2023年中央、省委一号文件解读

2023年中央、省委一号文件解读

党的二十大对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出了新部署，吹响了农业农村现代化建设的号角。2023年中央一号文件、省委一号文件，为我们服务乡村振兴、助力农业强国、农业强省建设提供了科学指引。

中央一号文件全面贯彻党的二十大精神，锚定加快建设农业强国目标，对2023年“三农”工作作出部署。今年的一号文件与过去几年一脉相承，继续把全面推进乡村振兴作为主线，将保障粮食安全作为“三农”工作的首要任务，强调农业基础设施、农业科技和装备的重要性，继续发力巩固脱贫攻坚成果，聚焦乡村产业发展。文件包括9个部分33条，主要内容可以概括为“两条底线、三个重点、三项保障”。

两条底线，即守牢确保粮食安全、防止规模性返贫两条底线。在粮食安全方面，要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，强化现代农业的支撑基础和能力。在防止规模性返贫方面，要稳定帮扶政策，保持脱贫地区信贷投放力度不减，按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。

三个重点，即乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展主要强调了乡村产业发展和农民增收致富。乡村建设聚焦推进农村人居环境整治、农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设，以及防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。乡村治理聚焦健全党组织领导的乡村治理体系。

三项保障，即乡村振兴资源投入保障、乡村人才队伍保障、县域城乡融合发展保障。资源投入保障方面，文件提出金融服务保障，支持以市场化方式设立乡村振兴基金；用好再贴现再贷款、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放。人才队伍保障方面，文件提出引导相关领域人才到基层一线服务、实施高素质农民培育计划、开展农村创业带头人培育行动等。城乡融合发展保障方面，文件提出统筹县域城乡规划建设、县域农民工市民化、农民工金融服务工作、梯度配置县乡村公共资源等一系列内容。

省委一号文件围绕加快建设农业强省、高质量推进农业农村现代化建设的目标，从7个方面40条细化部署农业强省建设的具体举措。主要内容可以概括为“五聚焦五突出”。

一是聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给“头等大事”，突出强调压紧压实粮食安全政治责任、健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制、构建多元化食物供给体系，以及落实最严格的耕地保护制度、加强高标准农田建设等内容。

二是聚焦科技和改革“双轮驱动”，突出强调开展农业关键核心技术攻关、深入推进种业振兴行动、推进农机“两大行动”、加快农业农村数字化建设、深化农村各项改革等内容。

三是聚焦乡村产业振兴“重中之重”，突出强调推动乡村全产业链升级、繁荣发展县域富民产业、强化农业质量品牌建设、推进农业绿色发展、加快现代乡村服务业发展等内容。

四是聚焦促进农民增收“中心任务”，突出强调持续巩固拓展脱贫致富奔小康成果、深入实施农民收入十年倍增计划、支持农民稳岗就业、大力发展新型农村集体经济、提升农村民生保障水平等内容。

五是聚焦宜居宜业和美乡村建设“应有之义”，突出强调加强乡村规划建设、深入实施农村人居环境整治提升行动、加快城乡基本公共服务均等化、强化基层党组织领导作用、加强农村精神文明建设等内容。