全县工作情况汇报

全县工作情况汇报

县位于河北和山东交界处，以卫运河为界与山东冠县、临清市相邻。全县面积456平方公里，4乡4镇，277个行政村，总人口36万。106、309两条国道，青兰、大广两条高速，邯济铁路在县域交汇。馆陶是大唐名相魏徵故里。先后有四位皇帝的女儿封为“馆陶公主”，其中最著名的是“金屋藏娇”阿娇的母亲，汉朝第一位长公主刘嫖（piāo）。另外，据史料记载，最繁华的时候，每天穿梭古运河上的船只多达三万艘。著名文学家王安石路过馆陶时有诗云：“灯火匆匆出馆陶，回看永济日初高……”。说明当时馆陶的繁华。解放后，走出了五位共和国部长级人物：煤炭部部长肖寒、石油部部长宋振明、人事部副部长焦善民、四川省省长鲁大东、黄河水利委员会主任王化云。著名诗人、作家雁翼，现代漆画艺术之父乔十光等都是馆陶人。

现在我们打造了五张名片：一是最大。馆陶是中国蛋鸡之乡，金凤市场是全国单体最大的鸡蛋交易市场，市场交易量突破了110个亿。二是最优。馆陶是中国著名的黑陶艺术之乡。中国工艺美术大师，在黑陶方面只有一个人，就是馆陶人。三是最好。馆陶是中国唯一的黄瓜之乡。中国最好吃的黄瓜在馆陶，“馆青牌”黄瓜连续四年获得国家绿色博览会金奖，并获得第十五届中国国际农产品交易会金奖。四是最佳。馆陶的黑小麦富含铬等微量元素，是抑制血糖生长的一种非常好的食物，餐后血糖比普通小麦低3倍。北京协和医院最新的跟踪监测结果表明，这种黑小麦还具有抗肿瘤的作用。五是最美。粮画小镇是“2015中国十大最美乡村”，也是河北省首个以美丽乡村为载体的国家3A级景区，正在参评国家4A级景区。馆陶还是全国休闲农业与乡村旅游示范县、河北省全域旅游示范区创建县。

一、坚持三大战略

近年来，县委、县政府带领全县干部群众，紧紧围绕建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县的目标，重点实施“人才兴县、生态保障、城乡一体”三大战略，特别是以美丽乡村为突破口，助推脱贫攻坚，激活了工作全局，以此带动，经济、社会、党的建设均取得了显著成绩。2017年，全部财政收入完成6.3亿元，增长18.4%，其中公共财政预算收入完成5亿元，增长21.93%；城镇居民人均可支配收入预计23678元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入预计11775元，增长9.7%。全县人均储蓄存款东部十县（区）位居第二、人均机动车拥有量东部十县（区）位居第四、人均用电量东部十县（区）位居第四，刑事发案率同比明显降低。

二、牢固树立“四个意识”，贯彻落实好党的十九大精神 

始终把讲政治放到首要位置，牢固树立“四个意识”，自觉向党中央看齐，向总书记看齐，做到思想上认同核心、政治上维护核心，行动上紧跟核心。党的十九大闭幕后，第一时间传达学习贯彻，持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。创新形式，成立了马列主义暨习近平学习小组，深入学习研究十九大精神和习近平总书记系列重要讲话。在全县唱响了《盼习主席来看俺村庄》歌曲。职业党代表深入群众，广泛宣讲党的十九大精神，做法在《人民日报》刊发。以小镇情景式党校和知青旧居为载体，在全县掀起了学习以习近平总书记事迹为内容的《习近平的七年知青岁月》和《习近平总书记在河北正定工作的难忘岁月》的热潮。认真落实意识形态工作责任制，开展传统文化进乡村活动，开设“学习贯彻十九大 增强文化自信”意识形态大讲堂，建设以党员家庭为主的“爱党堂”公益场所，并以党建为抓手，促进盲目信教人数年减10%。充分发挥微信矩阵群的作用，推动党的声音第一时间传递到基层，确保了中央和省市委的决策部署在馆陶不折不扣地得到落实。

三、坚持“三大战略”，坚决打好七大攻坚战

（一）打好防范化解重大风险攻坚战。我们坚持把风险防控摆在首位安排部署。一是有效防控金融风险。扎实开展债务数据清查和化解不良贷款等专项行动，建立政府性债务统计分析报告制度，进一步规范了政府举债行为和政府债务管理。在全县范围推开信用村、信用乡镇建设，我县信用体系建设逐步得到完善。坚决打击恶意逃废债和违法违规金融活动。分行业、分领域，设立了银行业、农民合作社、小贷公司、非法集资等15个风险排查组，并在全县范围内开展防范非法集资宣传警示工作。通过企业自查、行业排查、登记造册、建立档案，我县金融领域风险可控，金融秩序安全稳定。二是有效防控安全生产风险。突出危化品、道路交通、烟火爆竹、人员密集场所等重点行业和领域，常态化开展安全隐患大排查，有效遏制了重特大事故发生。强化食品药品全过程监管，保证了人民群众饮食用药安全。三是有效防控社会风险。坚持稳定压倒一切，积极去分母，降低信访存量，压减信访增量。特别是高度关注房地产、非法集资、涉军等重点领域、重点群体，集中开展专项治理，确保了社会大局和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，平安馆陶建设取得明显成效。

（二）打好项目建设攻坚战。我们将今年作为项目建设突破年，把上大项目、好项目作为破解制约全县发展的主要矛盾，一切以项目为中心，一切为项目让路。喊响项目面前论英雄，项目面前评功授奖，在项目建设上使用干部、锻炼干部、考察干部。开展全员招商，以商招商，全年招商，以“双创双服”活动为抓手，实行项目帮扶机制和招商专班推进，一批科技含量高、市场前景好的企业纷纷落户馆陶。今年以来，中盛储油设备、力拉农机、博纳琪润滑油扩能改造等项目竣工投产；京津冀大数据中心、远景风力发电、圣奥黄瓜化妆品、君邦乳业、瑞伯板材、福瑞斯纸制品、越超水性漆、赛孚瑞化工等项目动工建设；雄安新区产业园、中冀美华、雅居乐工业废物处置中心、LNG铁路储运物流园、北京时代集团农机装备智能制造、国电投等项目签约落地；中铁加仑液化天然气、五洲城市综合体、永济水镇等一批大项目、好项目达成合作意向。

（三）打好脱贫攻坚战。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务。创新扶贫脱贫工作方法，实施精准识别“1621”（一图六步两查一问责）工作法，保证了在贫困户识别上不漏一户、不假一人。探索扶贫资金风险防控机制，有效避免了扶贫专项资金风险。实行县委常委负责制+纪委监察执纪制，常委带头分包乡镇、联系贫困村、结对贫困户。依托美丽乡村建设，通过产业带动、岗位带动、旅游带动，助推脱贫攻坚。创办“扶贫夜校”，实现了扶贫与扶志、扶智相结合。探索光伏扶贫新路径，我县成为全省第一家整县推进屋顶分布式光伏扶贫电站的省级贫困县。开展“五个一”（宣讲一次政策、送一次温暖、打扫一次庭院、吃一顿家常饭、办一件实事）活动，切实提升了帮扶成效。加强三支队伍（乡镇、村两委、帮扶工作队）建设，在乡镇成立了扶贫工作站，在贫困村设立了扶贫工作室。创建“扶贫三支队伍评十佳找最差擂台赛”微信群，加强和规范扶贫驻村工作队管理。

在扎实做好扶贫脱贫工作的同时，创新精准防贫机制。在全市率先提出了“扶未贫防返贫”思路。在粮画小镇试点“预警贫困人口（因病）关爱机制”，收到良好效果。针对因病致贫，创新推出医疗特别救助、财政再兜底、预防疾病相结合的防贫措施。在全县实施了千户艾草扶贫工程。针对无产业致贫，牢固树立“做强产业就是最好的防贫”理念，通过发展壮大蛋鸡、肉鸭、黄瓜、黑小麦、光伏、轴承等富民大产业，带动有发展意愿的农户参与到产业中来，把发展富民大产业作为防贫扶贫脱贫的根本保障。创新实行“给一万奖一万”的创业帮扶机制。针对因教育致贫，对有在校大学生的困难家庭，根据实际情况给予教育特别救助。针对因就业致贫，通过大工厂+微工厂+公益岗位(政府购买公益性岗位)+中介组织（帮我们介绍岗位）等途径给贫困户和处于贫困边缘的户提供就业岗位。目前，我县有“大工厂”19家，挂牌成立扶贫“微工厂”13家，吸纳300余名建档立卡贫困户实现就业。针对因不孝致贫，创建孝老卡机制。全县已举办孝老卡集中发放活动40场，办理孝老卡1000余户，全县老年人贫困户实现脱贫712户1063人。同时成立了弘孝社团，弘扬孝文化，形成浓厚的孝道文化氛围。针对因婚致贫，通过倡议、引导、制止等措施，抑制高价彩礼，倡导文明新风。通过精准防贫工作机制，我们实现了在2017年底贫困人口动态调整时，全县没有新增贫困户，没有返贫户，有效遏制了贫困人口增量。目前，我县尚有贫困村11个，贫困人口1121户2973人，贫困发生率为1.12%。前段时间，我们先后迎接了省贫困退出第三方评估和验收检查。作为拟退出贫困县，已完成公示。

（四）打好乡村振兴战略攻坚战。以美丽乡村特色小镇建设为主抓手，大力实施“强乡富村”工程。将用电量纳入乡镇考核，对8个乡镇及粮画小镇全部实行了“分税制”财政体制。承办了全国性“乡村振兴战略背景下的特色小镇与爱故乡学术研讨会”，并作为全国唯一的县委书记，受邀参加CCTV7首届乡村振兴与特色小镇建设研讨会。在特色小镇建设上，坚持以美丽乡村为载体，以“一镇多社区”为架构，以产兴镇，产业、文化、生态高度融合的特色小镇模式。规划建设了连接粮画小镇和黄瓜小镇的振兴路。粮画小镇被评为中国美丽乡村文创基地、中国乡村旅游创客基地，获评“邯郸市2017最聚人气旅游区（点）”。我县被授予“中国粮画之乡”。黄瓜小镇建设了全国首个黄瓜嘉年华。创新旅游形式，在吃住行游购娱等旅游产品上下功夫，建成了一批旅游配套项目，实行景点售票。今年春节小镇游，从大年三十到正月初六，共接待游客145万人次，比上年增长了2倍；旅游总收入3000多万元，比上年增长了3倍。南徐村被评为中国“淘宝村”，是全市唯一一个新增的“淘宝村”。黄瓜、黑小麦荣获中国国际农产品交易会金奖，“馆青”牌黄瓜连续四次荣获中国绿色食品博览会金奖。

（五）打好县城新区建设攻坚战。按照全市集中力量建新区的要求，我们拉出框架做新区，并在全市县城新区城市设计评选中，荣获三等奖（第四名）。在新城区建设上，我县突出城乡融合、互动发展。重点打造北部公主湖湿地公园周边、西部粮画小镇周边、南部羊洋花木小镇周边“三大板块”。通过“三大板块”建设，把县城分别向北、向西、向南拓展。北部公主湖行政商务区建设初具规模，已汇集商业、文化、居住、医疗等功能；西部第三产业聚集区建设取得实质性进展，粮画小镇生态景观谷、田园综合体、红酒庄园、佳合国际学校、新职中、振兴路南延、粮画大道拓宽等项目开工建设，粮画小镇微工厂项目吸纳多家企业入驻投产；南部生态宜居区，依托羊洋花木小镇“一镇五社区”、南城公园、奥林匹克健康主题公园建设，与县城主城区连片推进。新区建成后，新增面积18平方公里，城区人口将扩大一倍。同时，拉开主体框架，在县中医院以西至滨河公园的区域，谋划建设彭艾小镇，打造全国最大的古法手工艾绒生产基地和全国最大的艾灸培训基地，进一步提升县城品质品味。

（六）打好大气污染防治攻坚战。做大做好水、绿文章。实施永济河大型水利工程，将贯穿县域全境长达40公里的永济河打造成美丽的生态景观带，全县蓄水量由原来的1500万立方增至5000万立方，对生态起到了重要的调节作用。引进上市公司东方园林集团，建设万亩防尘片林地。城区全面去煤。在城区，所有燃煤锅炉全部在规定时限内拆除到位，采用地源热泵、空气源热泵等清洁能源替代燃煤锅炉，替代供热面积60余万平方米，在全市率先完成城区燃煤取暖替代，实现小区清洁能源集中供热全覆盖。实施科技保“气”。推进沿河技防工程，在县域内卫河大堤沿线、永济河沿线实施“天眼计划”，安装电子监控设施，实现全线监控无盲区；投资780万元，建立化工园区大气污染源快速识别与预警系统，各企业安装了在线自动监测系统，并与环保局数据联网，有效防止和溯源企业工业废气“跑、冒、滴、漏”问题。2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚战中，我县PM2.5完成率109.6%，居全市第一；2018年1月1日至4月19日，综合指数排名全市第一。特别是2018年3月份，在全省169个县（市、区）空气质量综合指数排名中进入前20名，全市唯一；在全省135个传输通道县（市、区）中，我县综合指数排名第一，PM2.5平均浓度排名第四。

（七）打好改革创新攻坚战。我们在全面推动改革的同时，重点围绕医药卫生体制、农村集体产权制度、营商环境三项改革，集中力量进行破题。医药卫生体制改革扎实推进。我们把群众满意作为医改的唯一标准，按照“方便、便宜、优质”的要求，着力把“医改最实”打造成我县的第六张名片,建设区域性医疗服务高地。引导两家医院错位发展，大力支持和帮助两家县级医院积极化解历史债务。同时，通过建立现代医院管理制度，强化债务风险管控，实施总会计师制度，优化医院收支平衡，加快医院健康发展。坚持人才强医战略，在引进高端人才、培养名医、打造重点学科上下功夫。狠抓医德医风建设，一是靠机制，让个别医护人员不能“缺德”；二是鼓励，让良好医德成为广大医护人员的精神追求和价值取向。我县作为全省唯一的县参与了全国医改验收和国务院医改督查，医改效果得到充分肯定。人社部和国家卫计委基层卫生司领导对我县医改工作给予高度评价，国家卫计委邀请12家主流媒体宣传我县医改成效。农村集体产权制度改革扎实推进。我县是全国农村集体产权制度改革100个试点县之一，河北省仅有4个，邯郸市唯一。按照上级统一部署和要求，我们在落实试点村分包责任制、抓好试点的基础上，确保整体推进。目前，按时高标准完成了阶段性改革任务目标。全县277个村基本完成清产核资和村集体经济组织成员界定，并成立了21个农村集体（股份）经济合作社。全市农村集体产权制度改革工作观摩推进会议在我县成功召开。营商环境改革扎实推进。我县以“样板案例”为抓手，提速全县重点项目建设进度，并探索建立长效机制，取得了良好效果。特别是和扫黑除恶专项斗争结合，出重拳打击破坏经济环境的人和事，在全县营造了尊商、爱商的良好投资环境。

四、全面加强党的建设和党风廉政建设

牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的思想。创新实施了以“四问+关爱”为核心、以基层政权建设为检验、社会组织相配合的“三位一体”党建工作新模式，经验做法得到中组部组织局领导的充分肯定，《新华社》《光明日报》《中国组织人事报》等刊发推广。扎实推进基层党建“百日攻坚”、“村霸”和宗族恶势力整治活动，全面推进村“两委”换届工作，进一步选优配强村级班子，非公企业和社会组织、中小学校和乡镇卫生院实现党组织全覆盖。扎实开展党员教育管理工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织全县党员集中开展了重温入党誓词、重温当年《入党申请书》的“双重温”活动，实施了“万名农村党员培训工程”，目前，已举办了11期集中培训班，基层党员能力素质得到进一步提升。

坚持全面从严治党，风清气正的政治生态进一步巩固。坚决落实党中央全面从严治党重大部署，认真履行管党治党主体责任，促进了党风政风和社会风气的持续好转。严肃党内政治生活，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，完善了《县委常委会议事决策规则》。认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，党内生活开展更加规范化、常态化。扎实开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治，创新实施扶贫领域案件线索接收、问题处置、跟踪督办等环节“全程留痕”工作机制，得到中央纪委和省市纪委的肯定。按照国家监察体制改革试点工作要求，成立了县监察委员会。严格按照“四个不直接分管”要求开展工作，对六个工作推进小组做了调整，促进了工作的规范化运行。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息查纠“四风”，对办公用房使用情况进行“回头看”检查，在全县营造了风清气正的政治生态。