项目档案管理制度【精品多篇】

【摘要】项目档案管理制度【精品多篇】为好范文网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。

项目档案管理制度范文 篇一

[关键词] 军工固定资产投资；项目档案管理；项目档案验收

[作者简介] 贾守斌，中国电子科技集团公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088

[中图分类号] G273 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2012）11-0045-0003

随着军工固定资产投资工作的发展和国家对档案工作重视程度的加强，项目档案管理已成为军工固定资产投资项目管理的重要组成部分，既是推进项目开展，保证项目质量，追溯责任的有力抓手，又是确保项目顺利竣工验收的有力保障。然而，在实际工作中，项目档案管理工作还存在着不可忽视的问题。以下，笔者结合实际工作经验谈谈这些问题产生的原因及其对策。

一、军工固定资产投资项目档案管理的重要性

（一）搞好军工固定资产投资项目档案管理是提升项目管理水平的必要手段

军工固定资产投资项目档案管理，不仅是对项目开展过程中产生的文件资料的收集、整理和利用，更是通过对这些文件资料的系统化和规范化，从文件的角度，对项目的推进实施有效的监管和控制。项目的文件资料，是项目从立项申请到最终项目验收全过程全部行为的原始记录，是验证效果，追溯责任的有效凭证。所以，建设项目的推进，离不开对文件资料的全程管控。

（二）搞好军工固定资产投资项目档案管理是项目档案工作本身的要求

根据国防科工局有关军工项目建设和档案管理的文件精神，军工固定资产投资项目应建立配套的档案管理机制，确保军工固定资产投资项目档案完整、准确和系统。从项目的立项申请到项目竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》（科工办[2007]161号文）的要求收集、整理、归档。从档案管理的角度，项目实施过程中产生的能够反映项目建设全貌的具有保存价值的文件资料都应按项目的计划进度适时归档，作为国家的财富，长期或永久保存，以方便后人查询和利用。项目档案工作，既是项目管理的要求，又是一种社会责任，它不仅关系到这个项目的管理水平和项目实施效果，更重要的是它为建设单位乃至国家留下了宝贵的文件资料和精神财富，同时也为其他项目的开展提供了珍贵的第一手资料。

（三）搞好军工固定资产投资项目档案管理是确保项目竣工验收顺利通过的有力保障

《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》（科工办[2007]161号文）中明确规定：“项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的，不得进行或者通过项目竣工验收”。把项目档案列为专项验收，并具有一票否决权，可见国家对项目档案的重视程度。把项目档案列为专项验收，既是从项目管理的角度对档案管理提出了更高的要求，也是从档案管理的角度，为项目的顺利推进提供了有利的信息支持，是一项既有利于项目顺利实施，又有利于提高档案管理水平的“双好”举措。

二、军工固定资产投资项目档案管理中存在的问题

在项目开展过程中，从管理体制和管理方法上，项目档案管理仍然存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

（一）管控乏力

由于项目档案是整个项目建设过程的原始记录，在项目建设过程中，应及时收集项目建设过程中产生的各类文件资料，并根据归档范围表将有保存价值，能反映项目建设全貌的文件资料加以整理、归档，否则将会影响项目档案的系统性和齐套性。在实际工作中，由于缺乏管理层的重视，在项目推进的各个环节上，没有能够有效地管控项目文件的流转与归档，项目文件资料的流转游离在项目管理的边缘，经常造成项目文件资料的缺失，给项目的开展带来阻碍。

（二）制度缺位

虽然国家出台了军工固定资产投资项目档案管理的相关规定，但部分单位项目档案的规章制度建设仍处于缺位状态，没有根据本系统和本单位的实际情况及时制定相应的档案管理制度。项目档案的收集、整理方面，缺乏具有针对性的指导手册或操作细则。有些单位虽然建立了相应的管理制度，但缺乏推进制度有效执行的保障措施，使得制度成为一纸空文，不能切实指导实际档案工作。

（三）缺少制约

由于没有合同条款的制约，再加上参建单位较多，容易造成大量应该归档保存的项目文件资料散失在外。在实际工作中，一些项目建设周期长，时间跨度大，项目档案人员工作岗位变动频繁，文件资料的交接缺乏有效监管，直接导致项目文件资料的缺失；同时又没有相应的处罚与制约措施，这就给项目后期工作的开展造成阻力，影响到项目档案专项验收的顺利通过。

（四）人才匮乏

一方面，由于对项目档案的管理工作重视不够，项目档案工作人员的流动性较为频繁，这就从人才管理的层面导致了项目档案管理的不连续性，形成管理断层，直接的后果就是造成档案的遗失。另一方面，一些单位虽然设置了专职的档案工作人员，但由于缺乏相关专业的培训，档案管理水平有限，导致档案资料整理不规范，达不≮www.haoword.com≯到项目档案验收的要求。

三、加强军工固定资产投资项目档案管理的措施

（一）加强领导，提高意识

要做好军工固定资产投资项目档案管理工作，必须加强对档案工作的领导和宣传，提高全员档案意识。加强领导，即是通过领导责任制加强对项目档案工作的管理，从管理的角度强化项目档案工作在项目推进过程中的重要地位，进一步发挥项目档案在项目建设过程中的重要作用。项目主管部门应通过各种方式宣传项目档案工作的重要意义，并通过档案意识的提升，把国家对项目档案管理的要求转化为实际的工作流程，从每一份文件资料做起，切实做好项目档案的管理工作。

（二）建章立制，细化标准

项目档案管理制度，从某种意义上说，既是对项目档案工作的一种约束，也是对项目档案工作在项目建设过程中顺利开展的有力保证。项目建设单位应根据本单位的实际情况，建立项目档案工作的各项规章制度，明确相关部门的职责，完善归档流程，并根据项目具体情况，制定包括项目文件归档范围、归档要求在内的一系列标准和操作细则，作为项目管理人员和项目档案人员的业务指南，提升项目档案员的业务敏感度和操作水平。

（三）明确岗位职责，加强业务培训

建设单位内部各相关部门在项目推进过程中承担着不同的职责，发挥着不同的作用。建设单位应梳理内部管理流程，明确相关部门在项目推进过程中的具体职责，并根据其职责在项目文件资料流转的各个环节上设置第一责任人，负责该部门职责内文件资料的管理；同时，建设单位还应根据项目参与人员所在岗位，加强档案相关业务的培训，并积极开展与其他兄弟单位的业务交流，拓宽业务视野，提高档案业务能力，从“人才”和“职责”两个角度控制好项目文件资料的流转，确保项目归档文件资料的完整、准确和系统。

（四）纳入合同管理，明确归档要求

建设单位在与参建单位签订合同时，应增设专门条款，明确项目档案工作的具体要求，确保项目档案齐套与完整。纳入合同管理，不仅是行之有效的具体控制措施，也是国家相关文件的明确要求。《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》（科工办[2007]161号文）规定：“项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求明确，控制措施有力”。 建设单位在与参建单位签订合同时，应将项目档案管理的要求列出专门条款，纳入合同之中，或列出“应提交文件资料清单”，作为合同附件，进一步明确归档要求，从法律上对参建单位的项目档案管理工作形成有效约束，确保项目档案的完整、准确和系统。

（五）认真自检自查，做好验收准备

在项目档案专项验收前，应开展项目档案自查工作。档案自查工作是推动军工固定资产投资项目档案工作，做好项目档案验收准备的有力抓手。档案自查工作，应严格按照项目档案验收的标准，逐条检查项目档案的归档情况，并形成自查报告，作为整改依据，推动军工固定资产投资项目档案工作的进一步开展，为正式项目档案专项验收和竣工验收做好准备。

军工固定资产投资项目档案工作，既担负着守护国防核心信息，为党和国家保存重要档案资料的光荣使命，又是为建设单位做好项目文件资料的管理，从信息记录的角度为建设单位管控项目建设质量，保存项目全部信息的重要管理行为，是军工固定资产投资项目管理工作不可或缺的重要组成部分。

[参考文献]

项目档案管理制度范文 篇二

关键词：水利工程；项目的档案管理

水利工程项目的档案能够如实的反映出水利工程项目建设的全过程管理，它是水利工程项目的各项计划制定及决策重要凭证与依据，并且对水利工程项目的安全运行以及发挥效益都有着重要的作用，水利工程项目的档案管理是一个具有系统化的长期工作，水利管理工作中拥有极其重要地位。

1 水利工程项目档案的管理重要性

水利工程项目档案管理就是在工程建设、管理真实的记录，其具有相关的凭证以及依据的作用。工程项目档案的资料在工程的建设、维护、管理、改造等都具有极其重要不可替代作用，是水利工程技术管理人员劳动智慧结晶，是维护水利工程真实面貌重要的工作，它是贯穿整个水利工程项目建设全过程的。

任何一项水利工程项目从它的立项、项目的设计、项目的施工、竣工验收，以及到项目的运行、项目的养护、项目的维修、项目的改造等等环节要经过不同的阶段、跨越的时间段也是漫长的。在这全过程里会由专业技术人员收集编制形成工程项目的档案资料，但是每个工程项目资料的形成环节，或者是后期管理过程中出现任何纰漏都会产生隐患，甚者还会引发事故发生。因此对工程项目的档案必须加强。另外工程项目档案资料管理也是工程项目正常运行最基本保障。完善的工程档案资料能让以后的运行中，相关的管理人员能迅速熟悉整个工程的状况，作好工程的维护以及维修改造，提高管理效率有重要作用，如果管理不到位会影响整个工程的运安全与效益。

2 水利工程项目档案管理存在问题

（1）水利工程档案管理的制度滞后的原因是由于工程管理体制，随着发展，我国对水利工程建设管理的体制逐渐进行深入改革，水利工程项目的建设管理体制也随之发生了变化，例如现行的招投标的制度、监理监督制度、工程竣工验收备案的制度等等；政府的职能进行转变，行政部门进行审批改革，重新修改了部分的行业的规章以及规范，从而使档案管理的形式、内容、规定、制度等相应有了变化优化，但档案管理制度、法规却没有及时进行调整与修改，工程项目的档案管理没有纳入新的体制。

（2）对工程档案管理的不够重视，水利工程项目的档案管理是属于一项服务性并且专业针对性非常强的一项工作，应该高度重视。不过现实里通常建设单位和主管单位往往忽视了其重要性，没有专业技术的档案管理工作人员，或者有专职管理人员但也只限于一种形式，没有发挥其真正的作用，由此直接影响到工程档案的质量，到最后无法形成完整无误档案资料，也因此带给水利工程建设管理重大的负面影响。

（3）工程项目的档案管理的制度不健全不完善，管理的水平不高；规章制度不健全，也没有有效管理及相关的监督机构，工程档案的规章制度形同虚设，在工程项目档案管理的工作上达不到行业的标准、制度及规范。在管理工作随意而行，大部分档案资料无法及时进行归档，因此工程档案资料不能丰富以及发展，影响了档案质量的提高，同时也导致管理人员对工程实际情况缺乏了解，从而增加工程的安全和消除险情的难度。

3 完善水利工程项目档案管理工作对策

（1）必须提高主管领导人建档的意识。重视档案管理工作是作好档案管理的关键，加强主管人员的档案的意识，才能使档案管理工作得到提高，从设施上、制度上或者管理上都能得到保证，使档案管理工作发挥其作用，能为水利工程项目建设服务。

（2）完善水利工程的档案管理规章制度。依据相关的《档案法》及《水利科学技术档案管理规定》等法规，结合实际的情况进行制订《档案管理制度》、《档案保密制度》、《档案借阅制度》等制度。

（3）水利工程项目的档案应该是全面性、系统性的反映出工程项目的各个环节，因此要及时的对工程的资料进行及时收集，同步进行管理。把水利工程项目形成的资料文件管理纳入管理工作程序，并且列入档案管理员的职责范围内，明确工程材料的收集、整理以及归档的要求；在进度工程时，同时应该检查工程的资料管理情况；工程进行验收时，也应该检查工程的资料管理情况。

（4）完善水利工程项目的档案网络工作。利由于网络的迅速发展，与时同步，工程的资料管理也应该运用网络这平台，建立一套有关水利工程的工程项目数据库，综合所以的水利工程的信息、进度全面的统计在网络系统上，工程档案的管理人员实行监控。如果是重要电子文件，应与相应纸质文件一并进行归档。从而实现工程项目的档案资料智能化、现代化、数据化，满足工程建设档案资料的利用需求，为水利工程项目建设与管理提供最方便、最快捷、最高效的服务。

档案管理规章制度范文 篇三

档案行政管理体制包括若干环节、要素，完善档案行政管理体制要做的工作也是多方面的，是一项系统工程，本文仅从档案法制的协调、统一这一角度，阐述对档案行政管理体制改革的一些看法。

一、档案法制冲突、抵触的现象及原因

法规的不协调、不一致现象，在我国相当普遍，已成为困扰法制建设的一个严重问题，不少行政规章政出多门，缺乏统一性，一些规章甚至与法律法规冲突或不协调，使公众和企业无所适从。

档案法规也同样如此，一些部门制定有关档案工作的行政规章，站在本部门的角度看待档案工作，按照自己的要求制定档案工作管理规范、办法，从而产生与档案法律法规不协调的现象。至于各种规范性行政文件，这种现象就更突出了，很多行政管理部门从自己的业务工作出发，对档案工作提出了具体要求，而不少具体管理要求实际上已超越了档案行政管理部门制定的业务管理规范的范围，违背了业务规范的原则。特别是各级政府行政管理部门在本行业、专业、系统具体业务考核、验收工作中，设立超越档案业务管理规范的要求，从而造成档案管理的混乱、无序，影响档案工作的正常开展。

我们听到不少这样的反映，为了应付某项检查、验收，基层单位的档案常常要按该行业的要求重新进行整理，或者另行整理一套，造成大量文件的重复，许多不该归档的文件材料也进入档案，甚至有文必档；按照该条线的要求，自行划定保管期限。显然，这是对档案业务建设规范的擅自超越，严格讲，这是违反《档案法》的规定的。《档案法》第三章第十条明确了“国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档”，由此可见，作为非国家档案行政管理部门，根本无权设定档案的归档范围。

分析这些现象产生的原因，主要有这样几个方面：

首先是相当多的政府行政管理部门本位主义思想严重，过分强调部门利益，在对档案工作提出要求时，往往只考虑本部门工作方便，从而把该部门的档案工作游离于整个档案工作之外。尽管其主观上是加大了对档案工作开展的督促力度，把档案工作列入了多方面工作的考核要求。但结果影响了档案工作的统一、协调，割裂档案资源的内在联系，不利于档案事业的全面发展。

其次是档案法制意识淡薄。政府各个部门应该是依法行政的主体，从理论上讲，应该是法制意识比较强的部门。但事实上，政府部门不依法行政的情况仍然时有发生，这主要是由于长期以来，我们不是依法行政，而是依权行政，行人治而非法治，“红头文件”可以不遵循法律法规。一些部门的法制意识还很淡薄，档案法制意识就更差了。为了协调、统一档案行政规章，《档案法》实施办法作了明确，“国务院各部门经国家档案局同意，省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。”

第三，档案行政管理部门依法管理档案事务的主动性不够，宣传工作不到位，满足于在本系统学好有关法律法规。对于需要全社会共同遵守的内容，以及贯彻落实情况，宣传监督不力；更有甚者，有些违背档案法规、行政规章的规范性文件竟是档案行政管理部门与有关主管部门联合制发的，这就更令人担心了。它起码说明了我们不少档案行政管理部门的工作人员对档案法规的掌握还不是很透彻、很全面的，执行得也不严格。有时，在联合发文时即使觉得有些内容不够妥当，也会认为人家重视档案工作，我们要积极支持、配合，不能打击人家工作的积极性。殊不知，这样一来却是好心办错事，自觉不自觉地知法违法。

二、档案法制不一致的后果

档案法规、规章及相应的规范性文件的相互冲突、抵触，对档案事业的发展产生了极大的负面影响，甚至会对政府行政管理体制的高效有序运行起到阻碍作用。

1. 不一致的规范，多头要求，使基层单位无所适从。开展档案工作，档案行政管理部门制发的规章、规范显然是最具权威性的，也是各单位应该遵照执行的。但是，要做好其他方面工作，通过有关主管部门的考核验收认证，却又使得基层单位不得不按照他们的要求去做，相当多的考核验收都要求有完备的档案资料，这本是好事，问题是不少要求偏离了档案管理部门制定的规章、标准、规范，另行其事，单独设立标准。如果仅仅是作为基层单位的内部资料考查倒也罢了，可若干部门却将其列入档案序列，与原有档案并存。这就使得基层单位很矛盾。有很多单位只得另起炉灶，重新整理一套档案，从单位原有档案中复印一部分文件，再收入大量无须归档的文件，整理立卷，应付检查。

2. 有关主管部门随意扩大档案的归档范围，大量提升档案保管期限，造成了有文必档、重复归档，加重了基层单位的负担。

3. 从对整个档案资源的管理上看，容易造成档案资源管理的混乱，国家档案行政管理部门代表国家统管全国档案资源，地方各级档案行政管理部门相应地管理本行政区域内的档案资源，这一具有中国特色的档案资源管理体系有利于国家对档案资源的管理、监控，便于从整体上发挥其作用，而规章规范的不一致，打乱了这一体系，造成了一定程度的混乱。

4. 法规、规章的不一致，甚至相互冲突，使人们对档案法律、法规的权威性产生怀疑，进而影响档案法律法规的进一步贯彻实施。由于这些有悖于档案基本法律法规的各种规章、规范的存在，搅乱了人们的认识，一般人根本无从分辨，从根本上动摇了人们的法制信念。这不仅会对档案工作的发展产生负面影响，还会使人们对政府的管理机制、能力产生怀疑。加入WTO后，这种状况必须有根本性改变。

三、协调统一档案法制的途径

协调统一档案法制，可以从多方面入手做工作。就法律、法规这一层面而言，《中华人民共和国立法法》已有了明确规定。《立法法》对法律冲突问题设计了三种解决机制，一是明确了五个法律适用规则；二是规定了备案审查制定，主要实行被动审查；三是规定了对冲突法规的裁决和改变与撤销制度。

对于各种行政规章、规范而言，《档案法实施办法》也已有明确规定，各部门制定具体档案管理制度和办法，需经同级档案行政管理部门同意，这为这一层面的规章、制度设立了协调统一机制。

如何有效地落实各种协调机制，是我们统一档案法制的关键。

1. 档案行政管理部门要依法行使好自己的权利，严格审查把关，特别是对一些与档案部门合发的规范性文件更要仔细斟酌，防止冲突情况的发生。这对档案行政管理部门的要求也相应提高了。首先，档案法制工作人员的素质要进一步提高，对档案的基本法律、法规要相当熟悉，而且要能吃透其精神，把握精髓，深刻理解，这样才能从法制的一致性角度来审视各种相关规章、规范。其次，档案行政管理部门的法制管理手段要进一步完善，充分利用计算机技术、网络技术，提高信息化程度，完备检索途径，及时全面掌握各种法制信息。第三、要牢固树立法制意识，实行责任追究制度。档案行政管理部门内部要有一定的制约机制，档案行政人员的法制意识要进一步提高，严格依法行政，已经档案行政管理部门（法制工作人员）审查或同意的规范性文件如果发生与现行其他效力更高的法规相冲突的情况，要追究相关人员的责任。

你也可以在好范文网搜索更多本站小编为你整理的其他项目档案管理制度【精品多篇】范文。