创建乡村振兴示范村工作计划

创建乡村振兴示范村工作计划

xx 村是 xx 乡村振兴示范村， 也是美丽乡 村示范镇。 位于米脂县城东 xx 公里处， 是 xx 镇政府所在地， 集镇贸易中心， 全村总流域面积 9. 8平方公里。 总人口 404 户， 1 574 人, 主要以种植小杂粮， 养殖猪、牛、羊， 务工劳务输出，集镇贸易等经济收入， 是“一村一品” 先进村， 全县退耕还林示范村。近几年 xx村加快了建设步伐， 各项指标稳步提高。 为深入学习贯彻落实十九大精神及乡 村振兴战略， 把 xx 村打造成为生态宜居、美丽乡村和乡 村振兴建设的示范点， 特制定此规划。

一、指导思想

以党的十九大精神为统领， 不断增强发展的动力 和活力， 深入贯彻落实上级关于乡 村振兴的重要决策部署， 全力推进脱贫攻坚， 不断巩固成果、追求卓越、示范引领， 将 xx 村打造成乡 村振兴示范品牌。

二、奋斗目 标

深入贯彻落实上级关于乡 村振兴建设的奋斗目 标， 到2020 年实现： 经济繁荣， 着力推进产业发展， 将 xx 村建设成为经济发展的先行村； 环境优美， 完善基础设施， 加快城镇美化亮化， 实现公共服务配套完善， 将 xx 村建设成为全县乡 村振兴建设先行村； 人民富裕， 社会保障、基本公共服务走在全县前列，人民幸福感不断增强， 将 xx 村建设成为全县宜居村； 力争半年左右使 xx 村的村容村貌有明显改观， 全镇农民人均纯收入达到全镇第一， 为贯彻落实好党的十九大精神， 确保“乡 村振兴战略”在我区落地生根， 进一步促进城乡 融合发展， 补齐农村全面建成小康社会短板， 提高农村群众的幸福感， 加快农业农村现代化，制定本规划纲要。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大关于实施“乡 村振兴战略” 部署， 坚持“以人民为中心” 的发展思想， 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的总要求， 大力补短板、强弱项，把更多资源配置向农村区域进行倾斜， 推进城乡 一体化发展， 推动实现农业强、农村美、农民富， 为我市加快建设中原城市群副中心城市和伊滨新城建设提供有力保障。

二、工作目 标

通过实施乡 村振兴战略三年计划， 围绕战略规划、党的建设、民生保障、生态绿化、基础配套、农村人居环境改善、乡 风文明建设、美化亮化、农民增收、精准脱贫等 1 0 项工程， 推进全区富民产业向乡 村倾斜、基础设施向乡 村延伸、人居环境向乡 村辐射、公共服务向乡 村覆盖、加快城乡 融合发展， 缩小城乡 发展差距， 使农村区域群众能够享受更多更公平的发展改革成果。

三、基本原则

坚持党管农村工作。 毫不动摇的坚持和加强党对农村工作的领导， 健全党管农村工作领导体制机制， 落实党管农村的相关法规， 更好发挥农村基层党组织作用， 确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方， 为乡 村振兴提供坚强有力的政治保障， 凝聚全社会力量投身乡 村振兴。

坚持农业农村优先发展。 把实现乡 村振兴作为共同意志、共同行动， 做到认识统一， 步调一致， 在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排， 在要素配置上优先满足， 加快补齐农业农村短板。

坚持城乡 融合发展。 坚决破除体制机制弊端， 推动城乡 要素自 由流动、平等交换， 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展， 加快形成工农互促、城乡 互补， 全面融合， 共同繁荣的新型工农城乡 关系。

坚持绿色发展。 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念， 落实节约优先， 保护优先， 自 然恢复为主的方针， 严守生态保护红线， 以绿色发展引领乡 村振兴， 构建人与自 然和谐共生的农业农村发展新格局。

坚持农民主体地位。 充分尊重农民意愿， 调动广大农民群众的积极性， 主动性、创造性， 把维护农民群众根本利益， 促进农民共同富裕作为出发点和落脚点， 促进农民持续增收， 不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

坚持因地制宜。 按照规划引领、循序渐进的原则， 注重把握乡 村的差异性， 突出重点、分类施策， 典型引路、示范带动， 注重实效、有序推进。 既尽力而为， 又量力而行， 不搞层层加码，不搞一刀切， 不搞形式主义， 久久为功， 扎实推进。

四、工作任务

（一） 全面启动乡 村振兴战略工程

1 ． 科学编制全区总体规划。 围绕加快推进“9+2” 工作布局和奋力实现“四高一强一率先” 奋斗目 标， 科学编制《伊滨区实施乡 村振兴战略规划<201 2022="">》 。 标定全区乡 村振兴战略各路线图， 做到目 标明确， 脉络清晰， 实现全面系统有序推进，201 8 年 6 月 份完成论证起草工作。

2． 指导三镇编制镇级和村级规划， 结合镇村的产业、村居、土地、基础设施、公共服务设施和生态环境等发展要素指导各镇编制镇级和村级规划， 实现“多规合一” ， 明确乡 村振兴的具体发展方向、目 标任务、实施步骤、时间节点、保障措施等， 为乡村振兴提供具体依据遵循， 201 8 年 1 2 月 底完成规划工作。

3． 扎实制定行业三年行动计划， 区直各行业部门要按照上下贯通、统筹兼顾的原则， 结合本部门工作职责， 制定本行业201 8—2020 年实施乡 村振兴战略的 3 年专项行动计划， 明确年度目 标任务、重点工作， 落实具体措施， 建立项目 库、项目 台账和推进机制， 确保各项工作有序推进。 201 8 年 4 月 底基本建成项目 库、项目 台账和推进机制， 5 月 建成目 标台账， 6 月 将项目库、项目 台账和推进机制报市相关部门备案。

（二） 基层党的建设工程

1 ． 选优配强村党支部书记。 一是坚持和落实“三有三带”标准， 采取村内“选” 、上级“派” 、社会“招” 等多种方式选优配强农村党支部书记。 实施乡 土人才回归工程， 吸引外出务工经商人员 返乡 创业， 从中重点培养选拔一批政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才担任村党支部书记。 二是结合工作实际， 研究制定党支部书记任职资格条件， 明确党支部书记人选德才标准， 列出不适宜任职的负 面清单。 通过村级组织换届， 进一步优化村党支部书记队伍文化和年龄结构， 优先从具有高中以上学历、年富力强的优秀党员中选拔村党支部书记。 三是建立选派第一书记工作长效机制， 继续加强向党组织软弱涣散村、贫困村、集体经济薄弱村党组织选派第一书记工作， 进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制， 树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。

2． 建强农村“两委” 班子。 一是按照素质优良、结构合理、党员 群众公认、积极干事创业的要求， 推动以党支部为核心的村“两委” 班子建设。 二是按照上级安排， 组织完成村两委换届工作。 三是统筹考虑村“两委” 班子人选组成， 选好配强村委会主任， 结合实际推动村党支部书记、村委会主任“一肩 挑” 和村“两委” 班子成员 交叉任职。 四是强化农村干部工作绩效管理，细化量化考核指标， 明确农村基层干部干事创业目 标方向， 做到奖优罚劣。 完善罢免、辞职、职务终止等程序， 依法落实不合格村委会成员 退出机制。 五是提升村“两委” 班子的创造力凝聚力战斗力。 实施村级后备干部培养行动计划， 按每村 3—7 名建立村干部后备人选库。

3． 抓好村级阵地提升。 完成全部村（社区） 阵地提升和“三新” 讲习所建设， 使基层党支部成为教育党员 的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒， 为实现乡 村振兴提供坚强的思想和组织保证。

4． 强化农村党员 培训管理。 一是全面梳理党员 信息库， 确保数据完整、准确、无遗漏。 二是继续实施党员 双十积分评星管理， 将党员 年度积分和评定等次纳入党员 档案， 切实加强党员 日常管理。 三是出台全区党员 培训方案， 完成全区党支部书记、党务工作者专题培训以及全体党员 轮训， 提升基层党员 能力素质。四是依规依纪抓好不合格党员 处置工作， 保持党员 队伍纯洁性。五是形成伊滨区镇村党员 干部管理办法， 切实加强镇村干部管理， 发挥党员 先锋模范作用服务广大基层群众。

5． 充分发挥党建引领作用。 一是加强社区“党员 志愿服务队” 建设， 制定《伊滨区便民服务统一化建设实施方案》 ， 各镇选出 1 -2 个有条件村（社区） 建立“爱心超市” “老党员 活动中心” “日 间照料中心” 等惠民工程。 二是结合我区中心工作， 深入挖掘一批先进党员 事迹， 选树一批先进个人和先进集体典型，加大典型选树力度， 按照“三有三带” 富民强村好支书标准， 推选一批“富民强村好支书” ， 真正让典型把事迹讲出来， 正气树起来， 士气鼓起来。

6． 推动发展壮大村级集体经济。 一是结合全区特色小镇、田园综合体、沟域经济、美丽乡 村示范点建设实施方案， 压实党委责任， 扎实做好市级、区级集体经济试点村工作。 二是实施村级集体经济发展三年行动计划， 抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机， 力争到 2020 年实现全区1 06 个村（社区） 集体经济增收全覆盖。 三是区镇两级出台集体经济管理办法， 规范村集体“三资” 管理使用， 加强对村干部、村集体经济组织负 责人的监督， 确保村集体资产保值增值， 防止集体资产流失。

1 ． 学校建设

一是加强农村寄宿制学校建设， 三年内确保每个镇有 2-3 所寄宿制学校。二是进行中小学校厕所改造。 三是加大投入， 对教学楼、餐厅综合楼等基础设施进行改造提升。

2． 社会保障

一是做好城乡 低保调标核算工作， 按照上级要求及时完成提标资金发放。 二是做好城乡 低保、特困供养人员 动态管理工作，每年开展两次低保核查， 将符合的人员 及时纳入保障范围， 对家庭条件改善不再符合的人员 及家庭及时清退。 三是制定敬老院提升改造方案， 推动农村敬老院“收养型” 向“护理型” 转变， 对敬老院进行社会化改革探索。 四是完成政府示范性养老机构建设， 提升改造各镇养老院， 新建若干个农村养老幸福院。 五是每年 3 月 底前完成补充医疗保险缴费工作。

3． 健康乡 村

一是加大对各镇卫生院硬件设施投入， 提升卫生院的就医环境和服务能力。 二是完成所有村（社区） 集体卫生室的达标提升改造， 实现医护人员 达标配置及招聘考核。 三是做好家庭医生签约服务， 儿童免疫规划接种率不低于 90％； 基本公共卫生全覆盖， 群众获得感大幅提升。 四是实现村卫生室基本药物配送全覆盖， 配送率达到 95％以上。 五是继续实施增补叶酸项目 和艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目 工作， 进一步降低孕产妇和儿童死亡率。 六是谋划建设区级卫生服务中心、医疗中心、疾控中心。

4． 关注农村留守儿童

加强对农村留守儿童关爱， 持续实施留守儿童之家等项目 ，三年内确保每镇建成一个“留守儿童之家” 。（四） 生态绿化修复整治工程

1 ． 国土绿化全区域按照规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力 植绿的国土绿化行动方案， 不断提高我区的乡 村森林覆盖率， 充分利用道路、村庄和庭院空地， 发展庭院经济， 提升村庄绿化水平和绿化效益， 实现经济、生态、社会三大效益的统一，在全区实施山上森林化、山下林网化， 环城沿河沿廊道景观化，中心城区园林化， 乡 村田园化五大战略， 加强管护， 确保实效。实现造林即是造景， 造福， 造富， 绿化即是美化、文化、产业化的工作目 标， 全面完成区域内绿化任务。

2． 四河同治、三渠联动

一是持续推进河长制。 落实我区伊河、洛河、伊东渠、沙河、酒流沟水库河长制。 二是编制我区“一河一策” 方案， 推动治水常态化长效化。 三是开展沿河村庄整治。 完成伊洛河沿岸诸葛镇西马、杨堂和佃庄镇后石罢、东马庄（丁家屯） 4 个村提升整治任务。 四是投入 300 万元， 完成伊东渠黑臭水体整治。

3． 矿山地质环境恢复

（五） 基础设施配套工程

1 ． 农村电网

（1 ） 加大电网建设项目 属地管理力度， 积极做好电网基建项目 属地协调工作。 确保 500 千伏洛阳东变电站项目 建设工程顺利实施， 1 1 0 千伏佃庄变电站建设工程投入运行。

（2） 积极向省、市公司争取， 确保 220 千伏洛阳东到飞跃变（伊新东） 输电工程， 1 1 0 千伏西区 1 变电站、西区 2 变电站、东区变电站、伊洛路变电站、万安山变电站以及庞村变电站前期可研项目 申报建设工作顺利完成。

（3） 加强农村电网项目 储备及改造力度， 对 1 0 千伏李西线主干线及王沟支、雷村支等 5 条分支和佃关线主干线绝缘化改造，改造架空线路 9. 2 千米, 电缆长度 0. 3 千米， 改造杆塔 1 56 根，加装柱上开关 1 1 台等； 完成辖区内 1 00 个封闭型喷射式熔断器更换工作； 完成对苏沟、西里南、苇园村、陈沟村等 28 个台区改造。 同时完成伊滨区农网改造整体项目 储备工作， 积极向省、市公司争取， 完成伊滨区农村电网改造工作。

2． 农村公路

农村公路三年行动计划拟建设项目 64 个， 建设里程 1 20 余公里， 概算总投资 8 个亿。 其中， 外联通道和县（区） 公路项目1 4 个 40 余公里， 万安山区域道路和乡 村道路 35 个 60 余公里，通组通户村内道路 1 5 个 20 余公里。

3． 旅游提升

树立全区旅游一盘棋思想， 完善设施抓管理， 促品质整体提升。 一是持续推进万安山山顶公园亲子乐园、天湖、薰衣草庄园、郁金香花海、倒盏民俗文化村、野生动物园等旅游项目 提升工程，完善智慧旅游、旅游标识导示系统等旅游配套设施。 通过积极努力， 在薰衣草庄园评为 4A 级景区的基础上， 力争实现郁金香花海获批 4A 级景区。 二是完善旅游市场管理体系。 1 、进一步完善区旅游工作领导小组职能， 健全由区文化旅游局、公安、消防、安监、质监、食药监局、交巡警大队等部门各司其职， 镇级属地管理， 齐抓共管的旅游市场秩序及安全监管机制。 大力开展旅游市场秩序及安全联合执法， 每年组织联合执法不少于 4 次， 切实维护良好的旅游市场秩序和安全稳定的旅游环境； 2、完善旅游投诉快速处理机制。 落实旅游投诉的受理、处理及转办制度， 依法依规及时快速妥善处置， 使旅游投诉满意率达到 1 00%， 切实维护旅游消费者的合法权益。 3、深入推进文明旅游工作， 开展以“活力伊滨、诚信出游” 为主题的诚信进景区活动， 通过文明宣传、志愿者服务等活动， 大力倡导文明旅游， 努力形成旅游者文明出行、旅游企业诚实守信、旅游从业人员 服务至诚的文明新风尚。

4． 饮水安全

一是通过调查摸底， 对供水现状进行评估， 针对薄弱环节，制定切实可行的巩固提升行动方案， 采取管网延伸、水源改扩建、水质监测等措施， 进一步提高水质达标率和供水保障率。 二是落实饮水安全工程运行管理责任， 健全完善管理管护制度， 确保工程长效运转。

5． 农村信息化

实现 1 06 个村（社区） 的益农信息社全覆盖， 推动信息进村入户工程， 以信息带动技术、资金、人才、物资等各种生产要素向农业农村集聚， 提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。

（六） 农村人居环境综合整治工程

1 ． 垃圾收集

一是遵循灵活、方便的原则制定出台详细的生活垃圾治理规划， 研究开展生活垃圾分类工作， 推行“户收集到组、组收集到村、村收集到镇” 的垃圾收集模式， 实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化” ， 减少垃圾的储存总量、外运总量， 提高生活垃圾无害化处理率。 二是到 2020 年底， 基本实现我区生活垃圾强制分类全覆盖。 三是按照辐射上要灵活， 建设上要方便群众的原则， 规划建设垃圾中转站 1 0-1 5 座， 基本实现区域内垃圾有序收集转运。

2． 农村旱厕改造

打造村镇公共活动区域公厕 1 0 分钟服务圈， 已建成的公厕全部投入使用， 抓好每年每镇 3-5 个户用旱厕改造示范村建设工作

3． 农村危房改造

4． 农村污水处理

（1 ） 全面完成城乡 统筹区域镇、村污水管网规划设计工作。

（2） 启动寇店镇镇区现有污水管网升级改造， 庞村镇镇区污水管网建设、联通庞村污水处理厂， 佃庄镇镇区污水管网和处理厂建设等工程。

（3） 完成 1 0 个美丽乡 村示范点污水治理收集设施建设， 力争污水收集率达到 80%以上。

5． 爱国卫生

开展群众性爱国卫生运动， 社区居民健康知识知晓率达 80%以上， 健康行为形成率达 65%以上， 对健康社区建设的满意度达90%以上。

6． 畜禽粪污治理

在我区禁养区以外的规模化畜禽养殖场开展种养一体， 生态养殖， 循环利用， 达标排放模式， 开展粪污治理工程， 畜禽粪污资源化利用率达到 68%以上， 粪污设施配套率达到 82%以上， 实现畜禽养殖粪污生产清洁化。

7． 秸秆综合利用

鼓励支持相关企业、农业专业合作社、专业经济人等从事秸秆收集、打捆、储运， 为秸秆综合利用产业化创造条件， 使秸秆综合利用率达到 90%以上， 从源头上消除焚烧隐患， 实现秸秆综合利用产业模式生态化。

8． 农村面源污染

逐步建立“财政扶持， 行政推广， 农户参与， 市场运作” 的农用残膜回收利用体系， 实现农业生产废弃物资源化。

9． 绿色控害积极探索“植保+公司+农户” 产业化模式， 逐步建立政府引导， 技术服务， 市场介入， 企业参与， 植保技术推广机制， 在全区全力推广绿色控害技术和有机肥替代化肥工作，最大限度减少农药、化肥使用量， 提高农产品质量， 实现农药化肥投入品减量化。

（七） 乡 风文明培育工程

1 ． 文明创建

继续开展道德讲堂， 结合十九大及其他特色载体在全区开展精品道德讲堂活动、道德模范和身边好人推荐评选活动以及形式多样的志愿服务活动。 开展党员 干部“关爱特殊群体老人· 一对一帮扶” 活动， 持续帮扶“空巢” 、“失独” 、“三无” 老人。全面推进 1 06 个村（社区） 开展“星级文明户” 创评活动， 实现群众参与率达 70%的目 标。

2． 综合文化中心及书香伊滨文化惠民

一是按照一个文化活动室、一个文体广场、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育器材的建设标准， 完成城乡 统筹区域所有行政村综合文化服务中心的达标建设任务。 二是确保每个行政村的群众每月 免费观看 1 场公益电影、每年 3 场以上“舞台艺术送农民” “百场公益性文化演出”演出； 培育挖掘乡 村文艺人才， 建立镇级特色文化文艺团队、村级业余文化文艺队伍， 丰富基层群众文化生活。 三是在城市规划区范围内， 建成 1 座高标准、有创意、实用性强、有艺术氛围的全市乃至全省最好的城市书房。 四是加强农家书屋管理， 完善图书管理及运行机制， 切实做到常态化开放， 充分发挥社会效益。五是大力推进全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业， 形成贯穿全年影响范围广的阅读推广活动品牌， 常年开展主题读书活动。

3． 村民自 治

一是制定我区城乡 社区协商工作方案， 各镇分别选取试点进行探索， 力争 2020 年前在全区范围内进行推广； 二是继续坚持每月 进行一次村务公开检查。

4．平安建设

一是深入开展“法律六进” 宣传活动， 坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战， 实现我区平安和谐。 二是做好村（社区） 技防监控联网和主干道路监控安装工作， 通过“人防+技防” 切实解决农村突出治安问题， 增强群众的安全感。 三是建立社会综治保险制度。 四是建立“五老” 人员 参与化解疑难纠纷机制， 强力推进矛盾化解工作。

5． 打假治假

加强农村市场监管， 对农村重点商品、重点领域、重点市场加强巡查检查和全程监管， 尤其加大市场计量器具整治力度， 依法打击“坑农害农” 现象， 严厉查处制售假冒伪劣产品、以次充好、以假充真、掺杂使假等“侵农害农” 违法行为， 切实提高农村商品质量， 规范市场经营秩序。

（八） 美化亮化提质工程

把美丽乡 镇建设和美丽乡 村建设同规划、同安排、同部署，统筹考虑农村和中心城区的建筑色调、风格、元素等因素， 按照量力而行， 尽力而为， 因村制宜， 分类推进的原则， 不断加大投入， 打造城乡 统筹区域美丽乡 镇和美丽乡 村示范点。 2020 年前，按照多元素聚集、以户带街、以街带村、以村带镇的原则， 对全区所有行政村实现有一条通村公路实现硬化、实现通客运班车、农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求、基本满足生产生活用电需求、广播电视户户通、有综合性文化服务中心、有标准化卫生室、有合格乡 村医生或执业(助理) 医师、基本实现通宽带等标准的目 标。

（九） 农民增收工程

1 ． 发展村集体经济带动

引导村干部把发展村集体经济当成事业干， 思路要清， 方法要对头， 做活农村集体经济， 做优农村集体经济， 做实农村集体经济。 一是制定出台发展壮大村级集体经济实施方案， 建立考评机制， 压实党委责任。 二是实施村级集体经济发展三年行动计划，抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机， 力争 2020 年前实现所有行政村有稳定的村级集体经济收入。

2． 特色小镇带动

一是加快庞村镇钢制办公家具小镇基础设施建设步伐， 启动万安山运动小镇、寇店镇航空产业园和佃庄镇食品特色小镇规划报批工作。 二是推进航空产业园和食品特色小镇进入市级、省级特色小镇培育名单。

3． 产业基地带动

整合庞村、李村、寇店三镇的钢制家具产业， 将我区钢制家具产业做强做优， 推进产业转型升级进程， 打造智能化、绿色化钢制家具产业基地。

4． 电子商务带动

（1 ） 发挥庞村镇“淘宝村” 引领作用， 完善提升公共服务、物流快递等各项功能。

（2） 推进电子商务培育工作。 引导培育一批经济实力强、经营模式新的电子商务骨干企业， 带动全区电子商务发展。

（3） 加大电子商务主体培育力度， 鼓励新开设网店或微店，支持本地传统企业线上线下融合发展， 努力提高特色产品网络知名度。

（4） 充分用好电子商务平台， 更好地推介特色资源、销售名优产品。

（5） 加大电子商务配套服务力度。 有效整合邮政企业、快递公司、运输公司等物流资源， 打通物流关节， 健全物流配送网络， 畅通物流配送渠道促进我区电子商务快速健康发展。

5． 旅游带动

积极搭建平台， 优化整合旅游资源， 实现区域内各景区融合发展。 加大伊滨区旅游整体对外宣传推介力度， 提高伊滨旅游的知名度。 围绕“洛阳近郊最佳旅游目 的地” 宣传主题， 策划推出伊滨旅游宣传主题口号， 开展形式多样的整体旅游宣传推介活动， 多层次、全方位开发旅游客源市场。 到 2020 年， 全年接待游客达到 800 万人次， 旅游总收入达到 1 0 亿元。 使文化旅游产业逐步发展壮大成为我区新兴支柱产业， 每年吸纳带动周边群众就业人数在目 前近1 0000 人的基础上逐年增加， 解决闲置劳动力的就业问题， 带动周边群众致富。

6． 现代农业带动

以万安山“一心两翼” 建设为统揽， 以沟域经济示范区建设为抓手， 以万安山生态休闲旅游为带动， 打造伊滨区“一心两翼五基地” 现代农业产业新体系。一是积极构建现代农业产业体系。

（1 ） 依托万安山开发建设， 在诸葛、李村和寇店镇打造“一心两翼” 现代产业， 围绕现有沟域经济示范区、万亩林果和万安山旅游， 重点发展李村耿沟、老井等村万亩林果， 五龙、水泉生态林， 下徐马、西山张水果采摘等休闲观光农业。

（2） 依托寇店镇舜耕园有机蔬菜、朱窑有机小米、干村食用菌， 重点发展生态农业， 共享农业。

（3） 依托庞村镇现有牡丹种植园， 重点发展观光农业， 休闲农业。

（4） 依托佃庄镇明拓生态科技公司， 探索智慧农业发展，培育新兴职业农民， 重点发展智慧农业， 科技农业， 互联网农业。

（5） 依托佃庄镇食品产业园， 在大肉制品加工的基础上发展清真食品、速冻面制品、冷饮和蔬菜加工， 逐步提高农产品加工转化水平。

二是积极构建现代农业生产体系。 （1 ） 重点引导发展林果、牡丹、中药材、花生、杂粮、食用菌等优质经济作物种植， 打造我区农业标准化生产示范基地、万安山万亩林果基地、绿色食品生产基地、有机蔬菜生产基地、新型职业农民培育基地等五大基地。

（2） 申报市级龙头企业 1 -2 家， 市级农民专业合作社 2-3家， 新认证绿色食品企业 2-3 家。

（3） 加快建立多层次农业保险体系， 保证农民收入稳定有保障。

三是积极构建现代农业经营体系。 （1 ） 实现 1 06 个村（社区） 的益农信息社全覆盖， 推动信息进村入户工程， 以信息带动技术、资金、人才、物资等各种生产要素向农业农村集聚， 提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。

（2） 创新“公司+农户” 模式， 发展“公司+基地+农户” 、“超市+基地+农户” 、“科技公司+基地+合作社” ， 提高农业产业化组织程度。

（3） 支持农业生产、家庭养殖、家庭宾馆， 小作坊加工等行业实施有效托管。

（4） 依托现有的牡丹、旅游、近郊、交通、花卉苗木、沟域经济等优势， 引导支持工商资本向农业农村流动。

8． 培训就业带动

一是实现所有村（社区） 级人社公共服务平台建设全覆盖，完善和保障公共就业服务水平。 二是开展形式多样的就业援助、政策宣讲和各类专场招聘活动， 实现新增就业持续增加。 三是加大就业技能培训力度， 不断培育现代农业产业人才。 四是落实省市各项就业创业政策， 积极开发公益性岗位， 助力脱贫攻坚和乡村振兴。 五是开展形式多样的就业援助、政策宣讲和招聘活动。六是积极探索“互联网+职业技能培训” 方式， 以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业技术协会负 责人、家庭农场主、农民经纪人为重点， 加大政策补贴支持力度， 培养一批致富带动能力强的农村实用人才

（十） 精准脱贫攻坚工程

按照着眼长远、坚持标准、规划衔接、政策扶持、措施升级、力量不减的原则， 着力做好精准脱贫后的巩固提升工作， 着力提升脱贫对象的持续发展能力。 一是确保产业项目 对贫困人口全覆盖， 贫困人口收益最大化。 二是确保区镇村脱贫攻坚责任落到实处。 已脱贫的 1 335 名贫困人口一人多策、一户多策不返贫。 未脱贫的 263 名贫困人口通过精准施策， 精准帮扶， 尽快实现脱贫。三是我区新发生的贫困人口及时纳入管理、及时纳入帮扶。

五、工作保障

（一） 加强领导， 夯实责任。 实施乡 村振兴三年行动是一项惠及广大农民群众的民生工程。 为切实加强对乡 村振兴工作的领导， 各责任单位要建立工作台账、细化工作任务， 做到责任人明确、时间节点清晰。

（二） 加大宣传， 营造氛围。 要结合农村工作特点， 采取多种有效形式， 广泛宣传实施乡 村振兴计划的重要性和必要性， 调动一切积极因素， 动员 干部群众自 觉参与到乡 村建设的各项工作中来。 要成分发挥媒体的舆论引导作用， 着力报道乡 村振兴实施过程中的先进典型、经验做法， 努力营造健康文明、积极向上、示范带动的良好氛围。

（三） 多元投入， 形成互补。 要加大财政投入力度， 做好项目 建设、工作经费保障。 要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村建设， 鼓励社会各界力 量参与乡 村振兴计划谋划项目 的建设， 把政府支持、社会参与和农民自 主投入紧密结合起来， 调动各方面的积极性， 形成互为补充、有机结合的良好互动关系， 加快推进农村建设、环境改善各项工作。

（四） 强化督导， 加强考核。 对工作区党工委和管委会将把乡 村振兴工作纳入各单位年度目 标考核， 区督查室要加大督导检查力度， 采取明察暗访等方式， 实行全程跟踪， 做到月 推进、月观摩、季小结、半年检查、年终验收。 对工作扎实、成绩显著的责任单位给予表彰； 对进展缓慢、效果较差、群众不满意的予以通报批评、经济处罚、责任追究。