精准扶贫实施方案精品多篇

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县卫计局精准扶贫实施方案 篇一

根据《株洲市卫生计生委精准扶贫实施方案》，结合县委、县政府关于精准扶贫攻坚工作部署，为提高贫困地区基本卫生计生服务的公平性和可及性，推动全县卫生计生系统积极参与“十三五”期间脱贫攻坚战，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻总书记关于实施精准扶贫系列重要讲话精神，按照省、市、县扶贫攻坚工作的部署和要求，实施健康扶贫工程。加大政策倾斜和资金投入，保障贫困人口享有基本医疗卫生计生服务，加大贫困人口医疗救助力度，努力防止因病致贫、因病返贫，全面推动贫困地区卫生计生事业发展，切实提高贫困地区人民群众健康水平。

二、工作目标

到2017年，贫困地区卫生计生服务网络基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，让贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高。真正实现小病不出乡，大病不出县的目标，逐步解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。

大力推行卫生计生精准扶贫措施。加强基层医疗机构建设，提高服务能力；确保每个建制乡镇有1所政府举办的卫生院，每个贫困村有1个标准化村卫生室；加大医保扶贫力度，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围；加强疾病控制、妇幼保健工作，落实国家基本和重大公共卫生计生服务项目，重大传染病和地方病得到有效控制；实施出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。

三、工作内容

（一）掌握贫困人口健康状况

1、开展全县建档立卡农村贫困人口因病致病因病返贫调查工作。组织开展调查，摸清贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况，并于6月30日前将信息录入专报系统。（财务与审计股牵头）

2、开展对因病致贫、因病返贫对象的病情评估，制定救治方案。根据各地摸排的情况，组织医疗专家，对患者病情进行评估，制定分类救治方案，并组织实施。（医政与中医股牵头）

3、开展贫困人群疾病谱调查工作。结合全县疾病谱调查工作，针对全县15个贫困村居民的健康状况进行专项调查，掌握影响居民的主要健康危害因素，并出台干预措施。8月31日前完成调查报告。（公共卫生股牵头）

（二）完善贫困地区基层医疗服务体系

1、健全乡、村卫生计生服务网络。每个建制乡镇办好1所标准化建设的卫生院。加大贫困村卫生室建设力度，各地应通过争取中央村卫生室投资项目、卫生经费资助、自筹等方式筹集村卫生室建设资金，全面完成贫困村村卫生室标准化建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。要求2017年底前完成50%的任务，2017年全面完成。（医政与中医股牵头，宣传股、农合办、规划股、财务与审计股配合）

2、加强基层卫生人员培养。在加大全科医生和住院医师培训力度的基础上，采用“短平快”方式将城市优质医疗资源下沉，优先解决基层医疗机构的燃眉之急。采取订单定向免费为贫困地区医疗卫生机构培养医学类本专科学生。加强在岗村医IPTV培训，开展攸县乡村医生本土化人才培养招生工作，不断提高乡村医生的服务能力和水平。（医政与中医股牵头，人事教育股、体制改革股配合）

3、加强县级公立医院能力建设。结合疾病谱调查，掌握居民住院就诊前5名的病种。（公共卫生股牵头）

4、加强对口支援力度，引导并推进县级公立医院与乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室结对帮扶的进程。（医政与中医股牵头，财务与审计股、体制改革股配合）

5、建立医院远程会诊体系。加快全县卫生信息化建设，建立远程医疗远程会诊系统，使贫困地区的居民在家门口能享受优质医疗服务。（信息中心牵头）

（三）提高新农合保障能力

1、提高贫困人群参合率。加大宣传力度，按乡按村落实责任，鼓励农村居民参加新农合，提供基本医疗保障，针对五保户、特困户等困难人群，协助代缴参合费，提高参合率。（农合办牵头）

2、完善新农合补偿政策。逐步提高筹资标准，提高新农合保障水平。差别化设置各级医疗机构的补偿比例，提高乡镇卫生院的补偿比例，合理引导贫困人口就近就地就医，减轻贫困人口就医负担。（农合办牵头）

3、落实大病保险制度。对贫困人口实行大病保险制度，彻底消除农村贫困人口因大病而致贫返贫的风险，从制度上来保障农村居民就医需求。低保困难群众大病保险报销起付线降低50%，对特殊困难人口适当提高其大病报销比例。对核定的因病致贫返贫的对象按要求落实免费基本医疗服务和重大疾病救治工作。（农合办牵头，医政与中医股配合）

（四）加强基本公共卫生计生服务

实施贫困人口和计划生育特殊家庭人口精准健康服务管理工程，结合12大项基本公共卫生服务项目内容，对贫困村人口和计划生育特殊家庭人口进行免费健康体检，建立贫困人口和计划生育特殊家庭人口健康档案，贫困村人口和计划生育特殊家庭人口建档率力争达到90%，并对体检对象进行健康评估，有针对性地开具健康处方，指导患者进行自我干预，全面提高居民健康素养整体水平。（公共卫生股牵头，医政与中医股、政策法规股配合）

（五）实施重大公卫项目精准扶贫

1、实施妇幼健康服务工程。实施35-65岁贫困妇女免费“两癌”筛查。为贫困村每对符合生育政策计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。（公共卫生股牵头）

2、实施重点疾病防控工程。结合省民生实施项目，将贫困重性精神病人纳入救助救治工程。落实艾滋病“四免一关怀”政策，为贫困艾滋病患者提供免费抗病毒治疗；落实现代结核病防治策略，为贫困结核病患者提供免费抗结核治疗。（公共卫生股牵头）

（六）创造贫困地区健康环境

1、加强贫困地区健康促进和健康教育工作。组织开展健康教育促进创建活动，广泛传播健康教育知识，加强健康生活方式指导培训，提高群众自我保健能力。（宣传股牵头）

2、加强贫困地区的卫生创建活动。扎实推进环境卫生整洁行动。加快贫困地区改水改厕工程，科学实施农村垃圾污水治理，改变贫困地区生产生活条件。（爱卫办牵头）

四、保障措施

（一）加强组织领导。开展扶贫工作，是县委、县政府全面建成小康社会，推进社会主义新农村建设的一项重要举措。攸县卫计局成立扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长吴伟清任组长，罗锋、肖建勇、刘锋良任副组长，李湘华、李爱中、李伟新、瞿文慧、刘爱国、谭武、杨体吾、李喜红、吴暑明、宋喜莲、张夏清、周文阳、蔡昌、彭向荣任成员。领导小组下设办公室，由杨体吾任主任。实行局领导分片包干负责各地精准扶贫工作，具体任务见附件1。

各相关乡镇卫生院院长是辖区卫生计生精准扶贫第一责任人，要根据本方案制定具体工作方案，细化工作任务，落实卫生计生扶贫措施，确保扶贫效果。

（二）明确职责任务。局机关各股室、各相关单位要根据卫生计生精准扶贫工作内容，结合职能工作，制定切实可行的工作方案，要细化、量化扶贫任务，并督促指导各地落实。扶贫任务分工见附件2，具体职责如下：

办公室：及时传达落实上级和局领导关于精准扶贫的有关指示，协助精准扶贫领导小组办公室开展全县性的相关活动，协调各乡镇卫生院和相关股室完成任务。

人事教育股：负责落实有关队伍建设、能力建设和人员培训向贫困地区精准倾斜的有关措施。

规划股：加强部门专项规划与扶贫攻坚规划的有效衔接，完善基层医疗服务体系。

财务与审计股：牵头贫困人口建档立卡工作。在资金分配中充分考虑贫困地区和贫困人口因素，完善资金安排机制，确保卫生计生系统分配相关项目资金和下拨经费向贫困地区倾斜。

公共卫生股：落实重点传染病专病专防策略和地方病综合防控措施，有效控制传染病、地方病，提高贫困地区管理干预水平。组织开展疾病谱调查工作，摸清因病致贫返贫农户病因情况，指导开展有针对性的医疗卫生计生服务。全面实施基本公共卫生服务项目，帮助贫困地区基层医疗机构提升服务能力。加强妇幼保健工作。将孕产妇系统保健免费基本服务项目覆盖到所有贫困村，实施妇幼重大公共卫生项目，全面开展贫困地区新生儿疾病筛查服务。

医政与中医股: 负责统筹推进精准扶贫工作，制定实施方案。建立贫困人口大病分类救治机制，落实对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费，协调相关部门建立依次有序进行的医疗救助机制。加强贫困地区住院医师规范化培训和基层全科医生培训，推动贫困地区继续医学教育工作。确保中医药学科建设和优质资源向贫困地区精准倾斜，让中医药为因病致贫、因病返贫的家庭减轻负担。

宣传股：加强贫困地区健康促进和健康教育工作，结合卫生计生实际工作，把国家扶贫政策宣传到千家万户，组织采写和推出卫生计生精准扶贫系列典型，在全县卫生计生系统营造良好的工作氛围。

家庭发展股：落实计划生育贫困家庭扶助政策，落实计划生育特殊家庭养老、保险、医疗等救助政策。

爱卫办：加强贫困地区爱国卫生工作，开展好贫困地区的卫生创建活动，加快贫困地区农村卫生厕所建设进程。

农合办：完善新农合补偿政策，降低贫困人口医疗自费负担。

计生协会：把计划生育与精准扶贫有机结合，确保计划生育协会项目向计划生育贫困家庭精准倾斜。

（三）注重部门协调。加强与财政、人社、民政等部门的沟通协调，争取中央、省、市支持，加大对基层医疗机构的投入，提高对贫困人口的救助力度，保障基层医疗机构工作人员收入，稳定基层医疗机构工作队伍 。

（四）强化督查考核。积极响应上级对精准扶贫工作要求，接受对扶贫工作的监督，定期向相关部门汇报卫生计生扶贫工作进展情况，主动邀请相关部门参加扶贫工作调研和扶贫系列活动。局领导根据分片包干任务，定期听取各乡镇卫生院卫生计生精准扶贫工作进展情况，切实加强扶贫工作督查考核，采取定期或不定期方式，督查扶贫工作情况；针对各地在扶贫过程中发现的困难和问题要及时研究，协助解决。各乡镇卫生院要给予高度重视，加强领导，周密部署，全面做好组织实施工作，每季度向县卫计局送报一次工作进度，对辖区工作不力的单位给予通报。县卫计局将各单位卫生计生精准扶贫工作的开展情况纳入年终目标考核指标，对于考核不合格的将予以通报。

县卫计局精准扶贫实施方案 篇二

全县卫生精准扶贫工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生计生委的指导帮助下，紧紧围绕“提高贫困地区人民群众健康保障水平”这一主线，按照保基本、强基层、建机制的要求，制定政策措施，狠抓任务落实，48所贫困村卫生室建设全部完成，靖远县人民医院重症监护和新生儿监护2个重点专科建设基本完成；切实发挥新型农村合作医疗、城乡居民大病保险的保障作用，减轻农村贫困人口看病就医负担；加大城乡医院对口帮扶力度，开展医师多点执业，促进医疗资源下沉到基层贫困地区；落实全科医生培养、乡村医生培训、保障乡村医生待遇等措施，提升贫困乡村医疗卫生服务能力；认真组织开展因病致贫家庭帮扶救助活动，加强健康管理指导，积极开展健康干预，卫生精准扶贫工作取得了阶段性成效。但乡村两级缺医少药的局面没有得到根本解决，县级医院医疗救治能力不足，医疗服务能力有待加强，农村医疗保障体系建设有待完善。

实施精准扶贫工作，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务和卫生计生重点工作。2017年，我局将切实结合深化医改工作，充分发挥主管部门职能作用，认真履行行业监管职责，督促落实新农合、大病保险、城乡医院对口帮扶及村医培养培训等政策措施；加强与相关部门协调配合，对卫生精准扶贫任务开展监督检查。现结合工作实际，制定靖远县2017年卫生精准扶贫工作计划。

一、加强贫困村卫生室建设

2017年底，48所贫困村标准化村卫生室建设主体完工，今年要搞好粉刷、装修，设备配备，尽快投入使用。省卫生计生委为我县配备了45台健康一体机。

2017年，将积极争取国家、省市项目，多方筹措资金，完成26所（其中贫困村4所，非贫困村22所）村卫生室标准化建设，实现全县卫生室标准化建设全覆盖。争取中央财政专项资金，优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机，并做好培训、应用工作。

二、加强县级医院重点专科建设

2017年靖远县医院建设重点专科建设基本完成，重症监护室、新生儿监护病房、急诊科等重点专科设备配置全面完成，2017年要加强人员配置和业务培训，提升县级医院在大病和急危重症方面的救治能力。

三、落实农村贫困人口医疗保障政策

优化新农合补偿方案，2017年全县新农合筹资标准提高到540元（其中各级财政补助420元，农民个人缴费120元），参合率稳定在98%以上，继续落实全县贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点的政策，所需资金从当年新农合基金中支付。2017年起落实贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元的政策，使贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点。切实落实《白银市医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，规范各级医疗机构收费和医疗行为，集中解决乱收费、重复计费、药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，使农村贫困居民真正从新农合政策中受益。

四、加强乡村医生培养培训

2017年我县全科医生转岗培训7名，累计将达到78名，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)有全科医生3名以上。为提高乡村医生专业技术水平，按照《甘肃省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》和省卫生计生委以及精准扶贫任务要求，省卫生计生委将举办第一批乡村医生进修工作。省市卫计委分配我县2017年村医进修名额84名，进修培训院校为甘肃医学院。所需经费在财政未列计划之前，从基本公共卫生服务项目历年结余经费中列支。我局将选派84个贫困村村医赴甘肃医学院进行为期6个月的学习培训。

五、加大城乡医院对口帮扶和支农工作

继续做好城乡医疗机构对口帮扶和协作发展工作，市、县级医院通过结对支援、委托管理、直接管理等形式，重点帮扶贫困乡村基层医疗机构。2017年，由5家市级医院结对支援7家县级医院、20家乡镇卫生院，7家县级医院结对支援40家乡镇卫生院；每个县级医院至少委托管理1家贫困乡卫生院。靖远县人民医院和靖远县中医院分别对口7家乡镇卫生院。2017年“全省万名医师支援农村卫生工程”已启动，人员于4月6日全部到位，选派20名支农队员到我县县人民医院和贫困乡镇卫生院对口帮扶，将进一步整合城乡医疗卫生资源，提高农村卫生医务人员专业技术水平和医疗机构的服务能力。

六、组织执业医师深入基层开展多点执业

要认真贯彻执行《甘肃省医师多点执业管理办法》，多点执业医师每人每季度在基层医疗机构服务不少于6天，并完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等帮扶任务，提升基层医疗服务能力和水平。各医疗机构将按照基层“缺什么，支援什么”的原则，派出相应的医师分期分批多点执业。各受援医疗机构在显要位置公示支援市、县专家的'姓名、专业、单位、支援时间等信息，方便群众就诊。

七、提高贫困村乡村医生待遇

认真贯彻落实市政府《进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》的要求，健全乡村医生管理制度，强化乡村医生培养培训，保障乡村医生合理待遇，调整基层医疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策，从2017年起将1000人以下贫困村村医基本药物定额补助由200元/月增加到400元/月。村卫生室执行一般诊疗费标准，一般诊疗费全部纳入乡村医生收入，新农合予以全额报销。

八、解决好基层医疗机构药品招标配送问题

加强全市18家县级药品配送企业管理，签订配送协议，开展县、乡、村医疗机构一体化药品配送服务，药品配送率、入库率达到95%以上。2017年白银市被国家卫计委列入100个地级以上城市公立医院综合改革试点城市，允许开展药品二次招标采购。2017年全市将对药品招标采购工作进行完善，解决好基层医疗机构药品配送不到位、品规不全的问题，保障基层基本用药需求。

精准扶贫活动方案 篇三

根据区委、区政府、区教科体局的统一安排部署，经研究决定，从20xx年起，用3年时间，集中财力、物力、人力，采取一切行之有效的措施，推进精准扶贫，全面发动学校干部职工，开展精准扶贫结亲结对帮扶贫困户活动。现提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大及总书记关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，以贯彻落实中省市扶贫工作会议精神为主线，以坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，努力实现对扶贫地点的贫困村开展扶贫帮扶全覆盖；实现我校参与结亲结对帮扶全覆盖。

二、工作目标

坚持横向到边，纵向到底，通过三年的努力，让我校帮扶的贫困户全部实现脱贫目标。

三、基本原则

（一）坚持精准原则。严格标准和程序，做到公开公平公正，结亲结对帮扶到村、到户、到人，确保“扶真贫”。

（二）坚持帮户原则。以贫困户为单元，对纳入此次帮扶的每户贫困户实行定人、定责。定时开展结亲结对帮扶，并因户制宜确定帮扶内容，包括项目、资金、物资和技术等，实行一定三年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。

（三）坚持统筹原则。把精准扶贫结亲结对帮扶与开展“三严三实”活动和“走基层”、“三联五帮”、“双联”活动，定点扶贫等工作紧密结合，统一部署，统筹安排，同步推进，确保帮扶实效。

（四）坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本，把发展作为解决贫困的基本途径，坚定发展定力，帮助贫困村、贫困户改善生存生产生活条件，寻找增收门路、发展增收产业、提升增收能力，切实加快贫困村贫困群众脱贫致富步伐。

四、帮扶内容

（一）改善生存条件。参与结亲结对帮扶人员要下基层、深入到贫困村、贫困户，认真开展调查研究，摸清实际情况，充分听取群众意见，帮助贫困户制定帮扶措施，切实解决贫困户吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医“两不愁、三保障”方面问题，帮助改善贫困群众基本生存条件。

（二）发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜、因户施策，帮助贫困村贫困户发展特色增收致富产业，尤其是要帮助发展一批投入小、周期短、效益高、可持续增收的产业，努力构建贫困群众持续增收长效机制。

（三）增强致富本领。加大贫困群众劳动技能培训和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力，促进贫困群众尽快脱贫致富。

（四）提高幸福指数。将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展以法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快幸福美丽新村建设。把改善贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，不断提高贫困群众幸福指数。

五、帮扶方式

（一）参与帮扶人员。学校全体教职工

（二）结对帮扶对象。

（三）结对帮扶时间。2015年至2017年，一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人

（四）结对帮扶方式

1、每人结对帮扶1户贫困户（名单后附）。

2、全体教师要按照结亲结对帮扶贫困户的。分配名单，制定结亲结对帮扶具体实施方案，将结亲结对帮扶贫困户逐一落实，建立结亲结对连心卡和档案。

六、保障措施

（一）加强组织领导。经学校研究，成立中国石油广安希望学校派驻彭家乡精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组，其组成成员如下：

组 长：刘强

副组长： 雷雪松

汪素英

冯 伦

成 员：班子其他成员

下设办公室，由雷雪松任主任，何海鸥任副主任，负责日常工作。

彭家金桥村工作队：

队长：谭学新（副乡长） 刘强

一组负责人：罗琼

二组负责人：丁宏伟

三组负责人：王怀明

四组负责人：唐佳林

五组负责人：宋金燕

（二）强化宣传引导。结亲结对帮扶学校要召开传达动员大会，宣传中、省、市、区各级帮扶精神和政策。要广泛开展动员，积极倡导个人通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫济困。要树好正面典型，大力宣传结亲结对帮扶工作先进集体和个人，宣传贫困户自强不息、脱贫致富的先进典型，弘扬“扶贫向善、济困光荣”的社会风尚，共同汇聚起脱贫奔小康的强大正能量。

（三）整合扶贫力量。一是要统筹帮扶人力资源，实行“一对一”参与精准扶贫结亲结对帮扶活动。二是要整合中省市区项目资源，主要用于贫困村的基础设施建设和贫困户的到户产业项目建设。三是要以结亲结对扶贫帮扶活动为统领，扎实开展“三严三实”、“走基层”、“三联五帮”、“双联”、“扶贫慰问”和国家“扶贫日”等活动。

（四）落实帮扶责任。各帮扶小组要认真制定帮扶工作计划和实施方案，研究制定帮扶措施，明确任务，落实责任，精心组织实施。同时 www.shubaoc.com ，要加大对贫困户的帮扶力度，每年到村实践不低于20天，对贫困户各类帮扶资金、资源和实物等不得低于500元/户，达到每个贫困户都有帮扶资金和增收产业，实现见项目、见产业、见增收、见成效。

（五）灵活帮扶方式。学校帮扶小组成员可利用节假日、课余时间深入结对帮扶户，在摸准实情的基础上开展结对认亲、关心关爱，智力帮扶、产业调整、文化建设等多种形式，切实让帮扶户增收、脱贫。

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