住建局工作情况汇报

XX住建局工作情况汇报

尊敬的XXX长：

首先我代表住建局党组和全体干部对XX长一行检查指导表示热烈的欢迎和诚挚的敬意。XX上任以来第一时间就来到住建局调研工作，充分体现了领导对住建工作的高度重视和关心。下面我简要汇报一下局工作开展情况。

一、住建局基本情况

XXX住房和城乡建设局，是XXX住房和城乡建设管理部门。单位共有行政编13人，事业编18人，一正四副，现在配备了3名副局长，临聘人员12名。单位下辖工程质量安全技术服务中心、环境卫生服务中心、园林绿化服务中心、城市建设维护队、排污维护站、房屋征收服务中心、城市管理综合行政执法局、房屋产权交易中心8个二级单位。内设办公室、工程股、城建股、村镇股、供热燃气办、住房保障股、人防股等7个业务股室，全系统共有在编在岗人员202人，各单位都严重缺人，不同程度均有临聘人员。

二、住建局承担的重点项目推进情况

2021年，我局在旗委、旗政府的领导下，紧扣“十四五”规

划总要求，按照年初制定的工作计划，强力推进住建领域各项重点工程的实施，各项工作稳步推进，具体工作开展情况如下：

1.乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程项目：

乌梁素海流域山水林田湖草生态保护试点工程中，由我局实施的5个子项目，分别为:污水处理厂扩建工程（总投资0.81亿元）、XXX再生水管网及附属设施工程（总投资0.84亿元）、污水处理厂改造工程（总投资0.99亿元）、生活垃圾收集和转运站点建设工程（总投资0.98亿元）、XXX大仙庙海子周边盐碱地治理及湿地恢复工程（总投资0.64亿元），合计总投资4.26亿元，完成投资3.73亿元，共计落实各类专项资金3.22亿元。除生活垃圾收集和转运站点建设工程外全部完工，已完工项目中污水处理厂基础设施改扩建（厂容厂貌）建设项目土地手续正在办理。生活垃圾收集和转运站点建设工程已完成37座垃圾处理站，配置小型垃圾桶28922个，电瓶三轮车685辆，完成投资约4800万元。生活垃圾收集和转运站点建设工程还未验收，该项目还剩部分设备未采购发放，项目未完工，预计7月底8月初完成设备采购。生活垃圾收集和转运站点建设工程建设内容和投资发生较大变更，需旗政府批复。污水处理厂改造工程中再生水厂项目为企地共建项目，主要为乌拉特电厂投资，我旗与山水林田试点工程未拨付任何款项，监理施工均按电厂标准实施，相关资料电厂未提供。（之前检查未提出问题，但以后验收可能存在问题）我局已着手对接。

2.老旧小区改造方面：十四五期间，我旗计划改造2005年之前88个老旧小区，建筑面积82.6万平方米，涉及11000户，楼栋252栋。老旧小区中，2000年以前建成老旧小区建筑面积43.8万平方米，户数5523户，老旧小区55个，住宅楼127栋；2000年以后建成老旧小区建筑面积38.8万平方米，户数5477户，老旧小区33个，住宅楼125栋。

2019年至2021年争取到老旧小区改造各类资金1.29亿元，已完成51个老旧小区，建筑面积28.84万平方米的综合改造；2021年已启动对西纸、园丁等8个老旧小区的改造工程，改造面积11.69万平米，住宅楼30栋，户数1306户。

3.2021年棚户区改造方面：从2010年以来，累计实施棚户区改造项目58个，共改造18825户，其中，征拆改造17118户，非成套住房改造1760户。2021年续建项目包括6个非成套住房改造项目，预计8月底全部完工。今年下班年计划实施第二小学东棚户区改造项目，已完成项目规划，即将开展征拆相关工作。

资金争取方面：累计争取到位各类资金22.91亿元，其中，中央专项资金4.58亿元，专项债券资金3.92亿元，棚户区改造基金和贷款资金14.41亿元。

4.XX市政基础设施建设项目：该项目2019年启动，原计划2021年完工（可能会延期），项目总投资4.1亿元。其中：

XXX城区道路工程投资1.27 亿元。完成白彦花大街西

段工程、民生路北段（乌拉特大街至桦背路）、桦背路北段工程、长胜街道路工程、公田道路建设工程。包括：道路工程、道路两侧硬化工程、排水工程，路灯工程。

城区重要节点升级改造投资1900万元。完成XX民族文化主题园区、河套军事文化主题区、迎宾广场和明星广场等城区重要节点进行升级改造工程、XX西出口乌拉特部落西迁大型石雕、白彦花大街与红旗大街交汇处街角提档升级、中央景观公园XX婚礼铜雕。

排污管网投资1.22亿元。建设内容为：红卫东路、红卫西路、物资路、民族路、振兴大街、桦背路、民生路、西水道、乌拉特大街污水管网改建、雨水管网新建；新建东风大街、乌拉特大街东段雨水一体化泵站及压力管道、4号雨水泵站压力管道、雨水一体化泵站及压力管道、乌拉特大街东段雨水泵站设备库房及维修车间、泵站值班室办公室、2号雨水泵站及DN800临时线路压力管道1.26公里。目前，已完成东风大街雨水管道工程80%、东风大街雨水一体化泵站及压力管道工程50%。

设备购置和建设期利息共5219万。

2021年项目计划投资6804万元，建设内容为：民族路雨水管网工程1.67公里、乌拉特大街雨水管网工程2.386公里、白彦花大街雨水管网工程1.92公里、桦背路雨水管网工程2.22公里、西区道路工程20000平米、桦背路北延伸段长330，宽24米。目前，已完成民族路、桦背路污水管网0.72公里，西区道路工程完工，完成硬化4500平米。

剩余约5000万元将计划用于新增长胜街、民生路道路排水、道路恢复工程，用于白彦花大街东延伸段、桦背路南、红旗大街北延伸段、民族路北延伸段工程费用和拆迁费用；计划用于全旗人行道硬化破损修复工程，目前，林海路、白彦花大街、山咀路知青路等部分路段两侧人行道破损面积约10万平米，今年计划完成5万平米。目前已完成桦背路（乌拉特大街至白彦花大街）东人行道硬化更新改造铺设2700平米，包百附近人行道硬化更新改造2300平米。其余5万平米，计划明年、后年逐步完成；计划用于东风大街改造工程，东风大街雨水管道由于排放口开通问题至今没有贯通，7号雨水泵站未动工，我局已通知XX公司尽快将该工程实施完毕，缓解东风大街雨水积水问题，计划明年将对东风大街路面进行更新。

5.北郊湿地河湖连通项目：目前，已完成项目社会资金方和勘察设计招投标，正在进行工程设计，项目总投资约6.8亿元。

6.XX供热管网节能改项目：该项目已争取到资金3370万元，于2019年经发改批复，2019年11月完成11.7公里供热管网改造（完成投资1500万元，资金来源为一般债券）。2021年计划实施利民小区廉租房、天义生态园、金磐华府三个小区内的管网改造（投资1000万元，资金来源为一般债券），该工程于2020年底完成招标，预计今年9月份完工。

三、近期重点工作情况及存在的问题

1.雨污分流方面：目前已争取到资金944万。已完成：红卫南路、东升大街、东风大街、振兴大街、桦背路、物资路、白彦花大街等20.3公里，雨水泵站四座,应急配套设施（水泵及配套设施）7套。该项目存在雨水排放口不足问题,目前资金还缺口较大，预计2023年基本实现镇、区主要干道雨水污水分流，缓解城区内涝和部分路段积水严重问题。

由于雨污分流工程未完工，目前部分工程降水、雨水等非生

活排水进入污水处理系统。进水中氯离子在不超500mg/L情况下，不影响生化系统，目前污水处理厂进水中氯离子在1500mg/L左右，超正常值3倍。下一步随着雨污分流工程完工，工程降水不再进入污水处理系统，氯离子超标问题会逐步解决。

2.城镇污水处理厂方面：2019年至2020年我旗共争取到资金2.24亿元用于污水处理厂实施改造、扩建、再生水管网附属设施三项工程，目前二期扩建运行正常，污水处理厂改造工程总投资4364万元，2020年争取到专项债券资金2800万元，由于该项目前期争取到的债券资金和国家专项资金已达5887万元，存在资金闲置问题。污水处理厂3P项目总投资1.64亿元，在工程建设中政府投入资金已达1.05亿元，存在政府资金投入过多的问题，我局计划待该3p项目审计结果出来后，与社会资本方进行清算后，由旗政府与大成公司签订协议。污水处理厂在回购之前出水超标问题产生环保罚款2900万元，一直未缴纳，导致污水处理厂法人股权账户被法院查封，影响了法人的正常出行，请求政府协调解决该问题。

3.地下水水位高方面：由于XXX区特殊的地理位置，近几年镇区地下水位持续升高，2007年地下水位高度为现状地面以下5.5米左右，目前镇区地下水位已经上升到现状地面以下1.6米左右，东兴路以南区域甚至挖土1.3米深就出现地下水。氯化物含量高是本区域地下水的一大特点（镇区西北大仙庙海的前身是一处小型盐湖）。由于地下水位高这一因素导致建筑施工增加施工降水成本（今后这一成本将更高），不利于建筑业的发展。使市政排水管网施工增加施工降水成本也增加后期的维修养护成本，而且地下水渗漏进入排水管道影响污水处理达标排放。另外这种地下水会对绿化种植产生严重影响，会使花草树木成活率大大降低。而且如果地下水位继续上升对现有苗木花草的生长将构成严重威胁。镇区地下水位高且氯化物含量高这些问题可以理解为一种地区自然灾害，地方治理难度太大，成本太高。建议旗政府组织水利、自然资源、住建等领域专家对我旗地下水治理出台可行性方案。

4.“烂尾”小区治理方面：因开发企业资金不足、涉诉等原因，目前我旗有13个项目形成烂尾项目（海天园、利新家园、兴隆三期、兴业华庭、东方银座、锦江名苑、新世纪花园、爱民舒馨园、康宁家园、丽都华庭、福都名苑，及第家园、星河广场。）下一步我局将利用几年时间，力争在十四五规划期间，引进有实力企业共同开发建设，启动烂尾项目的续建工程。目前，利新嘉苑、兴隆三期项目基本达成意向，正在推进项目尽快开工。

5.平房区改造方面：全旗现有平房区住房6000余户，其中，已纳入棚户区改造1309户，计划2022年改造西纸厂周边和桥南社区1103户，2023年改造桥南社区510户，剩余的3100套平房主要集中主城区，包括联通公司南、东方银座东、兴业华庭南、退水渠西等，这部分房屋普遍建设年代较久，质量状况较差，计划在“十四五”期间，积极与上级有关部门对接，争取将危旧房逐步纳入棚户区改造范围。改造前，采取发放租赁补贴等方式暂时解决731户存在安全隐患的家庭住房安全问题。部分问题较为突出，西山咀农场五分场非成套住房改造临建和违建未拆除，影响工程顺利实施。工程款支付进度缓慢，拖欠农民工工资。2019—2020年6个项目共7个标段，工程总造价约7200万元，建设工程大部分已完成，目前，累计支付2250万元，希望旗政府协调解决。

尽快启动林海公园周边、第二小学东、明星广场北、黄河路

西（含南环路）等棚改项目，这四个项目分别争取到贷款资金、专项债券资金6000万元、8200万元、8000万元、1.6亿元。目前，明星广场北、林海公园周边两个项目已完成测绘，即将开展征拆工作，第二小学东、黄河路西正在准备测绘，计划年内启动征拆工作。包银高铁项目包银高铁城区段项目共涉及被征拆户140户，现已征拆128户，还有12户未达成协议，争取在7月份完成国有土地2户的征拆，配合XXX完成10户集体土地的征拆。

计划新建南环路，起点红旗南街-山咀路，长1.3公里宽24

米。高铁项目施工后，我局将及时完成高铁西站和高速西出口的配套基础设施，力争把高铁经过沿线打造成精品，更好提升城市品位。

6.办证难方面：我局解决房地产历史遗留问题方面专项工作组共排查了35个办证有问题的住宅项目，因欠营业税，挪用“契税”不能办证，而企业又无力筹缴的有19个项目（康宁家园、福都茗苑、格林豪森、旭日小区、百花园、振兴小区、天政大厦、紫云嘉苑、顺风顺水A区、兴业华庭、丽都华庭、星河家园、丽和阳光城、行吟水榭、水苑二期、怡和苑、兴盛丽景、锦江名苑、新世纪花园）；企业负责人失联或死亡，需要社区代办的有4个项目（名仕豪庭、爱民舒馨园，海天园、利新家园）；因土地、规划手续不全不能办证的有3个项目（及第家园、恒泽旺、兴隆三期）；因项目房屋存在抵押情况无法办证的有5个项目（天政大厦、紫云嘉苑、榕景湾、水苑二期、怡和园）；需要政府协调解决因挂靠企业无法办证的有3个项目（飞跃二期、百花园、星河家园）；需要通过融资帮助解决办证问题的9个项目（怡和苑、兴隆家苑、紫云嘉苑、天政大厦、及第家园、海天园、利新家园、爱民舒馨园、名仕豪庭）。剩余项目都可以依据政策正常办证，通过帮助企业解决手续不全和不规范等问题，推动办证问题化解。

解决“办证难”的几点思路：可以享受棚改退税优惠政策，建议通过退税解决一部分问题，共有9个项目可以享受退税政策，共计缴税3950.4万元。分别是：汇丰园、康宁家园、福都茗苑、兴业华庭、丽都华庭、格林豪森、东方银座、北苑小区、兴盛丽景；建议通过退红线解决一部分问题，共有5个项目可以享受退红线政策，共计退红线3798万元。分别是：康宁家园、兴业华庭、丽和阳光城、锦江名苑和新世纪花园。

经过认真梳理归类涉及办证的房屋共计13611套，未办理产权证房屋共计12629套，已办理982套。欠三费（税）共计5377万元，其中欠营业税3610万元、挪用契税1196万元、挪用维修基金571万元。

7.信访矛盾化解方面：今年我局继续加大解决信访矛盾的力度。截止目前，共化解中央巡视组信访案件24件、国务院农民工专项整治平台反馈案件21件、协调答复“12345”平台信访案件40件、解决市、旗两级信访部门转办案件28件、处理日常信访矛盾25件。未化解的信访案件有：百货大楼、天政商厦、兴隆三期一房多卖、康宁嘉苑、张振奇、马永仙、杨青、史玉明、李富明、王六女等案件。这些案件的上访人员都存在长期上访、诉求过高的问题，主要是遗留的拆迁补偿问题，还有一部分是回迁户没有回迁安置，处理难度比较大。对于这些信访积案我局准备实行局领导分工包案，限时化解的办法，力争全部化解。

8.棚户区改造贷款回收方面：棚户区改造以来贷款资金回收

缓慢，目前，仍有3.7亿元棚改贷款资金未回收，目前我局责成许云峰主任专门负责该项工作，准备继续结合政府化债加强贷款回收工作，对难以回收的企业及时采用法律手段，追缴贷款，确保国有资产不流失。

9.人防工程管理方面：我旗人防系统腐败问题专项治理调查整顿发现问题共计83个，涉及工程项目60项。其中企业类问题41个，未办理人防手续，未缴纳易地建设费6个，批后欠缴易地建设费25个，批后少建防空地下室8个，防空地下室竣工后未及时验收报备2个；人防部门和个人类问题42个，以收代建2个，少审批防空地下室5个，少审批易地建设费35个。对发现的问题我局采取下达行政文书、见面约谈、抵顶资产等措施以推动其整改。截至目前，已整改18项，追缴易地建设费现金入库158.45万元，抵顶资产286.18万元。存在疑义项有5项需要进一步与自治区人防办核实。7项开发商无法取得联系，无法下发行政文书追缴所欠的人防易地建设费。5项拒不履行人防法定义务。截至目前，共计欠缴：1444.15万元，欠建防空地下室26578.78平方米。下一步我局将进一步抓好整改落实，建立销号制度，确保整改到位。截止目前60项里已整改18项，完成30%，预计2023年全部完成整改。

10.停车场整顿方面：城镇公共收费停车场建设、管理领域腐

败和作风问题专项整治工作，我局正在按照要求进行排查工作，按照要求年底完成任务。

11.村镇建设方面：今年计划实施农村危房改造132户，目前，任务已下达各苏木镇，并已开工建设；农村、牧区房屋安全隐患排查工作，上级下达排查基数40192户，实际排查42163户。2017年300余户因补贴政策调整使危房改造户身份不符合规定，未能享受补贴，矛盾突出。“五镇四村”和乌梁素海污水处理厂工程建设均已完成，但没有工程相关手续，无法竣工验收，且处理厂的处理能力超出实际污水产生量，存在大马拉小车情况。农村生活垃圾清扫、收运体系不完善，处理站点未启动运行。目前我局已经与鲁控公司进行了2轮PPP项目退库谈判，采购垃圾桶、运输车、吹路机等设施，完善收运体系建设，及早开始运行。积极与中交公司协调，尽快完成农村污水处理厂工程验收并启动运行。

12.供热燃气方面

我旗现有31家燃气企业，其中管道企业三家，液化石油气企业4家，加气站24家。截至目前，已检查企业8余次。对所发现的安全隐患问题整改率达100%。努力实现安全监管“零缺失”，安全隐患“零容忍”。切实保障人民群众生命和财产安全。

13.房屋建筑方面：房地产方面：2021年我旗房地产项目共完成投资9350万元，开工6项，建筑面积10.797万平方米。其中新建2项，续建4项。公建方面：2021年我旗公建项目共完成投资约1.03亿元，开工6项，建筑面积8.7万平方米，其中新建4项，续建2项。建筑质量安全管理方面：对建设工程领域深入开展了质量

安全专项治理，加强危大工程安全管控，特别对项目中存在的深基坑，地下暗挖工程、高支模、起重机械的安装、拆卸等危险性较大的分部分项工程进行专项督查，严厉打击非法违法建筑施工行为；抽查各方质量责任主体和质量检测、监测等单位的工程质量行为，抽查建筑工程主体、资料、工程使用原材料复检、主体隐蔽工程等质量验收情况。共组织开展了8次质量安全抽查,共下发限期安全隐患整改单14份，80条，停工安全隐患整改单3份，30份工程质量监督抽查记录，严格监管，加大隐患排查力度，确保我旗建筑施工领域安全平稳发展。

14.优化营商环境方面：合理划分审批阶段，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可，工程建设许可，施工许可，竣工验收四个阶段，缩短工作时限。其中企业投资核准制、备案制工程建设项目审批时限缩短为65个工作日，政府投资类审批制度时限缩短为62个工作日。2021年9个项目完成施工许可电子证照办理。12345市民服务热线办理方面，我单位接收170个工单，回复170个工单，办结170个工单，回复率百分之百，受到上级的好评。

四、下一步计划争取的项目

2021年度旗住建局已争取到位的资金有：城区市政道路和维护项目125万元、供热管网改造870万元、老旧小区提升项目2943万元、乌毛计人工湿地建设工程1000万元、非成套住宅改造项目959万元、棚户区改造302.5万元、小城镇建设奖励资金及农牧区垃圾处理补助300万元，合计7443.5万元（另外以前年度申请回来的各类专项及债券资金尚有4.72亿元财政未拨付我局）。

今年9月中旬市住建局准备在我旗召全市老旧小区改造和建筑工程质量安全标准化现场会，本着“一区一策”的理念，欣苑小区主要打造智能化小区，西纸小区打造西纸记忆为主题的示范小区，锦绣园小区打造红色理念小区。目前各项准备工作正在有序进行。

另外，我局还计划着重实施以下重点工程：一是XXX污水处理厂污泥清洁能源干化处理改造项目，拟投资2276万元，项目已立项、目前该项目正在积极申请环保资金；二是XXX建筑垃圾、污泥及淤泥等固废消纳场建设项目，拟投资5080万元，项目已立项、目前该项目正在积极申请上级专项资金；三是污水处理厂生态保护教育基地项目，目前正在对接环保厅；四是老旧管网改造项目准备争取自治区专项资金3080万元，目前正在编制可研方案。道路建设方面为了实现镇区道路大循环，保障道路畅通，打通桦背路南延伸段741米、北延伸段330米，白彦花大街西段664米并结合高铁建设新建南环路1300米、打通东升大街西延伸段627米，打通山嘴路南延伸段463米。计划实施白彦花大街的雨水管网改造1450米，民生路北段的雨、污水管网改造各300米，民族路（教育路至北环路）的雨、污水管网改造各310米，民族路（北环路至振兴大街）雨水管网改造480米。计划实施民族路（东风大街至振兴大街）路灯改造68盏，桦背路（白彦花大街以北）新建路灯18盏；五是提前谋划2022年棚改项目。尽快完成西纸厂周边503户棚户区改造项目的前期准备工作，该范围内危房较多，部分房屋已经倒塌，拟争取中央专项资金2000万元、专项债券资金2.8亿元切实解决503户居民的住房安全问题；拟争取中央专项资金4200万元实施桥南社区非成套住房改造600户。2021年在充分调研的基础上，开展项目规划设计和招投标工作，为项目实施做好准备工作；六是十四五期间，准备积极争取资金，实施10000户农村既有节能建筑改造工程。

当前，我们正处在城镇化加速发展的关键时期，恳请领导对住建工作给与更多的关心和支持，对我们多提宝贵意见。相信，住建工作有旗委、旗政府领导的高度重视，有社会方方面面的关心和参与，一定会大有作为，一定会迎来更好、更快的发展。

XXX住房和城乡建设局

2021年6月28日