2023年开展大兴调查研究之风工作方案及宣传方案

2023年开展大兴调查研究之风工作方案及宣传方案汇编

目 录

区开展大兴调查研究之风活动实施方案 1

一、目标要求 2

二、活动对象 2

三、主要措施 2

四、实施步骤 4

五、组织机构 6

六、工作要求 6

税务局开展大兴调查研究方案 7

一、指导思想 8

二、找准调查研究主题方向 8

三、完善调查研究工作机制 9

四、注重调查研究的方式方法 10

五、调查研究的实施步骤 11

六、调查研究的工作要求 11

区大兴调查研究工作的宣传方案 13

一、指导思想 13

二、成立宣传工作小组 13

三、宣传重点 13

四、工作职责 15

五、工作要求 17

关于“大兴调查研究之风”实施方案 18

一、指导思想 18

二、找准调查研究主题方向 19

三、完善调查研究工作机制 19

四、注重调查研究的方式方法 20

五、调查研究的实施步骤 21

六、调查研究的工作要求 22

关于在全党大兴调查研究的工作方案 23

一、重要意义 23

二、总体要求 25

三、调研内容 26

四、方法步骤 28

五、工作要求 30

区开展大兴调查研究之风活动实施方案

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于“大兴调查研究之风”的重要指示精神，根据《中共中央办公厅<关于在全党大兴调查研究的工作方案>》精神，深入贯彻落实省委、市委部署要求，扎实开展大兴调查研究之风活动，特制定本实施方案。

一、目标要求

全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区第十一次党代会、市第四次党代会和区第四次党代会部署要求，结合深化领导班子建设年活动，紧扣事关*区发展全局的重大战略问题和人民群众关心关注的热点难点问题，坚持党的群众路线，大兴调查研究之风，深入开展调研问计、沉底问政、走访问需活动，形成一批重大调研成果，提出一批意见建议，推动解决一批群众关心的热点难点突出问题，更好地推动经济社会发展。

二、活动对象

重点对象是领导班子。

三、主要措施

立足新时代发展需要，坚持以围绕中心、服务决策、促进发展、服务群众、推动工作为根本要求，大兴调查研究之风，深入开展大调研，强化调研成果转化，确保大调研成效。

开展“调研问计”活动。坚持高位推动，在全区组织开展重大课题调研活动，主要领导带头领题开展调研，围绕乡村振兴开展百村调研活动。工作机制，制定重点难点工作课题调研方案，破解行业瓶颈问题。重点围绕落实党的二十大精神、奋力开创新时代*区改革发展新局面要求，聚焦事关*区长远发展的重大战略、体制性机制性结构性问题以及人民群众关注的热点难点问题开展，特别是争当全区营造“三大生态”排头兵、推动经济高质量发展、深化供给侧结构性改革、铝“二次创业”、打赢精准脱贫攻坚战、打赢污染防治攻坚战、乡村振兴战略实施、保障和改善民生、打造*区改革升级版、深化对外开放合作、推动文化事业繁荣兴盛、民主法治建设、新时代党的建设、优化营商环境等内容开展调研，力争形成一批高质量调研成果，并组织专家对调研课题成果进行评审，对优秀调研成果进行通报表彰。加强调研成果转化，全力推动调研成果转化为理论成果、制度成果、实践成果，推动解决一批群众关心关注的热点难点问题，确保大调研出大成果。

开展“沉底问政”活动。推进“换位沉底”制度常态化，将沉底问政作为大兴调查研究之风、改进干部作风、促进工作落实的重要手段和有效渠道，进一步增强领导干部的宗旨意识和服务观念，激发务实担当、干事创业的热情和干劲。领导干部要深入一线、深入群众，换位到困难大、意见多、情况复杂、问题集中的基层一线单位担任3―5天“一把手”，沉底体验基层工作情况，扎实开展“五个一”活动，即上一次党课、召开一次座谈会、开展一次走访调研、办理一件以上实事好事、记好一组民情日记，解决服务群众“最后一公里”问题。一把手要坚持以上率下，带头深入基层，通过换位主持开展工作，切身体验基层工作和生活，倾听群众意见呼声，解决基层群众实际困难和问题，切实发挥“领头雁”作用。要建立健全群众评议制度，将领导干部落实“换位沉底”情况纳入年度考核内容，组织开展群众满意度测评，并作为党组织和党员干部评先评优、实绩考核、提拔任用的重要依据

开展“走访问需”活动。完善党员领导干部直接联系服务群众制度，深化“双联双解”、“挂包联驻”等工作制度，大力推行一线工作法，进一步引导党员和干部定期深入基层、服务群众，为群众办实事解难题。领导班子和领导干部，每月到基层走访调研不少于5天，深入扶贫联系点或基层联系单位与领导班子成员、干部代表和服务对象代表开展“一对一”、“面对面”的交心谈心活动；每季度开展一次以察民情、听民声、解民忧为主要内容的走访调研活动，深入问题多、上访多、条件艰苦的地方走访困难户、上访户和服务对象，了解群众所急所需。建立完善群众利益诉求反映处理机制，围绕群众反映的强烈问题，建立问题清单，年内帮助基层解决3件以上实事或难题。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月中旬前）

制定大兴调查研究之风活动实施方案，成立活动组织领导机构，召开动员会议进行动员部署，启动开展大兴调查研究之风活动。

（二）落实推进阶段（4月至11月）

1．制定“调研问计”活动计划。制定调研活动方案，明确调研课题任务。

2．开展“沉底问政”活动。制定沉底问政活动方案，深入直属基层单位或扶贫联系点开展沉底问政活动，切身体验基层工作生活，帮助解决基层实际困难和问题。

3．开展“走访问需”活动。结合推进“双联双解”、“挂包联驻”制度，各级领导干部坚持每月到基层走访调研不少于5天，深入扶贫联系点或基层联系单位开展交心谈心、征求意见建议，帮助基层和群众解难事、办实事、做好事。

4．形成调研成果及组织评审表彰。9月前完成课题调研任务，形成一批高质量调研成果。10月对调研课题成果进行评审，对优秀调研成果进行通报表彰，印发优秀调研成果汇编，推荐优秀调研成果参加市级、自治区级优秀调研成果评选。11月举办全区调研成果交流会，组织优秀调研成果进行交流，推出一批理论成果、制度成果、实践成果。

（三）检查考核阶段（12月底前）

组织对调查研究年活动进行检查考核，认真总结活动成绩及经验，巩固拓展活动成果。

五、组织机构

为做好大兴调查研究之风活动的统筹和协调工作，成立大兴调查研究之风活动专责组，专责组成员名单如下：

组长：**

副组长：**

**

**

专责组下设办公室，负责专责组日常事务，**同志兼任办公室主任，**同志兼任办公室副主任，工作人员从工作领导小组成员单位抽调。

办公室主要职责：贯彻落实专责组的工作部署和要求，抓好各项工作任务的督促和落实；研究处理日常工作中存在的问题，提出指导性意见和建议，起草相关文件和报告；推进和组织大兴学习活动，提出开展活动的意见和建议，明确职责，落实任务；强化督促检查，开展年度评估考核，承办专责组交办的其他事项等。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。在区大兴调查研究之风活动工作领导小组统一领导下，由区大兴调查研究之风活动专责组具体负责组织实施、统筹推进；各成员单位按照职责抓好落实，确保各项工作扎实有效推进。各乡镇要相应成立专责组，制定具体实施方案，层层落实责任，推动大调研工作落到实处。

（二）加强宣传，营造氛围。充分利用各类媒体和宣传阵地，采取灵活多样形式，深入宣传大兴调查研究之风的重大意义、目标任务和工作成效，凝聚力量，动员全区党员干部积极参与，营造大兴调查研究之风的浓厚氛围。

（三）加强督查，考核评价。加强对大兴调查研究之风活动的督促检查，及时发现和研究解决问题，确保活动扎实有效推进。

（四）实事求是，严明纪律。调查研究必须讲真话、道实情，有喜报喜、有忧报忧。调研组织者和参与者要如实记录、客观分析、准确反映实际情况，不能先入为主、以偏概全，不能断章取义、各取所需，不能避实就虚、回避矛盾，不能提前定调找实证，更不能默许、暗示、纵容调研对象编假造假。各调研组开展各类调查研究，都必须认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，务实高效，轻车简从，不搞层层陪同、对等陪同，不搞形式主义，不接受超标准接待，不收受任何礼品和土特产，不借机旅游，不提与调查研究工作无关的要求，不增加基层负担，不影响调研对象单位正常工作。

税务局开展大兴调查研究方案

为深入学习贯彻xxx关于大兴调查研究之风的重要指示精神，按照关于在全党大兴调查研究的工作方案要求，结合xx税务系统实际，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实xx精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，聚焦省税务局税务工作会议精神，结合以税收现代化服务中国式现代化大讨论与深入开展主题教育相结合，找准和解决制约全市经济社会发展的突出问题和纳税人满意度方面的短板弱项，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育，在全市税务系统深入开展调查研究活动，聚焦税收征管改革和优化税收营商环境等重点，进一步拓展和深化“找问题、寻对策、促发展”制度机制常态化长效化，进一步转变工作作风，着力解决一批群众关心的热点难点问题，力争在税收服务、纳税满意度和干部队伍建设等重点领域、难点问题中形成一批有参考价值的调研成果，为科学决策提高高质量服务，更好地推动发展、服务经济、解决难题，进一步密切党群干群关系，推动全市税收工作高质量发展。

二、找准调查研究主题方向

紧紧围绕大调研12个方面和税务总局、省局和市局党委2023年安排部署的各项指标任务确定调研主题，把调查研究贯穿于决策和执行全过程。聚焦“三大问题”开展调查研究。要聚焦收入质量不高的问题、业务基础薄弱的问题、队伍培育不强的问题深入开展调查研究，提出建设性意见建议。聚焦“三大不足”开展调查研究。聚焦党建引领不足、税收监管力度不足、纳税服务水平不足等问题，深入开展调查研究，提出可行性分析报告。聚焦“三大风险”开展调查研究。聚焦税收执法风险、行政管理风险和税务干部廉政风险等开展调研，深入剖析原因，提出意见建议。

三、完善调查研究工作机制

（一）进一步完善领导干部带头调查研究机制。领导干部要带头开展调查研究，亲自确定调研课题、提出调研方案，亲自深入基层了解实情，亲自分析研究调查材料，推动解决矛盾问题。要建立调研台账，班子成员下基层调研不得少于30天，全年撰写调研报告不少于1篇。

（二）进一步完善调查研究综合协调机制。强化调研工作统筹，对调研内容相近、地点重合的合并开展调研。针对重要政策、重要部署落实情况和工作开展新情况新问题适时组织开展集中调研，或组建若干调研组，由局领导带队到基层调研，提高调研效能。

（三）进一步完善调查研究问题建议办理反馈机制。对调研中收集到的基层反映的问题和建议，能现场解决的应在现场解决，不能坚决的，做好记录、梳理归类，交相关部门研究提出坚决方案，对需要上级统筹坚决的复杂问题和全局性问题，及时报党委会研究后，提请上级部门坚决。

（四）进一步完善在调查研究中为基层办实事工作机制。聚焦少数民族地区、边远山区、革命老区基层矛盾和诉求，以及先进典型、退休干部、退役军人、困难职工等基层干部群体工作生活情况，适时开展专题调研，加强综合分析，会商工作措施，切实为基层解难题补短板，提高基层保障水平。

四、注重调查研究的方式方法

（一）进一步改进调查研究方法。要立足新时代发展需要，坚持以围绕中心、服务决策、促进发展、服务群众、推动工作为根本要求，大兴调查研究之风，深入开展大调研。要灵活运用专题座谈、个别访谈、实地考察等方式，多开展体验式、蹲点式、解剖式调研，全面深入、详实具体掌握基本情况，找准制约发展的问题所在，切实深入基层一线收集数据、发现问题、研究办法。创新运用在线问卷调查、远程访谈、大数据分析等方式，收集调研信息。要将困难较多、情况复杂的地方和领域作为调查研究的主阵地，针对税收收入、减税降费、营商环境、队伍建设等，选择有代表性的调研目的地，组织人员深入实际开展调查研究；要热情主动、坦荡真诚地同企业家交往，建立完善政企沟通渠道；通过开展座谈调研，召开不同层次、不同类型的座谈会，鼓励企业家、基层干部讲真话、谈实情、建诤言，掌握了解与调研内容相关的情况和问题；开展书面调研，由相关单位和部门根据调研提纲要求提供书面汇报材料，从中掌握情况，总结工作，分析对策，在调研中发现新事物、研究新问题、探求新规律。

（二）进一步推进调查研究成果转化。各级党委要认真听取重要调查研究成果汇报，积极推进调查研究成果转化，及时把有价值的调查研究成果融入带决策部署、工作措施中。符合条件的，以制度规范的形式固化下来。

五、调查研究的实施步骤

（一）动员部署阶段（3月下旬）。制动大兴调研研究活动工作方案，成立活动组织领导机构，召开全市税务系统干部大会进行动员部署，启动开展大兴调查研究之风活动。

（二）开展实地调研（4月-9月）。制定调研活动计划，选定调研课题，运用多种方式，开展实地调研。要突出重点，紧紧围绕调研主题进行，坚决避免电话调研、网上调研和坐在办公室调研，要通过“四直两不”方式，大力践行一线工作法，开展“换位沉底”活动，走向基层一线，走近人民群众，切实找准问题，深入分析问题，有效解决问题。

（三）总结调研成果（10月-11月）。调研成果以调研报告形式体现，调研报告要包括基本情况（调研中了解到的主要情况）、存在的问题和原因分析、解决问题的建议等内容。要立足实际，以数据对比、图表分析的形式说明情况，做到言简意赅、务实管用，力戒空话套话、不切实际。组织优秀调研成果进行交流，推出一批理论成果、制度成果、实践成果。

六、调查研究的工作要求

（一）加强组织领导。调研活动在市局党委大兴调查研究之风领导小组下开展，领导小组办公室具体负责日常工作；各单位、各部门要把加强和改进调研工作纳入年度工作要点，各单位主要领导要拿出足够的时间深入基层调查研究，切实加强对调研课题的部署和落实。要认真形成专项调研方案，合理安排时间，明确调研分工，细化调研任务。要提供必要的经费保障，及时解决调研工作中的实际问题。

（二）营造活动氛围。利用各类媒体和宣传阵地，采取灵活多样形式，深入宣传大兴调查研究之风的重大意义、目标任务和工作成效，结合主题教育，统一思想、统一意志、统一行动，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。

（三）转变工作作风。班子主要负责人到基层调研，随行人员原则上不超过3人；其他班子成员到基层调研，随行人员原则不超过2人，无直接工作任务的工作人员一律不到现场。调查研究估计讲真话、道实情，实事求是提供情况。不得要求下级单位代拟调研报告稿。坚持领导带头，分管领导牵头1-2个调研课题，指导调研部门开展调研，参与调研报告撰写，防止走过场、不深入。要严格遵守调研纪律规定，认真落实中央八项规定及实施细则精神，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同，规范开展调研活动。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。

（四）力求调研实效。要拓宽调研路径，全面了解实际情况，认真分析和解决调研中发现的问题，对调研中发现的重大问题及时向市局党委报告，对有关重要工作提出有参考价值和指导作用的意见建议，为党委决策提供有力依据。11月30日前，将调研报告上报领导小组办公室，统一汇总整理并进行评比，设立一、二、三等奖，在年末目标考核予以加分奖励。同时，将遴选优秀调研成果，纳入2023年度调研成果汇集，并对优秀调研成果向上级推荐。

区大兴调查研究工作的宣传方案

根据中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和《XX市XX区关于印发XX区关于在全区大兴调查研究的工作方案的通知》要求，结合工作实际，特制定本宣传工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记对XX省工作的重要指示批示精神，充分发挥主流媒体优势，牢牢把握正确舆论导向，广泛宣传XX区大兴调查研究的做法和成效，大力宣传活动中涌现出来的先进事迹、先进典型，积极营造氛围，奋力开创XX区高质量发展新局面提供强大的舆论支持和精神动力。

二、成立宣传工作小组

成立XX区大兴调查研究宣传工作小组，领导小组下设办公室，办公室设在区委宣传部宣传和网信股。

三、宣传重点

（一）结合中央精神，XX省委、市委决策部署和区委的工作安排开展宣传。宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记重要讲话、重要指示批示精神。宣传党的XX大精神。宣传区委贯彻落实XX省发展先行试验区的决策部署、措施办法和取得的成效。宣传我区在发展中提升服务、优化服务，持续优化营商环境，加快补齐产业发展短板，奋力开创XX区高质量发展新局面的举措和成效。

（二）围绕大兴调查研究工作开展宣传。宣传我区各级党组织通过理论学习中心组、专题研讨、读书班等形式开展学习研讨，以上率下引领学，发挥示范带头作用。宣传我区开展大兴调查研究征文活动，推动党员干部学习全覆盖取得的成效。宣传广大领导干部利用学习强国、XX先锋等网络学习的平台，通过“三会一课”、主题党日等方式，对标对表常态学，进一步解放思想。

宣传我区各级领导干部聚焦XX区重点开发“两翼”、三大片区，紧密结合部署开展的“服务工业企业突破攻坚年”等开展深调研、解决实际问题以及调研成果转化的情况。宣传各级各部门在深入乡村振兴、项目建设、环境治理、窗口服务、企业生产经营等一线中涌现出来的先进典型，展现我区广大党员干部进一步转变作风、敢为先勇担当善作为的良好精神风貌。宣传各级各部门推动各项工作任务补短板强弱项的思路措施，以“小切口”取得“深突破”的实际成效，推动全区经济高质量发展的“样板”。宣传全区广大党员干部在“深调研”中坚持问题导向，对发现的问题不等不靠、即知即改、立行立改的好经验好典型，勇于自我解剖、直面矛盾问题、对标先进榜样、提高能力水平、狠抓工作落实的责任感紧迫感。

宣传我区各级党组织深化“放管服”改革、积极构建“亲”“清”新型政商关系，推动重大项目建设、开展“企业服务年”活动中，以优化服务提升营商环境、助推纾困解难的最新做法、取得的成果和敢于担当、攻坚克难的精神状态和工作作风。宣传报道企业对改善营商环境的反馈反映，群众对解决热点难点问题的切身体会等鲜活的实例，诠释我区营商环境建设工作成果。多渠道、多方式宣传对优化营商环境有突出贡献的个人和企业的先进事迹，着力营造人人都是营商环境、处处都是营商环境、事事都是营商环境、时时都是营商环境的舆论氛围。

宣传中央、XX省委、市委和区委关于激励干部担当作为的新部署新要求。宣传我区出台的激励干部担当作为的政策制度和激励措施。围绕组织担当、干部担当、人才担当三个重点，深入挖掘宣传在全区各级各部门各行业中涌现出的先进典型，深入宣传一批专业技术拔尖人才、XX名师、XX名医、XX工匠、最美科技工作者等先进典型。宣传我区实施人才强基工作的做法和成效。宣传我区推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，积极培养农村实用型人才的进展情况和取得的成效。坚持正向激励主基调，通报“昏庸懒散拖”反面案例，释放“有为者有位、吃苦者吃香、流血流汗牺牲者流芳”的正向效应，引导干部乐于担当，在全区营造勇于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。

四、工作职责

各镇街和各部门在宣传报道中要紧扣活动主题，充分利用本部门宣传平台（微信公众号、官方网站等），开设活动专题专栏，突出宣传本地区本单位的好思路、好做法和好经验。

（一）区委宣传部：按照“效率要高、节奏要快、密度要大、质量要精”的要求，精心制定宣传方案，对每一项重大部署、每一项重点工作、每一个重要节点，制定详细宣传报道计划和方案，加强统筹协调组织市级新闻媒体进行全方位宣传报道。深入挖掘各级各部门工作亮点，提炼总结典型经验，宣传活动中涌现出来的先进事迹、先进典型。加大对外宣传力度，主动加强与中央、XX省级新闻媒体的沟通联系，积极邀请上级媒体到XX采访报道，力争在人民日报、中央广播电视总台、XX省日报、XX省广播电视台等主流媒体多上稿件，扩大活动影响力。

（二）区活动领导小组办公室：负责收集汇总各级各部门推进活动的信息素材，及时提供给区委宣传部，每月统计数量汇编全区宣传报道采用情况统计表，及时通报各级各部门活动开展情况及宣传动态，并适时向活动领导小组反馈情况。联合区委宣传部每月设定若干主题，向各级各部门约稿、组稿，配合区委宣传部向上级媒体推送稿件。

（三）区四项措施工作专班：及时收集各参加单位开展活动的亮点素材，及时挖掘、总结本项措施中的好做法、好经验，每半个月向区委宣传部、活动领导小组办公室报送经验亮点稿件，同时要主动利用各类媒体平台，加大宣传力度，通过各种有效手段，全方位宣传工作进展情况和经验做法，营造浓厚氛围，强化带动效果。

（四）各镇街和区直各单位：根据活动安排，结合本单位职能，充分挖掘本单位各项业务工作中解放思想的元素，加大在主流媒体和新兴媒体宣传本单位开展活动工作亮点。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。区委宣传部要发挥牵头抓总作用，加强统筹谋划，推进四项措施宣传报道工作任务落细落实。各有关部门要制定宣传细案，认真组织实施，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确责任人，齐抓共管，形成合力。

（二）严肃工作纪律，把握正确导向。各单位要在政治上、政策上严格把关，深刻领会区委管委精神，紧紧围绕活动的目标要求，坚持正面宣传为主，突出鼓舞干劲，坚定信心主基调。要牢牢把握正确舆论导向，严守政治纪律、政治规矩、宣传纪律，重要提法和表述要准确，严密防堵差错，拿不准的问题要及时请示，重要稿件按程序送分管宣传领导、主要领导审签后报送。各级各单位要积极配合好区委宣传部、各级媒体做好采访活动，确保采访质量。

（三）加强信息报送，确保取得实效。各单位要高度重视，进一步完善协调联系机制，加强与宣传工作小组的沟通对接，及时总结本单位的好经验好做法，并按要求报送信息稿件。

关于“大兴调查研究之风”实施方案

为深入学习贯彻关于大兴调查研究之风的重要指示精神，按照关于在全党大兴调查研究的工作方案要求，结合XX系统实际，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实XX精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，聚焦省__工作会议精神，结合以税收现代化服务中国式现代化大讨论与深入开展主题教育相结合，找准和解决制约全市经济社会发展的突出问题和纳税人满意度方面的短板弱项，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育，在全市__系统深入开展调查研究活动，聚焦税收征管改革和优化税收营商环境等重点，进一步拓展和深化“找问题、寻对策、促发展”制度机制常态化长效化，进一步转变工作作风，着力解决一批群众关心的热点难点问题，力争在税收服务、纳税满意度和干部队伍建设等重点领域、难点问题中形成一批有参考价值的调研成果，为科学决策提高高质量服务，更好地推动发展、服务经济、解决难题，进一步密切党群干群关系，推动全市税收工作高质量发展。

二、找准调查研究主题方向

紧紧围绕大调研12个方面和省局和市局党委2023年安排部署的各项指标任务确定调研主题，把调查研究贯穿于决策和执行全过程。聚焦“三大问题”开展调查研究。要聚焦收入质量不高的问题、业务基础薄弱的问题、队伍培育不强的问题深入开展调查研究，提出建设性意见建议。聚焦“三大不足”开展调查研究。聚焦党建引领不足、税收监管力度不足、纳税服务水平不足等问题，深入开展调查研究，提出可行性分析报告。

三、完善调查研究工作机制

（一）进一步完善领导干部带头调查研究机制。领导干部要带头开展调查研究，亲自确定调研课题、提出调研方案，亲自深入基层了解实情，亲自分析研究调查材料，推动解决矛盾问题。要建立调研台账，班子成员下基层调研不得少于30天，全年撰写调研报告不少于1篇。

（二）进一步完善调查研究综合协调机制。强化调研工作统筹，对调研内容相近、地点重合的合并开展调研。针对重要政策、重要部署落实情况和工作开展新情况新问题适时组织开展集中调研，或组建若干调研组，由局领导带队到基层调研，提高调研效能。

（三）进一步完善调查研究问题建议办理反馈机制。对调研中收集到的基层反映的问题和建议，能现场解决的应在现场解决，不能坚决的，做好记录、梳理归类，交相关部门研究提出坚决方案，对需要上级统筹坚决的复杂问题和全局性问题，及时报党委会研究后，提请上级部门坚决。

（四）进一步完善在调查研究中为基层办实事工作机制。聚焦少数民族地区、边远山区、革命老区基层矛盾和诉求，以及先进典型、退休干部、退役军人、困难职工等基层干部群体工作生活情况，适时开展专题调研，加强综合分析，会商工作措施，切实为基层解难题补短板，提高基层保障水平。

四、注重调查研究的方式方法

（一）进一步改进调查研究方法。要立足新时代发展需要，坚持以围绕中心、服务决策、促进发展、服务群众、推动工作为根本要求，大兴调查研究之风，深入开展大调研。要灵活运用专题座谈、个别访谈、实地考察等方式，多开展体验式、蹲点式、解剖式调研，全面深入、详实具体掌握基本情况，找准制约发展的问题所在，切实深入基层一线收集数据、发现问题、研究办法。创新运用在线问卷调查、远程访谈、大数据分析等方式，收集调研信息。要将困难较多、情况复杂的地方和领域作为调查研究的主阵地，针对税收收入、减税降费、营商环境、队伍建设等，选择有代表性的调研目的地，组织人员深入实际开展调查研究；要热情主动、坦荡真诚地同企业家交往，建立完善政企沟通渠道；通过开展座谈调研，召开不同层次、不同类型的座谈会，鼓励企业家、基层干部讲真话、谈实情、建诤言，掌握了解与调研内容相关的情况和问题；开展书面调研，由相关单位和部门根据调研提纲要求提供书面汇报材料，从中掌握情况，总结工作，分析对策，在调研中发现新事物、研究新问题、探求新规律。

（二）进一步推进调查研究成果转化。各级党委要认真听取重要调查研究成果汇报，积极推进调查研究成果转化，及时把有价值的调查研究成果融入带决策部署、工作措施中。符合条件的，以制度规范的形式固化下来。

五、调查研究的实施步骤

（一）动员部署阶段（3月下旬）。制动大兴调研研究活动工作方案，成立活动组织领导机构，召开干部大会进行动员部署，启动开展大兴调查研究之风活动。

（二）开展实地调研（4月-9月）。制定调研活动计划，选定调研课题，运用多种方式，开展实地调研。要突出重点，紧紧围绕调研主题进行，坚决避免电话调研、网上调研和坐在办公室调研，要通过“四直两不”方式，大力践行一线工作法，开展“换位沉底”活动，走向基层一线，走近人民群众，切实找准问题，深入分析问题，有效解决问题。

（三）总结调研成果（10月-11月）。调研成果以调研报告形式体现，调研报告要包括基本情况（调研中了解到的主要情况）、存在的问题和原因分析、解决问题的建议等内容。要立足实际，以数据对比、图表分析的形式说明情况，做到言简意赅、务实管用，力戒空话套话、不切实际。组织优秀调研成果进行交流，推出一批理论成果、制度成果、实践成果。

六、调查研究的工作要求

（一）加强组织领导。调研活动在市局党委大兴调查研究之风领导小组下开展，领导小组办公室具体负责日常工作；各单位、各部门要把加强和改进调研工作纳入年度工作要点，各单位主要领导要拿出足够的时间深入基层调查研究，切实加强对调研课题的部署和落实。要认真形成专项调研方案，合理安排时间，明确调研分工，细化调研任务。要提供必要的经费保障，及时解决调研工作中的实际问题。

（二）营造活动氛围。利用各类媒体和宣传阵地，采取灵活多样形式，深入宣传大兴调查研究之风的重大意义、目标任务和工作成效，结合主题教育，统一思想、统一意志、统一行动，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。

（三）转变工作作风。班子主要负责人到基层调研，随行人员原则上不超过3人；其他班子成员到基层调研，随行人员原则不超过2人，无直接工作任务的工作人员一律不到现场。调查研究估计讲真话、道实情，实事求是提供情况。不得要求下级单位代拟调研报告稿。坚持领导带头，分管领导牵头1-2个调研课题，指导调研部门开展调研，参与调研报告撰写，防止走过场、不深入。要严格遵守调研纪律规定，认真落实中央八项规定及实施细则精神，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同，规范开展调研活动。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。

（四）力求调研实效。要拓宽调研路径，全面了解实际情况，认真分析和解决调研中发现的问题，对调研中发现的重大问题及时向市局党委报告，对有关重要工作提出有参考价值和指导作用的意见建议，为党委决策提供有力依据。11月30日前，将调研报告上报领导小组办公室，统一汇总整理并进行评比，设立一、二、三等奖，在年末目标考核予以加分奖励。同时，将遴选优秀调研成果，纳入2023年度调研成果汇集，并对优秀调研成果向上级推荐。

关于在全党大兴调查研究的工作方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。现制定如下工作方案。

一、重要意义

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。

二、总体要求

在全党大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。

在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。

三、调研内容

在全党大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。各级党委（党组）要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。主要是12个方面。

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。

2.贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。

3.统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。

4.全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。

5.全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。

6.意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。

7.推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。

8.人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。

9.牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。

10.维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。

11.全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。

12.本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

四、方法步骤

在全党大兴调查研究，分为6个步骤。

（一）提高认识。各级党委（党组）要通过理论学习中心组学习、读书班等，组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）制定方案。各级党委（党组）要围绕调研内容，结合本地区本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定方案。

（三）开展调研。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。要加强督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。

（四）深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上，领导班子交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

（五）解决问题。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

（六）督查回访。各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效；领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。党委（党组）主要负责同志负总责，抓好本地区本部门本单位调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。

（二）严明工作纪律。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

（三）坚持统筹推进。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地区或部门单位的问题，上下协同、整体推动解决。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为党员、干部的经常性工作，在全党蔚然成风、产生实效。

（四）加大宣传力度。充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地区各部门各单位大兴调查研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。