某乡乡某村村委会脱贫攻坚情况报告

某乡乡某村村委会脱贫攻坚情况报告

某村村党总支 某村村委会

（2020年11月）

一、基本村情和贫情

（一）基本村情

=某村村委会位于某乡乡南部。东、南、西皆与越南接壤，北与地西北、中寨、马拐塘村毗邻，距乡政府驻地22.5公里，距金平县城153公里，全村国土面积71.85平方公里，驻地海拔1250米。有耕地面积3775亩，人均1.1亩；林地面积123441亩，人均36.9亩；生态公益林68847亩。下辖=某村脚、岩羊坪、竹林脚、岔河、香菌坪上寨、香菌坪下寨、半边街、中棚、红岩、虎恋村10个村民小组，2020年末共有753户2954人，其中：低保户176户，特困供养户2户，危房改造户534户，重病户3户，残疾户44户。世居民族为清一色的苗族。经济收入主要来源于外出务工和种养殖业。主要种植水稻2960亩、玉米815亩、草果28528亩；主要养殖生猪存栏2410头（只）、山羊存栏600余只。全村劳动力人口2310人，外出务工196户605人（其中建档立卡户有78户283人），主要在广东、新疆、西双版纳、蒙自等地区务工，主要从事普工、三七管理、棉花管理等工种，省外务工年平均收入5万元，省内县外年平均收入3万元，本地务工年平均收入2万元。部分群众经常到山林里找野生中药材料、野菜、野蜂（蜜）等出售，年收入近万元。2020年，全村经济总收入2516万元，农民人均纯收入9089元。

（二）基本贫情

=某村村委会2014年认定为贫困村，2019年底脱贫出列。目前共有建档立卡贫困户339户1494人，主要致贫原因为：缺技术192户，占建档立卡户的56.63%；交通条件落后110户，占建档立卡户的32.45%；缺劳力15户，占建档立卡户的4.4%；因病3户，占建档立卡户的0.09%；因残16户，占建档立卡户的4.71%；因学3户，占建档立卡户的0.09%。2014-2020年累计脱贫339户1494人，未脱贫0户0人，贫困发生率0%。

二、主要做法和工作成效

（一）在抓组织保障上下功夫，确保责任压实到人。

一是组建攻坚队。抽调乡机关干部职工6人，联合驻村工作队员5人，村委会干部4人，共16人组建=某村村脱贫攻坚队，由党政领导班子成员带队，全面加强对=某村村委会脱贫攻坚工作的领导，全面统筹、高位推进脱贫攻坚各项工作落实到位；二是实行干部包村制。由乡机关干部职工与村委会干部或驻村工作队员共2人组成脱贫攻坚小分队，全面负责每个自然村的脱贫攻坚工作，同时，形成AB角互补制，确保工作推进无空档，政策落实不打折扣，帮扶措施真落地。三是密织脱贫网格。按照乡脱贫攻坚指挥部统一安排部署，将全村10个村民小组划分成6个大网格，20个小网格共负责全村752户（共挂包负责建档立卡户339户，非建档立卡户413户），确保到户工作不留死角，问题清零有人负责；四是强化督查促落实。攻坚队根据工作实际适时抽调人员组成脱贫攻坚工作落实情况督查组，对全村脱贫攻坚工作落实情况进行督查，对工作落实存在偏差或不到位的情况及时指出并督促各小分队整改落实到位，对小分队不能解决的问题及时上报乡党委政府协调解，通过督查，推进责任压实到个人，工作落实到贫困户。

（二）在抓“两不愁三保障”上下功夫，全面提升脱贫退出质量。

一是抓实产业稳定增收。坚持困地制宜抓产业，结合=某村村委会气候湿润、降水量丰富、森林覆盖率高、立体气候明显等自然特点，整合财政涉农资金621.14万元，巩固发展草果、水稻、玉米等传统产业，大力扶持推广古树茶、白香果、金钱莲等新兴产业，壮大本地猪、鸡、鸭等畜禽养殖项目，产业帮扶全面覆盖全村339户建档立卡贫困户。坚持劳务输出抓就业。根据上级党委政府安排，=某村村委会全力组织缺技术人员进行技能培训，并按“一金四保”模式组织劳务输出，稳步推进转移就业。截至2020年11月，全村组织劳动力转移就业人员共196户605人（省外务工86户223人，省内县外务工50户176人，县内务工60户206人），其中，建档立卡户有78户283人（建档户中省内146人，省外137人），户均增收3万元以上。坚持生态扶贫增收入。安排县级生态护林员116人，村内卫生员33人。=某村村辖区内有林地18.13万亩，其中，纳入生态公益林补助范围6.88万亩，涉及10个村民小组826户3446人（建档户339户1494人），县林草局按照管护面积安排生态护林员岗位116户116人，有效解决116户建档立卡户116人在本地务工，年人均增收8000元。坚持兜底保障补短板。按照“应保尽保，应退尽退”的原则，开展好农村低保评议工作。2020年全村共有低保户176户397人（其中建档立卡112户250人），共发放低保资金99.0936万元；2020年1-9月新增低保户12户23人；落实一类二类残疾人两项补贴32人（其中建档立卡21人），发放资金2.412万元；特困供养户2户4人，按月落实相关补贴；60岁以上老人366人（其中建档立卡174人），已全部享受养老保险政策。2020年全村享受沿边定补政策756户3217人（其中建档立卡339户1494人），2020年共发放沿边定补金375.75万元。通过多渠道为群众增收创收，实现全村农民人均纯收入达9089元。

二是抓实危房改造工作。按照“安全稳固、遮风避雨”的基本要求，对全村房屋进行拉网式排和全面修缮改造。2018年-2019年，我村共有C、D危房存量534户，已全部改造完毕，经县住建部门认定全部达到安全住房要求，并出具了鉴定报告和合格证，全面解决了全村贫困人口住房安全问题，达到了住房遮风避雨，保证正常使用安全和基本使用功能。

三是抓实教育保障。=某村村委会设完小一所，于2019年通过了义务教育均衡发展督导评估；设幼儿园一所，现有在园幼儿59人，小学在校生317人（其中建档立卡贫困学生116人），住校生314人；初中在校生137人（其中建档立卡贫困学生78人），住校生134人；高中在校生32人（其中建档立卡户9人）；中职（含职高、技校）在校生32人（其中建档立卡户32人）；大专及以上在校生36人（其中建档立卡户6人）。通过压实“双线四包、一线超前、两线互动”责任，运用“四步法”开展义务教育阶段辍学生劝返工作，建档立卡辍学生全部清零。雨露计划、生源地助学贷款、两免一补等助学政策不漏一人一户、应助尽助。

四是抓实医疗保障。=某村村委会设村卫生室一所，面积80平方米，有乡村执业医生3名，村卫生室全面达标；重慢病人员家庭医生签约全覆盖，并按要求按时提供上门服务。2020年全村参加基本医疗保险和大病保险3446人，其中，建档立卡贫困人口1494人，实现参保率100％。2020年，全村贫困户患病住院治疗520人次，报销比例均超边90%，帮助申请临时救助426人30.27万元，实现全村贫困群众基本医疗有稳固保障。

五是抓实饮水安全保障。全面推进全村人饮巩固提升项目，截止2019年底，10个村小组已全部达到饮水安全“四项指标”。

（三）贫困村退出达标情况

经过努力，全村建档立卡贫困户“两不愁、三保障”突出问题得到解决，贫困村脱贫7条标准已全部达标。全村贫困发生率1.57%；行政村到县乡道路全程硬化，且危险路段有必要的防护措施；行政村所辖10个自然村已通380V动力电；广播电视信号覆盖率达到99%以上；行政村所在地、学校、卫生室已全部覆盖网络宽带；有标准化卫生室1个；行政村、党员10人以上或人口200人以上的村民小组，均有已有公共服务和活动场所，于2019年底实现脱贫出列。

（四）抓实基础设施项目建设，夯实脱贫基础

一是实施整村推进项目。2014年，投资2000余万元，实施了=某村村整村推进项目，全村10个村民小组入村道路进一步扩宽，村内卫生路全部得到硬化。二是实施村活动室建设。2016至2017年，共投入200余万元完成了全村10个村民小组活动室和活动场地建设，全村活动室和活动场地已全覆盖。三是开挖生产路。2017年以来，通过群众自筹资金90余万元，开挖生产路16公里，受益农户540余户1500亩。四是实施入村道路硬化项目。投资1200余万元，实施了红岩、虎恋村入村道路硬化和岩羊坪、香菌坪上寨、香菌坪下寨村内卫生路提升改造；中棚、竹林脚、岔河等村民小组入村道路硬化项目正在实施中，预计2020年12月底将全部建成通过，届时，=某村村委会将实现村村通硬化路。五是实施了人居环境提升项目。投资21万元修建了7个垃圾池，投资近200万元修建36个公共厕所；投资5万余元，购置推车、垃圾筒等卫生工俱，村内人居环境得到改善。

（五）党建扶贫工作双推进

组建以驻村扶贫工作队、网格员、村组干部、基层党支部党员为主的=某村村脱贫攻坚队。一是以“三会一课”“千堂党课下基层、万名党员进党校”为载体，抓实党员日常教育管理，强化党员宗旨意识、服务意识，促使党员干部积极主动投身到脱贫攻坚工作中，率先垂范，帮助带领贫困群众解决实际问题和困难，实现先进带后进、先富带后富、齐头并进共摘贫困帽。二是把脱贫攻坚相关政策和村委会村情贫情作为我村脱贫攻坚队的培训重点，要求所有人员必须全面掌握政策和村情贫情，提升把握政策和执行政策能力，促进脱贫攻坚工作高效开展。自脱贫攻坚工作开展以来，=某村村脱贫攻坚队共开展危房改造、饮水保障、产业发展、贫困户识别与退出、农村低保、教育保障、健康保障等脱贫攻坚有关政策专题培训40余次，帮助系统性解读脱贫攻坚方针政策，切实提高村组干部执行政策能力，确保脱贫攻坚政策落实不偏移。

三、主要经验亮点

（一）先进个人典型事迹

罗进学，男，苗族，中共党员，金平县某乡人；1984年7月20日出生，2013年参加工作，2015年5月起任某乡乡=某村村委会副主任。2019年5月4日下午，罗进学同志从半边街村小组核实CD级危房改造情况、沿边定补等工作，突感身体不适，于5月6日清晨6时在=某村村委会卫生室经抢救无效去世。

2013年，作为=某村村委会为数不多、上过大学的年轻人，罗进学同志回到了家乡，他一心想将外出求学得来的知识服务苗族群众。正是这样的信念支持他从恋村村民小组副组长、组长，逐步成长为村委会副主任，并于2015年10月加入了中国共产党。由于工作踏实肯干、吃苦耐劳，群众和村组干部都亲切的叫他一声“罗总”，在2018年工作中，某乡乡党委、政府授予罗进学同志“优秀党务工作者”、“脱贫攻坚先进工作者”称号。

由于=某村村较为贫困，加之农危房存量大、基础设施薄弱，罗进学同志时常感到2019年要实现全村脱贫压力很大，因此，他始终不忘自己的职责，经常骑着摩托车走村入户，开展收缴新农合新农保、查看农危房改造等工作，随处可见他为群众奔波的身影。2019年5月4日，正值=某村村委会的赶集日，罗进学同志早早来到村委会办公室，打扫好卫生，迎接趁着赶街天来办理养老保险、医疗保险等各项事情的老百姓，一直忙碌到了下午散街。随后他又到半边街村小组核实CD级危房改造情况、沿边定补等工作到村委会后，并感觉身不适；但他以为是劳累所致，还依然带病工作。5月5日上午，他还在家中为前来找他签字的虎恋村组长签字，并叮嘱材料要交去乡政府哪个办公室、找谁办理； 5日晚上，其母亲从田地里回家后发现罗进学同志已经一天没有吃东西，还出现呼吸困难、胸闷、呕吐现象，随即将他送到了村卫生室进行救治，5月6日清晨6时10分罗进学同志在=某村村委会卫生室经抢救无效去世。

在工作中，罗进学同志立志为全村的脱贫攻坚和经济社会发展贡献自己的青春。矛盾纠纷调解、村财村务管理、基层党务工作、开证明、核对低保、沿边定补收入等等，就是罗进学同志参加工作以来的工作之日常，他把对老百姓的热心转化成对工作的热情，勤勉务实、不计个人得失，受到干部群众和乡党委、政府的一致肯定和好评。

他倒在脱贫攻坚的路上，生命定格在年轻的35岁，用他短暂的一生、拼搏的一生、奉献的一生彰显了共产党员的崇高精神和人格力量，践行了共产党员毕生“为人民服务”的理想信念！

（二）开发村级公益岗位，助推贫困群众增收脱贫

=某村村委会是某乡乡贫困面最大、贫困程度最深的行政村，2019年初全村共有建档立卡贫困人口340户1483人，其中未脱贫280户1214人，贫困发生率为35.23%。为增加大龄劳力户、重病户、残疾户、劳动力较少等特殊贫困家庭的经济收入，确保人均收入稳定在脱贫标准线以上，经=某村村三委和村小组会议研究，决定用村组两级生态公益林补偿资金开发村级公益岗位。按村组内推选、村小组管理、村委会监督的管理模式，每周打扫卫生两次，集中整理村域周边人居环境和乡村垃圾倾倒、堆放现象，大力提升农村周边人居环境。自2019年5月以来，共安排89个村级公益岗位（7月转为县级公益岗位56个，目前村级稳定开发公益岗位33个），按每人每月500元的标准发放补贴。截止目前，共发放资金94300元，受益89户364人，进一步提高了贫困家庭收入，提升脱贫质量。

四、存在的问题及下一步巩固提升措施

通过努力=某村村委会脱贫攻坚成效明显，但我们也清醒地认识到还存在一些不足和短板。一是人居环境提升工作需进一步加强，要加强引导树立群众环境卫生意识，特别持之以恒保持收家治家常态化。二是群众内生动力不足，贫困户普遍文化素质不高，个别贫困户主动参与脱贫的积极性不够，缺乏长期持续增收的动力。

2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年。=某村村将紧扣全面建成小康社会的目标任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进全面打赢脱贫攻坚战。

一是精准施策促脱贫。结合实际，积极引导群众因地制宜发展产业，继续抓实各项帮扶政策和措施的落实，使全体村民最终达到共同富裕。充分利用贫困户产业发展基础和条件合理施策，科学配套扶持产业，进一步加大对古树茶、中草药等优势产业的扶持力度，加大就业技能培训，组织引导贫困劳动力有序外出务工，确保贫困群众稳定脱贫。

二是真抓实干促脱贫。全力完成剩余贫困人口的脱贫退出工作。截止目前，我村2019年未脱贫的17户54人已经顺利脱贫，我们将继续加强后续帮扶措施，确保脱贫后能稳定保持。

三是扶贫扶志促脱贫。充分利用村规民约，进一步改善农村环境卫生状况，提高村内人居环境，积极探索乡村治理新路子。进一步夯实“两不愁三保障”基础工作，扎实推进全村经济社会发展，不断满足人民美好生活各项需要。充分发挥攻坚队作用，通过进村入户开展院坝会、“三讲三评”活动、播放政策宣传音频、开群众会宣传等多形式多渠道，向贫困群众宣传政策，转变思维方式，激发自身动力，引导他们牢固树立自强自立、自力更生、不等不靠的信心，进一步激发和调动广大贫困群众脱贫致富的积极性和主动性。

脱贫攻坚，党心所向，民心所依。=某村村将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为引导，全力以赴、进锐出战、创新举措、精准发力，进一步巩固脱贫成效，持续深化作风建设，强化基础设施建设，为乡村振兴和全面建成小康社会奠定坚实的基础。