一站式矛盾纠纷调处平台建设情况报告

南丰街道一站式矛盾纠纷调处平台建设情况报告

一、基本情况

（一）完善组织领导机构，着力提升治理效能

南丰街道按照“属地管理、分级负责”的要求，街道党工委牵头总抓，街道级层面成立深化矛盾纠纷多元调解工作领导小组，领导小组办公室设在街道综治中心，由街道党工委书记任组长，党工委副书记任副组长，统筹推进街道域矛盾纠纷调处管控工作，合理配置纠纷化解资源；村级层面，依托村人民调解委员会，设立15个矛盾纠纷多元化处置工作组，充分利用“综治联络员+网格长+网格员+村民”自下而上的四级网格体系，随时排查、化解、上报矛盾纠纷，积极配合做好教育疏导工作。依托街道村网格化管理服务体系，全面建设覆盖全街道15个村的专业化信息员队伍，全面掌握信息并科学评估各类可能影响街道村社会稳定的苗头性、倾向性问题，每月定期排查，从源头上促进矛盾纠纷排查化解，基本做到了小事不出村，大事不出街道，有效地把各类矛盾化解在萌芽时期。2021年以来，排查出126件纠纷，解决率100%。

二、主要做法

（一）加强矛盾纠纷化解，促进信用体系建设

南丰街道坚持“整防结合，预访为主”的工作方针，大力加强农村综治基层网格化队伍建设，加大矛盾纠纷的排查和调处力度。一方面落实“一把手”职责，街道党工委书记全面掌握解重点人员的基本情况和诉求，坚持特殊时期每天住街道，24小时全程指挥调度；另一方面落实领导包案职责，为所有潜在不稳定人员逐一落实包案领导和包案干部，明确包案工作任务，落实责任到岗到人，层层压实包案领导和包案干部职责。强化形式分析研判，完善工作应急预案，确保重要情况早发现、早介入、早化解，通过周密的安排部署，明确工作任务，做到发生突发情况能够从容应对，及时果断处理。对于重点群体、重点人员失控，并且事前未提前向主要领导汇报预警的包案领导和包案干部，严肃追究责任。今年以来，未发生一起因调处不及时、不得当而酿成的恶性案件，真正做到了将纠纷化解在基层、解决在萌芽。

（二）提高综治服务水平，营造稳定社会环境

依托综治中心设立矛盾纠纷多元化处置分中心，由派出所、司法所及信用办等多部门派员入驻，建立综治中心、街道派出所、司法所“三位一体”的联动调解工作机制，以此作为开展人民调解工作的平台，包括接待大厅、矛盾纠纷调处室、网格化管理办公室等，在诉调对接、警调对接、信调对接等方面加强协调配合，有效整合各部门资源力量，提供“一站式”服务，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。在全街道15个村（居）内各挑选1名老干部或现任干部担任调解片长，每天在街道综治办坐班，负责排查调处矛盾纠纷及社会不稳定因素，同时以基层调解片长为重点，实行律师定期坐班制度，大力推进律师参与矛盾化解，提升矛盾多元化解水平，保障社会和谐稳定。强化普法宣传机制，通过坐班律师、调解片长入户宣传，播放法治宣传广播、普法宣讲等形式，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，开展农村普法讲座5场，包括农村干部1000人现场收听，形成浓厚法治氛围。同时，为加强矛盾化解基层力量，打造一支专业的化解队伍，南丰街道选优配强兼职调解员，在15个村（居）成立人民调解委员会。

（三）深入基层调研摸排，防止信访矛盾激化

南丰街道高度重视、精心部署，认真做好调查摸底行动。详尽制定摸排调研方案，在全街道范围内组织开展全覆盖、无盲区、无遗漏、摸底式的摸排调研活动。在摸排调研过程中，建立规范台账，并针对摸排出来的问题制定矛盾化解方案，在全街道形成分工负责、合力化解矛盾的良好氛围。摸清底子，心中有数，从源头上为信访者分析问题，解决问题。对本街道范围的涉军、涉教、涉农、失独家庭、环境整治、征地拆迁等重点领域存在的矛盾和问题，进行了一次全面的重点排查。同时，对一些可能引发群体性事件和到省进京上访的重点人员进行了排查。在排查过程中，要求有关工作人员深入到农村、企业和有关领域，对有关问题进行全面了解。做到了本辖区内各类矛盾问题底数清、情况明。

三、存在问题

（一）村民调员整体素质低，工作不规范。大多数调解员缺少系统的法律知识培训，对一些适用农村的法规政策吃不透，加之平时又不加强调解业务学习，其调解能力显而易见；一些人民调解员工作方法简单怕麻烦，遇事往上推，调解成功率低；制作的调解文书不规范，口头调解协议多，书面调解协议少，缺乏严肃性。

（二）对调解员的业务培训重视不够，未形成系统化、制度化。由于经费等多方面的原因，目前民调人员培训从培训对象、内容、时间等方面都有很大的局限性，不能有效提高队伍的整体素质。

四、下步打算

（一）加大教育培训力度，提高民调队伍整体素质。要不断加大对民调人员的培训力度，制订切实可行的培训计划，将培训对象、培训内容、培训方式等纳入计划，确保培训工作制度化、规范化、经常化。

（二）规范调解工作，逐步实现人民调解与诉讼制度的衔接。要建立纠纷调解逐级批转上报制度。发生纠纷先在村调解；村（居）调委会调解不成的，再书面批转街道人民调解委员会。从而使每一级调解组织都发挥其应有的作用，不互相推诿扯皮。

（三）注重工作方法，为开展人民调解工作创造良好的环境。加大宣传力度，注意挖掘总结民调工作中涌现出来的先进人物和先进事迹，对民调工作先进个人和集体进行表彰，充分发挥其典型示范作用，最大限度地调动他们的工作积极性。

南丰街道综治中心

2021年10月8日