消防救援大队2023年“条令纲要学习月”活动方案

消防救援大队2023年“条令纲要学习月”活动方案

为全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记重要训词和勉励语精神，夯实整合改革、融合发展期的队伍管理基础，规范“四个秩序”，维护队伍集中统一和安全稳定，根据国家消防救援局以及支队部署要求，我大队决定于3月1日至4月1日开展“条令纲要学习月”活动。具体实施方案如下：

一、活动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以“三个条令、一个纲要”为依据，坚持纪律部队建设标准，通过集中学习、专项整顿、安全隐患整治等措施，防范化解指战员法纪意识淡化、作风形象不佳、“四个秩序”不规范等问题，树立“按党纪严、按纲要建、按条令管、按大纲训”的法治意识，推动机关基层建设全面进步、全面过硬，形成党委依法决策、机关依法指导、队伍依法行动、人员依法履职的良好局面，为圆满完成中心任务提供坚强有力作风保证。

二、组织领导

大队成立条令纲要学习月活动领导小组，负责整个活动的组织领导，研究解决活动的重大事项。

组 长：XX

成 员：XX

三、活动对象

大队全体在编人员、政府专职消防队员、消防文员。

四、主要内容

此次活动在学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话基础上，结合日常管理和督导检查发现的问题，立足队伍实际，重点开展以下工作：

（一）开展条令规章学习

学习内容由队伍内部规章制度和与队伍密切相关的社会法律法规组成，努力在队伍内部构建知法懂法、遵守法规、敬畏法纪新常态。

1.强化法规学习。要组织全体人员原原本本学习9项内容：（1）《中华人民共和国消防救援衔条例》；（2）消防救援队伍《内务条令》《队列条令》《处分条令》《基层建设纲要（试行）》；（3）《国家综合性消防救援队伍消防员管理规定（试行）》；（4）《消防救援队伍安全管理规定（试行）》；（5）《消防救援队伍作战训练安全手册（试行）》；（6）《消防救援队伍管酒治酒“六个严禁”》；（7）《国家综合性消防救援队伍制式服装穿着和标识服饰缀钉规范》《专职消防员服装穿着和标志服饰缀钉规范》；（8）《中华人民共和国刑法（节选学习）》《治安管理处罚法》《道路交通安全法》。活动期间，每周开展学习不少于1小时，大队、站不少于2小时。要采取领导授课、交流讨论等形式，提升管理干部骨干学法用法和教育管理水平。

2.强化队列训练。通过组织骨干认真学习研究《队列条令》和《消防救援队伍队列示范片》，开展队列和仪式等训练，不断规范单个人员、建制单位队列动作，以及各类仪式的组织程序，培养人员良好的姿态和过硬的作风。每周四下午集中开展队列训练，持续提升队伍队列素养。。

3.规范“四个秩序”。树牢条令纲要在正规化建设中的指导性地位，结合达标创建考评情况开展“回头看”工作，重点检查是否解决重硬件轻软件、重建设轻管理的问题，是否存在阶段性抓建抓管的问题，及时予以纠偏校正。督促持续加强战备、训练、工作、生活、秩序执行，将规范管理延伸到训练场、灭火救援、执勤安保现场，确保队伍正规化建设守正创新、固本拓新。

4.突出警示教育。要认真汲取近年队伍内外事故案件教训，结合典型案例，开展“以案说规”警示教育，加强指战员婚恋观、消费观、保密观等针对性教育引导，纠正管酒治酒、涉赌涉贷、防诈反诈、信息保护等思想认知偏差，切实打牢消防救援人员知法守法的思想基础。活动期间，通过实地参观、专家授课、观看事故案例等多种形式开展警示教育，强化消防救援人员法治观念和条令意识。

（二）开展作风整顿和隐患排查

对照《消防救援队伍安全管理规定（试行）》的要求，针对5个方面集中开展纪律作风大检查、大整顿，认真分析研判，抓实风险评估，专项纠治整改。

1.整顿纪律作风松散。重点纠治：（1）日常养成、纪律作风、行为举止以及“四个秩序”等方面是否存在有令不行、有禁不止的问题；（2）是否存在严下不严上、严“兵”不严“官”的问题；（3）是否存在换装褪色的思想问题；（4）是否存在队容风纪要求落实不到位，着装不整、仪容不佳、举止不端等问题；（5）是否存在“三松”“五多”“灯下黑”和“三个脱节”（机关与基层、上级与下级、干部与消防员）的问题。

2.整顿责任落实不力。重点纠治：（1）大队党委是否落实季度听取队伍管理教育情况汇报，分析研判形势，总结讲评工作；（2）大队党委委员是否定期下基层检查指导帮扶，帮助基层解决实际困难；（3）大队是否建立健全督查机制，通报、复查机制是否落实到位；（4）大队领导是否掌握辖区及所属单位指战员情况，是否定期谈心并解决反映大队、站的问题；（5）大队对队站管理是否存在宽、松、软、弱等问题；（6）站干部是否坚持“五同”，是否存在“八小时外”和营区外失控漏管情况。

3.整顿管理方式粗放。重点纠治：（1）是否存在“三个根本性转变”（从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变）不彻底、不完全的问题；（2）是否存在请销假、晚点名、查铺查哨、出入营门登记等制度执行不严格问题；（3）是否开展点验，发现涉及黄赌毒、私藏管制器具等问题；（4）是否存在违规外借或内部借用消防员，大队超编超配占用基层消防员；（5）执勤、行政车辆是否安装定位和倒车影像系统，是否落实钥匙集中管理要求；（6）是否存在多头部署、活动、检查、文电繁杂，影响基层日常工作等问题。

4.整顿法纪观念淡薄。重点纠治：（1）是否按要求开展条令纲要、法律规章、规定禁令等教育；（2）是否严格执行“六个严禁”，是否有违规饮酒、酒后驾车的问题；（3）是否建立指战员个人档案，落实每月谈心谈话制度；（4）基层管理骨干是否存在简单粗暴行为、侮辱性语言以及打骂体罚现象；（5）是否存在值班备勤人员无故离岗，执勤在位率不符合要求的问题；（6）是否存在要求不高、标准降低、不服严管、搞庸俗关系的问题。

5.整顿安全措施执行不严。重点纠治：（1）安全工作组织机构是否完善，是否落实安全员制度，是否按规定开展点验活动；（2）是否围绕“人车酒、网电密、训战勤、黄赌毒、婚恋贷”等重要风险点，开展安全形势分析，制定针对性防范措施；（3）营区监控系统安装是否完好，是否运用技防手段开展检查；（4）执勤车辆非执勤出动时是否按章行驶，是否落实干部跟车制度；（5）执勤训练和灭火救援是否按照防范安全事故“六条红线”执行；（6）近年发生事故案件的单位，是否逐个开展原因剖析，建立事故案件档案，是否进行问题再反省、隐患再巡检工作。

（三）开展基层帮扶指导

要落实层级管理要求，压实各级管理职责。要结合全国“两会”安保、队伍管理和安全防事故专项督导等活动，蹲点指导、上门帮扶，围绕“安全组织建设、安全责任落实、安全制度执行、安全设施建设”方面进行帮抓、帮带、帮建。各支队要 “强党建促队建”，重点围绕“三个纠治”（纠治基层组织功能弱化；纠治经常性管理教育不到位、纠治基层干部骨干责任心不强，不愿管、不会管、不敢管问题）开展巡检帮扶。对个别管理基础薄弱、管理风险突出的单位，要派业务骨干蹲点指导，不断提高基层依靠“一个班子、三支队伍”解决自身问题。

四、有关要求

（一）加强组织领导，逐级落实责任。要充分认识开展“条令纲要学习月”活动的重要意义，将活动纳入行政办公会、党委会、支部会等会议研究部署，作为提升队伍建设质效的重要抓手，加强统筹谋划，对照任务分解表明确工作措施（见附件），严格抓好规定动作落实。大队主官要明确具体职责，为基层当表率、树样板，纠治“重基层、轻机关”“图形式、走过场”等问题。要充分发挥组织领导职能作用，密切协作配合，加强分类指导，注重跟踪问效，力戒短期行为和形式主义。

（二）丰富形式内容，营造浓厚氛围。要结合队伍实际，采取座谈讨论、网上交流、观摩学习、辩论演讲等多种形式，推动“条令纲要学习月”活动纵深开展。要拓展学习宣传渠道，发挥黑板报、学习园地、电视广播、灯箱、网络、手机APP“六小阵地”作用，大力营造“学条令、守条令、用条令”浓厚氛围。

（三）搞好统筹兼顾，确保活动成效。要把“条令纲要学习月”活动融入到日常工作和管理教育之中，结合党的二十大精神学习、全国“两会”安保等重点工作，加大活动的督导检查力度和频次，坚决确保活动圆满完成、取得实效。