国土空间下的村庄规划

第一章 总则

阐述规划背景、目的、原则、目标

第二章 现状分析

2.1村庄概况

2.1.1区位交通

区位是村庄存在的环境，是决定村庄自然条件、文化背景、社会经济状况的重要因素，分析区位有利于确定可行的产业发展方向。区位由坐标、邻里村落等信息组成。

交通则是村庄与周边关系联系的重要通道。交通优势决定区位优势。

2.1.2自然资源

村庄自然资源包括地形地貌、海拔、温度湿度、降雨量、土壤、植被类型等，是决定村落景致、种植业发展的重要信息。

2.1.3民族民俗文化

村落民族民俗文化包括风俗、信仰、语言、文字、服饰等信息，是村庄特色的重要体现。

2.1.4社会经济

村庄社会经济包括劳动力构成、收入状况、产业结构等信息，是村庄规划定位的重要依据。

2.2现存问题分析

现存问题分析主要针对以下几个方面:

不能保证基本生活需求的设施缺乏问题，例如：缺水、缺电、道路不通等；

影响生活质量提高的设施不完善问题，例如道路未硬化、无垃圾收集点、缺乏公共活动空间等

影响村落健康发展的问题，例如植被破坏严重、违章建盖房屋、灌溉水源枯竭等。

第三章 村域规划

3.1村域空间概况

村域空间现状研究分析、产业现状分析、基础设施公共服务设施研究分析，找出存在问题。

3.2村域空间发展规划

依据现状分析得出需要解决问题，在规划中重点体现，主要涉及空间划分（基本农田红线、生态红线、建设红线“三区三线”。

3.3产业规划

根据村庄自然条件和经济状况，制定合理的产业规划，使其即能充分发挥资源优势，又能成为打造村庄知名度的品牌。

产业规划包括产业定位、产业布局、发展目标等。

第四章 村庄规划

4.1用地布局规划

4.1.1人口规模预测

4.1.2用地布局

村镇用地性质划分为：居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地、绿化用地、水域和其他用地9大类、28小类。

依据村庄发展现状合理布局用地，要做到规模适宜。

4.2公共服务设施规划

公共服务设施包括行政管理、教育机构、医疗保健、文化体育、商业信用、集贸市场等。各类用地也应符合相应比例。

其中商业集贸用地宜设在村镇人口附近或交通方便的地段；学校用地应设在阳光充足、环境安静的地段，主要入口不应开向公路；

4.3基础设施规划

基础设施包括道路交通、给排水、垃圾处理、电力、电信等。

4.3.1道路交通规划

道路交通规划应根据村庄之间的联系和村庄各项用地功能、交通流量，结合自然条件与现状特点，确定道路交通系统，并有利于建筑管线的敷设。

道路按功能和使用特点应分为公路和村庄道路两类，其中村庄道路要符合消防通道的需求，不低于4米。

4.3.2给水规划

给水规划中，首先要确定用水量、水质标准、水源及卫生防护、水质净化等，其中集中式给水还要确定给水设施、管网布置。而分散式给水要确定取水设施。

消防用水量应符合现行的国家标准《村镇建筑设计防火规范》的有关规定。

生活饮用水的水质应符合现行的有关国家标准规定。

4.3.3排水规划

排水工程应包括排水量、排水体质、排放标准、排水系统布置、污水处理方式。

其中排水量应包括污水量、雨水量。

布置排水管渠时，雨水应充分利用地面渗透和沟渠排除；污水应通过管道或暗渠排放。

污水排入河流之前要先进行预处理，宜采用净化沼气池、双层沉淀池或化粪池等。

4.3.4电力规划

供电规划应包括预测村庄范围内的供电负荷，确定电压等级，布置供电线路，配制供电设施。

供电线路的布置应符合：宜沿公路、村庄道路布置；应采用同杆并架的架设方式；线路走廊不应穿过村镇住宅、森林、危险品仓库地段；应减少交叉、跨越，避免对弱点的干扰，重要公用设施、医疗单位或用电大户应单独设置变压设备或供电电源。

4.3.5电信规划

电信规划应包括电信设施的位置、规模、设施水平和管线布置。

电信线路的布置应符合：避开易受洪水淹没、河岸坍塌、土坡塌方以及严重污染等地区；应便于架设、巡查和检修；宜设在电力线走向的道路另一侧。

4.4环境卫生整治规划

加强环境卫生的管理，选择合理的服务半径布置垃圾收集点和公厕等环卫设备，并确保设施的充分利用与村庄环境的和谐，完善管理措施，提高水平。

逐步实现人畜分离，集中养殖。

结合林地、道路和楔形空间规划绿地，将绿色引入村庄内部。

建立环境保洁队伍，负责路面、公厕、畜厩的清扫，绿化维护，村容村貌整洁工作。

加大环境保洁宣传，提高村民的环境卫生意识，让村民形成自觉维护环境卫生的习惯和行动。

4.5防灾减灾规划

村庄防灾减灾规划包括：防洪规划、抗震规划、消防规划、地质灾害防治规划。在考虑防灾减灾规划时，应以灾害出现频率较高、灾损程度较大的主要灾害为主，综合防御。

其中，防洪规划应与当地江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道、修建堤坝、滞洪区等防洪工程。

而居住建筑的选址应避免有潜在灾害频发地段，村庄中也应选择合适位置留作避灾空间。

第五章 村庄保护治理规划

5.1生态修复与国土综合整治

按照“山水林田湖草”系统修复治理要求，落实生态保护红线，明确森林、河湖等生态空间，尽可能多的保留乡村原有地貌、自然地形等，系统保护好乡村自然风光和田园景观，提出生态环境系统修复和整治措施，慎砍树。禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。合理制定全域国土综合整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、空心村整治、工矿废弃地复垦利用、

退耕还林还草、污染地块治理等方案，统筹安排村容村貌整治、农村生活垃圾污水治理等项目实施的布局和时序。5.2景观风貌保护规划

景观风貌保护规划包括村庄形态控制、建筑风貌统一、历史文化遗存与村庄环境保护规划。

其中，建筑立面风格以传统民居风格为主，杜绝风格异化的建筑物和构筑物。建筑外观、色彩应与传统民居保持一致，饰面材料使用质朴、自然的材料。建筑高度也要有所控制。对与建筑风格不相符、影响整体景观的农村房屋、破旧房屋、畜禽养殖舍等进行整治与改造。

环境保护规划主要有水源林保护，古树名木保护，面山绿化等。

5.3传统村落保护规划

5.3.1明确保护对象

依据传统村落调查与特征分析结果，明确传统资源保护对象，对各类各项传统资源分类分级进行保护。

5.3.2划定保护区划

传统村落应整体进行保护，将村落及与其有重要视觉、文化关联的区域整体划为保护区加以保护；村域范围内的其他传统资源亦应划定相应的保护区；要针对不同范围的保护要求制订相应的保护管理规定。保护区划的划定方法与保护管理规定可参照《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》。

5.3.3明确保护措施

明确村落自然景观环境保护要求，提出景观和生态修复措施，以及整改办法。明确村落传统格局与整体风貌保护要求，保护村落传统形态、公共空间和景观视廊等，并提出整治措施。保护传统建（构）筑物，参考《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》提出传统建（构）筑物分类及相应的保护措施。保护传承非物质文化遗产，提出对非物质文化遗产的传承人、场所与线路、有关实物与相关原材料的保护要求与措施，以及管理与扶持、研究与宣教等的规定与措施。

5.3.4提出规划实施建议

提出保障保护规划实施的各项建议。

第六章近期近期规划

根据规划确定的目标任务,综合考虑人力、财力和村民的迫切需求,研究提出近期急需推进的村民建房、生态保护修复和综合整治、产业发展、道路交通建设、公共和基础设施配套、历史文化保护等项目,合理安排实施时序,制定近期建设项目表。重点围绕乡村振兴规划、人居环境整治三年行动计划,制定建设项目书,明确建设项目的规模、实施时间、资金规模和筹措方式、建设主体和方式等。