城管执法队存在的问题汇报

一、新城菜市场管理单位责任划分不明确，执法队工作量增加，执法效果减弱。

因权责划分不明确，部分单位履职不到位，导致商户迁怒于执法队，对执法工作抵触情绪大，执法队工作人员要同时完成执法解释、违规整改通知、强行执法等工作，增加了工作时间，为达到预期管理目标，承担多项额外任务。往年遗留问题累计，商户对比效仿，进一步加大了执法管理难度。

例如：前期杨发利事件造成一定负面影响，周围商户盲目效仿，屡禁不止，致使新城菜市场前门流动摊点多，商户经营习惯差，执法难度较大。

解决本问题的思路：

1、协调相关单位，明确划分管理责任。深挖问题根源，找准主管单位，明确各自权责，杜绝单位之间推诿扯皮，做到各负其责。新城市场管理涉及市场服务中心、工商局（市场管理办公室）、环卫处等单位，建议通过召开联席会或联合现场办公等形式，进行协调沟通，明确划分管理权责，共同营造良好执法环境。

2、加强执法队工作人员教育管理，加强执法的程序性和严密性，严格执法、依规执法，同时，严格执法人员执法取证和自我保护纪律，提高执法的公信力和执行力，严厉杜绝因执法不严导致摊贩效仿违规行为。

3、通过集中整治或者典型违规商户处理，在市场中形成正面引导，培养商户良好经营习惯，增强执法的影响力。

二、步行街街面管理秩序需进一步加强。

一是恒基物业公司设点、展销备案不及时，对周围环境卫生、居民影响预估不到位，引发噪音扰民、街内车辆管理不到位、卫生差、排污、烟道污染环境等问题。二是街面摊贩没有固定摊位，无证、流动经营，管理难度大。

例如：2016年9月份，恒基物业公司不经过局领导的同意，抢先给奇石商贩批场地销售奇石，经查后，此场地摆放凌乱，帐篷搭建破烂，高低宽窄不一样，造成垃圾成堆，影响市容市貌。

解决问题的思路：

1、单位出台《步行街管理办法》，牌匾审批、设点、展销，流动摊位设立管理，必须经过我局审批，审批通过建立管理预案后方可实施，违反管理规定的，依规予以处罚。

2、加强对步行街车辆出入秩序的管理监督，强化处罚措施落实，如在限定的时间外进入的车辆，可处罚恒基物业公司，或协调交警贴单管理。

3、针对出现的噪音扰民情况，教育整改无效的，一律进行暂扣处罚。

4、餐饮排污、烟道污染环境，可协调环保局和食药局采取联合执法、下达整改文书，限期责令整改的方式予以执法管理。

5、依据步行街功能和建筑风格，分段、分区设立经营点，在营造良好城市风貌的同时，为商户们提供规范稳定的经营位置，既有利于步行街经济作用发挥，也有助于执法管理。

三、步行街南口小三楼东侧摊位混乱，设施破旧影响市容问题。

因该位置出于国道旁、市区繁华地带，多条道路交叉，往来车辆、人流聚集，加之，多年来约定俗成形成农产品经营市场，环境卫生、市容市貌维护及交通秩序维护问题集中，经营秩序亟待规范。

解决问题的思路：

1、合理规划该区域经营区和行车区域，形成东西两排特色农产品销售区，中间单车道行驶区，施划线路规范运行，确保经营户安全和车辆通行顺畅。

2、建议通过以租赁管理权置换，吸收社会组织或企业资金先期投入设计制作规范稳定、风格统一的开放式经营柜台，东西两块区域，设计制作2*3*2.5m仿古特色固定柜台共计30个，南北向依次摆放，与步行街呼应形成小商圈，租赁经营区设施维护、卫生清理由建设方负责统一管理。通过设置稳定规范的经营区，为流动商贩提供经营场所，集中管理，减少流动性和无序经营。统一设计建筑风格有助于展示城市风貌，提升城市管理品位。同时，第三方介入可以有效节约财政支出和统筹执法力量。

3、与交警大队、环卫处联合执法，对区域道路秩序和环境卫生集中整治，明确管理要求，设置集中整治时间段，形成规范经营习惯。