坚持五策并举 打造民心工程——河南省川汇县构建人口和计划生育工作新机制的（精品多篇）

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人口与计划生育实施方案 篇一

为进一步深化我镇人口计生宣传教育工作，充分发挥人口和计划生育宣传教育先导作用，不断营造统筹解决人口问题的环境氛围，为我镇创建国家级优质服务先进县创造良好的社会环境，先结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以宣传贯彻中央《决定》精神为主线，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的工作思路，加强新型婚育文化阵地建设，突出载体创新，积极调动各方面力量，权利推进人口和计划生育宣传教育工作上台阶。

二、主要任务

(一)突出首位意识，构建大宣传、大联合的工作格局

1、广泛学习宣传《贵州省人口和计划生育条例》，深入开展有重点、分层次、多形式的宣传活动。进一步强化人口和计划生育宣传，积极创建人口文化建设示范村。

2、切实强化新闻媒体宣传和社会宣传，努力营造人口计生工作的良好环境。要围绕全镇人口计生中心工作，有计划、有重点地组织开展好人口计生新闻宣传，做好对重大活动和工作动态的宣 haoword.com 传报道。大力宣传人口计生工作的新经验、新做法。充分发挥各级计生网络的宣传阵地作用，认真落实人口报刊、宣传品制作和发放工作，切实提高宣传效果。

3、整合社会资源，积极融入到社会打宣传的各方面。要针

对群众对生育文化需求的新期待，把人口计生宣传教育的主要内容融入到和谐社会建设、新农村建设、社区建设中，作为镇村(居)文明的重要内容；

(二)突出服务关怀，抓好宣传重点

1、强化“五期”教育可皮知识宣传。依托人口计生宣传、服务阵地，按照不同人群的需求，开展优生优育、避孕节育、生殖健康知识宣传。要把加强婚检教育、预防出生缺陷和0-3岁婴幼儿家庭宣传作为提高出生人口素质的切入点，切实提高宣传效果。

2、高度重视对重点人群的宣传。认真做好辖区内各类企事业单位和流动人口的宣传教育工作。特别强化对有生育意愿的已婚育龄夫妇的宣传教育，防范违法生育行为的发生。

3、加强对流动人口宣传。要多形式宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》，切实落实流入地、流出地人口计生部门工作职责和流出人口应履行的义务，对流出人员要通过为其办理《流动人口婚育证明》，正确引导流出人口树立正确的恋爱观、婚育观，自觉规范自己的生育行为；对流入人员要通过落实现居住地管理，使宣传指导、培训服务、督促落实“三到位”，以真正实现对流动人口的同宣传、同管理、同服务。

4、通过对村(居)两委成员的宣传，为落实村(居)为主工作机制提供坚强的组织保障，全面推进计划生育村(居)

民自治进程。

(三)创新宣传载体，推动生育文化发展

1、以重大纪念日、活动日为载体，抓好主题宣传。坚持把人口计生“一法三规”的宣传贯彻于计生宣教工作的全过程。重点抓好《流动人口计划生育工作条例》和《贵州省人口和计划生育条例》学习宣传培训工作。通过悬挂横幅、设立展牌、发放宣传品、现场咨询等形式广泛宣传计生相关法律法规。

2、以婚育新风进万家活动为载体，推动关爱女孩行动广泛深入开展。部署和启动新阶段“婚育新风进万家”活动，积极推进新型家庭文化建设，努力建设以“婚育文明、性别平等，计划生育、优生优育，生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，引导家庭积极健康、负责人的婚育行为，切实强化领导，落实部门职责，建立健全“党政领导、部门配合、群众参与、综合治理”的工作格局。落实有奖举报制度，强化云清跟踪管理，晚上政策内孕14周以上无出生个案汇审和月报告制度，规范查处程序，加强终止妊娠手术和终止妊娠药品管理监督检查，严厉打击“两非”行为。规范落实实名登记各项工作制度，规范应用PIS系统，不断完善出生实名登记长效工作机制。

3、计生办、站要及时更新交通要到的宣传标语，在各村组建设多个宣传栏，并自制宣传品发放。

三、工作要求

(一)深化认识，强化领导。牢固树立宣传教育的首位意识，真正把建立“以宣传教育为先导”的人口计生工作新机制落到实处。

(二)协同配合，落实这人。宣传、教育、文化、人口计生、共青团等单位部门密切配合，大力开展群众喜闻乐见的人口文化活动。党委宣传部门要充分发挥牵头、组织、协调作用，将人口计生宣传纳入宣传工作总体安排，落实各项工作责任。

(三)立足实际，用于创新。计生宣传工作内容多，涉及面广，要在全面抓的同时，突出重点，要善于学习借鉴其他地方的好经验，好做法，创造新鲜活泼的宣传形式，创新群众喜闻乐见的宣传内容，扩大宣传效益，改变工作面貌。要注重经验交流和信息反馈，及时做好蚊子信息、音像资料收集工作。

人口与计划生育实施方案 篇二

县政办系统各单位：

为深入贯彻落实县委〔20xx〕12号，县委、县政府〔20xx〕4号文件精神，进一步加强县政办系统人口和计划生育工作，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展，现结合本系统实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的xx大、xx届四中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，深入贯彻落实县委、县政府关于计划生育依法行政工作各项部署。从加强本系统人口和计划生育依法行政工作的需要出发，认真履行法定职责，切实维护广大职工实行计划生育的合法权益，确保人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。

二、目标任务

根据年初签订的计划生育目标责任书，县政办及本系统各单位要确保完成以下目标任务：

(一)建立50周岁以下育龄妇女计划生育档案。

(二)育龄妇女按时参加住址所在社区一年四次孕环检，要求参检率100%。

(三)切实做到计生工作不漏档、不漏检、四项手术不欠账，杜绝超孕超生现象发生。

(四)结合各单位目标管理方案，出台相关工作实施细则。

三、组织领导

为加强对20xx年度县政办及本系统各单位人口和计划生育工作的领导，成立县政府办公室人口和计划生育工作领导小组(名单附后)。

四、宣传教育

每月召开一次计生例会，宣传贯彻党的人口和计划生育政策，学习安徽省《计划生育条例》和有关计划生育奖扶政策，宣传计划生育工作中出现的好人好事，使单位职工自觉遵守计生政策。

五、工作任务

积极参与人口和计划生育的中心工作，认真分析工作中存在问题，研究制定解决问题的方法和措施，完成《责任书》目标任务。协助本系统各单位搞好人口与计划生育的宣传、摸底、服务等工作。

(一)按照《安徽省人口与计划生育条例》和颍〔20xx〕

22号通知要求，认真做好人口和计划生育经常性工作。结合学习实践科学发展观活动，开展以宣传党和国家人口和计划生育方针政策、法律法规、利益导向为主要内容的宣传活动。

(二)积极有效地开展人口和计划生育调查研究，帮助本系统内后进单位解决重点、难点问题，督促各单位认真落实孕环检和四项手术工作，推动县政办系统人口和计划生育工作上台阶、上水平。

二○**年五月十日

县政府办公室人口与计划生育工作

领导小组成员名单

组 长：江 鹏(县政府办公室主任)

副组长：谢安联(县政府办公室副主任)

张 颍(县政府办公室副主任)

焦 斌(县政府办公室副主任)

王 刚(县政府办公室党组成员、纪检组长) 成 员：王 宏(县政府办公室工会主席)

马仁荔(县政府法制办副主任)

李 翔(县政府办公室秘书科科员)

人口与计划生育实施方案 篇三

为认真贯彻落实县委、县政府、县计生委关于人口和计划生育工作有关要求，结合我局实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照夯实基础、扎实开展、求真务实的工作思路，进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

二、工作目标：

加强组织领导，实行计划生育领导责任制，坚持党政一把手负总责，亲自抓。让干部职工认识人口与计划生育工作的重要性，及时协调解决计划生育工作中存在的困难，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。

三、工作任务

l、切实做好本单位计划生育管理工作，模范执行现行计划生育政策。

2、全面落实上级下达的人口计划，杜绝错统、漏报未婚女青年、新婚、现孕、出生现象，实行规划管理。

3、按要求时间及时上报计划生育月报表，鼓励晚婚、晚育，杜绝早婚、早育和非法婚育。对已生育的干部职工必须落实一项安全有效的避孕节育措施。

4、对于违犯计划生育政策的，积极上报，按情节轻重给予不同的处罚。

5、按要求组织单位育龄妇女进行健康检查。

四、工作重点

1、强化基础工作，稳定低生育水平。下移重心，进一落实人口计生责任，全面掌握育龄人员的婚、孕、育、节育措施落实情况，按期组织已婚育龄妇女参加“三查一治”，通过采取法律、教育、经济、行政等措施抓好综合治理。

2、强化综合治理，突破重点难点。着力破解齐抓共管未到位难题。要完善目标管理责任制，加大对各股室履行职责的考核权重，开展经常性工作督查和情况通报，建立计生综治工作预警机制和“一票否决”制度。强化全员人口信息采集工作，建立健全长效工作机制。

3、强化服务阵地建设，提升优质服务水平。一是认真组织干部职工对中央各项政策的学习与研究，明确本单位参与人口与计划生育综合治理的职责和任务。二是通过帮扶，转变人们的婚育观念，使广大计生户看到计划生育的好处，从而促进人口计生工作的开展。

三是将计划生育工作列入本部门工作议事日程，做到有研究、部署、有督促、有检查。

4、强化求真务实，切实改变作风。在全局营造支持计生、关爱计生的氛围。

5、加强组织领导，落实工作职责。把计生工作纳入本单位综合目标管理考核，落实一把手是计划生育综合治理第一责任人制度，每季度检查一次计生工作，定期听取人口计生工作汇报，督导人口计生工作。切实解决单位计生工作存在的问题和困难，推进人口计生工作上台阶。

为了认真贯彻落实县委关于人口与计划生育工作的文件精神，切实加强我乡计划生育工作，圆满完成省、市、县下达我乡的20xx年人口与计划生育目标管理任务，确保我乡计生工作稳定平衡推进，跨入市县先进行列。经乡党政联席会议研究决定，特制订本实施方案。

一、指导思想

以胡“科学发展观”重要思想为导向，总揽计生工作全局，以控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构为目标，以宣传教育为主，转变人们的婚育观念，提高计生率为重点，以实现“村为主”，彻底改变后进村为主线，严格依法行政，增加财政投入，强化优质服务，确保我乡计生工作跨入市县先进行列。

二、奋斗目标

1、符合政策生育率88.2%以上；

2、村民自治合格率30%以上；

3、统计准确率95%以上；

4、社会抚养费征收到位率65%以上；

5、期内避孕措施落实率达98%以上，“三查”到位率100%;

6、性别比与上年比有所下降；

7、负责对村(居)委会考核评估排队并实行奖惩；

8、严格依法行政，严把节育手术质量关，杜绝因违法行政或重大手术责任事故而导致恶性事故的发生。

三、队伍建设

全乡以计生干部职工为主体，在全乡脱产干部中抽调精干力量，组建一支战无不胜的常年工作队，实行“三不政策”即：不包农业点；不负责招商引资任务；不参加计划生育以外的中心工作，全心全意抓好我乡的计划生育工作。服从党委政府统一领导，主管领导对常年执法队拥有人事权、财政权、奖惩权，有权制订计生常年工作执法队的各项规章制度和内部管理制度，对常年执法队员严格加强管理，有建议升降权。

四、定区域、定职责，实行捆绑责任制

(一)职责

主要为四个加强“加强阵地建设；加强经常性工作；加强两非整治；加强利益导向。”

1、包村乡干部职责：

党政领导包后进村，乡干部分层次包村，其主要职责为：

(1)全面具体、贯彻执行“一法一条例”;

(2)全面完成县委政府下达我乡的人口与计划生育工作目标任务；

(3)完成乡计生领导小组下达到村的各项工作任务；

(4)贯彻执行计生工作的“七个不准”，严格依法行政，严格依法查处计划生育“双违人员”，严格惩处围攻、殴打、谩骂计生执法人员的人和事，保护计生工作人员的合法权益不受侵犯；

(5)所联系的村期内避孕措施落实率达98%以上，“三查”到位率100%。

2、计生办、服务所、计生工作组的职责：

(1)全面贯彻执行党和政府的各项计划生育政策、法律法规，坚持依法行政；

(2)艰苦深入，逐村逐组摸清育龄妇女“三查”到位、“四术”落实，人口出生、新婚等计划生育情况，做到底子清、情况明，积极主动当好党委、政府参谋；

(3)健全制度，严格程序，认真把好“三证”关(即一孩生育证发放关、二孩生育证呈报关、流动人口婚育证明办理关)，做到“三证”办理合法率100%;

(4)加强自身业务学习，提高自身业务素质，各项业务考试合格率达100%，优秀率达70%;

(5)加强对村专干、组指导员的业务培训和业务指导，对村专干每月组织召开一次村专干例会，每季进行1-2天的业务培训，每年到村指导12次以上，及时解决资料台账的差错；

人口与计划生育实施方案 篇四

县人口与计划生育局：

为了进一步抓好我乡的人口和计划生育宣传活动，积极探索城乡统筹人口和计划生育宣传运行机制，探索建立群众需要、互动互惠、城乡结合的宣传新模式。经研究决定，在公路(X村至X村)沿线区域内开展人口和计划生育宣传工作，为了确保搞好这次活动，特制定具体实施方案如下：

一、组织机构

乡上成立了农村人口计生宣传工作领导小组，由乡政府乡长任组长、分管领导为副组长，计生办主任，各村主要负责人为成员的工作领导小组，办公室设在乡计生办，具体负责开展农村人口计生宣传工作的统筹、协调、布臵、督查工作。各村村委会要高度

重视，村干部要参加到此项活动中来，具体主办好各村区域内人口计生宣传工作。

二。指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观、精神为指导，以人为本作为出发点，以群众受教育，构建和谐计生为落脚点，各村委会积极参与，实现宣传的目的，达到社会利益最大化，获得最大的宣传效果。

三。工作目标

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的工作原则，拓展人口宣传载体和空间；促进群众婚育观念的转变；活跃群众文化生活；凝聚民心，促进社会和谐；提高群众知晓率和满意率，提升宣传教育和文化传播的时效性，提高人口文化的影响力。

四。工作任务

(一)工作规划

宣传区域为公路(X村至X村)沿线区域内人口计生宣传工作，4月上旬筹备，从4月中旬开始进行公路沿线人口计生宣传工作，以后每季度开展一次宣传内容更新和补充活动。要求各村委会，乡直各单位，各村主要负责人都要参加，组织村域内的宣传工作；4月中旬，乡计生办包村指导X村至X村的完成宣传工作；乡计生办包村指导X村至新集村的完成宣传工作；4月下旬由计生办主任统一组织督查验收。

(二)部门配合

各村委会、乡直各单位要充分认识利用这次宣传为契机，这是新形势下人口计生宣传工作的有效载体，是整合社会资源搞好人口计生宣传的迫切需要，沿路宣传内容要求：优惠政策与人民群众困难相结合；政策咨询与致富宣传相结合；利益导向与法规宣传相结合；婚育政策与传统观念相结合；宣传所涉及内容与群众需求相结合。广泛利用村人口与计生文化大院、评选和谐五星、好媳妇、好婆婆、科技种植、养殖致富能手等形式推进宣传工作的开展。

(三)落实奖惩

为了确保宣传效果，使人口政策知晓率达95﹪，符合政策生育率达85﹪，群众满意率达95﹪的要求。乡党委政府把此项活动列入今年的人口计生创新项目之一，纳入年终目标考核，由计生办进行检查，量化考核，对取得前三名的村委会和部门，分别给予表彰；对倒数第一名的村或部门实行一票否决，不得评先，个人不得评优。

(四)营造氛围

在农村人口计生宣传工作中，各村要准备好展板(4面)、横幅(3条)、村区域内公路沿线墙体宣传标语(每社1条)、国策碑墙(1墩两面)。村计生室要设立宣传资料盒(2个人)，存档宣传内容底稿及更新补充内容。各村要利用“一条路”宣传之机，突出宣传计生法规、奖励扶助、优生优育和生殖保健，搞好种养殖业技术培训、返乡农民工培训、法制培训等特色宣传方式，提高人民群众

的素质，继续推进关爱女孩行动，生育关怀行动，进一步完善计划生育利益导向机制，切实让人民群众在宣传教育中得到实惠。

各村要高度重视农村人口计生宣传工作，充分发挥此次宣传作用，把我乡农村人口计生宣传教育工作推向深入。

附：X乡农村计生宣传工作方案表。

二〇**年四月二十二日

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