关于赴外地考察学习出租房屋和流动人口管理情况的汇报

关于赴外地学习考察情况的汇报

2018年3月8日—11日，到杭州下城区、绍兴上虞区考察学习了出租房屋和流动人口管理情况。现将外地经验及下步建议汇报如下：

一、外地先进经验

（1）下城区朝晖街道--魔方公寓。

亮点：对单身公寓由派出所派出专人、聘请专门公司（魔方公司）对公寓进行“旅馆式”管理。

经验做法：1：将公寓托管式经营，落实了主体责任，健全各项规章制度，规范了出租房屋集中管理。2：安装智慧门禁系统，信息采集全面、对入住来访人员进行数据分析，能够人像比对，对异常人员及时预警，落实重点人员管控。3：设立服务前台，由公安人员对流动人口同步登记建档，提高信息采集效率。4：设立安防体验区，对流动人口开展消防、防盗、防诈骗安全宣传教育，宣传形式多样，提高流动人口的安全防范能力。

（2）下城区长庆街道。下城区长庆街道位于杭州市中心，辖区面积1.39平方公里，常住人口5.2万余人，流动人口1万余人，下辖6个社区。

亮点：依托社会治理“四个平台”，推行“闭环工作法”，通过实行 “523”（ 五报告、二必巡、三色预警）智慧出租房屋管理机制。

经验做法：

1、闭环工作法：就是针对网格内居民反映的各类问题，以及发生的矛盾纠纷等，按照“受理、分流、办理、反馈、结单”的步骤，即受理问题后直接由街道本级分类到部门直接受理，不需要居民反复咨询，确保居民不走冤枉路，不花冤枉钱，真正做到所有问题在街道一条龙解决。办理完成后，反馈到街道做问题的总结，最终实现管理流程的精细化和事件处理的规范化。

2、“523”管理体制：以“五报告”为基础，出租房屋信息来源收集渠道丰富，包括出租人、房产中介、网格员、居民骨干，物业公司，确保对出租房屋做到底数清清明。房产中介管理创新，依靠政府推出“长庆租房管家”，通过收取月租金25%的信息服务费，及免费安装智能进户门，吸引大量房源。设立“二必巡”机制，强化社区网格对出租房屋的管理。 一是定期巡查，有网格员主动发现并上传平台。二是信息巡查，以信息主导，对其他五报告搜集的房源进行核实。通过“三色预警”对出租房屋进行差别化管理。长庆街道将出租房屋消防等14条安全隐患的有无作为预警分类的标准。网格员对照14条标准，不仅仅对出租房屋进行信息登记，更是对安全登记进行鉴定评判，并通过出租房屋的实际情况，分别划分“红色重点户”“黄色关注户”“绿色放心户”，从源头上加强了出租房屋的安全管理。

3、公安对出租房屋的处罚力度较大，长庆街道辖一派出所，一年对房东处罚数为400余人，有助于提升房主这一群体的法制意识，规范出租房屋管理。 

4、建立科学考核机制，以网格员对房屋数量、隐患上报，整改均作为一条事件，以各个社区在平台的上报事件数量进行考核，激励网格员加大对出租房屋的摸排管理。

（3）绍兴市上虞区

亮点：2009年成立新居民服务管理局，区委政法委常务副书记任局长，公安局一名副局长任专职局长主持日常工作，对流动人口和出租房屋成立专门机构，多方联合进行共同管理服务，乡镇设立新居民事务管理所。

经验做法是：①　组织网格化管理，机制体制比较我完备，②　登记精细化，要求事务所人员设立“流管通”系统平台，要求派出所社区民警，社工，流管所管理人员均配发终端，一方面实时对出租房屋进行登记，同时通过“流管通”平台及时上传出租房屋数据。③　服务管理信息化，实现“一网、二库、三点”信息化管理。统一建立了新居民信息网站，做到教育、社保、公安、计生等部门信息共享，均可登录平台。针对公安内网有别于外网的情况，建立两个数据库，一个是公安流动人口信息数据库，一个是上虞市新居民流动人信息数据库，两个手续库数据手动传输共享。三点申报为信息直报点，远程申报点，信息应用点。④　对新居民实行“服务市民化”管理，推广IC卡式多功能居住证，保证流动人口享受本地各类基本公务服务。为IC卡开通了行政服务、银行储蓄、公共交通、文化旅游、企业考勤等多功能服务，提高了浙江省流动人口登记和办证比率。⑤　对新居民“保障长效化”管理，树立“最好的服务就是最好的管理”理念，由新居民服务管理局牵头，协调教育、社保等部门积极整合新居民在就业、子女就学、房屋、社保等方面的优惠政策，通过完善服务，营造上虞区拴心留人的外来务工就业环境。

二、几点体会

我们属于经济欠发达地区，无论在经费投入上，人员保障上，工作方法上，还是管理理念上都远远落后于发达地区，但值得学习的东西很多，最深刻地体会主要有三点：一是加强和创新出租屋与流动人口必须更新观念，大胆创新。要寓管理于服务之中，管理与服务并重。如朝晖街道的“魔方”公寓租住管理制度，做出了具体的服务承诺，促进了流动人口自愿登记，自觉接受管理，通过用服务促管理，实现实有人口管理。二是必须要建立协调配合机制，多方联动，信息共享，共治共管。明确界定综治办、派出所、社区的工作职责，建立配合联动、高效运行的工作机制，实行党政领导一把手负责制，定期督查指导，促进各项服务管理措施的全面落实。绍兴上虞区新市民管理局就是创新管理体制，打破部门壁垒，建立了全部门整合，实行部门联合，信息共享共查，自身操作的新模式，取得了很好的服务与管理流动人口与出租屋效果，走出了一条流动人口、出租屋管理的新路子。　三是必须立足于服务居民群众，把工作抓实。先从打基础做起，从打通服务群众最后一公里做起，一件一件抓，一样一样工作落实好，才能把工作抓实抓好抓出成效。

三、工作设想（见实施方案）