基层医疗卫生单位对政府工作报告工作实施措施报告

对省政府工作报告的反响

2月2日上午，在山东省十三届人大五次会议开幕式上。省长李干杰代表山东省政府向大会作工作报告。整个报告分为“十三五”时期及2020年工作回顾、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务、2021年重点工作三大部分。

报告指出：“加快建设健康山东”。推进医养结合示范省建设，高水平打造国家健康医疗大数据区域中心。进一步深化医药卫生体制改革，强化医疗、医保、医药三医联动。继续推进公立医院综合改革。深化破除以药补医改革。完善分级诊疗制度，持续推进医联体建设和家庭医生签约服务。加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，健全全科医生培养与使用机制。深入开展爱国卫生运动，推进疾控体系建设，有效预防控制重大疾病。健全中医药健康服务体系，推动中医药传承创新发展。支持社会办医。促进人口均衡发展，开展妇幼保健机构标准化、规范化建设。构建居家、社区、机构医养结合养老服务体系，建成300处社区综合养老服务中心。

作为卫生健康系统基层医疗卫生单位，2021年，我们满怀期许，有信心也有能力实现奋斗目标。结合实际，现将2021年中心工作实施措施报告如下：

一、加强党风廉政和医德医风建设，提高服务水平。建章立制，科学谋划。完善相关制度，行风建设制度化、规范化。增强服务意识的转变，变被动等待到主动服务，不断提高医务人员综合素质，努力缓解基层“看病难、看病贵”现状。

二、扎实做好基本医疗。着力建设社区卫生服务公益性服务体系，切实服务于周边居民。设置特色科室，理顺医保关系开展好住院医疗。把全面提高医疗业务量与质量水平作为中心发展提升的核心，逐步加强全科门诊的人员质量和数量。

三、结合医养结合，加大康复中心建设。充分利用国家“医养结合”政策，积极行动，放大市场资源；把社区卫生服务站建成“医养结合”特色社区。新扩建医养结合康复中心占地面积平方米，设置床位张。为辖区老年人提供医疗康复护理和养老服务结合新模式，完善资源，为不同层面老年人群提供医疗康复护理需求。全面推行医疗服务和养老服务融合发展，让广大老年人能够及时享受到高效便捷的医疗服务和养老服务，实现老有所医、老有所养的目的。

四、全面提高中医药服务和医疗康复能力，推广中医药综合服务模式。广泛推广和运用中医药适宜技术，为群众提供中医特色服务。设置特色科室，理顺医保关系开展好中医住院医疗。积极开展中医“治未病”服务，为社区居民提供中医健康咨询、健康状态辨识评估及干预服务；发挥中医药在健康养生、治未病中的主导作用，在疾病治疗、康复中的独特作用，大力推广普及中医药健康理念和知识。

五、规范社区卫生服务机构设置和管理。根据医疗市场变化，更新传统观念，树立全新理念。按照“卫生工作以人为本，以健康为中心，而不应以疾病为中心”的思路；综合考虑区域内卫生资源、服务半径、服务人口以及城镇化、老龄化、人口流动迁移等因素，按照规划逐步健全社区卫生服务网络。

六、加大公共卫生服务能力建设。一是调整人力资源，按照个人能力的区别及责任区域地理位置和人口结构、数量的区别，将 职工分成 个社区卫生服务小组，上门开展卫生服务，使各项工作量化、细化。二是建立科学长效的绩效考核制度，细化基本公共考核，加强考核与落实，严格奖惩。合理使用公共卫生经费，提高工作人员积极性。三是充分利用基本公共卫生服务项目质量提升年活动，开展多种形式的宣传，创新运行机制，建立社区卫生服务的长效机制，积极与居委会协调，深入社区，加强慢性病患者的健康管理，做好居民的健康教育。四是重点关注老年人、慢性病患者、育龄妇女、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群；切实提升对辖区居民的健康管理水平。五是转变服务模式，大力推进基层签约服务。做实做好家庭医生（团队）签约服务，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。严格按照基本公共卫生服务规范和签约协议约定的内容、次数进行履约，重点加强对已签约贫困人口中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范管理与健康服务。要注重签约服务效果，明确签约服务内容和签约条件，确定双方应当承担的责任、权利、义务等事项，努力让居民通过签约服务能够获得更加便利的医疗卫生服务，引导居民主动签约。探索提供差异性服务、分类签约、有偿签约等多种签约服务形式，满足居民多层次服务需求。完善签约服务激励约束机制，签约服务费用主要由医保基金、签约居民付费和基本公共卫生服务经费等渠道解决。

七、引进利用人才，突出重点，加强重点科室建设，逐步使人才结构趋向合理。首先利用影响力招聘有执业能力的中医药特色人员和全科医师；其次开展多种形式的继续医学教育，不断提高现有医务人员的业务水平；同时聘请在本地区较为有名的退休人员来中心坐诊，提高知名度和业务能力。最后积极探索可行的工资分配方案，建立社区人员的考核评价机制，实行岗位责任，目标管理和量化考核，充分调动职工的主动性和积极性，体现多劳多得，奖勤罚懒。

八、继续推进健康扶贫各项工作落实。2020年是国家全面消除贫困的收官年，将继续落实贫困人口综合医疗保障，加强基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接。继续落实“三个一批”服务，落实贫困患者门诊“两免两减半”和住院病人“一站式结算”服务政策。加强政策宣传，强化慢性病和家庭医生签约服务。针对贫困人口易发的慢性病、传染病、地方病，坚持防治结合，主要采取健康教育宣传、健康干预、救治救助的方式，实行分类防控。

九、进一步拓宽服务范围，加大对医疗设备的投入。将根据自身实际，进一步拓宽服务范围，增加业务收入。根据社区医院标准，更新一批必须、必要的医疗设备。

十、加大对安全生产的管理，加强平安医院建设。严格落实安全生产各项规章制度，落实安全防范措施，逐步建立人防、物防、技防有机结合的立体防范机制。进一步完善突发公共卫生事件等各项应急处置预案，落实医疗安全责任制，确保不发生重大安全事件。

十一、继续做好常态化疫情防控工作。认真贯彻落实各级党委政府及卫生健康部门的决策部署,把疫情防控作为当前头等大事来抓。密切关注疫情变化，周密部署、全面落实防控措施，依法科学、规范有序地开展各项防控工作。