访惠聚工作组三年工作规划

为深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，完成好六项工作任务，达到“最大限度的凝聚民心、最大限度的减少‘三非’活动”工作目的，同时，夯实基层基础工作，打造“永不走”的工作组，特制定2014年至2016年三年工作规划。

一、社区现状

社区情况：第十二社区所辖面积0.73平主公里，辖区有企业、事业单位5家，个体工商户63家，幼儿园1家，有群众活动广场（室外）2个，群众活动场地（室内）1个。

人口情况：，共有居民2582户6499人。其中少数民族383户1161人；常住户2384户6182人，流动户数86户，257人；残疾人 72人，遗孀1人。是一个人口相对密集、文化需求较高的社区。

党团组织：辖区共有党员1054人。

二、情况分析

通过对以上基本情况的了解和分析，社区在街道的总体工作安排下，工作机构健全，工作职责明确，与各族居民关系融洽，建立了较好的沟通交流机制。帮助指导居民成立了文艺活动团体。迎宾广场为居民开展文艺体育活动提供了条件和场地。

工作中还有以下不足的地方需要加强。

1、民族团结宣传教育工作需要加强。小区中少数民族居民占所有人口比例为1/6，相对而言较多，并且包含维、回、哈等多民族居民，因此，大力加强宣传教育工作，增进各民族居民的团结，促进社区和谐是社区工作中的一项重要工作。

2、加快落实民生相关工作。小区规划建设和物业方面的问题是涉及小区居民利益，群众反映较多的问题。其中小区规划建设方面主要集中在小区停车位严重不足、小区绿地建设不合理等。而物业方面的问题主要集中在房屋漏水，居民多反映漏水的房屋年年修年年漏。

3、社区人员队伍建设需要加强。由于社区居委会工作人员工资待遇较低，岗位人员流动性大，岗位门槛相对较低，人员素质参差不齐，有待提高。

4、社区人口较多，而场地和宣传手段有限。开展集体活动的参与面不够，要采取多种方式提高居民的参与热情和参与面。

三、总体要求

(一)指导思想和工作目标：按照打造一支“永不走”的工作组工作思路，结合六项工作任务，在工作互动过程中熟悉掌握社区工作职责和流程的基础上，采取面对面、心贴心、实打实、手把手的方式，从加强学习、团结班子、健全制度、提升能力、打造队伍等方面建强基层组织，对社区工作随地随时开展指导帮扶，最终达到把基层干部带起来，把基层工作提起来，把基层组织强起来，切实提高社区整体工作水平。

夯实社区工作基础，营造和谐工作关系，打造“永不走”的工作组的同时，最大限度的凝聚民心、最大限度的减少“三非”活动。

(二)工作原则

1.坚持实事求是原则。首先要善于学习，对社区工作要认真熟悉了解，要反映社区的真实情况。

2.坚持客观评价原则。工作中要认真学习社区工作，熟悉掌握社区工作职责和流程，在此基础上对社区的各项工作进行全面、客观评价，认真总结好的做法，仔细分析工作中的不足。

3.坚持互相尊重原则。工作组要放下架子，要虚心向居委会工作人员学习同群众打交道的工作技巧，了解群众的心理和需求。

4.坚持群众观点和群众路线的原则。一切工作出发点都是为了群众，一切工作的落实点也是群众。要集中群众智慧，依靠群众去解决问题，工作效果也要由群众来评价。

5.坚持“好人让社区人员当，好事让基层组织办”的原则。以居委会的名义帮助解决社区内影响群众切身利益和群众关心的热点、难点问题，为今后社区工作开展扫清障碍，打好基础。

四、主要工作任务

(一)践行群众路线，转变工作作风，打牢工作基础

1. 充分认识社区工作的意义和作用，强化社区工作的重要性。要让工作组人员充分认识到，社区的每一项工作都体现了党委和政府对群众的关心和关注。强调“社区工作无小事”，是因为社区工作是最贴近群众，也是最繁琐的，社区居民的每一件事情都与其切身利益相关，漠视百姓的诉求而一意孤行，损害的是党和政府的威信，所以要增强服务意识，把被动式服务变为主动式上门。对所有居民，包括刑事解教等重点人员，要本着尊重不歧视的原则，诚心诚意的去做好服务工作，让每一位居民都能感受到组织的温暖，达到惠民生的目的。

2.社区工作也要坚持走群众路线。结合群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风，把群众作为工作的出发点和落脚点，把群众路线作为具体的工作方式和评价方式。在工作中要善于运用群众观点，要坚持依靠群众、相信群众、发发动群众，学会用群众来发动群众，用群众来教育群众，用群众来管理群众。找准工作重点，分清工作主次，理清工作头绪。每个工作组成员都要对所管片区进行全覆盖走访，记好“民情日记”，参加社区晨会、民情分析会。要帮助社区选好、用好楼栋长、单元长，充分发动党员和群众，培养群众骨干，树立他们的威信，维护他们的利益。

3．注重通过学习，转变观念，提升服务水平。制定工作组学习计划。一是学习“访民情、惠民生、聚民心”活动相关文件、通知和领导讲话。领会精神，明确工作任务和工作要求，学习其他地区工作组经验；二是学习惠民利民相关政策，包括工作就业、社会保障、慈善救助等相关法律法规，明确工作依据。三是学习社区工作经验。学会对不同服务对象采用不同服务方式。学习与群众沟通、交流的好方法；学习用朴实的语言、亲切的动作、热情的表情拉近与群众之间的感情；学习解决困难、协调问题、化解矛盾的好经验和做法。

实施步骤：工作组要用1个月的时间熟悉了解社区工作职责和流程，提出当年工作计划和经费使用计划。第一批工作组要在2014年3月—5月，提出《社区工作组三年工作规划》，制定完善学习、宣传等相关工作制度，明确各阶段的具体工作任务和要求，为扎实开展活动打基础；在工作过程中，按照下基层“为什么、学什么、干什么、留什么”的工作思路，提出《“打造永不走工作队”工作方案》，帮助提升社区工作和人员水平；结合学习内容和工作实际，在三年工作期间，所有工作人员要主动发现社区工作中存在的问题，在分析问题、解决问题的同时，提出建议最终能形成专题报告。

 (二)加强民族团结，增进民族互信。健全工作机制，突出抓好民族团结教育宣传和维稳工作

把民族团结和宗教和谐作为最大的群众工作，以服务型党组织创建等活动为载体，充分发挥辖区机关、企事业党组织和流动党员、群众骨干作用参与社区共建，形成合力。民族团结教育、民族宗教政策宣传和维稳工作是促进社区民族团结、宗教和谐及平安社区建设的迫切要求，要围绕以上工作完善相关工作机制。

民族团结和宗教和谐是新疆最大的群众工作，也是“访惠聚”活动的重要工作任务之一。要始终坚持把民族团结和宗教和谐工作贯穿到各个工作环节，要从思想认识上高度重视民族团结教育工作。把社区民族团结教育和民族宗教政策宣传工作作为全年的重要工作与其他各项工作一起安排布置。要有工作计划，做到以日促月，以月促年，常抓不懈。

一是主动拉近居民距离，建立和谐互动关系。要在社区协作下，尽快熟悉和了解社区居民具体情况，采取多种方式入户走访，主动了解居民情况，收集、听取建议和意见，协调解决好各种与居民生活息息相关的问题，与各族居民建立了良好的互动关系。

二是要在各族群众特别是青少年中大力宣传党的民族宗教政策、新疆“三史”、“三个离不开”、“四个认同”思想，大力宣传各民族之间互帮互助的感人典型，开展干部与群众心连心、手拉手、结对子活动，带头与各族群众交朋友，互学语言，交流思想，增进感情。

三是以各类文体活动为载体，组织经常性的文娱体育活动，巩固民族团结关系。工作组要与社区协作举办居民乐意参与的各类文体活动，作为推动民族团结的有效载体。在组织活动中，本着体现民族团结大家庭，不突出某一个民族，鼓励各族居民都积极参与的原则，考虑到各民族居民的兴趣爱好，增强参与度，要让各族居民在活动互动中取得互信，增进友谊，加强团结。进一步融洽各族居民关系，增进民族感情和友谊。在活动中采取悬挂宣传横幅；展出宣传板；发放宣传册等方式，集中进行爱国主义和党的民族宗教政策的宣传教育。

四是坚持为民解忧，从小事升华民族情感。工作人员要通过入户走访、扶贫帮困等工作，通过与不同居民拉家常，为居民生日送祝福等具体做法，把每一次对居民的服务当作融洽民族关系和感情的重要链条，当作民族团结宣传的有利时机。每一次为各族群众做的好事当作是民族团结的催化剂，要大力宣传各民族之间团结互助的好事，让居民充分体会和感受到各民族之间互帮互助的民族感情和友谊，营造民族团结一家亲的浓厚氛围。

(三)突出现代文化引领，促进宗教和谐。

配合有关部门定期开展“三非”专项整治行动，及时、有效制止和处置非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播；工作组的少数民族干部按街道安排，参与街道巡逻和周五制止未成年人进入宗教场所工作。确保所在社区不出影响民族团结、宗教和谐的事。

要充分发挥社区阵地的作用，组织开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文体活动，使各族群众走出小家、融入大家。让各族居民通过生动、活泼的演艺节目和多种宣传方式了解维尔族传统的服饰穿戴和风俗习惯，为防止宗教极端思想渗透，起积极的教育作用。至少帮助社区成立一个文体类协会或组建一支文艺、体育活动小组，每月开展活动不少于3次。

 (四)落实民生建设任务，推动科学发展。推进民生建设，夯实群众基础

1．抓好“社区民意清单”收集工作。熟悉掌握社区居民情况，按照“惠民生”的总要求，注意收集问题和建议，针对本社区工作中的突出问题和难点，重点解决，同时做好日常居民的矛盾、纠纷调解、化解工作。

2．突出解决重点问题。集思广义，利用部门资源，推动各部门协作，帮助解决影响群众切身利益和群众关心的教育、医疗、就业、扶贫等方面的热点、难点问题。加强联系帮扶贫困家庭、残疾人、孤寡老人、失学儿童等弱势群体、重点人员。重点协调解决居民长期反映的小区绿地规划不合理、小区停车位严重不足等居民普遍反映的问题。

3．解决好日常生活难题。深入社区居民家中亲生感受居民冷暖，了解居民所想所盼，为居民群众办实事、办好事，解决好日常生活中的问题，切实提高为民服务水平。

(五)强化群防群控，确保社会稳定。

一是要充分认识到维稳工作的重要性和现实必要性。要从实际和实战出发建立维护稳定工作机制。积极推动社区落实好“四知四清四掌握”和“五百”服务工作机制，做好特殊群体的教育转化和管控工作。抓好流动人口的服务管理，协助政法部门开展重点区域排查和应急处突演练等各项工作。

二是要整合社区内维稳力量。把人防、技防、物防三者有机结合，有效协同，并切实发挥作用，要重点抓好群防、群治、群控工作。协助完善社区各类应急预案的相关制度，对社区各类突发事件进行现场模拟，及时启动应急预案演练，提高社区工作人员对突发事件应急处理的能力。

 (六)加强基层组织建设，夯实长治久安基础。

围绕基层服务型党组织建设，推进标准化党支部星级管理，确保党的基层组织建设坚强有力、党员先锋模范作用突出显著。推动社区领导班子建设，完善后备干部培养措施，不断提升服务管理能力。首先，要让社区党员干部职工，认识到党建工作的重要性和必要性，扭转重业务、轻党务的思想认识。其次，制定提高社区党建工作的具体方案，指导社区党务工作人员要掌握开展组织生活的方式、方法和工作技巧。最后，要在抓好社区党组织工作的同时，抓好红细胞工程，培养和鼓励为社区党员积极分子，创造条件，让红细胞真正能在社区活起来，有生命力。

五、主要措施和要求

1.理清工作思路，制定工作计划。工作组要认真学习“访惠聚”活动相关文件精神和工作要求，明确工作目标和任务。把工作组的工作与社区工作很好的结合，通过参加社区晨会、民情分析会和每周街道工作例会，了解掌握社区工作主要职责和运行程序，以及社区工作中的重点、难点工作。在此基础上提出工作组年度工作计划，明确当年工作任务，为扎实开展活动打下了基础。

2.加强沟通协作，理顺工作关系。社区居委会是工作组和居民之间的桥梁，工作组要实现工作目标，完成工作任务必须要依靠社区居委会。工作组所有成员必须转变作风，放下架子，尊重居委会工作人员。工作中，要把他们作为老师和伙伴，虚心学习，真诚配合；生活中，要把他们作为朋友和兄弟姐妹，谈心聊天，加深感情。

对思想上的认识问题，要采取集中学习相关法律法规政策，集中培训讲课，上党课，进行个别沟通交流，工作提醒等方式进行思想引导。

为协助提高社区工作水平，结合群众路线活动的查摆工作，在与社区工作人员互动及入户走访过程中熟悉掌握社区工作职责、流程和居民情况的基础上，重点对社区居委会在工作思路、工作机制上、建章立制上、工作流程上、方式方法、队伍建设、理顺工作关系等方面进行分析、提炼、总结，利用开工作会、上党课、集中学习、交流谈心等方式帮助社区工作人员提高思想认识和工作素质，逐步提升社区整体工作水平。

3.增强服务意识，找准自身定位。工作组要与社区加强沟通，相互尊重，互通有无，形成合力，重点解决基层工作的一些突出问题和薄弱环节。下派干部要当好“六员”（民族团结的宣传员、民情反映的信息员、“三非”治理的教导员、特殊人员的调查员、矛盾纠纷的调解员、为民解困的服务员），做到“六勤”（腿勤多走访、眼勤多观察、耳勤多倾听、脑勤多思考、嘴勤多宣讲、手勤多办事）。

4.合理使用经费。下派工作组工作经费由区财政核拨，主要用于开展宣教服务群众、帮扶困难群体、加强民族团结、制止非法宗教、开展群众文化活动、强化基层组织建设等方面支出。要合理使用经费，坚决不得滥发补贴和奖品，不得变相搞旅游、聚餐，也不能用于固定资产的购置。要把经费用在基层最需要的方面，做到统筹安排、厉行节约、有利工作、能见成效、群众满意。

5.边实践边总结。在工作中要有计划性，要有系统思维，把工作过程，也当作调研分析过程，多看、多听、多想。每项工作任务完成后，要进行分析，力求总结出有借鉴意义的经验，对有实践意义的工作要总结出有效工作模式和工作方法，形成专题调查报告和工作制度，以便形成长效工作机制。