法院“一村一法官”活动方案

法院“一村一法官”活动方案

为深入学习推广新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理，进一步公正高效解决纠纷，减少当事人讼累，节约司法资源，充分发挥审判职能，实现法院审判与基层政权和人民调解的有效对接，整合各种社会资源，努力化解各类纠纷，使法院工作更好地服务于经济社会发展大局，推动平安灵川建设，经院党组研究决定，自2020年7月开展“一村一法官”活动。

一、指导思想

坚持和发展“枫桥经验”，加强诉源治理，创新矛盾纠纷多元化解机制，通过普法宣传、法律咨询培训、指导人民调解、落实司法便民措施、参与乡村社会治安整治、开展巡回审判等方式，帮助村（社区）两委干部和广大群众提高法律素养，增强法治意识，推进乡村（社区）多元化纠纷解决机制改革，支持乡村（社区）依法开展“扫黑除恶”、“禁毒”等专项斗争，落实司法助推脱贫攻坚各项措施，推进“乡村振兴”战略有效实施。

二、工作目标

“一村一法官”活动是人民法院主动延伸司法职能、服务乡村法治建设，加强和创新社会管理的新形式，是排查和化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的新措施，是人民法院参与社会治理的新途径。充分利用“一村一法官”这一载体，将矛盾化解在“家门口”。以稳妥有力地化解社会矛盾、恢复社会和谐为目的，积极走群众路线，把坐堂办案与调查研究结合起来，紧紧依靠基层群众自治组织和民间调解组织，积极整合多种纠纷解决资源，开展矛盾纠纷群防群治，构筑预防、排查、调解、审判一体化的社会矛盾纠纷防治网络，形成全方位、全时空、多层次，集预防、排查、调解、审判为一体的矛盾纠纷解决机制，实现秩序良好、社会稳定、群众满意的工作目标。充分发挥审判职能作用，在宣传法律知识、解决具体矛盾纠纷上下大力气、出真功夫，切实为基层组织和群众提供及时有效的司法服务，为构建法治乡村、平安乡村、和谐乡村建设贡献法院力量。

三、组织领导

为确保“一村一法官”工作进一步落到实处，决定成立一村一法官活动工作领导小组，党组书记、院长***任组长，党组成员、副院长***，党组成员、副院长***，党组成员、副院长***，党组成员、执行局局长***任副组长，审判委员会专职委员和各部门负责人为成员。下设办公室，办公室主任由刘晓彬兼任，办公室成员由综合办公室、政治部、立案庭等部门人员组成，具体指导和协调此项工作。

四、工作任务

法院**名干警分成12个工作小组，主动担当“一村一法官”职责，在村居委（社区）设置办公场所，覆盖全县***个村委（社区）。每个村居委（社区）均配备责任法官和联络员，悬挂便民联系牌。每个责任法官、联络员与当地党委政府综治工作队员、村(社区)“两委”干部以及人民调解员等以微信群的方式建立联系，为群众提供“家门口的司法服务”。责任法官要当好“五员”——政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、美丽乡村指导员、脱贫致富信息员、扫黑除恶联络员。紧紧依托全县乡镇、村（社区）综合服务管理平台，以村（居委）网格化服务管理工作站为法官的落脚点、联系群众的结合点、依靠基层组织的连接点、开展工作的着力点。坚持走群众路线，依靠基层组织、公安派出所和人民调解组织，依据法律原则和要求，采取灵活多样，因案制宜的审判方式。到现场去调查真相，到农户去化解矛盾，到民间去定纷止争，到基层去析理讲法，努力做到案结事了，彻底消解当事人之间的矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，切实落实司法便民措施，方便群众诉讼，恢复社会和谐，维护社会稳定。充分发挥多元化解矛盾纠纷机制的功能作用，力争小事在屯“理”、急事在村“解”、中事在乡“商”、难事在县“结”，矛盾不上交，推动基层治理工作不断完善。

五、工作职责

（一）要做联系基层组织的联络员。要依托综合服务管理平台和基层组织建立联系制度，每人每个月要到自己联系的农村（社区）去一次，要和基层干部群众建立深入广泛的联系，成为他们信得过的朋友，以利于工作的开展。

（二）要做了解社情民意的信息员。要主动向农村基层组织、警务室工作人员和人民调解组织成员了解农村社情和群众对法律的期盼，熟悉社情，顺应民意，尊重村规民俗，把农村的善良风俗引入审判工作。

（三）要做指导基层调解的督导员。充分发挥人民法院对人民调解工作依法进行指导的功能，开展对基层调解员的法律培训，邀请基层调解员旁听案件，参加个案调解，交流调解经验，积极主动地为基层人民调解组织提供及时专业的指导和帮助，提高其调解水平。

（四）要做法律服务的咨询员。热情积极地为农村基层组织和群众解答法律疑惑，提供法律服务和帮助，指导农村群众自觉运用法律武器维护自己的权益，解决矛盾纠纷。

（五）要做普及法律的宣传员。要进村入户，深入学校，依托公开审理，借助一切机会，向农村干部群众和学校师生宣传国家法律，让更多的公民了解法律，熟知法律，自觉按法律办事。法官以通俗易懂的语言向村民讲解农村地区打击黑恶势力的重点是什么、何为“村霸”、村“两委”换届建立的“负面清单”包括哪些内容、发现身边的涉黑涉恶违法犯罪应如何举报等，号召广大群众举报黑恶势力违法犯罪，积极参与到扫黑除恶专项斗争中来。

（六）要做理顺情绪的消防员。要善于观察和影响群众情绪，耐心倾听群众的诉求，让群众的负面情绪在向法官的倾诉中得以表达和释放，用热情感化人，用真情感动人，通过耐心细致的思想工作，化消极因素为积极因素，化解矛盾纠纷于无形之中。

（七）要做涉诉信访的防控员。要树立预防为主、标本兼治的涉诉信访案件防控意识，努力减少矛盾纠纷，提高办案质量，从源头上预防和减少涉诉信访案件的发生。

（八）要做司法为民的协调员。要坚持走群众路线，方便群众诉讼，以快捷、高效、易于农村群众接受的巡回审理、就地办案的方式，在田间地头、村口屋旁解决群众之间的矛盾纠纷，把困难留给自己，把方便留给群众。

（九）要做协助执行的助攻员。要在基层组建协助执行网络，积极寻求社区、乡镇、村组基层组织和警务室民警的支持，高效务实地开展执行工作，着力攻克涉农纠纷中被执行人难找、被执行财产难寻、案件难以执行的问题。

（十）要做依法行政的监督员。不仅要切实维护行政权威，为基层行政执法部门撑腰、保驾护航，还要向行政执法人员宣传法律，明确法定职权，解答法律，解决执法难题，监督行政机关正确履行职责。要通过行政协调解决行政争端，平息行政纠纷，化解官民矛盾。

六、工作要求

（一）思想上要高度重视。全院干警要把进一步加强“一村一法官”工作统一到贯彻社会主义司法理念、落实司法为民宗旨、维护社会稳定、服务经济建设、打造“平安灵川”、塑造法院形象的认识高度上来，充分发挥审判职能和主观能动作用，通过充分调动法官、农村基层组织、警务室工作人员、人民调解组织及社区居民和农村群众的积极性，整合社区资源，认真开展矛盾纠纷群防群治工作，力求“一村一法官”工作取得实效。

（二）工作上要务实肯干。各部门要结合辖区特点有针对性地开展工作，特别是要深入村组基层组织，在争取乡镇村组领导重视、联系群众依靠群众、动员社会一切力量解决矛盾纠纷上下大力气。

（三）方法上要力求创新。各部门在工作方法上要力戒简单划一，要根据各自特点，创造性地开展工作，切忌工作流于形式。