社会保险管理制度（精品多篇）

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社会保险管理制度 篇一

摘要：“十四五”规划开局之年，“全覆盖、保基本、多层次、可持续”是社会保险事业的基本方针，随着我国社会主要矛盾发生变化，以及城镇化、人口老龄化、就业方式多样化的与时俱进，我国的社会保险体系仍存在不足。本文通过对社会保险基金财务管理制度的深入研究，提出提高基金预算体系的管理能力、完善保障制度、促进社会保险基金保值增值、完善基金监督体系等突出问题，并在文中探讨了相应的解决措施及方法，给社会保障事业的统筹谋划提供些许方向，推动社会保险事业的法治化建设和精细化管理。

关键词：社会保险基金；财务管理；风险控制；优化措施

社会保险基金是指在国家法律法规的要求下，为使财务资金更好的支撑社会保险，所建立的一种用于支付社会大众暂时或永久丧失劳动能力的固有资金。主要包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金（含生育保险基金）、工伤保险基金和失业保险基金。随着国家对社会保险基金重视程度的上升，相应的基金财务管理制度应运而生，保证各项基金足额发放、确保社会群体保险基金应收尽收已成为社会保险事业的主旋律。新会计制度下，合理编制基金预算，强化收支预算执行也是社会保险基金财务制度的重要任务，为确保基金保值增值，健全财务管理制度，加强基金核算分析，稳妥开展基金投资运营在社会保险基金财务管理制度中占领一席之地。在全面建成小康社会的大背景下，社会保险事业尤为注重全面降低基金运行风险，通过制定内部监督制度、优化基金管理内容、提升基金建设水平，进而推动社会保险事业高质量、可持续发展。

一、社会保险基金财务管理制度及风险控制现状

（一）基金预算体系管理力度不够

虽然各地政府及各级人社部门为加强社会保险基金财务管理制度制定了一系列相关政策，但在实际落实过程中，基金预算体系的管理力度远远不够，主要表现在以下几个方面：（1）预算编制方法较为落后，仍在使用以上年决算为基数，结合本年度增长率，从而确定预算指标的方式，一定程度上影响预算编制的系统性和科学性；（2）社会保险缴费周期过长，拖欠缴费现象严重，难以保证基金预算的平衡性；（3）基金预算收入来源模糊，基金结余资金的投资收益未在基金预算中反映，收入列示不完整，可能存在腐败现象，不利于对基金预算收入的管理，进而对社会保险基金财务管理制度产生不良影响[1]。

（二）保障制度尚未完善

在经济社会快速发展的背景下，社会保障制度是促进社会和谐的重要基础，具有“内在稳定器”的作用，目前，我国社会保障制度还处于成长时期，现有制度仍需完善。其一，生育保险制度的保障范围狭窄。在就业过程中，许多职业女性因生育的问题，就业成为职业女性的难题。同时，不同地区的生育保险待遇不同，没有统一的生育保险制度，生育保险呈现不均衡性。其二，工伤保险注重物质保障，对因工伤而不能继续工作员工的康复保障不够。此外，工伤认定标准不清、内容不全，随着劳动力市场的兴起，高危行业的工伤频发，由于工伤认定标准不清，导致工伤保险的运营管理不规范，职工得不到充分保障。我国目前对工伤的认定内容有十项，然而在实际情况中，工伤的表现形式远远超出这十项内容，因此，工伤认定的内容需要完善。

（三）基金存在贬值风险

随着社会保险基金覆盖面积扩大，民众参与社会保障的人数逐年增加，规范社会保险基金的管理刻不容缓。社会保险基金具有长期性，属其他应收款会计科目，部分地方政府和人社部门未意识到基金的保值增值能力，简单的进行基金收付管理，降低了社会保险基金的收益回报率[2]。同时，社会保险基金数量庞大，经常被用于应急事件，存在乱用、挪用现象，使财务风险程度上升，难以实现基金保值增值。由于基金数量巨大，银行为提高自身竞争力，通过各种优惠政策吸引民众存储保险基金，这类基金存储周期较短，同时受到通货膨胀和利率浮动的影响，社会保障基金存在贬值风险。

（四）基金财务制度监管有待加强

从社会保险基金财务管理制度现状来看，监督体系的作用被弱化，监督过程相继出现问题。第一，社会保险基金预算的监管不到位，内部监管人员岗位职责不明晰，不能保证预算编制和决算的完整性，预算执行阶段监督力度不够，不能及时发现预算方案在落实过程中的具体问题，阻碍社会保险基金预算体系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效监管。随着社会保险基金财务管理制度普遍落实，基金支付面临着被恶意欺诈的风险。以基本养老保险为例，部分退休人员多次跨省缴纳养老基金，过多领取养老基金；有些未到退休年龄的人员提前申领养老基金；甚至有些人员死亡后，其亲属不报停，继续申领退休基金等。以上问题发生的主要因素是在基金支付管理过程中缺乏严格的监督管控，导致基金支付的'欺诈现象频发。第三，对会计核算体系监管力度不强，不能及时监督财务人员处理基金欠缴费问题，使财务风险程度加深，制约着财务管理制度的日趋完善。

二、优化社会保险基金财务管理制度及风险控制措施

（一）提高基金预算体系的管理能力

基金预算体系是社会保险基金财务管理制度的重要保障，完善的基金预算体系不仅可以满足当下社会整体要求，还能为未来预算体系的创新奠定坚实基础。首先，转变传统基金预算编制方法，综合应用预测法、增长法等，根据零基预算原则，将保险缴费人数、缴费率、缴费基数等数据按照科学方法进行计算，从而得出本年度预算指标，增加预算指标的系统性和科学性。其次，地方政府和人社部门应加强征缴力度，应用强制力和约束力加快社会保险缴费进程，缩短缴费周期。同时，人社部门需提高对社保征缴情况的关注程度，承担收支平衡责任。最后，将基金预算的收入全部纳入基金预算体系，不仅要将新增的预算收入及时纳入，还要重点关注社保结余资金投资收益的纳入，不仅可以保障社会保险基金预算收入的完整性，还能有效避免不当行为，完善社会保障基金预算体系。

（二）完善保障制度

人社部门需根据社会保障制度现状，对制度的不足之处加以完善。针对生育保险制度问题，人社部门需适当扩大生育保险的保障范围，给予职业女性更多就业权利，同时，需加强对育儿假期的待遇关注，适当延长男性带薪假日，减少家庭压力；建立统一的生育保险待遇及制度，降低各地区间差异，进一步促进社会和谐。针对工伤保险制度问题，人社部门需先建立工伤防范措施体系，提高职工对工伤风险的认识，减少工伤发生的概率；对于因工伤而不能继续工作的职工，人社部门需将物质保障与康复保障并重，适当承担员工的部分康复训练费用；针对不同行业的工伤风险进行评价和认定，明确工伤认定标准，规范工伤保险金的运营管理，对不同行业的工伤风险进行评定，也能增加工伤的认定内容，保障职工的基本权益。社会保障制度的完善，可以进一步促进就业市场的稳定，提升民生的幸福指数，为构建社会主义和谐社会提供条件。

（三）促进社会保险基金保值增值

社会保险基金的管理其核心在于基金的收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不断优化基金管理水平。各地政府及人社部门需充分认识到基金保值增值的重要性，结合社会保险基金当前情况，加强对财务人员综合素养的培养力度，精准制定收缴实施细则，强化社会保险基金信息化建设，改善基金收支管理能力，提高社会保险基金的投资回报率，进一步促进社会基金保值增值。此外，在社会保险基金中引入商业化机制，适当利用商业保险为参保人员的社会保险提供更多保障，拓宽社会保险基金投资渠道，将基金投资于资本市场，持续扩大社会保险基金范围，在确保投资渠道安全的同时，降低基金财务风险，增加社会保险基金价值。同时，将基金投资于资本市场，在一定程度上减少国家宏观调控对其影响，充分利用市场机制效用，实现社会保险基金的保值增值，降低基金财务风险[3]。

（四）建立健全基金监督体系

完善社会保险基金财务制度的监管体系，不仅为基金政策贯彻落实提供有力的保证，而且为日后社会保险基金创新打下坚实基础，各地政府及人社部门需从各个方面完善基金财务制度监督体系。一方面，需加强对社保基金预算的监管，结合基金政策实施情况，落实监督管理工作。根据权责一致原则，明晰内部监管人员职责范围，积极参与基金预算的编制和决算，协助决策中心制定合理的预算方案。另外，强化对预算方案执行的监督，应用现代化信息技术实时动态监控，切实改进预算方案的不足之处，推动监督体系的建立健全。另一方面，严格监督控制基金支付管理体系，维护个人基金信息管理系统，对申请发放各项基金人员的参保信息依次核实，确保其医疗状况、退休年龄、失业证明、工伤认定、生育情况等信息真实有效，各省联动，避免骗领、冒领、多领保险基金现象发生。同时，强化对会计核算体系的监管，建立内部审计小组，定期检查基金财务制度落实情况，及时督促财务人员处理欠缴费现象，保证基金收支平衡，降低财务风险，进一步促进基金财务制度监管体系的完善[4]。

三、结束语

综上所述，社会保险基金财务管理制度的健全与社会保障事业的稳步前进息息相关。社会保险体系应坚持实事求是，既尽力而为，又量力而行，不断探索实现社会保险基金财务管理制度目标蓝图。在积极完善社保基金财务管理制度过程中，社会保险事业仍然存在基金预算体系管理力度不够、保障制度尚未完善、基金贬值风险、基金财务制度监管有待加强等重点问题。各地政府及人社部门需严肃对待上述问题，结合社会保险基金财务管理制度实际情况，切实解决以上问题，为社会保险基金财务管理制度的创新添砖加瓦，也为社会保险事业的稳步前进保驾护航。

参考文献：

[1]徐文娟。浅论社会保险基金财务管理制度及风险控制[J]。商讯，20xx,201(11):55-56.

[2]王冬梅。浅论社会保险基金财务管理制度及风险控制[J]。纳税，20xx,251(35):239-240.

[3]董延涛。社会保险基金财务管理制度及风险控制办法探究[J]。知识经济，20xx(15):42,44.

[4]徐铭徽。论社会保险基金财务管理制度及风险控制[J]。现代经济信息，20xx(06):238.

社会保险管理制度 篇二

1范围

本标准规定了龙海市供电公司社会保险管理的职责、管理内容与方法、检查与考核。

本标准适用于龙海市供电公司社会保险管理。

2引用标准

下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文，本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各单位应使用下列标准最新版本。

《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》

劳动部、山东省《关于职工社会保险个人帐户的管理办法》

3职责

3.1职能与分www．haoword.com工

人事部是龙海市供电公司社会保险的归口管理部门，负责社会保险政策的贯彻执行、检查工作。

3.2责任

3.2. 1贯彻政府、上级有关社会保险法律、法规和政策的执行。

3.2.2负责社会保险个人帐户的管理。

3.2.3负责职工离退休时的社会保险计发和离退休人员社会保险的调整。

3.2.4负责社会保险基金的上缴核算和管理工作。

3.3权限

3.3.1对违反国家社会保险政策及规定的事项，有权提出否定意见。

3.3.3检查公司离退休费用支出情况。

3.3.4有权解释社会保险基金各相关指标的管理内容。

3.3.5有权针对基金管理业务开展过程中出现的问题，提出改进意见或建议，并及时向领导汇报。

4管理内容与方法

4.1政策和业务管理

4.1.1负责起草公司有关社会保险管理的管理办法和规章制度。

4.1.2每年一月核定所有职工按月缴纳基本养老保险费的基数。

单位缴纳的基本养老保险费，按国家统计局关于工资总额的统一口径以本单位职工工资总额为计提基数，由企业按月从成本计提。职工个人缴纳的基本养老保险费，以本人上年月平均工资总额为缴费基数。

4.1.3每月根据在职职工个人帐户统计汇总全公司企业应提和个人应缴统筹基金情况，作为收缴统筹基金的依据。

4.1.4每月统计、汇总全公司离退休人员增减情况和基本养老金增减情况，作为拨付统筹基金的依据。

4.1.5社会保险个人帐户的管理。

建立个人帐户

每月为符合条件的人员建立个人帐户，并将新建帐户人员的基础数据分别增加到《在职职工基本情况数据表》和《当年缴费台帐数据表》中。根据建帐人员起薪之月的工资收入，计算其本年月缴费基数。

缴费基数管理

每年年底对职工月平均工资进行、接收、审核计算本年月个人缴费基数。每年初审核在建帐户职工上年月平均工资和上年实发薪月数等数据，并将审核合格的记录存入本年缴费台帐表；然后根据本年公布的济南上年平均工资和每个帐户的人员类别计算生成每个职工的当年月缴费基数；打印本年个人月缴费通知单。

个人帐户数据维护

每月对在建帐户的个人基本情况数据中有关项目的动态变化做相应变更和对与实际情况不符的项目进行修改；对在建帐户有关人员本年缴费台帐中与实际情况不符的的有关数据项进行修改。

个人帐户转移。

帐户转出处理。根据职工调出通知单，审核基层单位申报的帐户转出申请。

帐户转入处理。根据在职职工调入通知单，按月申报职工帐户转入手续。

帐户封存与启封管理。在建帐户职工由于各种原因停止和恢复缴费时对帐户进行封存处理和帐户启封处理。

帐户的终止与支付。对于符合《职工社会保险个人帐户管理办法》规定，对在建个人帐户进行一次性支付全部储存额同时终止养老保险关系处理。

帐户核查确认。对上年职工个人帐户进行逐级核查确认，经过核查确认的帐户数据将以对帐单的形式发放给职工个人，同时结转保存上年帐户数据，开始进行下一年度帐户运行。

退休人员个人帐户管理。

退休人员帐户审核。月审核退休人员的`资料，返回审核结果。审核确认符合退休条件的人员计算养老金。

对退休人员个人帐户与在职职工个人帐户一起进行结息。

按月核减退休人员个人帐户储存额。

4.1.6每年四月一日执行社会保险的定期调整制度。

4.2.社会保险基金的核算

根据国家和省政府认定的项目和标准，按月核算离退休金。

职工在职或离退休后死亡，根据个人帐户累计储存额的个人缴费本息余额，向其法定继承人支付基金。

职工跨统筹范围调出时，根据个人帐户转移额转移基金。

离退休人员服务费、困难补助费、死亡丧葬费、抚恤救济费、取暖费、医药费、矽肺病患者定期医疗补助费等，按省政府的规定的列支标准上报领取。

4.3信息反馈

4.3.1及时向分管领导汇报社会保险管理工作的执行情况，并就存在的问题提出处理意见。

4.3.2及时答复和处理职工提出的意见和问题。

5检查与考核

5.1针对公司社会保险政策的执行情况所出现的问题，提出整改意见。

5.2本标准执行情况按公司业绩考核办法进行奖罚。

社会保险管理制度 篇三

1、养老保险：

是国家根据法律、法规的规定，在劳动者达到国家规定的退休年龄或解除劳动义务的年龄界限，以及因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后，为保障劳动者的基本生活而建立的一种社会保险制度。

a)养老保险适用于公司全体正式员工（含聘用工）；

b)养老保险实行单位代扣代缴形式；

c)养老保险费用由公司及员工按比例共同承担，费用标准按国家法律、法规执行。

2、失业保险：

是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断工资收入的劳动者提供物质帮助的保险制度。

a)失业保险适用于公司全体正式员工（含聘用工）；

b)失业保险实行单位代扣代缴形式；

c)失业保险费用由公司及员工按比例共同承担，费用标准按国家法律、法规执行。

3、医疗保险：

是当人们因生病、受伤或生育需要治疗时，由国家或社会给予特定的物质帮助，提供必须的医疗服务或经济补偿的保险制度。

a)医疗保险适用于公司全体正式员工（含聘用工）；

b)医疗保险实行单位代扣代缴形式；

c)医疗保险费用由公司及员工按比例共同承担，费用标准按国家法律、法规执行。

4、工伤保险：

是指劳动者因在生产经营活动中所发生的或在规定的某些特殊情况下发生的，遭受意外伤害、职业病、以及因这两种情况造成死亡，在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能从国家、社会得到必要的物质补偿的保险制度。

a)工伤保险适用于公司全体正式员工（含聘用工）；

b)工伤保险费用由公司全额给付，员工个人无须交纳。

5、生育保险：

是指针对生育行为的生理特点，根据法律规定，在职业妇女因生育子女而导致劳动力暂时中断、失去正常收入来源时，由国家或社会提供物质帮助的一项社会保险制度。

a)生育保险的对象是公司女职工（含聘用工）；

b)生育保险费用由公司全额给付，员工个人无须交纳。

6、员工社会保险的办理程序

6.1制定社会保险购买计划：

a)综合部经理依据保险有关法规结合本单位现状，制定本公司的社会保险购买计划，计划应包括以下内容：

购买保险的法律依据；

单位员工情况；

购买险种建议；

所需费用预算。

b)总经理审批：总经理依据国家法律、法规关于对保险的规定，结合本公司现状签署购买意见：

全部同意购买的，由综合部经理按正常手续办理；

同意购买部分保险的，需注明购买哪几种保险，然后由综合部经理按正常手续办理；

6.2办理社会保险登记：

a)按照保险的要求，单位应在领取营业执照之日起30天内，向所在地的社会保险公司申请办理社会保险登记；

b)综合部经理负责申请办理社会保险登记工作；

c)综合部经理负责联系当地社会保险经办机构；

d)综合部经理准备以下证件和资料：

营业执照或其他核准执业或成立证件；

国家技术监督局颁发的'法人代码证书；

保险机构需要提供的其他有关证件、资料。

e)填写有关申请办理社会保险登记表格，并将单位证明和资料一并报社会保险公司确认。

6.3统计资料：

a)综合部文员依据员工每月变动情况统计《代扣代缴明细表》，内容包括：部门、姓名、性别、购买险种、单位缴款、员工缴款、小计等栏目。在此基础上，统计《保险费申报表》；

b)综合部经理审核无误后予以签名确认按正常程序办理；发现问题返还文员重新办理；

c)总经理审批：总经理根据保险计划审核后予以审批，由综合部经理按正常手续办理；

d)综合部文员将《代扣代缴明细表》、《保险费申报表》复印两份，一份交财务部，一份存档，原件报保险公司。

6.4办理保险缴费申报：

综合部经理每月5日前，到保险经办单位办理申报手续，报送以下表格由保险公司扣款。

a)《保险费申报表》；

b)《代扣代缴明细表》。

6.5费用扣缴：

a)综合部文员在员工每月工资表中扣除代扣代缴部分；

b)财务部依据《员工工资表》及《保险费申报表》，核对保险公的扣款（一般通过银行划拨）：

保险经办单位的扣款=员工保险交款+公司保险交款；

扣款有误的报综合部复查；

扣款无误的，将保险公司的开具的发票凭证予以报销（按《费用报销标准作业规程》办理）。

6.6社会保险费的转移：因员工离职、入职等原因引起的社会保险费转移按社会保险有关政策办理。

6.7社会保险费的收费标准按社会保险有关政策办理。

6.8资料保存：保险资料单独归档，长期保存。

6.9其他保险的申报与办理等程序按政府有关规定，结合其不同特点参照员工社会保险程序办理。

社会保险管理制度 篇四

1社会保险业务档案建立的重要性

社会保险是社会化大生产的必然产物，而且它必将随着经济的发展不断壮大。社会保险业务档案是各级经办机构在办理社会保险收、支、管全过程中所形成，并被保存起来以备查考的文字材料、电子文档、图表、声像等不同形式的历史记录。这些记录能够准确反映一个参保对象从办理参加养老保险手续到终止养老保险关系，其间所能享受到的养老、医疗、失业、工伤、生育等待遇。随着社会保险制度改革从局部试点到全面推开，社会保险覆盖范围逐渐扩大，参保人数、参保单位不断上升。社会保险业务的特殊性决定了社会保险业务要有章可循，有法可依，可追溯、可修改，修改要保留改动轨迹，这就要求我们必须要建立和规范保险业务档案。

2社会保险业务档案管理工作存在的问题

（1）社会保险业务档案管理水平参差不齐。由于我国各地区之间存在着较大的经济水平差异，这就影响到了各地区社会保险业务档案管理的配套设施建设程度不一。根据笔者对于部分地区养老保险业务档案管理工作的调研，发現部分发达省份由于经济基础雄厚，对养老保险业务档案管理的资金投入较大，建立了专业的档案管理场所和其他基础设施，使养老保险业务档案得到了很好的保存和利用。但是部分省份或地区经济发展较为落后，对养老保险业务档案管理的投入也比较少，因而这些档案没有得到很好地保存，这对提升社会保险业务档案管理水平是极其不利的。

（2）缺乏相应的规章制度。在某些单位，由于缺乏相应的规章制度，从方便工作出发，采取由业务科室分散保管社会保险业务档案的方式，造成了档案不能统一管理。在某些地方，档案工作还由社会保险经办机构的业务人员承担，由于缺乏专业培训，从而致使档案管理工作相关环节不能系统衔接，造成档案管理的混乱。

（3）早期档案归档缺乏具体标准依据。为方便工作查阅需要，在政府社会保险业务档案管理办法出台之前，我们按险种及其业务的关联性，分别对各岗位形成的社会保险业务材料进行了自行装订与整理，因缺乏具体的标准依据，整理的材料与现行的材料归档要求有一些出入，主要表现在归档材料整理方面，如排列顺序不一致、缺少案卷目录、备考表及顺序编号等，对确保档案的证实性、完整性以及按要求存档影响较大，在整理过程中是否仅编制备考表或复制相关资料进行必要的补充，使其较为符合规范和相关标准。

3提高社会保险业务档案管理途径

（1）统一规范整档，根据《人力资源和社会保障部、国家档案局》第3号令，结合本所业务职责，社会保险业务档案共分六类三十八项，以此规范全县社保经办机构业务档案的收集、积累、整理、保管、应用、查询服务工作。

（2）严把阅档关，档案入库后，阅档是不可避免的，如何阅档，我认为应坚持以下原则：⑴阅档应在全程电子监控下进行，并进行全程录音录像，电子程序不可修改。⑵阅档应有专门的阅档室，阅档人必须在档案管理人的可视监控范围内借阅。⑶档案原则上不得外借，确需外借应对档案借出前全部扫描，归还时逐一比对。⑷建立阅档登记制度，为有必要的人提供扫描件并加盖档案管理部门专用章。

（3）严把销档关，档案不能只进不出，如果不能销毁再大的档案室也不能承受。依据档案法要求，档案保管分永久保管和一定年限保管，对永久保管的档案要定期检查和电子维护，对有保管年限的档案，在达到保管年限后进行销毁，销毁档案按销毁制度进行，依一定程序办理。

（4）健全机制，形成制度化管理。遵照《社会保险业务档案管理规定（试行）》和《中华人民共和国档案法》的。相关规定，制定社会保险业务档案的管理机制，实现制度化管理。依据行业特点和工作实际，明确社会保险业务档案分类原则，建立分类制度：按照专业类别分为：业务档案、人事档案、文书档案、会计档案、科技档案等；按照载体形式分为：文字档案、电子档案、图片档案等。无论哪一类型的档案，都应当制定管理制度。例如，不同类型档案的归档制度、统计制度、保管制度、保密制度、查阅利用制度等，从而将不同类别和不同载体的档案在统一制度下进行统一管理。

（5）利用现代化科技，强化管理手段。随着我国社会的快速发展，保险事业也有了长足的进步，社会保险的范围不断扩大，因而造成了保险档案的种类和数量大幅增加，因此，我们要不断完善档案管理方法，将纸质档案管理和电子档案管理相结合，创新管理模式和管理方法。另一方面，要加强档案管理的数字化建设，更加快速有效地提供档案查询服务。

（6）加强学习，档案工作人员应加强学习，树立自主学习、终身学习的观念，特别是应当组织建立多元化的学习机制，既要有业务学习，也要有文化学习。只有不断努力提高自身的文化素养和专业技能，才能不断提高自身的档案管理能力。

总之，建立开展并完善社保业务档案管理工作恰逢其实，我们要在模范遵守档案法的基础上，制定和细化社会保险业务档案管理制度，增强管理效率；提升社会保险业务档案管理者的从业素质和管理水平；强化社会保险业务档案管理者的服务意识；利用现代化科技，强化管理手段等。使社会保险业务档案管理工作健康有序开展起来。

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