赴XX市场监管局观摩汇报

经党委、政府同意。我所于10月25日组织执法人员12人、食品经营户26人（其中餐饮单位负责人9人，商场超市负责人5人，学校幼儿园食堂负责人6人，小作坊负责人2人，食品批发商负责人4人）赴高台县进行观摩学习。

高台县局高度重视，指派县局党组成员、副局长XX，南华食品药品监督管理所所长xx，巷道食品药品监督管理所所长xx及监管人员2人，车辆1台陪同观摩。此次观摩共观摩小作坊3家，食品集中批发市场1个，大型餐饮1个，商超1个，幼儿园食堂1个，观摩业态覆盖了小作坊建设，餐饮食品加工处理流程布局，商场陈列索证索票，批发户集中管理，幼儿园食品安全，食药所建设等各个方面。

观摩学习结束后组织全体人员瞻仰了毛泽东像章、塑像、油画陈列馆及中国工农红军西路军纪念馆，现场开展了爱国主义教育，使观摩人员感受红色记忆，缅怀先烈，激励大家爱国奉献，立足岗位干好本职。大家纷纷表示缅怀革命先烈，接受传统教育，感悟初心使命，我们要自觉将革命先辈们无私奉献和英勇牺牲的精神自觉融入本职工作中，不忘初心，勇担使命，积极担当作为，锤炼党性修养，切实做好各项工作。

一、高台县局基本情况

高台县市场监督管理局共有干部人，食品经营户户，其中城区建成区有食品经营户户，由县局1名副局长负责，实行局所一体化管理，即县局稽查局和城区食药所两块牌子，一套人员，一竿子插到底。配置专职监管人员7名，人均监管户（其中食品销售户，食品生产户，餐饮服务户，四小 户）监管半径公里。

二、几点感受

（一）站位高，初心强，谋划细致

高台县局每年出资组织监管人员及各业态经营户赴兰州等地学习观摩，掌握最新动态及监管理念，提高监管人员及经营户的责任意识和主体意识，对照找差距，及时转化应用观摩学习成果，用于改正和指导工作。目前为止，近三年来外出学习次，创新监管方法项。

（二）思路宽，起点高，亮点突出

1．高台县局在协管员管理方面，创新方式方法，全部协管员以村妇代会主任为主体，制订详尽的考核评价办法，将食品安全协管员工作及履职情况与村书记、村主任的待遇挂钩，也就是说，协管员的履职情况、集体聚餐报备情况将直接影响村书记、村主任的待遇及考核奖惩。形成村两委班子集体负责，班子成员人人有责，协管员负主责的责任体系。

2．高台县局提请县政府批准与村委积极协调，在村集体土地上划拨出土地建成食品批发集中交易市场2处，集中全县绝大多数批发户入市经营，统一规划，集中监管，互相监督，自我管理。便于批发户自主经营，费用较轻，便于统一要求，集中管理。

3．高台县局创新了《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》关于小作坊产品必须季度送检（每年4次）的管理办法，对小作坊进行分类管理，依托县食品药品检验检测中心对小作坊产品免费集中检测，有效解决了小作坊产品送检难，管理难，实效性不强和小作坊负担过重的问题。

4. 针对群众反映较多的部分食品小作坊生产设备简陋、卫生条件差等问题，高台县创新监管模式，强化监管措施，加大抽检频次，打造高标准食品小作坊。截至目前，共整改清理食品经营户66家，监督完成豆制品、糕点制品等29家食品加工小作坊提升改造。

5. 在日常管理方面，高台县局抓重抓主，突出大中型餐饮、集体聚餐、商场超市、学校幼儿园食堂的食品安全管理，将风险防控放在第一位。

6. 在学校食堂监管方面采取了食材集中采购的办法，杜绝了食材源头风险。

（三）作风硬，工作实，担当有为

高台县局干部给我们的第一印象是热情、踏实、肯干且有担当，有创新，看重法律法规和工作制度落实落地。县稽查局与城区食药所两套牌子，一套人马，助力放管服改革，直接承担了城区食品监管任务，掌控了绝大部分的风险隐患和重点工作业态监管，在管理中实行了分类分级管理，对A、B级企业减少日常轮次巡查，不扰民、重服务，助力其正常经营；对C级企业重点监管，重在责令改正，重指导，轻处罚，让个体户以主要精力和资金投入设施改造，提升经营水平。

三、思路及建议

经过此次观摩学习，我所执法人员及个体经营户代表感同身受，耳目一新，认为在我所监管中还存在思路不广，主要是死搬硬套法律法规，创新思维不足，工作手脚放不开；起点不高，服务意识不强，缺乏大格局，大监管、大服务的市场监管思维，缺乏担当精神，比如批发商管理、协管员管理都存在松散软的情形，就是因为思路不广，思维狭窄造成的；培训不够，培训范围不广，培训层次不高，跟不上新的市场监管的需要，导致食品经营户自身意识不强，不求上进，缺乏社会责任担当。

综上，提出几点建议：

1．建议以政府名义出台关于物流企业建设的意见，在现有闲置的土地上，引导有经济实力、有创新创业欲望的、有食品安全责任意识的产业能人，建设集中的食品物流园区，引导批发商入园经营，搭建集中监管平台，达到高效监管的目的。

2．建议完善协管员考核体系，将协管员的考核结果纳入村两委班子的考核之中，细化指标，严加考核。

3．建议以县局主导，以“走出去和请进来”等方式，每年至少开展全业态培训2次，累计培训不少于40课时，从较高站位上强化意识，压实责任，提高经营户自我管理的能力和水平。

4．建议以县市场监督管理局和县教体局的名义出台学校食堂及大型活动接待食材集中采购办法，缩短供应链条，消除中间环节，降低安全风险，有效防控学校及大型活动食品的安全风险。

专此汇报，不妥之处，请批评指正。