工业园区人大代表工作室典型做法

发挥代表工作室作用 履职服务地方发

--记奋进中的临洮县中铺镇工业园区人大代表工作室

工业园区代表工作室按照“就近相邻，便于联系，村企结合，发展共赢”的原则，由工业园区、下石家村、南家村组建,现有市、县、镇人大代表10名，（交叉任职1名），其中市人大代表3名，县人大代表1名，镇人大代表6名，10名人大代表共联系19户贫困户。代表工作室现已成为人大代表发挥作用的主阵地，全体代表紧紧围绕园区建设、园区服务、劳务输转、基础设施建设、产业结构调整等中心工作，以人大代表参与园区建设为长效机制，认真依法履职，不断增强工作责任意识和为代表服务的意识，拓展代表联系选民方式，为代表履职创造条件，较好地发挥了人大代表的主体作用，为工业园区的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

一、围绕职责，增强代表工作室责任意识和服务意识

工业园区代表工作室的主要职责是组织代表开展闭会期间的活动，为代表履职服务落到实处，使人大代表工作室真正成为“人大代表之家”。

建立和完善制度，规范代表工作室运作。为使人大代表工作室开展工作有章可循，先后制定了代表工作室职责、人大代表视察制度、人大代表活动制度、代表述职制度等系列规章制度，为代表履职搭建平台，畅通渠道。

二、不断探索创新，努力拓展代表联系选民的渠道

人大代表在闭会期间的工作，是代表工作的基础，人大代表要同人民群众保持密切联系，了解群众在想些什么，并及时反映他们的意见和建议。因此工业园区代表工作室不断创新活动载体。

（一）精心设计建好“室”。为了使代表有处说话、有处办公、有处学习、有地方活动，工业园区代表工作室按照“十有”（有活动阵地、有办公设施、有代表公示、有代表信箱、有活动内容、有履职档案、有组织领导、有工作制度、有活动计划、有学习资料）要求，依托园区办公楼建成人大代表工作室，在门口悬挂标志牌、显眼位置安置“人大代表意见建议信箱”，室内展板做到了“六上墙”（工作制度上墙、履职档案上墙、小组名单上墙、工作计划上墙、活动内容上墙、意见建议上墙），制作了代表公示栏，配备了资料专柜，开设了人大代表电子信箱，广大选民可以通过网络参政议政，通过各种办法全力营造活动氛围，让代表真正体会到家的感觉，

（二）真情服务用好“室”。代表工作室建起后，充分发挥它的平台和阵地作用，服务代表、服务选民。一是把“室”作为代表的集中学习室、接待选民室。每季度按照学习计划，组织代表对中央省市县会议精神及相关法律法规进行了学习传达，通过学习，代表履职积极性进一步提高。代表工作室确定每月10日为选民接待日，每月安排3位代表接待选民，截止目前已接待选民31人次，收集意见建议12条，已办理11条。如镇人大代表石怀林、石为华接待石守纪等多位选民时反映园区企业存在排放污水、尾气不达标等现象，代表工作室反应到镇人大，由镇人大组织代表对园区部分企业排污治污系统运行情况进行了视察。人大代表先后到三易水泥、招金、东化三家公司，详细了解了三家公司的污水处理设施建设，污水废物处理，空气检测等环保设施建设的情况，三家企业总体都能按照环保标准从事生产，但部分企业局部区域空气中时闻到刺鼻的气味，个别企业存在噪音污染，建议政府及相关部门进一步加大执法检查力度，切实维护群众利。二是把“室”作为代表履职的发言室。每次集中调研后，都组织代表来“室”座谈讨论，为镇政府各项工作提意见建议。如市县人大代表石怀林等多次提出切实解决园区企业用水不足的建议，镇人大将意见建议及时转交镇政府，镇政府会同县水务局，经过一年多的建设，园区企业用水不足的问题得到解决。三是把“室”作为代表的述职测评室。每年集中组织开展20%的代表向选民现场述职，接收选民监督。已有3名人大代表向选民进行了现场述职，其余进行书面述职，经过测评，满意9名，基本满意1名。通过述职代表发现自己的不足，选民了解代表的履职情况，这一活动的落实有力地促进了代表作用的发挥。

（三）健全机制管好“室”。人大代表工作室作为代表活动主阵地，代表工作室制定了《人大代表工作职责》、《人大代表室活动制度》、《人大代表学习培训制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表接待选民制度》、《人大代表向选民述职制度》、《人大代表视察调研制度》、《人大代表帮扶贫困户制度》，以及选民意见建议登记、办理、督办和反馈等各项制度，按照制度规定，把每一次的活动都记录在册，按照“三簿三册一记录”的要求做好记录工作，使“室”的各项活动都能得到详细记载和直观反映。同时下派一名人大代表中的领导担任“室长”，另外再确定一名负责人，具体负责“室”的日常事务，从而确保“室”真正发挥作用。

三、搭建平台，发挥代表优势创造条件

近年来工业园区代表工作室围绕党委、政府的中心工作，依法履职，积极工作，在各项工作的开展中发挥了五大作用。一是发挥人大代表在农业产业结构调整中的引领示范作用。中铺镇按照“山区百合川瓜菜，畜牧劳务抓特色”的思路，组织镇人大代表及村社干部外出“取经”，借鉴先进种植技术，经过学习交流，示范种植大棚西瓜，实现了亩增收翻两番的目标，打破了全镇农业产业纵向化推进速度不快、横向化特色项目不多、产业化发展程度不高的瓶颈制约。同时因地制宜，扩大优势，培植山区百合、药材、川区西瓜、沙地辣椒等农业特色优势产业，通过人大代表亲身种植推广，全镇农业优势产业实现了扩面积，提产量、保品质，促丰收的目的。二是发挥人大代表在村集体公益事业中的组织协调作用。近年来在市县镇人大代表刘治军、石怀林等的提议下，镇上紧抓“一事一议”、“以奖代补”、“以工代赈”及其他项目，硬化道路24.43公里，沙化道路32.6公里，开挖机井 2个，修建防洪护岸2.1公里，埋设地下排污管网10.3公里，安装太阳能路灯120盏，新农村土地平整19万方，共申请项目资金770余万元，完成了达1400余万的村集体公益事业。三是发挥人大代表在易地扶贫搬迁项目建设过程中的参谋监督作用。按照“山区群众搬川区，川区群众进园区”的思路，镇人大代表石怀林、张天祖等建议2014年易地扶贫搬迁项目农宅建设由平房改为楼房，这一建议的采纳既节约土地，又降低建设成本。现130户的楼房已完成建设任务，公开摇号后即可搬迁入住，到目前确定已搬迁群众600余户。镇人大代表张天祖、石怀林等在搬迁群众的情绪疏导、土地征用、土地平整、公开招投标、工程质量监督等环节始终冲在一线，他们的协调、监督工作为易地扶贫搬迁项目的顺利实施起到积极推动作用，新农村建设中代表为政府的决策起到了“参谋监督”作用。四是发挥人大代表在工业园区建设中的“鼓劲”“减压”作用。一方面充分利用人大代表自身的优势，积极向群众大力宣传园区建设的重大意义，并配合园区及镇政府征用土地达一万余亩，埋设自来水管道9.2公里，现正在协调埋设排污管道，管道设计长度为6.3公里，人大代表作用的发挥为园区建设起到了加油鼓劲作用。另一方面积极参与调处拆迁、征地及其他矛盾纠纷，截止目前为园区建设调处矛盾纠纷70余起，他们的工作为园区建设起到了灭火减压作用。例如在中铺园区应急供水工程管道破裂事故中镇人大代表石怀林身先士卒，积极与当事人协商，经过多轮“谈判”，最终妥善解决了矛盾，切实保证了园区企业的生产生活用水，同时维护了群众的利益。五是发挥人大代表在民计民生中的监督评议作用。针对群众反映强烈的河道乱采乱挖现象、河道行洪存在安全隐患等问题，镇人大组织代表对沟道采砂、防汛安全等工作进行视察，经过视察代表们提出许多意见建议，会上镇政府负责人作了表态发言，镇政府会同县国土局、水务局镇及时给各砂场下发整改通知，经过一个多月的督促整改，河道清淤整治行动取得了良好效果，得到了老百姓的一致认可。

    四、认真践行“代表引领示范，助推精准扶贫”活动

     人大代表工作室共有代表10名，共联系贫困户19户，代表共走访农户70 余次。截止目前各级人大代表为帮扶户争取帮扶项目3个，捐赠现金11500元，发放大米25袋、肥料1.2吨、水泥物资650吨，介绍到园区务工126人次，参与调处矛盾纠纷72次。如市人大代表、临洮经济开发区管委会副主任刘治军自2012年6月分管中铺工业园，现已累计引进企业37户，签约资金达74亿元，从业人员达1373人。投产企业当年实现工业总产值9.4亿元、销售收入9.2亿元、工业增加值1.9亿元，上缴税收4885万元。同时，组织专门人员，帮助企业招工，有效解决了企业招工难的问题，累计为顾地、招金等公司招聘当地工人1000多人。并积极衔接三易水泥公司为我镇村社道路硬化及危房改造等项目捐赠水泥500余吨，吸纳本地120余人在水泥厂务工，带动80余人参与运输业，带动园区职工绿化荒山150亩。县人大代表南效埔积极争取“以工代赈”项目资金49万元，硬化了南家村村通社道路，为学校捐资2万元维修校舍。镇人大代表、下石家村村主任石怀林依托小城镇建设成立工程队，吸纳群众60余人，年人均收入达3至6万元，并积极争取“一事一议”项目硬化巷道10.5公里，埋设排污管网3.5公里，安置太阳能路灯60盏。