减轻企业负担工作情况汇报

减轻企业负担工作情况汇报

2009年，按照《工业和信息化部关于开展减轻企业负担检查工作的通知》精神，为确保省委、省政府应对金融危机实施减轻企业负担、支持企业发展、保持经济增长的政策落实到位，市委、市政府紧紧围绕“三个确保”目标和八项“走在前列”重点工作，紧紧围绕主要经济指标进入全省前5名、全国150名的目标，深入贯彻落实《通知》要求，深入开展减轻企业负担工作，紧紧围绕治“乱”减“负”工作重点，继续开展专项治理，创新工作模式，建立长效机制，不断提升减轻企业负担工作水平，确保这项工作的力度更大，成效更好。

现将减轻企业负担工作情况汇报如下：

一、统一思想，提高认识

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻落实《辽宁省企业负担监督管理规定》，围绕优化工业经济发展环境，打造高效优质服务平台的目标，通过整治干部群众思想观念、服务意识和机关效能等方面存在的突出问题，使全市各级干部的发展意识、开放意识、服务意识明显增强，工作作风、办事效率、服务质量明显改进，依法行政、公正执法和执行政策的水平明显提高，工业经济生产经营发展环境明显改善，进一步形成理解企业家，支持企业家，保护企业家，服务企业家的浓厚氛围，切实维护企业家的合法权益，促进全市工业经济更好更快地发展。市委、市政府站在开原工业经济发展全局的高度，研究加强工业企业维权体系措施办法，形成重视减轻企业负担的共识，把思想统一到减轻企业负担工作的各项要求上来，真正做到了认识到位、责任到位、工作到位。

二、加强领导，强化监督

为了切实加强对减轻企业负担工作的组织领导，我市成立了减轻企业负担工作领导小组，领导小组全面负责指导、协调全市减轻企业负担工作，及时研究解决减轻企业负担工作中出现的重大问题，督促各项整改措施落实到位。领导小组在市经贸委设立办公室，主要负责领导小组日常工作和对减轻企业负担工作的指导督查。严格实行领导责任制，明确要求各部门一把手认真履行减负工作第一责任人的职责，切实把这项工作摆上位置，亲自部署安排，并抓好落实和督促检查。同时，对领导干部坚持高标准、严要求，努力把减轻企业负担工作变成全市广大干部职工的自觉行动，组织力量对减轻企业负担的全过程加强督促检查，定期通报情况。

三、突出重点，狠抓落实

一是规范精简行政审批事项。大力推进行政体制改革，减少审批程序，提高办事效率。结合《行政许可法》的颁布和实施，对管理权限范围内的审批事项进行了审核，经市政府常务会议研究通过后，我市19个政府部门保留行政审批事项36项，其中审批事项28项，核准事项8项，转为服务和依法监管16项，从根本上压缩了审批环节和审批时限,达到了全省最低。在市财政保发展、保稳定压力较大的情况下，投资300万元建设了公共行政服务中心，实行审批事项全部进驻中心制度，实行“一站式”办公和“一条龙”服务。专门下发《关于保证在5个工作日内为招商引资企业办结各相关审批手续的意见》，进一步赋予了中心围绕公共行政服务组织、协调各部门的权利。开展快速“直通车”及“保姆式”全程服务，包含首问责任制、服务承诺制、限时办结制，并设立了企业客商投诉机构。加大并联审批力度。对招商引资及重大投资项目，中心各窗口单位必须放下一切工作，主动为其服务，在政策允许的范围内，所涉及的审批部门都一路绿灯，确保在最短的时间内完成全部审批工作。推行项目审批经办代办制，努力为客商提供优质服务。明确规定对每一个投资项目都要明确牵头部门实行全程服务和跟踪，并实行“首问负责制”。如因服务协调不到位导致客户到外地经营生产的要追究责任。市领导和市直有关部门、乡镇（街）还实行了重点项目认领和承包制落实责任。市委、市政府在招商引资工作中，不断调整和创新服务方式，实行现场办公、项目跟踪等措施，真正地与企业实现“接触零距离，办事零等待”的目标。进工业区的项目，由工业区项目服务中心全程代办各种手续，优质的服务赢得了投资者的信任，一些大企业纷纷落户。

二是严格执行入企检查、收费审批制度。将清理后确定保留的涉企收费项目、标准，统一编印成《涉企收费项目目录》，同时印制《涉企收费登记卡》，在市政务公开栏和网上公示。凡《涉企收费项目目录》之外的收费项目，各单位一律停收；《涉企收费项目目录》之内的收费项目，包括入企检查等事项，必须事先到市软环办办理入企检查、收费审批手续。企业如发现收费单位不按规定检查、收费，在拒检拒缴的同时，向市软环办举报。凡发现违规检查、违规收费，除对非法所得一律追缴，并立案审查，给予有关责任人纪律处理。

三是不断加强软环境监测。深入开展纪检监察干部联系保护企业制度。将100户重点企业列为经济发展环境监测点，赋予监测点具体工作内容和职责，要求监测点代表本行业或本区域内企业对各部门的收费行为、服务质量等情况进行监测评价，定期向市纠风办反映；市委、市政府及市纪委领导分别联系一个监测点，定期听取汇报，了解企业负担情况，排忧解难；邀请市政风监察员深入监测点视察，关注企业负担及经济发展环境维护情况；市软环办每月向监测点电话询访，每季度召开会议，了解监测动向，形成了严密的监督和反馈机制。经济发展环境监测点的建立并发挥作用，被群众誉之为企业减负的“情报站”和“监督哨”。

四是建立减轻企业负担的长效机制。实行责任制，对减负责任进一步分解细化，由市委与各部门主要负责人签订责任书；将落实责任制情况纳入目标管理体系，每年专项考核检查两次。对落实责任制工作不力、发生“三乱”等违纪违规问题的单位负责人和直接责任人，按照责任制规定追究责任。实行“两证、一书、一票”制度。凡是涉企收费必须持物价部门办理的收费许可证，涉企收费人员持收费员证；凡国家新出台的收费项目，收费单位必须持政策依据，到市软环办开据涉企收费通知书；进企业收费一律使用财政部门印制的统一票据。实行领导干部联系企业制度。市级班子成员和市纪委负责人分别与一户重点企业建立联系点，与企业保持密切联系，注意发现和解决问题。实行投诉举报制度。市软环办专门公布了“企业减负”举报电话，安排专人接待涉企收费举报，并进行认真核实查处。

开展减轻企业负担工作，有力地促进了全市工业经济的发展。我们抢抓国家扩大内需和省委、省政府扩内需、保增长的重大机遇，坚定“保增长”必胜信心。按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，关键抓科技”的工作思路，超前谋划，不断加大工业经济调控力度、加大项目招商与重点项目建设、加大技术改造工作力度、加大帮助企业开拓市场，提升产品销售份额力度，使企业战胜困难信心指数倍增。2009年我市工业经济主要经济指标完成情况：

1、全市工业经济。到年底全市工业总产值可实现550亿元，同比增长37.5%，为全年计划指标550亿元的100%，工业增加值可实现127亿元，同比增幅47.7%，为全年计划指标127亿元的100%。

2、规模企业经济。全年规模工业企业达到402户，超出年计划400户2户，总产值预计完成500亿元，比08年350.7亿元增长42.7%，增加147.3亿元，其中年产值超亿元的企业达到65户。超出年计划5户；超5亿元的23户、超出年计划3户；超10亿元的8户、超出年计划2户。全年规模工业增加值预计完成120亿元，比08年80亿元增长50%，增加40亿元，为全年计划指标120亿元的100%。

3、民营经济。全年民营经济达到22802户，从业人数123542人，总产值实现670亿元，上缴税金91000万元；全市民营工业企业达到6294户，从业人员71626人，工业总产值实现549亿元，同比增长37.2%，增加值实现127亿元，同比增长46.8%，上缴税金3亿元，同比增长57.9%。今年有46户民营工业企业被省政府评为千户重点支持的成长性中小企业，占铁岭市入选116户企业的39.7%。有7户企业进入全省百户最具有成长性中小企业，占铁岭市入围21户企业的33.3%。

4、技术改造工作。今年我市技术改造工作紧紧围绕“1123”工程的开展，推进了企业技术进步。1—11月份工业固定资产投资实际完成85.5亿元，为铁岭市下达年计划80亿元的106.8%。其中技术改造投资完成54.5亿元，比铁岭市下达50亿元计划的110%，增长109%。年底完成工业固定资产投资86亿元，为铁岭市考核指标80亿元的107.5%。其中技改项目完成66个，技术改造投资预计完成55亿元，为全年计划55亿元的100%，为铁岭市考核指标50亿元的110%。

总结减轻企业负担工作，我们深刻体会到减轻企业负担是保证工业经济各项工作顺利开展的必经之路。为更好的发展我市工业经济，深刻学习科学发展观，我们决心在市委、市政府的正确领导下，更加努力工作，不断创新，排难而进，以更扎实的工作作风、更丰硕的成果，开展减轻企业负担，支持工业企业发展，不断开创我市工业经济发展新局面，为建设现代化中等城市做出更大的贡献。