深化“放管服”改革优化营商环境重点任务推进落实情况2篇

深化“放管服”改革优化营商环境重点任务推进落实情况1

一、推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力

（一）继续减压地方层面设定的行政许可事项

具体措施1：承接落实好国家和省层面取消下放的行政许可事项。对保留的许可事项要逐项明确许可范围、条件和环节等，能简化的都要尽量简化。

（1）工作成效

根据《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2019年第34号）要求，当前大庆市税务局及市局以下税务机关行政许可事项共4项。通过对政策的巩固落实，进一步压缩了纳税人的办理时限，实现了行政许可申请文书的简化及合并，同时减少了相关材料报送并简化了送达程序。

（2）主要措施

税务机关办理对纳税人延期申报的核准、增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批、对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定，自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定；办理对纳税人变更纳税定额的核准，自受理申请之日起15个工作日内作出行政许可决定。

取消《税务行政许可申请表》中“法定代表人（负责人）”“联系地址”栏次。税务机关办理对纳税人延期缴纳税款（省局实施）、延期申报的核准，不再要求申请人填写《延期缴纳税款申请审批表》《延期申报申请核准表》。

税务机关办理对纳税人延期申报的核准，不再要求申请人单独提供确有困难不能正常申报的情况说明，改为申请人在《税务行政许可申请表》中填写申请理由。

税务机关通过办税服务窗口向申请人直接送达税务行政许可文书，且申请人无异议的，由受送达人或者其他法定签收人在税务行政许可文书末尾的签收栏签名或者盖章，注明收到日期，不再另行填写《税务文书送达回证》。

（3）存在问题

因受理审批税务行政许可的时间进一步压缩，部分纳税人所填写和提交的申请资料存在欺瞒实际情况、报送虚假材料等问题，未有充足的时间进行调查核实。

行政许可的跟踪监督力度比较低，事后监督力量薄弱。对于纳税人获得行政许可之后的活动是否合法、是否符合公共利益的管理存在一定的难度。

（二）进一步压缩企业开办时间

具体措施1：加快电子营业执照、电子印章推广应用，简并现场登记环节。推广企业开办全程网上办，加快实现开办企业时申领发票、税控设备等全流程网上申请和办理，现场“一窗”、一次领取企业开办全部材料。

（1）工作成效

为了进一步深化税务系统“放管服”改革，优化税收营商环境，方便新办纳税人首次申领发票，对于符合条件的新办纳税人申领发票、申领税控设备即时办结。持续优化发票申领程序，推行发票申领网上办理。

（2）主要措施

为新办企业提供“套餐式服务”对发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行等涉税事项，全部实行黑龙江省电子税务局网上办理，实现发票业务“全程网上办”。

让纳税人多走网路，少跑马路。税务机关提供“最多跑一次服务”，对于纳税人资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。

对已办理发票票种核定，需要领用发票的纳税人，税务机关依据其申请，在和定范围内发放发票。如纳税人选择“黑龙江省电子税务局”线上申请的，可选择回单柜或邮政EMS领取发票，也可通过24小时发票领用自助终端领取发票。

（3）存在问题

部分纳税人对电脑操作技术掌握不足，甚至不会操作使用电脑，对电子表单和网上审批有抵触心理，习惯于到办税大厅窗口办理相关涉税事宜。

具体措施2：落实国家税务总局要求，2019年底前将纳税人办税事项、纳税时间再压减10%，70%以上办税事项实现一次办结。

（1）工作成效

根据《纳税服务规范（3.0版）》从三个方面进一步提升纳税人的体验感和获得感。减少纳税人报送资料1895份，精简42%。纳税时间更“短”，148个事项“最多跑一次”，占比74%，提前达到国务院要求。

（2）主要措施

增值税、消费税优惠备案实行“自行判别、申报享受、相关资料留存备查、特定项目报送附列资料”的办理方式。按要求归集报送或留存备查相关减免资料。增值税一般纳税人选择适用简易办法征收按照“申报直接享受”方式办理。符合条件的纳税人可以直接填报增值税纳税申报表“简易计税方法征税”相关行次。销货方纳税人已上传发票明细数据的，购货方纳税人可凭专用发票记账联复印件直接勾选抵扣或扫描认证；销货方无需再向主管税务机关申请开具证明。

安置残疾人就业增值税即征即退不再要求报送“安置残疾人纳税人申请增值税退税声明”，纳税人只需完成职工名册采集，电子税务局即可自动计算职工比例和可退金额。“企业会计制度财务报表报送与信息采集”改为“财务报表报送与信息采集（企业会计制度）”；同时取消包括《年度财务会计报告审计报告》、《“研发支出”辅助账汇总表》在内的11张表单。本次精简资料涉及居民企业（查账征收）企业所得税年度申报、企业清算所得税申报、消费税申报、增值税一般纳税人申报、增值税小规模纳税人申报、房产税申报、城镇土地使用税申报等多项申报；其中，居民企业（查账征收）企业所得税年度申报精简附报资料157项，消费税申报精简附报资料31项。

拓宽“最多跑一次”事项范围，把涉及信息报告、申报纳税、优惠办理、证明办理、权益保护、涉税专业服务6类23项涉税事项新纳入“最多跑一次”办税事项清单，总数达148项，占全部涉税事项的74%。

（3）存在问题

部分窗口人员不足压力大。“最多跑一次”改革工作任务重、时间紧，窗口及其工作人员为办事群众提供咨询、登记、审批等服务工作相对繁重。相关简化材料和清单更新速度快，导致纳税人对最新政策了解的不够及时，无法充分享受政策红利。

电子税务局系统建设还需加大力度，在实际工作过程中存在研发设计不成熟不合理、系统后台不稳定等问题，导致办理过程中经常出现登录不了、无法办理等问题，影响了群众线上办事的体验，增加了窗口工作人员的业务咨询量。

(三）进一步完善市场主体退出机制促进优胜劣汰

具体措施1：尽快在政务服务网上建成企业注销网上服务区，实现企业注销“一网”服务，推行税务员注销分类处理，压缩企业注销时间.

（1）工作成效

为进一步优化税务执法方式，改善税收营商环境，根据《全国税务系统深化“放管服”改革五年工作方案（2018年-2022年）》（税总发〔2018〕199号），在落实《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》（税总发〔2018〕149号，以下简称《通知》）要求的基础上，贯彻执行《国家税务总局关于深化“放管服”改革更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》（税总发〔2019〕64号）

（2）主要措施

进一步扩大即办范围办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的纳税人，主动到税务机关办理清税，资料齐全的，税务机关即时出具清税文书；资料不齐的，可采取“承诺制”容缺办理，在其作出承诺后，即时出具清税文书。经人民法院裁定宣告破产的纳税人，持人民法院终结破产程序裁定书向税务机关申请税务注销的，税务机关即时出具清税文书，按照有关规定核销“死欠”。
　　 进一步简化税务注销前业务办理流程处于非正常状态纳税人在办理税务注销前，需先解除非正常状态，补办纳税申报手续。符合情形的，税务机关可打印相应税种和相关附加的《批量零申报确认表》（见附件），经纳税人确认后，进行批量处理。
　　纳税人办理税务注销前，无需向税务机关提出终止“委托扣款协议书”申请。税务机关办结税务注销后，委托扣款协议自动终止。
　　进一步减少证件、资料报送对已实行实名办税的纳税人，免予提供《税务登记证》正（副）本、《临时税务登记证》正（副）本和《发票领用簿》，市场监督管理部门吊销营业执照决定原件等四大类证件、资料。

（3）存在问题

多部门口径不一。部门间对于适用于简易注销的“未开办企业或者无债权债务企业”定义不同，给纳税人了造成信息混淆和办理障碍。

难防恶意注销风险。部分企业存在利用简易注销的便利程序，虚假承诺，将存在未接债务或涉案风险的企业恶意注销。
（四）治理各种不合理收费，防止地方非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果，决不能再增加项目，确保减税降费的目标落实到位。

（1）工作成效

税务部门始终践行服务项目零收费的承诺，为纳税人、缴费人提供最便利、贴心的服务。杜绝不合理收费现象，确保减税降费政策落地生根。

（2）主要措施

教育费附加、地方教育费附加等非税收入严格按照减税降费政策执行，保证政策红利普及到每一位纳税人、缴费人。社保费、文化事业建设费、工会经费等，根据最新政策合法、合理征收。

严格执行国家税务总局印发的《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》，再度强调要不折不扣、不拖不延地落实好各项简政减税降负措施，更好地营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

（3）存在问题

自减税降费政策出台以来，市税务局上下一心，严格落实。持续跟踪减税降费落地情况，研究完善政策措施，多举措确保政策落到实处。稳企业、惠民生。在目前工作中，并未发现问题。

二、大力优化政府服务，努力服出便利

（一）切实增强服务意识，不断提升服务能力和水平

具体措施：加快实现公安、市场监管、住房城乡建设、税务、司法等部门信息与不动产登记信息共享集成，对等登记中涉及多个部门交叉办理的事项，通过信息化手段整合成业务流程，2019年底前实现“一窗受理、并行办理”，实现办理一般登记、抵押登记时间压缩至2个工作日以内。

深化“放管服”改革优化营商环境重点任务推进落实情况2

市优化办认真贯彻深化“放管服”改革各项要求，严格对照重点任务分解表履行牵头职责，细化举措、狠抓落实，推动“放管服”改革目标任务落地落实。

1.出台《常德市优化营商环境2020版》。经市人民政府第53次常务会议研究通过，出台《常德市优化营商环境2020版》（常政发〔2020〕6号），将优化营商环境主要内容指标化，选定“开办企业与注销、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权保护、市场监管、包容普惠创新、中介服务和降本惠企”共20个一级指标，围绕减环节、减时间、减材料、减成本四个方面，细化100项具体改革举措，进一步深化“放管服”改革，破除体制机制障碍，不断激发市场主体活力和社会创造力。

2.大力推进复工复产。一是加强政策宣传。市优化办出台了《优化营商环境精准推进企业复工复产的若干措施》，同时不断补充、完善复工复产政策汇编，为企业和群众提供更多“政策干货”。在报纸、网络开辟宣传专栏，发挥微信、抖音等新媒体作用，及时发布、更新、解读复工复产政策，进一步扩大政策宣传覆盖面。二是加强政策兑现。聚焦企业反映的突出问题和政策落实的“难点”“堵点”，列出支持企业复工复产“政策清单”，实行“一企一策”，定期收集企业在复工复产过程中遇到的困难和问题，有针对性地加大帮扶协调力度，切实帮助企业解决实际困难。三是加强服务优化。大力实施“简政放权”，实施审批制度改革，以“一件事一次办”为突破口，梳理办事流程和服务指南，实现同质化办理。大力推进“互联网+政务服务”，打通部门之间数据壁垒，完善推广就近办、网上办、自助办，让信息多跑路，群众少跑腿。大力推广“中介超市”等便民应用，完善信息发布、咨询查询、服务选取、结果反馈、合同管理、监督评价等“一揽子”服务，目前已有180余家中介服务机构入驻。

3.规范行政执法环境。市优化办联合市司法局，自2020年4月起，按照“条块结合、分级负责”的原则，有计划、有步骤、分期分批地对全市16000余名行政执法人员进行全员法治培训，加强思想道德和素质教育，提升执法人员业务能力和执法素养。6月17日，全市行政执法人员骨干培训班开班，主要行政执法单位分管负责人及法制股负责人等约190人参加培训。后续将继续开展基层乡镇执法队伍业务培训，切实加强行政执法“四项制度”、通用行政法律知识、行政执法实务、专业部门法等理论及执法实务培训，真正从源头上提高行政执法水平，为全面优化我市营商环境提供坚强的法治保障。

4.强化督导检查。4月19日，市优化办协同市政府督查室，对各区县市落实复工复产政策情况开展暗访暗查，重点围绕常德市《暖企十条》、支持企业复工复产政策清单等政策落实进展情况，全力推动政策落实，切实为企业纾困解难。强化投诉件办理，充分发挥优化环境投诉电话“110”和网上投诉举报平台作用，畅通投诉渠道，二季度共办理各类交办投诉件5件。