关于2014年度“挂包帮”活动工作计划

南江县国土资源局关于2014年度“挂包帮”活动工作计划

 按照我局对上营村实施“挂包帮”活动的三年规划目标，结合2013年帮扶活动实施情况和上营村实际，2014年，我局将继续坚持以农民增收为核心的帮扶目标不变，以完善基础设施等为内容的帮扶重点不变。紧密结合国土资源局第二批党的群众路线教育实践活动的开展，进一步增添细化帮扶措施，切实推进我局2014年度“挂包帮”活动有效有序开展。

一、帮扶目标

2014年，我局 “挂、包、帮”活动要围绕县委政府“挂包帮”活动工作要求，结合党的群众路线教育活动，以落实好“六项专题”惠民活动为载体，在确保三年帮扶活动连续性、稳定性的基础上，着力做好以下几方面工作：一是继续推进新居建设，促进民俗风貌改善；二是继续推进产业扶持，促进村民致富增收；三是继续推进基础设施建设，夯实发展平台；四是继续推进公共服务，分享更多政策红利。通过实实在在“挂包帮”活动，促进全村经济社会健康发展。

二、帮扶规划

（一）推进新居建设

1、聚居中心村建设。以镇人民政府为主，在去年实施的全村与联盟村在上营熊家湾建村民聚居中心村的基础上，全力抓好村民聚居中心村后续建设相关工作，积极配合协调相关部门，形成合力，确保完成“聚居农户50户以上”规划任务目标的实现。

2、农户庭园建设。配合镇人民政府，对未纳入聚居中心村的农户，继续坚持“三建四通五改”（建园、建池、建产业，通路、通水、通电、通信息，改房、改厨、改厕、改圈、改陋习）标准，大力实施庭园绿化、风貌改造和环境治理，到2014年底前完成87户风貌改造，展现川北民居新风格。

（二）推进产业发展

1、种植业：巩固熊家湾现代育苗基地，巩固发展优质蔬菜基地、银花基地。加大内引外联力度，确保村民农产品种得好、产得出、卖得俏。

2、劳务业：在大力发展村级产业，扩大劳动力内需的同时，2014年要继续加大劳动力转移培训力度，增加劳务输出收入。#www.haoword.com#

（三）推进基础设施建设

继续加大交通基础设施建设扶持力度，督促加强村社道路、入户文明路的管护，提高村社道路通行能力，切实解决“行路难”，确保村民农用物资“运得进”、农副产品 “运得出”。

坚持保护与开发利用并重原则，按照山、水、林、田、路综合治理的要求，继续巩固已整理土地成果，保证整理土地质量，促进农业综合生产效能提高，扶持种养产业发展。

（四）推进公共服务建设

以聚居中心村建设为契机，大力加强村两委活动阵地和村级综合服务平台建设，以村民活动中心、便民服务站、村级卫生室、农技服务室等公共服务设施建设为重点，配套设施设备，完善规章制度，配齐配好工作人员，为上营新村村民分享更多党的政策红利奠定坚实基础。

三、保障措施

1.强化组织领导。局机关成立以局长蒋彬同志为组长、以工会主任刘洁同志为副组长、以各股室负责人为成员的领导小组，下设“挂包帮”活动办公室于局办。由沈世凤同志兼任办公室主任，李勇健同志具体负责日常事务，局办、监察室、人教股统筹协调和督促检查，协调解决帮扶中存在的问题，定期对任务落实情况进行专项督查，确保项目实施顺利推进。

2、明确目标责任。科学制定规划实施方案，明确年度目标，层层分解任务，责任落实到村、到社，落实到项目实施责任人（见附表）。

3、完善工作机制。一是完善运行机制。在组织实施上坚持“政府主导、农户主体、参与式规划、竞争式立项、自治式管理”；在投入机制上坚持“农户投入为主、政府以奖代补、信贷支持补充、企业帮扶为辅”；在管理机制上坚持“公告公示、先建先补、督促验收、逐级报账，制度健全”；在民生项目上坚持补助为主、群众自筹为辅；在产业发展上推行产业带动、大户带动、业主带动。二是完善资金管理机制。按照“统筹规划、渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职”的原则，将以工代赈、扶贫开发、新村建设、挂联单位等资金溶为一体，统一调配、专项补助、专款专用，切实发挥好资金的综合效应。三是完善群众参与机制。充分发挥群众主体、村委会自治、村支部战斗堡垒三方作用，认真落实群众的参与权、决策权、监督权和管理权，激发群众的建设热情和创业激情。在方案制定上充分尊重农户意愿，用好用活“一事一议”，优先规划农户迫切愿望建设的项目；在项目建设中，坚持农户自愿申请、自主建设，先建先补、快建快补、不建不补；加强公示，将项目建设过程、资金投向、物资使用等全面公开，广泛接受村民监督。

4、严格工作要求。2014年“挂帮包”活动的开展，要与局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，在帮扶村和挂联户深入开展“为民解难”、“窗口便民”、“项目惠民”、“解困送暖”、“ 项目区走访”和“干部纠风”六项专题活动，从而达到正风肃纪，惠泽于民的目标。

“挂包帮”领导小组成员及相关责任人，务必按照帮扶计划和责任分工，扎实做好帮扶工作。建立定期联系制度，每月25日为定期联系日，认真落实帮扶措施，确保政策宣传入户、关怀温暖入户，每月入户走访不少于一次。在工作中要认真、及时、准确的做好听民意、解民忧，记好帮扶日志，填好“帮扶活动卡”，确保帮扶工作事事有记录、件件有着落、年终有成效。帮扶工作将作为重要内容之一纳入年终考核

2014年3月17日