交通安全治理构建“六大体系”典型材料

 广安华蓥：构建“六大体系”优化“安全套路”

    近年来，四川省华蓥市公安局交警大队以提升交通安全治理工作社会化、法治化、智能化、专业化水平为目标，创新构建科学化事故预防、精细化疏堵保畅、实战化交通指挥、社会化公众服务等“六大体系”，运用中华太极文化的理念和内涵，优化、规范和支撑“交通安全套路”高效运行，破解机制性、瓶颈性和保障性难题，确保了一次性死亡3人以上重大交通事故、交通严重拥堵、安保出现失误、群众有效投诉、队伍违法违纪的“五个零发生”。

招式一：瞄准目标，力揽雀尾

构建科学化事故预防和处理体系

华蓥交警大队以“管得住、控得准、防得了”为目标，采取“揽雀尾”的招式，构建科学化事故预防和处理体系，从源头治理、风险防控、农村交通、安全联组建设、事故快速处理等方面实行科学化管理。

他们组建城市交通安全治理工作专班，推动交通安全设施和道路主体工程与城市建设和经济发展同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。指导乡镇、街道安委会健全完善隐患排查和治理工作新机制，推动城乡交通从“末端管理”向“前端治理”延伸。

华蓥交警大队强化“公安主动、部门联动”机制建设，对城乡道路交通标志标线和设施建设，实行量化细化、标准化考核，使城市主干道交通标志标线达100%、二级以上等级公路限速、让行、指路标志设置率达90%以上，客车、货车定期检验率分别达100%和90%以上。

在风险防控中，建立车辆和驾驶人风险管控机制，对客车、“营转非”客车、危化品运输车、校车、农村面包车“五类重点车”及其驾驶人实行动态风险管理，交通违法处理率、车辆检验率、报废率达到100%，“两客一危车辆动态信息共享平台”入网率达到100%。

在农村，充分发挥乡镇、街道“道安委”的作用，全市13个乡镇、街道都建立了“交管办”，与派出所合署办公，实行统一管理、专职化使用。乡镇“交管办”人员以5、3人标配，工作经费全额纳入政府保障。全市110多个行政村都建立了“两站两员”服务队，延伸管理层面和触角。同时，全面恢复重建市、镇、乡及其社区、企事业单位交通安全联组，强化驾驶员的自我管理、自我教育、自律自治。

    针对事故处理中存在的问题，探索实践现场勘查、案件办理、矛盾纠纷化解向特情中队和各秩序中队“三分流”警务运行机制改革，以联手、联勤、联动的“三联”勤务模式，实现事故现场处置率、事故办理率和群众满意率“三个100%”的目标。与此同时，大力推行交通事故网上受理、网上定责、网上理赔，建立轻微事故快处快赔中心，探索建立轻微事故自助处理机制和平台。

招式二：聚焦秩序 白鹤亮翅

构建精细化疏堵保畅体系

为实现由“粗放型”向“精细化”管理转变，华蓥交警大队采取“白鹤亮翅”的招式，构建精细化疏堵保畅体系，从制定发展规划、优化动态交通组织、静态交通管理、交通安保等方面精细化施策。

他们发挥参谋和助手作用，积极参与城市综合交通规划的编制和修订工作，切实构建城市建设项目交通影响评价机制，主动参与道路规划、建设项目方案审查、竣工验收工作。并建立交通管理科研队伍，力争“话语权”，树立专业性权威。

城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化建设，是一个投入多、专业性强的问题。他们着力从交通设施维护、标准化精品工程、专业管理等方面强化机制建设。一是建立交通设施维护机制，联合住建、交通以及专业技术咨询团队，成立专家型指导组，提高专业水准，有序推进工作。二是打造标准化精品工程，在主城区，把新华大道、广华大道、工业园区、十里长街等，作为示范路、示范区和“严管街”精心打造，以点带面，辐射带动。三是建立专业管理机制，以交通信号智能化和交通标志标线标准化建设为契机，引入技术团队，建立健全交通设施规划、设置、使用、维护标准化管理体系和工作规范。

解决交通拥堵是当下的难题和民生要求。华蓥交警大队以动静结合方式，攻坚克难。他们切实建立预警报告机制、应急预案机制，认真研判多方面因素造成的拥堵现状，对上放学时段，以及旅游景点、交通堵点、大型活动、商务活动等，以“一路一点一方案”提前做好布警和动态交通组织，未雨绸缪，提前预防。同时，完善部门联勤联动工作机制，加强相邻省、市高速公路与地方公路间联勤联动，确保不出现管控的“盲区”和“死角”。并加强城市静态交通管理，合理布局、科学规划临时停车泊位和地下停车库，在城区等部位安装和升级违停抓拍系统，“电子警察”实行了全覆盖。

招式三：拓展智能，金刚捣碓

构建智能化交通指挥体系

华蓥交警大队采取“金刚捣碓”的招式，构建智能化交通指挥体系，以建设完善交通感知系统、交通智能控制系统和执法管理系统为重点，深化“互联网+”、微警务应用，提升智能化水平，实行信息共享融合，建立城市“交通大脑”，打破“信息孤岛”。

极力推进集成指挥平台建设，整合各类卡口、视频监控、流量检测、信号控制、气象监测、停车场管理等系统和资源，接入交通集成指挥平台，并依托该平台开展视频巡逻、扁平化“点对点”调警、交通违法取证、信息服务、网上勤务管理、业务监管考核、信息分析研判、监控设备运行监测等工作。特别是对车管大厅、车辆检测线以及驾驶员考场的视频监控全部整合接入交通集成指挥平台，实行授权监管，对相关业务信息实行网上采集、图上标注。

积极推进智能交通系统建设，在城区全方位建立“电子警察”抓拍系统，在省干道每20公里1个监控终端，设立集区间测速、点位测速、智能卡口于一体的公路监控网。

华蓥交警大队探索建立智慧出行诱导体系。一是加快停车场管理系统、占道停车管理子系统及配套移动APP建设，并接入到监控中心平台，与稽查布控等子系统整合应用。通过微信、微博为公众提供停车、行车服务。二是在主要路段、重要路口、停车场等地建设完成交通诱导系统，接入集成指挥中心平台，由监控中心根据各个路段的交通流量实况，实时发布相关信息，及时诱导驾驶人避开拥堵、维修道路、封路等路段，提高通行能力。

在加强科技装备配备应用中，他们为一线民警配齐执法记录仪、警务通终端、交通勤务终端和交通违法检测装备。350M对讲机数字化转化，接入监控中心平台，与监控中心、缉查布控、勤务管理等系统深度整合应用。建立健全信息化网络体系、安全防护体系和数据安全保障体系，加快优化网络结构和提高网络性能。

招式四：创新服务，玉女穿梭

构建社会化公众服务体系

    当下，“放管服”对公安交警部门提出了新要求。近年来，华蓥交警大队主动应对，采取“玉女穿梭”的招式，着力推进互联网+公安交管服务系统建设、推进车管中心建设、优化车驾管服务等方面强化社会化公众服务。

    他们依托公安部“互联网交通安全综合服务管理平台”和当地“互联网+公安”综合服务平台，全面搭建基于移动互联网的公安交通管理公众服务平台，建立基于HTML5技术的移动互联网站，升级微博、微信平台功能，全面规范和加强交警微博、微信、头条号和互联网站等宣传交流平台运营管理。设立“公安交通管理公众服务中心”和“公众服务岗”，开通交通管理12123服务热线，对接上级交警部门建立“公安交警业务知识标准库”，利用商业智能机器人，主动配合搭建基于互联网“广安交警智询通”平台，努力推动通过电话、短信、微信、移动APP、网页等进行交通管理业务在线咨询的自动应答服务。

华蓥交警大队极力推进车管中心建设，开发系统，购买设备，推进档案电子化进程，实现档案查询、流转的无纸化，档案管理的规范化。在建设审验教育满分学习系统中，积极做好交警支队申请数据接口、衔接部门边界接入、建设全国领先的审验教育满分学习系统的基础性工作。

建设摩托车驾驶证考试电子签名系统，实现驾驶证考试全程电子签名、电子认证。减少考试过程中需要的人员配置，减少纸质材料需求，方便考试管理。建立PDA查验系统与大厅排队叫号系统关联，查验完成后PDA机自动给排队叫号系统发送相关信息，车主到前台刷二代证即可取号。同时，积极配合交警支队推广“微信车管所”，提高使用性和知名度。在车管大厅，将单一的普通排队叫号系统更换为综合性、多功能、互联网、易维护的全新排队叫号系统。

推进车驾管服务社会化进程,依托社会力量，增设驾驶人社会化考场、交通管理服务站，有效缓解驾驶人考试、机动车登记、年审矛盾。拓宽乡镇交管办、安全联组、邮政、保险、医疗机构代办车驾管业务范围，推进“交通管理流动服务站”建设，完善车驾管上门服务机制，服务好群众“最后一公里”。