民警队伍“四化”建设专题汇报

民警队伍“四化”建设专题汇报

一、民警队伍“四化”建设探索和实践

（一）坚持政治引领，着力党建先行，进一步提高政治站位。

1.创立“红脸指数”特色党建品牌。完善基层党支部“一支部一品牌”工作的同时，建立了“红脸指数”特色党建品牌，有效提升党建工作氛围和比先赶超的氛围，使党员民警干事创业的能力不断提高，党支部战斗堡垒的作用不断增强。

2.全面推进党建规范化标准化。结合“智慧党建”系统，从严从实抓好“三会一课”制度，统一部署组织生活会和民主评议工作，规范落实谈心谈话制度。根据监狱“一月一计划、一月一主题、一月一活动”的总体安排，党支部开展主题党日活动，着力把主题党日活动打造成党员政治学习、思想交流的阵地，锤炼党性、发挥作用的平台。坚持实体阵地和网上阵地建设同步开展，对党员学习教育、组织关系接转、党费收缴管理使用等进行规范统一。三是落实三大指数考评，从党支部、党小组、党员三个层面量化星级考评。同时开展“三亮三比三评”常态化创先争优活动，为党员提供比拼展示的平台，全面提升党员队伍素质。

3.坚定理想信念。一是开展“学英模、筑英魂”及“身边的典型”主题宣传活动。向“全省监狱系统笫三届‘最美人民警察’、全国司法行政系统一级英雄模范刘彦同志、监狱年度“六十佳”等先进人物学习活动，引导广大民警以先进人物为榜样，立足本职岗位，积极践行“忠、勇、严、实、新”浙江司法行政职业精神，弘扬队伍正能量，进一步提升民警的职业自豪感、荣誉感。二是开展主题党课活动。坚持以党课为主要学习教育形式，把“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育列入党课计划，对党课内容、时间和方式等进行统筹安排。监狱党委成员分别到挂钩支部开展党课教育，各党支部书记认真履行职责，并结合自身感悟，讲一次党课，教育引导广大党员发挥先锋模范作用。三是开展反面典型警示教育活动。在每周一的政治学习中，监区通过集中组织观看警示教育片的形式，深入开展监狱工作宗旨教育、法治教育、纪律教育、廉政教育，做到对标自查，警钟长鸣。

（二）优化考评机制，搭建提升平台，进一步激发干事热潮。

1.紧抓民警个人实绩考评。民警实绩考评主要由基本分、职业操守考核、岗位绩效考核、专项绩效考核以及团队绩效考核五部分构成。根据民警岗位实际情况，在考评系统中预置警务党务、政务管理、勤务保障、狱政管理、教育改造、个体荣誉、集体荣誉等12类160余项绩效加分条款及各自加分限额，全面考核民警遵守职业操守情况、履行岗位职责情况、所在团队业绩情况，重点考核民警完成履职岗位的日常工作、阶段工作和重点工作情况，完成交办任务或临时性工作的情况。考评主要以“绩效+智能化”形式，由个人对照相关条款进行申报，分监区、监区、监狱三级审批完成，扣分则由考评员统一录入，并通过大数据分析，形成个人月度考核数据、季度测评报表和年度考核“成绩单”，实现民警绩效科学规范管理。

2.深抓部门目标责任制考核。监狱以“分类考评、按月考核、综合评档”的方式开展部门目标责任制考核，包括思想政治、监管改造、生产经营三个模块。根据考核对象实际情况，制定有针对性的考核细则，通过每月对工作相关模块的量化考核，形成分块考核得分，在此基础上按一定方式计算综合得分，根据综合得分进行排名，按照排名情况兑现相应奖罚，以此在单位之间营造适度竞争的良好氛围，更好地推进监狱各方面工作的落实。两项考评结果运用在评优评先、干部选拔任用等工作上，同时将绩效作为影响加班补贴高低的一个重要变量，极大调动了民警规范履职和工作的积极性。

（三）抓好“扬帆”工程，打造成长“摇篮”，进一步凝聚青年力量。

1.凝聚“制度力量”，把好培养“航向”。一是完善青年民警“扬帆工作体系”。遵循渐进式开展“三阶四化”系统培养：“三阶”指一阶“启航”、二阶“领航”、三阶“远航”，各阶段均建立对应培养目标、培养任务和培训课程、实训手册。“四化”指启蒙培养导师化、培养形式实战化、素质培养社团化、培养系统信息化，通过培养期内传帮带、依托团建引领等途径，把培养工作落到实处；二是完善青年民警“考核考评体系”。制定传帮带师徒考评、支部书记点评、系统自动测评，全面精准掌握青年民警阶段性成果，直观反映青年民警发展现状。出台试用期民警管理考核办法，量化课程学习、理论考试、实训考核、日常考核，开展优秀试用期民警评比表彰，发挥考评的激励作用。

2.完善刑务工作机制，提升执法水平。一是全面推行集中办案制，建设统一规范的刑务工作室，组织开展初级刑务师资格准入考试，并认真做好规范性文件的合法性审核及各类合同审核，进一步规范减刑假释呈报工作。

3.组建60后工作团队，60后工作团队主要由监区老民警组成，这些民警业务素质过硬，经验丰富，能够及时发现和化解潜在风险。同时为青年民警理论联系实践搭建平台，快速提升业务素能。

三、监狱当前工作存在的困难

（一）警力编制相对紧张。目前我监区各分监区在职民警约15人，夜间执勤模式推行后，民警休息时间相对减少，加上各类培训、疗休养等外出活动，致使在岗民警工作压力很大，建议司法部积极争取基层监狱的警察编制，适当上调警囚比，或者在辅警使用上，参照公安机关的做法，出台相关办法，切实解决基层警力紧缺问题。

（二）从优待警方面，希望能够保障民警基本需求。目前监狱民警深感社会地位不高，职业荣誉感有所欠缺，同样是警察，出了高墙之后，我们所能享受的社会待遇及其普通，例如医院、车站都有军人优先的通道，是否也可考虑增设警察优先的通道。

（三）民警队伍专业化方面，目前民警队伍组建过程当中，存在部分专业不对口的情况，无法发挥个人所学专业所带来的最大效能，长而久之，导致个人所学专业荒废，影响个人成长空间和工作积极性。

（四）出台《监狱法》细则，健全依法履职保护机制。《中华人民共和国监狱法》（2012修正版）自2013年1月1日实行后，随着法制化进程的不断推进，面对当前监狱管理的矛盾和瓶颈，《监狱法》的修改完善显得尤为迫切和重要，要突出解决与其他相关法律接轨的问题，保持法律体系的协调性、一致性。建议尽快出台监狱法相关实施细则，保障监狱民警执法权益，提升民警干事担当、尽职履职能力。