水利局关于全县农村脱贫攻坚工作汇报

各位领导：

根据市人大脱贫攻坚第四调研组工作要求，现将全县农村饮水安全工作汇报如下：

一、扶贫工作基本情况

县水利局精准扶贫挂点小溪乡长源村、桃枝村、小溪村、流源村和鹅婆村共5个村，56名帮扶干部帮扶贫困户260户，2018年增加了深度贫困村小溪乡坳下村。行业扶贫涉及工作主要是为确保建档立卡贫困户100％喝上安全水，我县从2016年起大力实施农村饮水安全巩固提升工程，主要通过管网延伸、新建扩建集中供水工程、引山泉水或打井、健康水站等方式，解决农村饮用水安全问题。2017年度计划投资1.67亿元，其中省级以上计划投资5677万元，其余为县级整合资金。2018年我县对农村居民挑水户实行单户打井或接集中供水工程予以解决，同时聚焦对接深度贫困村，实施小微型集中供水工程建设。对已建成集中供水工程由雩山水务公司进行城乡一体化改造运营，所需资金据实列支。

二、扶贫政策落实情况

（一）挂点村扶贫工作

明确了以局长为组长的XX水利扶贫领导小组和班子成员带队的挂点村帮扶工作小组，制定了XX县水利扶贫工作方案。明确了各帮扶工作队职责分工，组织了帮扶干部深入贫困户家中，发放宣传手册，宣讲帮扶惠民政策等一系列工作，并派出一名副科干部为工作队长，2名驻村第一书记和2名常驻队员到挂点村。全体帮扶干部积极深入挂点联系村、联系户，掌握贫困户的基本信息，分析致贫原因，并为贫困户制定了切实可行脱贫方案。帮助贫困村成立了合作社，开展了技能培训，拓宽了贫困户脱贫致富渠道。加强了驻点贫困村开展结合农村实际的良好民俗活动，树立了良好的精神风貌，创新了扶贫方式逐步破除赌博等陋习致贫的突出问题。形成了长期督查，长期坚持的长效机制，着力解决了涉及贫困户切身利益的若干问题，努力打造了干群一家亲的良好氛围。

（二）行业扶贫工作

（1）农村饮水安全提升巩固项目。2017年农村饮水安全巩固提升工程为123个“十三五”贫困村改造或新建水厂项目，项目涉及23乡镇，主要建设内容为：水厂改造、管网延伸，受益人口367730人，其中贫困人口数36775人，覆盖全县115个贫困村。目前项目进展顺利，完成投资占总投资92.5%，项目可以在6月底前完成。2018年通过对我县农村饮水情况的调查，我县尚有挑水户1682户，我县今年对挑水户采取打手压井和接集中供水方式解决，单户打压水井按照4000元/户，接入集中供水工程按照1000元/户，以乡镇为单位核算，采用工程模式，确保施工安全和资金安全。由项目乡镇包干统筹结算，结余资金用于本乡镇脱贫攻坚项目统筹使用。深度贫困村则根据项目需要建设小微工程解决饮水安全。目前项目建设方案和资金均批复，项目乡镇正在组织实施。计划于10月底前完成。

（2）防洪工程项目。段屋乡防洪工程总投资为2179.14万元(其中中央资金1090万元），罗江乡前村河堤除险加固工程总投资为3177.59万元（其中中央资金1434万元），小溪圩镇防洪工程总投资1764.94万元（其中中央资金900万元），祁禄山圩镇防洪工程总投资1323万元（其中中央资金900万元）。段屋乡防洪工程完成总投资的79%，罗江乡防洪工程总投资的55%，小溪防洪工程完成工程总投资的95%，祁禄山圩镇防洪工程完成工程总投资的96%。

（3）农田水利项目。项目总投资为1200万元，其中：中央财政补助资金800万元，县级财政配套资金400万元。项目于2017年5月底开工建设，目前项目均全面完成并投入使用。

三、主要做法

1、尽早谋划，做好脱贫攻坚计划。

县委县政府高度重视我县水利扶贫，由县委办、县政府办印发了《XX县农村饮水巩固提升工作实施方案》，县水利局也制定了《XX县水利局水利扶贫工作实施方案》，特别是根据贫困村指标体系负面（欠账）清单要求，以村为单位对饮水不安全问题进行了全县摸底调查，统计了不安全饮水贫困户，针对这些情况提出了具体实施意见逐一梳理解决。制定了扶贫项目脱贫攻坚实施方案，明确了项目实施程序，编制了水利扶贫规划，做好了扶贫项目储备，并对项目的可行性作了必要的调研。

2、抓好水利项目建设，全力做好水利扶贫工作。

我县水利扶贫项目投入大，涉及乡镇多，项目点分散。我们根据各自项目特点，狠抓项目质量和进度，加密调度，确保项目进展顺利，也真正让水利工程达到建成一处，发挥一处效益，特别是对不安全饮水群众造册登记，通过工程措施，做到销号整改。

3、精准对接，落实责任做好行业扶贫工作。

今年5月份，县水利局全体领导干部分成9个工作组，在村组干部的配合下，对全县357个行政村进村入户进行饮水情况调查，对每户农户的饮水现状进行核实，建立台帐，对饮水安全有问题农户提出解决方案，并由调查组领导干部跟踪对接解决结果并签字确认销号。同时印发了宣传单2万份，对我县农饮政策和饮水安全标准用通俗的语言进行入户宣传，引导广大群众科学、安全饮水。同时委托县疾控中心对我县135个疑似水质不安全村居进行水质检测，对水质不安全区域，结合我县水系分布情况，提出解决措施和方案，确保饮用水安全。

四、存在的问题

1、项目建设进度有待加强。我县扶贫项目较多，特别是农饮项目我县自我加压，整合资金投入大，时间紧、任务重、要求高，建设和管理难度很大，加上征地拆迁等工作导致项目进度滞后，下一步需加强项目调度，加快项目建设进度。

2、挂点扶贫思路有待改进。结对帮扶方式不够多样，帮扶措施针对性有待加强。特别是帮扶的小溪村，由于位于圩镇，产业帮扶思路单一，贫困户致富途径少，需要结合实际，进一步发展致富产业。

3、行业扶贫宣传工作需要加强。我县人口多，分布广，随着群众生活水平提高，对集中供水需求大，要求高。虽然通过多年努力，我县建成了200多处集中供水工程，集中供水工程建成后产权均移交给当地政府，但大部分由社会人员承包经营水厂，水价和开户费均由承包人收取，无人监管。资源长期被个人占用，造成农户门前有自来水管，鉴于开户费等资金压力，无法使用自来水，特别是贫困户、低保户和独居老人弱势群体挑水喝现象较多，监管不到位，供水水质状况令人担忧。目前我县水厂均没有落实消毒措施，我局联合卫计委对水厂管理人员进行多次业务培训，但均无法落实水质运行管理职责，仅仅看重在管道维护和水费收取，水厂管理安全隐患大，特别容易发生群体性安全隐患。大部分还是看重开户费，基本出于杀鸡取卵方式，最后形成政府包袱。水源纠纷多，村组间水源矛盾大，无法综合利用，均以局部利益为重，造成水厂无法发挥正常效益或限制效益。由于水源纠纷，造成输水管被当地群众挖起锯断情况时有发生，水厂没有发挥效益，造成不良社会影响。

4、水厂的后续运行机制有待完善。我县属亚热带湿润季风气候区，多年平均降水量为1682.3mm，年最大年降雨量为2517.4mm（1998年），年最小年降雨量为975.6mm（1986年），降雨年内分配不均匀，4～6月降雨量约占全年降雨量的48%，7～10月降雨量约占全年降雨量的23%。正常年份群众对自来水需求不是很重视，加之水质问题，仅仅局部干旱区域或干旱年份对自来水要求高。水厂正常运行维护费用高，收取水费难以维持水厂正常运行，制约我县水厂健康有序发展。

五、下步工作计划

1、继续完善扶贫措施，确保整改效果。进一步加强对帮扶责任干部、驻村第一书记、驻村工作队的管理和督查，配合挂点乡村继续做好精准扶贫的相关问题整改工作。加大精准扶贫惠农政策宣传力度，让贫困户增强脱贫信心并充分感受党和政府的温暖。

2、加强项目调度，确保按期完工。对农饮项目加强调度，加大专业技术力量的整合，每日在微信工作群通报工程进展情况，每周根据各乡镇项目进展情况报县政府督查科进行全县通报排位，每月对进度最后乡镇召开项目现场促进会。对项目监理单位人员实行动态考勤，严格落实监理人员在岗在位，确保工程质量和进度。对项目乡镇和水利局工作实行问责制度，采取超常规措施加快项目进度。

3、积极做好政府行业扶贫助手。 认真谋划好行业扶贫工作重点，做好行业扶贫规划，加大工作宣传力度，引导农户科学、合理理解饮水安全，同时联合卫生、乡镇等部门，加强对建成水厂的管理和运行，确保水质安全，发挥工程应有的效益。同时全力推进我县城乡供水一体化工作进程，全面完成脱贫攻坚任务。 

XXX县水利局   

                               2018年6月11日