盖的旧管网进行改造供水，解决水厂管理不当、旧管网漏水等系列问题，确保群众饮水正常。三是加强节约用水宣传，提高群众节水、护水和循环用水意识，加强水源点管理和规划，为农村生活用水增加取水点。

11.“三变改革”方面。一是继续引进和培育农业经营主体，多渠道探索发展模式，推动现代农业快速发展。不断探索群众以土地、劳动力、集体资金等入股到农业经营主体中，加强对入股资金的监管，按经营主体收益的一定比例进行分红，促进农村　“三变”改革。二是注重风险防控，坚守农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不触及、农民利益有保障，切实发挥“三变”改革红利，助推“农民富、生态美”。三是加大宣传力度，创新宣传方式，转变群众意识，统一群众思想，凝聚群众力量，推动。四是继续推进农村产权制度改革工作，弄清农村集体资源、资产权属关系，了解“三资”信息动态，推进“三变”改革。五是以财政资金为杠杆，撬动社会资本参与“三变”改革，做到不等不靠，确保工作落实到位。

12.党建脱贫方面。一是突出“做”的关键，做党的政策的“落脚点”，将“两学一做”常态化制度化的开展与扶贫攻坚等中心工作结合起来，让党员干部在“干”中学，充分发挥党员干部的先锋模范作用，坚持以学促做，学用结合，让扶贫政策在基层落地生根、开花结果。二是把握“改”的牵引，做党的改革的“先锋队”，依托农村“三变”改革、基础设施建设、乡村振兴战略、抓好脱贫攻坚工作，以农业产业结构调整为抓手，先试先闯，用活政策，探索创新，推进脱贫攻坚工作有新的发展。三是树立“严”要求，做党的纪律的“高压线”，严肃党的纪律，加大监督力度，积极探索党员管理新机制，打造一支严格守党纪、始终跟党走、积极扎身扶贫工作的党员队伍。

（三）针对基层干部攻坚能力不足

1.帮扶缺乏针对性。一是帮扶责任人加强与贫困户沟通对接，认真做好分析研判，找准致贫原因，多方面争取帮扶措施和资金。二是结合全镇产业结构调整，发挥主观能动作用，积极参加合作社、龙头企业种养殖发展，确保长效增收致富。

2.帮扶效果不明显。结合“一达标两不愁三保障”标准，根据贫困户具体实际，在产业结构、危房改造、医疗保障等方面主动对接主动协调，尽力争取帮扶资金与项目，确保可落实可见效。

3.扶贫工作站队伍人员不足。一是结合相关文件要求，组建扶贫工作站专职队伍，确保5人以上。二是积极向党委汇报，正在兼职工作由其他部门统筹。

4.驻村干部作用发挥不明显。一是加强与驻村单位对接，加快帮扶资金落实，有效发挥帮扶资金作用。二是加大对驻村工作队员管理，对工作履职不力人员提交相关部门。三是加大对驻村干部的培训，加强政策的理解和掌握，加强脱贫攻坚工作执行和落实。

（四）针对形式主义官僚主义突出

1.责任落实不到位。一是组织结对帮扶责任人认真开展帮扶成效回头看工作，及时解决贫困群众困难和问题。二是在走访回访过程中，认真做好相关信息收集，扎实掌握贫困户最新情况，协助贫困户做好分析，规划下步发展。

2.帮扶措施简单，存在返贫情况。压实帮扶责任人任务，严明工作纪律，加强与结对帮扶群众的对接，详实掌握贫困户基本情况，结合全镇经济社会发展与产业规划，做好结对帮扶群众的发展指导。

3.责任落实不到位，存在流于形式情况。加强贫困群众结对帮扶工作的督查暗访，对工作流于形式，信息掌握不实，群众认可不高的人员通报批评并责令限期整改，对拒不整改、严重影响全镇脱贫工作成效人员进行相关执纪问责处理。

（五）针对扶贫资金使用与项目管理不规范

1.项目实施跟踪管理不到位。一是加强对产业建设主体进行监管，经营主体提供项目建设后的管护方案和管护计划，提高公司的后期管护责任心。二是加强对已实施项目的后期管理，及时通知相关经营主体按期分红。

2.资金与项目效益发挥不充分。一是根据项目资金下达总体情况，结合实际有计划重点覆盖当年拟脱贫贫困人口，确保产业能真正做到带动效果。二是加强对项目实施的协调工作，积极做好土地、用工及资金的保障，确保项目资金下达后当年就能实施完成项目及报账工作，充分发挥项目和资金的效益。

四、下步工作打算

为进一步提高我镇脱贫攻坚工作精准度，切实扛起脱贫攻坚历史责任，进一步加强镇各部门、各村与贫困户之间协调联动，激发干部群众脱贫致富的信心和活力。下步，我镇将充分依托“五步工作法”，围绕以下工作部署，扎实打好脱贫攻坚战，确保我镇实现建成更高水平全面小康社会。

（一）学习考核常态化制度化。持续、深入地学习宣传和贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义理论、习近平扶贫理论和省、市、县关于脱贫攻坚工作的新部署新要求。加强扶贫领域各部门政策指导学习，定期不定期在周一职工会上开展笔记本记录检查、培训会会后随堂问答。考核结果纳入年终考核。确保干部职工对扶贫政策弄懂弄实，内化于心。

（二）加强脱贫攻坚工作协调配合。坚持以问题为导向，定期组织召开脱贫工作专题调度会、各村村支两委座谈会，以及县直机关结对帮扶鹿窝镇工作推进会等，及时解决阶段性出现的的问题。同时加强业务部门之间的协作配合，激发干部职工工作热情，确保形成脱贫攻坚强大合力。

（三）用好督查检查手段推进整改落实与作风建设。进一步压紧压实责任，确保人人都将脱贫攻坚重任记在心上、扛在肩上、落实在行动上。定期不定期对脱贫攻坚工作开展督查检查，覆盖脱贫攻坚工作各个方面与全部人员，对工作落实不力人员严肃执纪问责，责令限期整改。组织学省、市、县关于脱贫攻坚工作落实不力督查通报，形成强大警示教育，紧绷工作高压线，严肃处理不作为、慢作为、乱作为人员，加强作风建设，大兴“三风”，增强干部职工使命感责任感，形成“深入群众找原因，多方对接谋出路，用心用情抓扶贫”的务实工作作风。

鹿窝镇人民政府

2018年6月18日

关于段郢乡脱贫攻坚大排查工作开展情况的报告6

阜南县扶贫开发领导小组：

为贯彻落实关于印发《阜南县脱贫攻坚工作大排查方案》的通知（南扶组〔2017〕118号）文件精神，按照“六看六确保”的基本要求，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，旨在促进我乡各项脱贫攻坚政策措施落地见效，确保我乡全面完成年度脱贫任务，现结合我乡实际，将我乡脱贫攻坚大排查工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况：

（一）安排部署：10月3日上午，我乡召开段郢乡脱贫攻坚大排查工作动员会暨安排部署会议，全体乡村干部、乡直各站所、卫生院、中心校都参加了会议。会议下发了关于印发《段郢乡脱贫攻坚工作大排查实施方案》的通知（段发〔2017〕83号）文件，要求各村和各乡直单位从精准识别和精准退出、扶贫专项资金的使用、产业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造、保障扶贫、基础设施建设及双包单位和驻村工作队工作开展情况等方面开展一次全面、不留死角的大排查，要求各村和乡直各单位发现问题，立即整改，及时补差补缺，确保能全面完成年度脱贫任务。

（二）硬件保障：为确保核查的真实性和准确性，确保排查问题及时记录整改，确保户口述、村资料和信息系统三一致，我乡专门给各村配备了一台笔记本电脑和无线网卡，要求各村在排查的时候，发现不一致的地方，及时整改，确保贫困户信息“三对照、三一致”。

（三）检查督查：10月23日上午，我乡再次召开段郢乡脱贫攻坚大排查工作推进会，并下发关于印发《段郢乡2017年脱贫攻坚大排查督查活动实施方案》的通知（段发〔2017〕88号），成立由乡党委书记王培养任组长，分管扶贫副乡长王念任副组长的专项督查小组，并抽调12名全乡业务精干的乡村干部，对全乡2017年435户计划脱贫户，进行逐村逐户的入户核查活动，到贫困户家中，通过对照资料和贫困户口述，填写调查问卷和家庭收入核算表，对发现的问题，当天反馈给村里，要求立即整改，并采取复核的形式，确保2017年每户计划脱贫户都能达到脱贫条件。

二、存在问题及整改措施：

1、真贫不落一人，全面覆盖：

存在问题：《扶贫手册》填写不够规范，存在错漏项的情况，帮扶措施和成效更新不及时；非贫困村村级档案不完善；全国扶贫开发系统信息更新不及时，有信息与实际不符的现象。

整改措施：对村扶贫专干和后备干部开展业务培训，按照《全市扶贫对象建档立卡规范建档参考资料》规范化填写扶贫手册；由乡扶贫办统一列好非贫困村村级档案目录，由乡扶贫办统一指导，建立村级档案；通过入户走访，由村级微机员逐人、逐户核对户信息，确保户口述、村资料和扶贫信息系统三者一致。

2、资金不落一分，全面到位：

存在问题：资金拨付不及时、资金拨付率不高；项目审批资料不规范。

整改措施：加快各项项目实施和验收进度，目前我乡5个扶贫车间已全部验收，资金也已拨付到位，同时，我乡谋划蒲庄村草莓种植基地示范园和汪寺庙村中草药种植基地，加快项目实施进度；同时，规范整理户级项目审批资料，严格按照户申请、村申报、乡审核、县审批的程序规范资料，同时在各级程序另加上各类公示照片。

3、政策不落一项，全面落实：

存在问题：政策落实未完全到位，存在部分到户资料未完全拨付现象；政策宣传存在死角，贫困户对部分扶贫政策理解不深。

整改措施：加快项目验收进度，同时和县直相关单位及银行对接，及时拨付到户扶贫资金，提升群众满意度，并通过扶贫到户“六个一”：一本扶贫手册、一个健康包、一张医疗教育支出明白卡、一个宣传围裙、一张扶贫挂历和一个明白人的方式，进行政策宣传，同时通过悬挂横幅、到户走访、手机微信等方式确保各项扶贫政策宣传到户、到人。

4、产业扶贫不落一户，全面对接：

存在问题：种养殖大户，专业合作社等经营主体带动作用不明显；贫困户种养殖技术不高。

整改措施：积极调动各类新型农业经营主体带动作用，通过政策倾斜和宣传动员，建立贫困户和新型农业经营主体的利益联结机制，充分发挥新型农业主体的资源优势和技术优势；通过开展产业技能培训班，提高贫困户发展产业技术，减少贫困户因技术原因造成的资源损失现象。

5、健康脱贫不落一家，全面完善：

存在问题：“351”“180”政策知晓率不足100%，贫困户对健康扶贫政策理解有偏差。

整改措施：加大政策宣传力度，积极同乡卫生院对接，通过乡卫生院、村卫生室和帮扶责任人，开展三管齐下的健康扶贫政策宣传，并结合贫困户健康扶贫签约活动，开展定期上门入户体检、诊疗活动，宣传健康扶贫政策。

6、搬迁不落一宅，全面安居：

存在问题：部分危房改造项目验收完成后，未能及时拨付补助资金。

整改措施：加强与住建部分沟通，及时足额拨付危房改造补助资金，确保危房改造户能全面安居。

7、帮扶不落一方，全面聚力：

存在问题：驻村工作队工作开展不扎实，存在贫困户不了解驻村工作队现象；社会帮扶力度较小，社会帮扶活动开展较少。

整改措施：通过定期或不定期的查岗，和检查驻村扶贫工作日志的方式，加强对驻村工作队的管理，同时驻村工作队开展走访谈心活动，加强驻村工作队与贫困户的交流，不断提高贫困户满意度。认真宣传，引导更多的社会力量和社会爱心人士关注扶贫事业，同时我乡开展了“10.17”扶贫日募捐活动，加强了社会力量对我乡扶贫事业的帮助。

8、“双基”建设加快推进，不少一村：

存在问题：部分贫困户存在通自来水管但是未通水现象；非贫困村集体收入较薄弱，增长缓慢。

整改措施：针对部分贫困户自来水管通但是未通水现象，由各村进行汇总上报乡水利站，由水利站做好对接，确保在第三方评估之前全部通水，实现安全饮水全覆盖；鼓励非贫困户发展特色产业，非贫困户早谋划特色产业规划，在政策允许的前提下，通过村集体资产，拓宽收入渠道，增加村集体经济收入。

三、下一步计划：

1、在乡统一督查2017年计划脱贫户的基础上，通过发现问题、反馈问题及整改问题所取得的成效，不断辐散到2016年脱贫户，以及未脱贫户，实现段郢乡所有贫困户大排查核查的全覆盖。

2、对已经查找的问题，要不断盘点销号，坚持查找一处、整改一处、到位一处为原则，确保大排查工作落到实处，取得实效。

3、全面复核。我乡将脱贫攻坚大排查工作纳入2017年第三季度扶贫专项考核，对所查找的问题将进行全面复核，对整改不及时、整改不到位的村和个人将严肃追究责任，确保脱贫攻坚大排查工作取得应有的效果。

我乡将严格按照县委县政府的安排部署，严格按照“六看六确保”的基本要求，按照“七个不落一个不少”的工作方法，确保各项工作全面达标，确保完成2017年度杨桥村出列、贫困人口脱贫的工作任务，力争在全县年度考核中取得优秀位次。

段郢乡人民政府

2017年10月27日