纪委赴广西省南宁市、防城港市廉政文化建设考察报告

纪委赴广西省南宁市、防城港市廉政文化建设考察报告
    为学习借鉴外地区廉政文化建设好经验好做法，进一步推进我市反腐倡廉宣传教育工作的顺利开展，经市纪委常委会议研究，决定组织市直部分单位纪检组长（书记）和八个县市区宣教室主任，由市纪委常委、副书记朱克申同志带队，于2008年1月10日赴广西省南宁市、防城港市进行廉政文化建设工作考察。现将考察情况报告如下：
一、考察活动基本情况
参加这次考察的人员有：市纪委常委、副书记朱克申、市纪委宣教室主任王海龙、市纪委宣教室副主任丁涛、市公安局纪委书记高春宁、市法院纪检组长杜强以及七个县市区宣教室主任共12名同志。出发前，朱克申副书记对考察团的全体同志集中进行了外出纪律和安全教育，强调了有关注意事项，并组成了材料、安全、后勤三个小组。
在南宁市、防城港市考察期间，与两市纪委进行了工作交流，分别听取了南宁市纪委副书记  和防城港市纪委常委、监察局副局长梁小娟同志的工作介绍，对两市部分示范点进行了实地考察。考察过程中，全团同志虚心学习，认真思考，踊跃提问，围绕考察主题，提出了不少较高质量的问题，力求通过考察，获得较多的收获。同志们的学习态度、言行举止得到了接待单位的一致好评。考察期间大家严格遵守外出纪律，自觉遵守团队规定，行动一致，展示了阜阳纪检监察干部的精神风貌和良好素质，圆满完成了考察任务。
二、南宁市、防城港市基本情况及廉政文化建设的主要做法
南宁为广西省会，是全区政治、经济、文化、金融、科技、信息中心。现辖兴宁、新城、永新、城北、江南5个城区和邕宁、武鸣2个县，总面积10029平方公里，总人口300多万，其中市区人口150多万。
   防城港市位于广西南部，地处中国大陆海岸线西南端，北连南宁市，南临北部湾，东接钦州市，西邻越南，辖港口区、防城区、上思县、东兴市（县级）。全市总人口85万人，其中防城区人口40多万人，港口区人口11.16万人，
   两市在廉政文化建设作中，积极寻求廉政文化建设与反腐倡廉工作的结合点，大力推进廉政文化建设，较好地满足了党员干部和广大人民群众对廉政文化不断增长的精神需求，促进了反腐倡廉工作的深入开展，取得了一些成功的经验，得到了上级领导的肯定。其主要做法是：
（一）领导重视，确保廉政文化建设顺利推进
两市高度重视廉政文化建设，准确把握廉政文化建设的思想内涵，重大意义和作用，把廉政文化建设作为源头治理腐败的基础工程纳入重要日程。
一是统一思想，形成共识。通过全市反腐倡廉大会、纪委全会、纪委书记培训会、牵头部门领导座谈会、联系会议以及参观“敬廉崇洁”党风廉政建设宣传教育成果展等形式，使全体党员干部对开展廉政文化建设的重要性、必要性、现实意义和作用有了正确的认识，统一了思想，形成了共识，增加了参与的积极性。
二是身体力行，率先垂范。两市纪委领导亲自带队，深入各部门开展调研，了解开展廉政文化建设的情况，加强指导和督查，确定了一批开展廉政文化建设的阵地和适宜党员干部和人民群众开展廉政文化活动的场所。确保了全区廉政文化建设各项工作健康有序、稳步扎实推进。
三是制度健全，保障到位。防城港市把廉政文化纳入大文化氛围，多次召集相关单位召开专题会议，制定廉政文化建设实施意见和保障措施，对廉政文化建设中发现的具体问题及时协调解决。并在在人力、财力等方面给予了充分保证。南宁市把反腐倡廉宣传教育工作和组织部干部培训工作融合在一起，计划每年报到组织部，由财政统一拨款。
（二）拓展路子，增强廉政文化建设的辐射面
两市在开展廉政文化建设的过程中，注重与群众文化和精神文明创建活动结合起来，既丰富了廉政文化的内容，又活跃了廉政文化节的形式增强了廉政文化的生命力。
一是突出重点警示。南宁市纪委始终把廉政文化建设的重点放在市管干部身上，通过抓领导干部来带动广大党员干部职工的廉政文化建设。在广大领导干部中坚持开展“读廉政文章，写百字心得”活动；在元旦春节期间进行廉政警示提醒，并设计一份寓意廉政的纪念品送给每位市管干部；今年又结合学习十七大，开展送廉政贺卡、过政治生日活动，在领导干部的入党日寄送一张贺卡，重温入党誓词，得到了广大干部的一致好评。
二是狠抓阵地建设。防城港市根据现有的基层文化活动场所，开辟廉政文化阵地。同时将廉政文化建设内容纳入党建活动中，增设了红色港湾、党员会客厅等党员干部接受廉政文化教育的阵地。
三是挖掘廉政文化载体。两市结合各种学习和教育，开展广泛生动的廉政文化教育活动。采取开展一次学习讨论，接受一次学习辅导，观看一批先进事迹电教片，组织一次笔会，进行一次知识考试，举办一次征文比赛等到形式进行学习宣传，使“八荣八耻”和党章的内容植根于每个人的思想中，体现在每个人的言行里。
（三）打造精品，注重廉政文化建设的特色
文化的魅力在于个性鲜明、具有特色。两市在开展廉政文化建设中，无论是目标的确定还是原则的把握，无论是总体规划的制定还是具体工作的执行，都坚持从实际出发，充分体现两市的人文特色。
一是举办廉政文化进家庭演讲报告会。为把廉政文化进家庭活动不断引向深入，发挥家庭在预防腐败和廉政建设中的重要作用，共同构筑家庭反腐倡廉的牢固防线。防城港市在中秋国庆期间举办了廉政文化进家庭演讲报告会，向全市广大干部家庭、领导干部家属发放了倡议书，并组织编写了廉政诗词选集。
二是在各个社区开设“廉政文化专栏”，向全市广大党员干部和人民群众宣传曾经发生在身边的廉政故事，并积极征求对廉政文化的建议和看法，受到了干部群众的好评，得到了许多参与者的宝贵意见和建议。
三是开展“敬廉崇洁”启蒙教育。针对幼儿园、小学及中学生，通过故事互动以及多元化的不同形式活动设计，向青少年传递诚信、公正、负责、守纪的正确观念。使廉洁教育从一个学生影响到一个家庭，进而扩大到整个社会。
四是充分利用组织部远程教育基地进行远程反腐倡廉宣传教育，扩大了教育的覆盖面，保证了教育的及时、高效。
三、考察的几点体会
此次考察，时间虽不长，但收获不少，参加考察的同志感触很深。两市开展廉政文化建设的一些做法和取得的成效，给予我们很多的启示，值得我们借鉴和学习。
（一）加强领导，全民参与，是保证廉政文化建设顺利进行的关键。
南宁市委、市政府始终把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。领导干部特别是党政主要领导成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检监察机关充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。各责任部门和单位充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合廉政文化资源，形成了全党全社会抓廉政文化建设的合力。
（二）着力解决党员领导干部的价值观念和思想观念，是廉政文化建设的关键所在
两市把廉政文化当作一种吏治文化和政治文化，重点解决“为什么当官”和“为谁用权”的问题。在开展廉政文化建设中，着力增强党员干部的内在素质，培养“立党为公，执政为民”的理想信念，倡导廉洁奉公和无私奉献的精神和品质，使广大党员干部能够自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，弘扬清风正气，最终让广大党员干部真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
（三）拓展廉政文化建设路子，是增强廉政文化辐射效应的有效途径和方法
廉政文化既是政治文化，又是社会文化和群众文化，只有全体干部职工和社会群众共同参与，才能真正营造一个良好的社会环境。防城港市注重与群众文化和精神文明创建活动结合起来，不仅可以丰富廉政文化的内容，活跃廉政文化的形式，而且可以增强廉政文化的辐射效应，使广大干部群众普遍受到廉政文化的熏陶，有利于形成“人人讲廉政，人人促廉政”的环境氛围，提高廉政文化建设的实效。
四、我市加强廉政文化建设的几点建议
通过对两市廉政文化建设的考察，结合阜阳实际，建议今后从以下几方面，加大廉政文化建设工作力度：
（一）在内容上，要以人为本，不断提高党员干部的思想政治素质
在反腐倡廉教育的内容设计上，注重以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近群众，满足党员干部对廉政文化不断增长的精神需求，为提高党员干部的思想政治素质奠定基础。　 
1、把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，在全市广泛开展以“三个代表”重要思想、“艰苦奋斗、廉洁从政”和“为民、务实、清廉”等为主题的廉政教育，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨观念。
2、把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。结合《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持对市管领导干部和新提任领导干部进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，使之经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。
3、把提高党员干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。在开展廉政文化建设中，把提高党员干部的廉政文化素养作为基础工作来抓，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人，通过开展读廉政书籍活动、廉政文化座谈会、廉政形势报告会、党校中青年干部理论培训班等形式，让党员干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。
（二）在形式上，创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力
一是把廉政文化建设与我市历史文化发展相结合。阜阳悠久的历史文化，深厚的文化底蕴，为我市廉政文化建设打下了良好的基础。一要善于发掘历史文化中廉政文化的缩影，使历史文化照映现实文化，用历史与现实一脉相承的文化背景，为廉政文化建设的开展营造良好环境；二要把廉政文与中原文化和历史文化相结合，汲取精华，寻找切入点、融合点，以丰富的文化活动为载体，用最直接、最简便、最容易被干部群众接受的方式推向全市，形成规模，打造具有阜阳特色的廉政文化；三要依托历史廉政名人，认真收集和整理的“廉论”、“廉文”、“廉戏”等，充分提炼、挖掘我市历史传统文化中的有关廉洁自律、克己奉公、勤政务实等古代优秀廉洁思想和廉政故事，编辑出版《阜阳清风录》。对传统文化、民间文化中有关反腐倡廉方面有益的学说、思想和理论，不仅应该去挖掘、去整理，更需要进一步在实践中深化。
二是把廉政文化建设与我市民间文化发展相结合。廉政文化建设与我市民间文化发展相结合，一要把廉政文化融入到我市博大精深、源远流长的民间文化之中，打造具有阜阳特色的廉政文化；二要以“勤政廉政、敬廉崇洁”为主题，每年编排一台群众喜闻乐见的文艺节目，元旦期间在文化广场公演，并结合“三下乡”到各县市区巡回演出，努力打造我市宣传亮点；三要加大廉政文化精品创作力度，高起点规划和组织实施廉政文化理论研究、廉政文化文艺创作，努力创作一批廉政文化理论文章、戏曲等精品力作，打响廉政文化品牌。
三是把廉政文化建设与我市“苦干、实干、巧干”作风相结合
加强廉政文化建设，要注重与弘扬“苦干、实干、巧干”的求真务实精神相结合，在人民群众中倡导艰苦朴素、勤俭节约的作风，在党员干部中倡导勤政廉政、团结干事、务实为民的作风，营造廉洁清正的社会氛围，激励干部和群众奋发工作，建设阜阳的热情。
（三）在方法上，拓展领域，扩大廉政文化辐射面
广大群众是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。今后几年，我市应坚持重点突出，重心下移，不断扩大廉政文化建设的覆盖面，让廉政文化走进千家万户，焕发出蓬勃的生机和活力。
一是廉政文化进社区。把廉政文化进社区与创建文明社区、人文社区等工作紧密结合起来，在社区推出廉政公益广告，建立廉政宣传长廊，烘托浓厚的廉政文化氛围。利用社区阅览室设立廉政图书、报刊杂志专窗，成立廉政文化园地，供广大群众免费阅览、交流。在老百姓经常集聚的地方建立廉政文化活动场所，以群众喜闻乐见的廉政电影专场、廉政文艺演出等形式出现，将廉政文化溶入到社区文化中，渗透到各个角落，让廉政教育更具人性化和亲活力。
二是廉政文化进学校。廉政文化是未成年人的社会公德教育的重要组成部分。把廉政文化纳入学生德育课，纳入党校各种培训计划，充分发挥党校反腐倡廉宣传教育基地作用。同时，可把廉政文化知识讲座作为“入党积极分子班”和“预备党员班”学习的重要内容，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，推动廉政文化进校园的深入开展，使学生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。
三是廉政文化进家庭。纪检监察机关应定期与妇联、机关工委等部门一起联合举办科级领导干部家属培训班，在节假日等重要时段向干部家属发出廉政信函或廉政短信，与领导干部家属签“助廉承诺书”，教育干部家属当好廉内助，共筑家庭廉政防线。每年总结和推出一批“廉内助”的先进事迹与典型，在全社会广泛宣传，形成家家把好廉政关的良好氛围。
四是廉政文化进企业。把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去，为企业凝聚力量，为企业的发展增添后劲。每年有计划地将党风廉政方面的VCD、图书及杂志报刊送到企业，供职工借阅。引导职工开展职业道德大讨论，增强职工的社会公德意识，把职工的社会责任感转化为企业发展的动力。倡导诚信经营，合法经营，为企业发展创造良好的环境。
五是廉政文化进机关。积极开展以听一次廉政讲座、唱一首廉政歌曲等为主要内容的活动，充分发挥廉政文化的影响力、感召力，促进机关工作作风转变，增强干部职工爱岗敬业，勤政廉政观念，着力创建廉洁高效的服务型机关。
六是廉政文化进农村。坚持把廉政文化作为加强基层农村党风廉政建设的一个重要抓手，定期将党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到农村，增强廉政文化的社会效应；利用乡镇、村文化站的表演创作班底，为群众举办廉政文艺会演，以群众喜闻乐见的方式表现、宣传党风廉政，弘扬正气，鞭挞丑恶。
通过以上措施，使廉政文化建设落到实处，为全市经济社会又好又快发展服务。