基层治理工作计划

基层治理工作计划

2018年2月，党中央印发《关于深化党和国家机构改革的决定》，提出“构建简约高效的基层管理体制，加强基层政权建设，夯实国家治理体系和治理能力的基础。”，2020年9月，习近平在基层代表座谈会上指出：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”，为提升基层社会治理水平提供了基本遵循。2022年，沾化区委编办立足自身职能和全区工作实际，着重从规范职责、厘清边界、强化保障等3个方面，健全工作机制，破解基层社会治理中存在的痛点、堵点、难点，激发基层治理活力，努力构建简约高效基层治理新格局。

一、写好“规范职责”文章，让基层治理“强筋骨”

1.细化职责任务清单。在编制公布《沾化区乡镇（街道）职责任务清单（试行）》（涵盖基层党建等7个方面178项职责事项）基础上，逐项明确乡镇（街道）职责事项承办机构、责任人、咨询电话等内容，对12个乡镇（街道）分别编制《职责任务清单细化手册》，对职责事项逐项细化分解，进行颗粒化改造，切实增强职责任务清单的操作性。

2.健全清单运行机制。制定乡镇（街道）职责任务清单交办事项准入办法和动态调整办法2个办法，推动乡镇（街道）在法定权限内依法履职，法定之外的不得层层加码，切实防止把任务随意强加于乡镇（街道）；结合政策法规、简政放权、机构职能调整及基层需求等情况，对清单实行动态调整，着力构建“照单履职、依单办事”的乡镇（街道）履职体系，切实方便辖区企业和办事群众。

二、做好“厘清边界”文章，让基层治理“守底线”

3.实行清单精细化管理。先后分三批编制完成《沾化区“属地管理”清单事项施工图、说明书》，涵盖生态环境、应急管理、民生保障等14个领域165项责任事项，明确乡镇（街道）主体责任事项8项、配合责任事项157项，最大程度避免了“责任甩锅”、部门层层向基层转嫁责任的情况，真正为基层减压赋能。

4.优化平台运行机制。依托“全科大网格”信息系统，从规范响应平台、优化运行流程、强化督导评价3个方面，研究制定“网格吹哨、分级响应、部门报到”工作机制，在12处乡镇（街道）和37个区直部门配备平台工作人员，形成“属地管理”清单事项“呼叫—受理—派发—办理—评价”工作闭环，推进基层治理由镇街“单打独斗”向区乡两级“协同作战”转变。

三、用好“政策保障”文章，让基层治理“挑重担”

5.强化人员力量配备。按照省、市加强基层治理体系和治理能力现代化建设的要求，推进编制资源向基层一线倾斜，去年向12个乡镇（街道）下沉事业编制84名，今年在制定用编进人计划时，优先保障空编的乡镇（街道）进人，配齐配强基层工作人员力量，缓解乡镇（街道）“事多人少”、工作压力大等问题。

6.健全基层执法机制。完善协作配合制度，按照省、市关于行业监管与综合行政执法协作配合有关事项的指导意见，研究制定我区具体实施意见，明确职能定位、厘清职责边界、强化协作配合、健全工作制度4部分内容10项措施。配合区综合行政执法局和区司法局做好基层执法队伍规范化建设和乡镇（街道）行政执法权下放承接等工作，逐步形成以乡镇（街道）综合执法办公室为平台，综合执法、市场监管、公安、司法等多支派驻执法队伍为主体，信息互通、密切配合、无缝衔接的基层执法新格局，破解基层执法治理“最后一公里”难题。