如何“全链条”提高审查调查质量

一、存在的几点问题

1、线索分析不够到位。

一是案件分析把控能力不足。监察体制改革后，基层纪检监察机关办案人员对案件的分析和研判常会出现“顾此失彼、边办边看”的情况，尤其是在违纪、违法的区分和研判上不到位。二是未能做到信息的有效整合。比如，通话记录、资金流水、行车轨迹等信息资源，随用随找，未能形成完整的信息链，影响案件本身的研判。

2、风险评估不够精准。

一是对案件本身质量的风险评估，主要表现在违纪案件和违法案件把握不准、取证标准和取证要求理解不深等方面；二是对涉案人员人身安全风险的评估，主要表现在对谈话对象的患病状况、心理承受能力、情绪变化、谈话环境等评判准备不足，未做到应知禁尽知。

3、人手不足依然突出。

基层纪检监察机关办案压力大、任务重，监督检查、信访处理、线索处理等任务多，但是工作人员少，办案实践中的“传帮带”又无法形成专业化、系统化的知识体系。

4、调查措施不够丰富。

《监察法》赋予了纪检监察机关15项调查手段基本满足了审查调查工作需要。但实践中，基层纪检监察机关对谈话、询问等常规调查手段运用较多，对其他措施运用较少，存在不敢用、不想用、不愿用的情况。

5、审查调查能力不足。

一是专业知识存在缺口，比如像党规党纪、法律法规、金融财务、市场营销、语言文字、逻辑博弈、刑事侦查、心理学等多种专业知识不那么完备，难以应对审查调查工作中出现的多样化情况；二是笔录制作能力欠缺，笔录制作的时效和质量都有待提高，各乡镇笔录模式还不一致；三是谈话突破能力不高，影响案件办理的效率和质量。

6、案件归纳运用不够

一是对办案的成功经验归纳总结不够，对具有标杆性、示范性的典型办案经验发掘不够；二是对办案过程的总结不够，缺少对案发根源、案发手段、案发危害的本质分析归纳，“案件警示教育”“身边事教育身边的人”成效还不突出。

二、做好审查调查问题几点建议

（一）要强化精准适用监督执纪“四种形态”能力

监督执纪“四种形态”是新时代党对纪律检查工作的经验总结，是纪检监察机关履行党内监督、国家监察两大职责的工作指引。乡镇纪委要切实转变审查调查思想观念，重点在日常监督上下功夫，着力在精准问责上发力。既要转变审查调查工作主要就是办“留置”案件的思想观念，也要转变审查调查目的就是处分人的思想观念。“惩前毖后，治病救人”历来是中国共产党教育、管理、监督党员干部的一项重要政策，也是当前审查调查工作所应该坚持的重要原则。审查调查工作的目的是要促使党员、干部遵纪守法，知错能改，惩治极少数，教育大多数，以“严管”体现“厚爱”“。

（二）要不断提升审查调查能力

审查调查工作是一项极具专业性、科学性的工作，它要求办案人员具备良好的政治素养，具备多学科的专业能力，具有相当的社会阅历积累。乡镇纪委要着力培养一线办案人员的信息收集能力、审查谈话能力、案件把控能力、纪法分析能力、总结归纳能力，确保案件办理的质量和效果。既加强业务学习，也强化实践锻炼，，在交叉互查、互帮互助，共同提升审查调查能力。

（三）要持续提升好审查调查成效

政治效果、纪法效果、社会效果相统一是审查调查工作所追求的目标，也是检验党内监督和国家监察工作成效的试金石，既要做好审查调查经验成效总结，也做好审查调查过失疏漏总结，同时要守住安全办案底线，持续做好后续跟踪回访工作。

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