多措并举提升城市排水防涝能力

一、建立完善排涝管理机制

（一）设立城市排涝指挥部。分管副市长任指挥长，军分区司令员、城市排涝主管部门负责人任副指挥长，成员单位包含各区政府和气象、水务、交通、住建、交警、供电、供水、供气等十多个部门，统一指挥调度城市排涝管理工作。指挥部下设排涝办，负责督查督办、预警发布、信息报送等日常管理工作。指挥部在每年汛前组织召开城市排涝工作专题会议，通报气象预测，下达排涝隐患整改任务，明确工作职责，协调难点问题。

（二）汇编城市排涝工作手册。手册包含指挥部组成人员及联系方式、各级排涝部门负责人及联系方式、排涝泵站情况及值班人员电话、排涝明渠水面情况、排涝应急预案、应急抢险队伍及排涝抢险设备分布情况，便于各部门各司其职、高效协作。每年汛前根据人员调整和设施变化情况及时精心修编，确保排涝手册中的信息准确。

（三）搭建指挥联动信息平台。利用平台建立预报预警、指挥调度、会商研判、应急抢险等管理机制，通过细致的汛前准备、有序的汛中调度和及时的汛后评估工作模式，有效保障城市安全平稳度汛。成员单位间通过指挥平台实现气象、水文、汛情、雨情、险情等信息的及时共享，达到联动迅速高效的应急响应效果。如强降雨来临前通过信息平台发布预警，确保各单位迅速行动，做好相应的应急准备，泵站提前腾空水位，预留蓄滞空间，紧急调备抢险队伍和设备，迅速转入临战状态。

二、把脉会诊找出排涝病灶

（一）坚持开展常规检查。每年开展一次排涝设施“家底”普查。今年全面排查梳理了1560公里雨水管网、68座排涝泵站、225公里排涝明渠、1653处排水口、21处下穿低洼地带及98处地下空间的运行情况，对排涝设施数据按规范格式归档整理，为每年的排涝工作提供准确的基础资料。

（二）实行定期系统体检。围绕规划管控、管渠系统、排涝泵站、行泄调蓄、源头减排、内涝高风险点、积涝点、信息化建设和应急处置等八个方面，以排区为单位、将管网、排口、渠道、泵站作为整体，并以雨水收集、转输、排放的全过程周期为系统，全面分析排涝设施存在的问题病灶，为精准实施城市更新和系统治理内涝提供依据。

（三）在实战中精准查找。针对2020年汛期长江持续高水位和强暴雨叠加影响情况下，沿江排涝泵站暴露出的隐患问题，结合城区排涝实际情况梳理出排涝设施短板和不足10余处，包括部分设施设备老化、防御级别不足、排江箱涵缺陷等，在实施整治前做到精准谋划、对症下药。

三、坚持问题导向补短板强弱项

（一）因地制宜完善基础设施。把暴露出的问题和周边实际情况相结合，系统谋划整改项目。投入3500万元实施了市管排涝泵站双回路电源建设、市管排涝泵站设施提升改造等灾后重建项目。共修补穿堤压力箱涵渗漏点3处，敷设电力线路10公里，安装高低压配电设施40台套，更换拦污栅200平方。通过排涝设施提升改造项目，显著增强了低水强排区域泵站运行的安全性、可靠性和稳定性。

（二）未雨绸缪加强设施维护。坚持把明渠、管网、泵站设施一体化考虑，精心组织全链条维护，打通排涝设施脉络。汛前已分解了79条（约225公里）排涝明渠清淤清障任务，跟踪督促各区和相关单位限期完成，保障雨洪行泄通道和蓄滞空间等城市排水主动脉的畅通。强化排涝设施养护管理考核，重点考核控制淤积沉积量情况，督促养护单位增加施工工地周边、低洼易涝区段、易淤积管段的清掏频次。年度内实施雨水管网清疏1600余公里，箱涵及盖板沟清淤20万余立方，清掏雨水检查井69000座，并完成173处主要出水口清淤清障。对全市93座排涝泵站，共计149台套水泵电机和配套设施开展全面维护保养，对沿江和城市立交下穿部位等重要排涝泵站维护情况进行全覆盖检查，并针对城区内水强排的特殊情况，安排人员深入地下空间对压力箱涵、人孔、拍门、防洪闸门等关键设备进行全线专项检查和验收，保障城市排涝泵站汛期安全运行。

（三）排蓄并举提升海绵功能。按照建设海绵城市的思路，投入7000万元建成江东水生态公园一期项目，占地面积22.3公顷，提高强降雨时城区蓄存能力，增强城市安全韧性。

四、运用智慧系统提高管理效能

（一）实现排涝设施远程监管。已建成远程视频监控安防、远程水位监测、和远程泵站自动化控制三个子系统。通过在排涝设施关键节点、易积涝点布设视频监控和必传感装置，实现对排涝设施的实时监测。共完成了47座泵站和道路下穿、排水口等监控点共277个摄像头安装，在80处立交桥下穿处设立水位警示标尺，安装了480个道路积水预警传感器，完成了40个远程水位监测点和27座泵站远程自动化调度系统的建设工作。

（二）提高指挥效率决策水平。系统投入运行以来，应急反应能力显著提高。通过海量数据的处理分析，对基础设施的建设改造提供科学决策参考，降低决策风险，节约建设投资费用。通过对设施运行参数的实时监控和动态管理，为优化设施养护方案提供更科学依据。

五、落实落细汛期具体措施

（一）做实汛前排查整治。在排涝水系巡查中，坚持步行巡河、贴岸检查，不放过任何蛛丝马迹。对城市低洼易涝点、项目建设工地和开发出让地块等重点区域采取直插现场方式，深入调查。汛前共开展巡查260余人次，发现渠道拦网设坝、排口封堵设闸、管道沉积淤堵等排涝隐患33处。对排涝隐患按“一处一档、一点一策”建立台账，确保限期整改销号。

（二）坚持降雨巡查制度。坚持雨声就是命令，做到降雨即上路。将市区道路及排涝设施分片包干，开展拉网式巡查，对桥梁下穿、老旧小区、地下车库等重点部位的巡查落实“一桥一组”、“一点一组”。在外江水位快速上升时，对穿堤涵闸斗门，分片包保，开展全天候、不间断巡查巡检。实现积涝险情的早发现、早处置。

（三）严格应急值班值守。汛期各排涝泵站及各区各部门排涝值班室落实24小时应急值班值守，做到“雨不停，人不歇，水不退，人不撤”。

（四）落实应急人员物资。建立起210余人的专业应急抢险队伍，并配备了排涝泵车、应急电源车、联合疏通车等26台（套）专业抢险设备。城市防汛启动应急响应后，按照“一闸一预案”要求落实抢险力量和物资储备，城市排涝攻坚时刻对抢险物资实行“以车代仓，以船代仓”定点存放。