《预防未成年人犯罪法》的介绍

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关于《预防未成年人犯罪法》的介绍

第九届全国人大常委会第十次会议通过了《预防未成年人犯罪法》。预防未成年人犯罪工作，历来为党和政府高度重视，同时也为社会各界所密切关注。这部法律的颁布和实施对于保障未成年人身心健康，培养未成年人良好的品行，有效地预防和减少未成年人犯罪，具有重要意义。

新出台的《预防未成年人犯罪法》主要规定了八章内容，即总则、预防未成年人犯罪的教育、对未成年人不良行为的预防、对未成年人严重不良行为的矫治、未成年人对犯罪的自我防范、对未成年人重新犯罪的预防、法律责任、附则。主要规定了以下内容：

1、关于总则。

规定了预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治的基本指导思想。预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。有关部门、组织及社会各方面共同参与，各负其责。并具体规定了各级政府在预防未成年人犯罪方面的职责。

2、关于预防未成年人犯罪的教育。

主要规定了预防未成年人犯罪，应当在对未成年人进行思想品德教育的基础上，加强对未成年人的预防犯罪的教育。教育的目的，是使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任。教育行政部门和学校则应当将预防未成年人犯罪的教育纳入学校教育教学计划之中，进行有针对性的教育；规定司法行政部门、教育行政部门、城市居民委员会、农村村民委员会以及一些未成年人活动场所应当开展多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动；此外，规定学校应当将教育计划及时与未成年人的父母沟通，以利于针对具体情况施教；职业教育培训机构、用人单位录用已满十六周岁不满十八周岁准备就业的未成年人时，应当将法律知识和预防犯罪教育纳入职业培训的内容等。

3、关于对未成年人不良行为的预防。

分别从横向和纵向进行了规定。在纵向上，首先具体列举规定了什么是不良行为，如何预防产生不良行为，以及如果产生了不良行为应当如何帮教等内容，如在规定了九种不良行为的基础上，规定了如何针对未成年人不同时期的生理、心理特点，介绍良好的教育方法，指导教师、家长有效地防止、矫治未成年人的不良行为，又规定了对擅自外出夜不归宿的未成年人，应当及时查找，收留夜不归宿的未成年人的，应当在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人、所在学校或者向公安机关报告；发现未成年人组织、参加实施不良行为团伙的，以及发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告等内容。在对已经产生不良行为的未成年人如何进行帮教方面，规定了对于有不良行为的未成年人，其父母不得放任不管，不得迫使其离家出走；学校对有不良行为的未成年人应当加强教育、管理，不得歧视等内容。在横向上分别从学校、家庭、社会分层次地进行了规定，如在规定学校的职责方面，除不得歧视有不良行为的未成年人以外，对不符合从事教育教学的教职员工，应当予以解聘或者辞退；在家庭方面，规定对于父母离异的，双方对子女都有教育的义务；继父母、养父母对受其抚养教育的未成年继子女、养子女，也应当履行预防犯罪方面的教育职责；在社会管理方面规定了一系列措施，如禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所；营业性歌舞厅以及其他不适宜未成年人进入的场所应当设置明（www.haoword.com）显的未成年人禁入标志；以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人违法犯罪的内容；广播、电影、电视、戏剧节目以及出版物不得有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容；公安机关应当加强中小学校周围环境的治安管理等，此外，还对流动人口中不良行为未成年人的管理问题进行了规定。

4、关于对未成年人严重不良行为的矫治。

首先列举规定了什么是严重不良行为。其次规定了对有严重不良行为的未成年人应当采取的矫治措施。在矫治措施中，主要规定了工读教育、治安处罚和收容教养等。关于工读学校，规定了报送程序，即应当由未成年人的父母或者其他监护人，或者所在学校提出申请，经教育行政部门批准；课程设置及内容，即除按照义务教育法的要求，在课程设置上与普通学校相同外，应当加强法制教育的内容，以及应当关心爱护在工读学校就读的未成年人，尊重他们的人格尊严，不得体罚、虐待和歧视等。对于构成违反治安管理的'，规定了由公安机关依法予以治安处罚，对不满十四周岁或者情节特别轻微免予处罚的，规定了可以予以训诫。另外，规定了对因不满十六周岁不予刑事处罚的，可以由政府收容教养。未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育，对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育；对解除收容教养、劳动教养的未成年人，不得歧视等。

5、关于未成年人对犯罪的自我防范。

除了对未成年人应当遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识的规定外，主要规定了被遗弃、虐待的未成年人有权向有关部门、组织请求保护，未成年人发现任何人对自己或者其他 未成年人实施法律规定不得实施的行为及犯罪行为时，可以通过所在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关主管部门报告，也可以自己向上述机关报告等内容。另外，还规定了对同犯罪行为作斗争以及举报犯罪行为的未成年人，司法机关、学校、社会应当加强保护、保障其不受打击报复等内容。

6、关于对未成年人重新犯罪的预防。

首先规定了对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则。并规定了司法机关办理未成年人刑事案件，应当充分保障其应有的诉讼权利，应当根据未成年人的生理、心理特点和犯罪的情况，有针对性地进行法制教育；规定了人民法院在审理未成年人刑事案件时，应当遵守的一些规定，如对于被采取强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消其学籍。审理未成年人犯罪案件，对于已满十四周岁不满十六周岁的，一律不公开审理，对于已满十六周岁不满十八周岁的，一般也不公开审理。不得披露犯罪的未成年人的资料等。拘留、逮捕未成年的犯罪嫌疑人和对未成年犯执行刑罚，应当与成年人分别关押、分别管理、分别教育，对未成年犯应当保证对其继续进行义务教育；对刑满释放或者未判处监禁刑的未成年犯要落实帮教措施，不得歧视等。

为了保证法律的正确实施，规定了法律责任及实施的日期，即自1999年11月1日起施行。

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