乡镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX乡人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席代表提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年注定是不平凡的一年，但不平凡之中往往能成就非凡。过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委县政府提出的“习近平生态文明思想的示范窗口”新目标新定位，紧扣乡村典范领跑的“样板地”，绿色发展的“示范地”，农业农村的“实验区”、艺术引领的“艺创小镇”和全域旅游的“浪漫XX”的发展目标，主动作为，攻坚克难，扎实做好疫情防控、“六稳六保”、全面小康、项目推进、美丽乡村、基层治理等工作，全力推进我乡经济社会稳中向好发展。

（一）积极主动抓防控，稳产业，实现“两手抓”“两战赢”。

一是疫情防控成效显著。面对百年不遇的重大疫情，全乡上下凝心聚力共防疫，涌现出了“援鄂英雄”朱佳，主动请缨参与通宵值守的“抗疫侠侣”，无偿值守卡口的银发党员干部等一批感人心脾、催人泪下的抗疫英雄和抗疫故事。正是依靠全乡这些无名英雄默默的支持，确保了我乡防疫工作稳中有序开展、稳中有进推进，实现了无人感染、无人发病的目标。二是复工复产稳步推进。在做好疫情防控工作的同时，我乡成立复工复产工作专班，专人负责、专人跟进、主动出击，及时了解企业和群众的复工复产需求，及时帮助企业和群众解决困难，全乡所有企业和群众皆在第一时间快速复工复产，复工复产率达100%，为全乡全年社会经济复苏和发展打下了坚实的基础。据统计，2020年全乡实现农业农村经济总收入4.45亿元；完成一般预算收入2907.29万元，完成税收240万元；完成固定资产投资3100万元。在2020年这个充满挑战的年份，较好的完成了各项社会经济指标任务。

（二）全力以赴抓项目，促发展，经济发展质量持续优化。一是项目建设稳步推进。2020年全乡共有重点项目13个，纳入县四大工程项目4个，其中实施类项目10个，现已完成入库投资3100万元；征迁保障类项目3个，共涉及征地、土地流转农户2000余户，征地面积1364.1亩，目前已完成1800余户1300多亩征地，完成率96%，其中，仅用三个月时间在全县率先完成205国道改建工程（XX段）428.3亩征地工作，荣获县政府嘉奖鼓励；仅用一个月时间完成钱江源未来农业园300余亩的土地流转工作；顺利完成19个行政村的农村饮用水提标达标工程。二是招商引资主动作为。围绕招商引资纳才，XX乡主动出击、积极对接，通过优化营商环境、政策吸引等，成功招引落地果栖民宿、河畔乡宿、云阔轩书画院、艺宿家、未来农业园等项目4个，总投资约2.15亿元，在文化创作基地、农业综合体项目、微电子及光纤制程用高性能石英制品制造项目、高端民宿项目、钱江源艺术院项目等6个项目，意向投资共4.7亿元。三是三轮驱动效应逐渐显现。坚持“农业+旅游+产业”三轮驱动，以下淤为中心，城畈、明廉、姚家、底本为点，联合各大明星农场、民宿点创立“果食联盟”品牌，成功打造农旅互动发展模式；紧扣景区业态提升，吸纳“竹艺大师”吴政、“伴手礼奇才”江杏飞等工匠人才，增设吴府竹艺、霞洲有礼等业态，同时，以旅游业回暖为契机，增设地摊点，发展地摊经济，进一步激发乡村旅游新一轮高潮。据统计，全年全乡共接待游客40万人次，旅游经济收入超1200万元。

（三）全面协调优环境，强基础，人居环境焕然一新。一是艺创小镇做优做强。通过集体收储、充分挖掘、招商引智，形成以下淤土木结构老屋为基础进行提升改造的“艺宿家”基地。目前总投资370万元的一期3间“艺宿家”样板房，已经全部完工并交付使用。北京宋道农庄艺术家赵丽华、周相春、陈进首期已经入驻并成为下淤旅游增长一个新的引爆点。同时，后续已有20余位艺术家与下淤村签订入驻意向书，下一步将整合艺术家资源优势进一步规划打造下淤“艺宿家”综合体、儒山读经源古村落，形成以下淤“艺宿家”为中心点，读经源古村落为辐射点直至全乡遍地开花的“艺创小镇”。二是全域风貌更美更精。巩固省级卫生乡镇创建成果，顺利创成国家级卫生乡镇。找准立足“艺创小镇”新定位，以“五美”共建为指引，成功创建全省首批、全县首个浙江省新时代美丽城镇样板乡镇，力争省级专项资金奖励1000万元。以全域旅游示范区创建为契机，持续完善乡村旅游基础设施，创新打造“智慧旅游”“智慧交通”等智慧化管理平台，成功创建4A级景区乡镇，顺利创成A级景区村4个。三是环境整治更严更实。高质量开展拆后利用工作，坚持拆改结合工作理念，对违章建筑“零容忍”，对拆后土地“实利用”，建成“一米菜园”、健身场所、停车场等设施，得到群众广泛认可。全年共利用拆后土地1675宗，占地9.2万平方米，利用率95.85%，下淤村荣获市级“一米菜园”建设示范村。持续深化“五水共治”工作，完善“河长制”管理机制和“河小二”巡河机制，全域水质持续向好，获市、县有关领导高度赞扬，2020年全市“美丽河湖”现场会在泛下淤区块成功举行。

（四）坚定不移抓治理，保平安，基层治理创新成效显著。一是创新治理模式效果显著。创新打造平台联建、力量联动、资源联通XX乡矛盾纠纷化解“三联”模式，让群众矛盾纠纷化解最多跑一地成为现实，获县委书记批示肯定。升级改造音铿村废弃办公大楼，建成全县首批“矛盾纠纷调处化解中心”，运行机制、运行模式得到县主要领导肯定。大力推进钉钉“两难”工作机制运行，形成“收集汇总、分类交办、分类研判、实时交办、按期反馈、评价考核”的工作闭环，促进矛盾纠纷及时有效化解。今年以来，通过基层治理改革创新，群众到上级部门信访量由85%下降到48%，矛盾纠纷化解率由80%提升至95%。二是条抓块统机制落细落实。严格按照上级要求，及时有效、不折不扣的开展人员岗位调整，及时开展机关干部思想大洗礼，全体乡干部全力支持人员岗位调整，全员全部到岗到位，为更好的发挥职能，服务群众打下人员基础。整合市场监督管理所、综合执法中队、资规所等具备执法权限的职能站所，形成一支队伍快速有效执法、一支队伍一心为民解难的工作机制。对接整合原先只能在县级部门才能办理的业务逐步下放至乡政府，为群众办事提供更为便捷的服务。三是社会安全形势平稳有序。压实“一岗双责”责任，建立安全生产月例会制度，大力开展安全生产隐患排查工作。全年，共累计出动70余人次，开展公共建筑安全、木制品行业、危化品等专项检查8次，企业常规检查16次，发出整改通知23次；紧扣人民为中心，持续完善应急预案体系，确保防汛工程、防汛物质、防汛队伍、防汛预案、防汛责任制五落实；紧盯高频发生的电信、网络诈骗案件，建立防诈工作机制，采用“线上+线下”模式开展工作。积极借助组团联村和网格力量走村入户面对面与群众进行线下宣传讲解“入脑”；制作防诈小视频和防诈小知识，通过乡官方抖音、微信公众号和微信朋友圈进行线上再警示“入心”，自防诈工作开展以来，取得了较好的成效，我乡全年未发生重大诈骗案件，有效的守护了群众的钱袋子，真真切切提升了老百姓的安全感和幸福感。

（五）坚持不懈抓实事、惠民生，民生福祉再上新台阶。

一是民生保障扎实推进。扎实做好危房整治、地质灾害点治理等工作，切实维护人民生命财产安全，全乡共排摸农村危旧房1166幢，其中C级999幢，D级167幢。通过治理、拆除等共解危896幢。稳步做好地质灾害防范处理工作，2020新增地质灾害点隐患点10处，其中持续观测点1处，需要应急排险和应急治理13处，避让搬迁1处。所有隐患点均已按照治理要求进行现场踏勘检测，做好相关防范工作。目前已完成应急排险和应急治理7处、在建5处，真真切切把人民群众生命财产放在第一位。推进城乡居民养老保险和医疗保险扩面工作，城乡居民养老保险实缴人数22051人，参保率99.86%，医疗保险实缴人数21854人，参保率99.98%。二是脱贫攻坚卓有成效。村集体消薄方面，全乡19个村积极谋划消薄项目，通过盘活闲置资源，制定“一村一策”产业发展方案，戴家“十里桃园”、华联猕猴桃基地、城畈水果种植等14个项目均已产生效益；借助省级结对帮扶，开辟消薄新途径，河山村结对杭州祖名豆制品股份有限公司，率先完成消薄；音铿、河山、什城、儒山、杨家等5个村参与抱团消薄，各出资60万元共同成立开化鑫隆农业开发有限公司，开展服务类业务，每年各村固定分红5万元，全乡19个村在全县率先全部完成消薄任务。2020年，19个村集体经营性收入达487.61万元，其中经营性收入达20万以上村7个，下淤村经营性收入高达201.92万元。低收入农户方面，2020年，全乡共有低收入农户700户，1071人，低保558户，768人，低边142户，303人，特困户29户，29人。年收入8000元以下农户11户，17人。在2020年这个全面建成小康社会的决胜年，脱贫攻坚收官之年，全乡上下戮力同心，紧紧围绕“产业扶贫造血、金融扶贫输血、文化扶贫换血、保障扶贫补血”工作中心，根据低收入农户实际情况，精准实策，制定“一户一策一干部”帮扶机制，致力于产业帮扶、就业帮扶、政策帮扶等多元化手段助力农户脱贫致富，脱贫工作取得了全面性的胜利。2020年，我乡脱贫工作位列全县前茅，全乡700户低保户，1071人已经全部实现脱贫。三是便民服务优质高效。持续深化“最多跑一次”改革，依托“四个平台”、平安浙江APP、华数便民服务自助终端、浙里办APP、政务服务2.0等平台，实行便民服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，全年共受理办件约588件，接待办件群众1653余人次，群众满意率达95%，真正让数据多跑路、让百姓少跑腿。将派出所办事大厅与乡便民服务中心有机结合，促成群众办事“只进一扇门”，切实提升群众办事效率和满意度。

（六）持之以恒抓效能、转作风，政府执政能力彰显新作为。一是依法行政贯穿始终。积极开展公务员学法用法考试，举行新进公务员和新任职中层干部宪法宣誓活动，开展《民法典》、《公职人员政务处分法》、《社区矫正管理法》等法律知识专题学习讲座，多维度、多手段、多层面引导干部学法用法意识，增强依法行政能力，并将“法制”思维贯穿工作全流程，乡村干部的依法行政理念深入骨髓。坚持民主决策，自觉接受人大和群众监督，主动接受社会和舆论的监督，认真办理人大议案和意见、建议。全年共办理人大议案和代表建议25件，办结率为100%，满意率达100%。积极推进政务公开，打造全透明政府，政府工作通过政务平台应公开尽公开，全年通过政府网、微信公众号等平台公开政务信息455条。二是效能建设全面深化。围绕2020年各项重点、中心工作，制定2020年全年工作作战图，成立领导工作小组，分解各项工作具体事项，明确工作任务、时间节点、具体责任人员，并定期通报工作进度。通过每月督查通报、每季考核亮晒工作机制，完善村主职干部积分制、信息战队考核制等制度，加强绩效问责、跟踪问效，强化干部责任意识、效率意识，提高履职能力、服务水平。三是作风建设紧抓不放。加强干部队伍作风建设，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神和省市县有关规定，规范完善公务接待、招投标、农村“三资”管理和工程建设项目管理等制度。规范公共资源交易中心，明确10万元以上50万元以下项目必须由乡镇集体研究，由村级集体自购材料、劳务外包，今年以来61个项目全部规范有效。强化执纪问责力度，以纪律强作风，以纪律筑基石。2020年，我乡共查处农村基层违反财经纪律、党的纪律和国家法律法规等案件33件，共处理党员干部35人次，其中开除党籍3人，开除党内职务1人，留党察看1人，党内严重警告7人，党内警告23人。

各位代表，回首过去的一年，是形式逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，我们深感成绩来之不易。这得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于全乡广大干部的奋力拼搏，得益于社会各界的齐心协力、共同奋斗。在此，我谨代表XX乡人民政府，向所有为XX发展建设辛勤工作、努力奉献的广大干部群众，向所有支持和监督XX乡人民政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

“思危才能居安，有备才能无患”，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我们的发展还存在着不少的问题和困难。主要表现在：一是发展不均衡不充分的问题日益突出。我乡生态资源优势并没有转化为发展“引爆点”，乡村旅游发展固化现象较为严重，发展缺乏新的“推进剂”，经济发展过于依赖农业且农业优势并不明显，拉动经济发展的项目不多、不优，缺乏规模化工业企业，经济发展缺乏持续有力的增长点。二是集镇建设较经济社会发展严重滞后。我乡作为全县人口最多且是旅游为主导产业的乡，村镇分散严重，集镇建设水平严重滞后，集镇建设水平不高、建设难度较大，特色不明显现象较为突出，难以满足日益增长的经济社会发展需求。三是担当作为不足的问题依然存在。一些干部奉献意识不强，过于计较个人得失，只顾守好自己“一亩三分地”，缺乏聚焦发展、主动谋划、主动奉献的责任感和紧迫感，“领导推一推，动一动，领导不推，原地不动”；一些工作人员服务意识和能力不强，少数干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还时有发生。四是社会治理态势依然严峻。民生利益需求持续多元呈现，信访稳定压力大，社会治理态势依然严峻。面对问题，我们必须要有清醒的认识，坚持问题导向，抓住关键点、找准切入点、把握着力点、聚力突破点，以“钉钉子”的精神解决问题，更加奋发有为的推动全乡各项事业向前发展。

二、2021年工作展望

各位代表！“举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起”。2021年是“十四五”谋局开篇之年，今年的工作事关我乡“十四五”的长远发展，是建根基、更是“添动力、加马力”。因此，今年的政府工作责任重大、意义深远、使命光荣。

综合分析各种因素，建议2021年经济社会发展的主要预期目标为：全乡农村经济总收入增长2.5%；固定资产投资增长13%；税收总收入增长35.2%；农民常住人口人均可支配收入增长9.68%。按照总体要求和预期目标，乡政府今年主要抓好以下工作：

（一）把握经济增长“发力点”，奋力增强发展后劲

一是奋力谋求美丽经济发展新格局。融入大花园大格局，争当全域旅游排头兵，建设金溪画廊最美岸线。常态化组织开展“草坪音乐节”、“戴家草龙节”等节庆活动，不断加大人气集聚。构建“一带一核”新格局，以金溪绿道为纵贯线，建成云阔轩、果栖等5个中高端民宿，让民宿经济燃成燎原之势；以“泛下淤”区域产业联盟为动力核，产业联动、难题联解、资源联享，依托钱江源未来农业园、双溪未来社区两大支撑点，打造4.2平方公里的金溪画廊最美田园综合体。打造开放共享新模式，注重产业整合和经营模式创新，“双招双引”引进优质文旅企业，开展设计、建设、运营一体化合作，使各类业态有机融合、能级提升。加强融入文化创意新动能，继续的深入和北京农道合作，对下淤、读经源老宅进行艺术开发，建成集艺术创作、产业孵化、美育培训于一体的艺宿村；丰富“霞洲有礼”等农旅产品，深挖文化内涵，讲好品牌故事，用艺创制造产品溢价。

二是奋力加快重点项目建设新突破。制定2021年重点项目作战图，倒排时序节点，挂图作战、责任到人、考核到点，争取汉唐香府二期、姚家和底本山海协作项目、霞洲乡宿、果栖民宿等项目如期完工；全面完成集镇新区建设项目征地任务并确保按期开工建设；进一步深化打造下淤“艺宿家”基地，充分挖掘市场潜力，确保意向艺术家签订正式合作协议，建成成建制、规模化的“艺创村落”，从而对整个XX形成“辐射效应”，为我乡“艺创小镇”全面开花打牢根基；争取茗宇·圣居高端民宿、“燕庐”文化创作基地等项目落地实施。

三是奋力寻求招商引资工作新方向。以金溪绿道的贯通、下淤资源要素集聚为招商基础，以独特的区位资源优势和政策支持，精心挑选、对接适合本地资源发展的投资主体，有效转化生态优势为发展优势；依托城畈工业园区毗邻205国道交通优势，主动谋求符合我乡资源优势的规模化工业项目。进一步优化营商环境，以更加贴心的服务助力招引，持续深化“组团联企”服务机制，项目走访联系机制，开展“走亲连心”，积极构建“亲”“清”政商关系；建立“鸿雁回归”招引机制，积极对接在外乡贤主体、投资主体，力争微电子及光纤制程用高性能石英制品制造项目等6个项目签约落地。

（二）筑牢环境美化“基本点”，全力打造美丽乡村

一是全力开展美丽乡村建设。按照产业“强”、环境“美”、乡风“淳”、治理“安”、农民“富”的要求，加大下淤典范村培育，建成下淤历史文化古村落，让美丽乡村在金溪画廊串珠成线；加快重点地块土地流转，做好集镇面貌长效管控，挖掘双溪公园潜力，形成金溪两岸互动发展格局。同时，推进底本山海协作美丽乡村、集镇新区建设，变“点上出彩”为串珠成链，全力助推浙江省美丽城镇样板再升级。

二是全力推进乡村风貌提升。立足基础优势、主动拉高标杆，做好农房整治“后半篇”文章，努力打造点上精致、线上出彩、面上美丽的XX风貌。持续巩固强化国家级卫生乡镇建设和“无违建县”创建成果，充分发挥村级协管员、全科网格员作用，加强农民建房管控和风貌引导。保持农房审批高压态势，切实加强新批建房屋的巡查管理，确保新增违法建筑即查即拆；继续开展“四边三化”工程，持续发力全域环境整治提升，巩固五水共治成果，建立健全农村集镇污水运维和清洁工程日常管理模式，强化“厕所革命”建设成效，推进公厕卫生保洁管理。

三是全力强化城镇精细管理。借势浙江省美丽城镇省级样板乡镇创建成果，精准谋划、补短板、重创新、求突破，不断推进城镇管理精细化、网格化、规范化、长效化。加强生态文明建设，强化实施“四边三化”工程，升级道路、河道沿线景观带。继续开展“五四三”工作，持续发力全域环境整治提升，巩固五水共治成果，强化五水共治成果运用。全力做好森林消防工作，加强资源林政管理，严格执行禁伐制度。切实履行管、治、保“三位一体”职责，加强山水林田河管理，大力整治盗伐滥伐、乱采乱挖、电鱼毒鱼等违法行为，保障XX绿水青山永续利用。

（三）突破全局发展“重难点”，着力满足群众期盼

一是着力完善社会保障机制。以长效脱贫为目标，全力打好“生态移民、产业扶植、结亲帮扶、抱团发展、政策兜底”的扶贫增收组合拳，持续深化“一户一策一帮扶”；扎实开展“三留”（留守老人、留守妇女、留守儿童）护航行动，全乡推广居家养老模式、“暖春”行动；持续推动城乡居民医疗、养老保险精准扩面，确保参保率分别达到99%和98%以上。

二是着力创新社会治理。健全“1+X”联动工作模式、“四诊四法”、非正常死亡应急处置机制，完善落实综治维稳制度机制，综合运用城市智慧大脑，把全乡19个村串连成线，形成一个指令发出，全域接收、在线督办、及时反馈的工作闭环。筑牢维护区域内社会平安、和谐稳定的防线。建立综合治理以案说法联席会议制度，实现诉前联调工作机制及纠纷解决对接机制，妥善解决各类矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出乡”；持续加强“一长三员”队伍建设，创新全面开展网格员队伍现场轮训；巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，健全长效机制。扎实推进“三防”（防火、防汛、防疫）工作，开展重点领域风险排查整治，彻底杜绝重大安全事故发生。

三是着力清正廉洁做表率。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，看齐道德高线，坚守纪律底线。切实做到管好权、管好钱，全面加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节行政监察和审计监督。把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，以清正廉洁的政府形象取信于民。

（四）站稳作风建设“落脚点”，聚力强化自身建设

聚力讲政治，始终坚持依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，不断提高以法治思维和法治方式解决问题的能力。认真落实县委、县政府和乡党委决策部署，自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。

聚力讲奉献，始终坚持为民执政。践行为民初心，始终紧扣“群众的事就是自己的事”，主动当好服务群众和企业的“店小二”。强化责任担当，发扬奉献精神，弘扬“靠作风吃饭，凭实绩说话”的优良传统，进一步提升乡村干部干事创业的精气神。深入推行“最多跑一次”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事和群众关心的事，都能及时安排布置，划定工作时限，狠抓工作落实，确保事事有回应、件件有落实、处处都规范。

聚力讲纪律，始终坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行。坚决防止“四风”问题反弹，推动构建亲而又清的新型政民关系。

各位代表，“新思想引领新时代，新使命开启新征程。”面对全乡人民的殷殷重托，面对上级领导的殷切期盼，我们将以此次会议作为干事创业的推进剂，真抓实干创事业，凝心聚力谋新篇，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，艰苦奋斗、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，为加快推进XX高质量发展，全面实现乡村振兴而努力奋斗！