合作社财务管理制度【新版多篇】

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合作社财务管理制度 篇一

关键词：农民专业合作社 财务管理 改进方法

一、现行农民专业合作社财务管理制度的问题

（一）筹资方面

首先，农民专业合作社的筹资问题一直是制约农民专业合作社发展的重要因素。山东省济南市历城区港沟街道办党工委副书记曾现权这样说，合作社门槛很低，5个人拿身份证复印件就可以办理，不需要验资，没人去查经营管理情况，也不需要年检。除此之外，农民专业合作社的注册标准、资金门槛都没有明确界定，出资额度的“水分”很大，理事长报多少就是多少。由于合作社的规模较小，缺少有效的担保和抵押，加之融资渠道不畅，农民专业合作社很难对外筹集到资金，其资金基本全部来自于成员内部，而这部分资金根本无法满足合作社的发展需要。其次，政府投入相对较少。虽然多地政府都出台了方案给与农民专业合作社一定的财政补贴和融资便利条件或者加大财银合作力度，解决合作组织融资难题，但是目前效果尚不明显。据2010年关于安徽省的农民合作社财政支持调查显示，64.2%的农民专业合作社没有得到任何的政府财政支持。

（二）投资方面

由于我国农民专业合作社的管理水平有限，人员素质相对较低，因而投资效率不高。对内投资方面，基础设施滞后、人才匮乏使许多合作社在成立时就面临“先天不足”的尴尬。存储、晾晒、冷藏等加工销售环节配套设施不完善，让合作社经济效益大打折扣。陕西省泾阳县海普粮食合作社理事长张高民算了这样一笔账：“合作社没有固定仓储、晾晒场地，每年因晾晒问题玉米坏粮率达到20%到30%。去年我种了800亩玉米，只收了100亩，其余都让周边养殖户低价从地里掰走了，光这一项就少收入21万元。”对外投资方面，管理者不会运用资金和实物进行有效的对外投资，有的合作社虽然用资金入股形式投资，但投资效果不显著，效益较低。同时，没有考虑投资风险，造成资金回收困难，资产流失严重，有的甚至出现资不抵债。

（三）日常运营管理方面

1.财务机构不健全，财务人员素质低

目前财务管理问题没有引起农民专业合作社的足够重视。合作社财务管理机构不健全，很多合作社没有设立相应的财务管理机构，没有配备专业的财务管理人员。会计人员更换频繁，从事财务工作的人员多为本社社员，没有经过专门的会计知识教育，没有会计从业资格。有的干脆任用自己的亲属来担任，会计核算工作随意。根据长江大学优秀中青年项目对湖北省23家农民专业合作社的抽样调查结果显示，有8家合作社没有聘请专业的会计人员，占到了样本的35%，有9家合作社的会计人员没有会计从业资格，占到了样本的39%。

2.缺乏有效的审计监督

（1）内部审计监督缺失。很多合作社缺乏有效的财务监督机制，有的虽然设置内部审计，但是很少开展审计检查工作；有的因为账目设置混乱，内部审计更是无从谈起；有的不按规定操作，走形式主义，内部审计形同虚设。多数农民专业合作社没有对实质性业务进行审查，或者没有将审查结果进行公示，降低了内部审计的实际作用。

（2）财政监督不力。财政部门对农民专业合作社的会计工作缺乏指导，对财政补贴资金的运用缺乏有效监督检查，致使有的合作社把财政补贴资金挪作它用。各级农经部门没有对经济活动进行有效的监督和指导。

二、农民专业合作社财务管理制度改进分析

（一）筹资方面

1.加大投入资本的对社员的影响

资本是农民专业合作社发展的瓶颈，增加资本来源对农民专业合作社的壮大有直接影响。如果《财务管理制度》能放宽对资本报酬的限制，在利益分配标准中明确加大投入资本所占的比例，同时在《农民专业合作社法》中增加资本对表决权的影响，必将大大提高投资者的投资热情。一来，投入资本可以给投资者带来更大的回报，二来，投资比重较大则拥有较大的决策权，往往使社员更加关注合作社的管理和决策，有利于提高合作社的管理水平，完善合作社的监督机制。

2.加强银行借款的会计核算制度管理

政府财政补助金额有限，且会造成政府的财政负担，而培育村镇银行，加大涉农资金的投放，不仅可以缓解农民专业合作社的筹资难题，更是促进了农村金融市场的发展和农村经济的良性发展。如今，我国政府已经认识到发展村镇银行的重要性，正在逐步加强村镇银行的培育。但是，合作社没有全面、准确、真实的会计资料，银行就无从评估其借款风险，放款没有依据。因而，《财务管理制度》应在合作社的相关会计业务处理上加强引导，为银行借款的实施奠定基础。

（二）日常运营管理方面

1.规范会计行为

财务人员应按照《会计法》、《农民专业合作社财务会计制度》的规定，做好财务核算的相关工作。原始凭证必须填写准确才能制单；记账凭证要填写正确，会计、出纳、经办人、审批人签字要齐全；建立健全的会计账簿，包括总账、明细账、国家扶持资金明细账、日记账等必要账目，设置合理的二级科目；账簿登记要及时、清楚、准确。

2.制定财务审批制度

合作社的财务支出应由指定负责人负责审批，各项支出必须是用于合作社的生产、经营活动和日常管理等事项。应制定不同数额款项的具体审批程序，例如，五万元以内的业务费用开支由总经理审批，十万元以内的费用开支由理事长审批，十万元以上的费用开支，需报经理事会审核后，由理事长审批等。财务人员办理各项支出时，必须手续齐全，凭证应有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核的，需有会议记录或形成决议作为入账依据。监事会需在每月轧帐前对账务支出进行审核，对未按规定支出的，追究责任人责任。

参考文献：

[1]吉文丽。新疆农民专业合作社财务管理问题与对策研究[J].商业会计，2015，18.

合作社财务管理制度 篇二

1农业专业合作社在财务管理方面存在的问题

笔者在研究的过程中，对个地区的农业专业合作社中的财务管理进行调查和研究，首先经过调查发现，目前该地区的农业专业合作社的主要性质为生产性合作社，其次为运销合作社通过对农业专业合作社的性质进行调查、分析和研究，总结出了合作社中财务管理工作存在的普遍问题：

1.1财务管理人员的财务水平和管理水平不足，导致财务管理状况混乱

最初的农业合作社是农民们自发创建的，农民的专业水平不高，导致合作社内部缺乏比较系统的财务管理体系。在农村合作社的建设和财务管理的过程中，没有积极的聘用一些具有专业化知识的会计人员，而且人员也没有经过专业化的培训，因此在进行合作社内部和外部经济核算的过程中，会出现核算不准确、不具有专业性，进而导致其在财务管理中出现各种问题，财务管理状况混乱。

1.2农业专业合作社的财务管理制度不够完善，管理人员的经济法律意识薄弱，管理体制落实不到位

虽然说国家针对农业专业合作社的财务管理问题制定出了一系列的法律法规，但是具体到每个合作社，财务制度都不够明确，笔者在调查的过程中，发现只有一部分合作社有自己的财务管理制度。但是有了财务管理制度，执行力度也不够，在进行建设的过程中，相关人员往往容易忽视财务管理的监管工作，使很多法律制度流于形式。同时，合作社内部缺乏完善的分配制度，对股金分红、利润返还和股息等方面不了解，不知道该怎样进行合理分配，还有些合作社在分配过程中是领导单方面说了算，财务分配不够透明化，这将严重打击社员的积极性，而且不合理的分配制度会让社员产生退社的念头，不利于合作社的成长和发展。

1.3合作社在建设和发展的过程中融资渠道比较狭窄，发展资金缺乏

农业专业合作社是农户自主参与的互助性经济组织，同时从事农业生产的效率又比较低，在进行合作社的建设投资过程中，融资渠道比较狭窄。现有的农业专业合作社有很大一部分是靠信用社、政府和农行的资金投资来进行自身的发展，具体融资情况如图二所示：政府由于政策和业务的限制，对农业专业合作社的建设资金投入比较少，很多合作社依靠一般的农户和合作社核心成员的会费维持合作社的发展，导致其发展所需要的资金得不到满足。

2农业专业合作社中做好财务管理的具体措施分析

2.1建立健全合作社的财务管理制度

合作社的财务管理人员在工作的过程中认识不到合作社内部资金管理的重要作用，进而导致农业合作社的管理制度落实不到位，不能保证合作社内部资金的准确核算和流通。所以管理者要认识到财务管理相对于农业专业合作社的重要作用，积极成立合作社内部的财务管理机构，对内部的资产进行管理，同时做好财务审批制度的管理。首先政府的相关部门要根据不同类型的农业专业合作社的不同特点，针对各自的情况建立不同的财务管理制度，进而规范合作社的资金财产核算流程，加强对合作社原料采购、加工和销售等环节的资金进行核算，保障合作社财务管理工作的制度化和规范化。作为合作社，要积极学习并明确政府关于财务的管理的法律和法规，并结合这些法律法规，进行合作社内部财务管理制度的建设，积极成立财务管理机构，成立理事会，负责合作社资产管理的各个方面；成立监事会，负责管理合作社的财务和资产监督以及内部审计工作；会计负责建立合作社的总账和明细分类账，对财务的收支状况、成本费用的核算和会计报表的编制等工作进行细致的划分和管理；出纳人员要及时进行合作社的现金进出账登记，对银行的存款进行每日记账，同时做好合作社的资金收支情况登记。在管理过程中要做到分工明确，各行其是，各司其职，保障合作社内部的财务管理工作有效顺利的开展。其次，建立起合作社资金资产的管理制度，对合作社的资产进行内部牵扯制制度的管理和台账登记责任制管理。在合作社内部进行公用资产的购置，报关和使用的环节上，做好购置计划与审批、审批和采购、采购和保管、保管和使用审批等环节分开，做到每一个环节都清楚明了。同时做好台账登记责任制管理，对产品的购置、使用和管过程中，将责任落实到人，一旦资产遭到破坏和损失，能够及时的追究相关的责任，由直接的负责人负责。同时要做好内部财务的审批制度，合作社的每一笔资金支出都要有明确的目标，都要通过理事长的审批，确保合作社的每一项资金支出都用于合作社内部的生产、经营、服务和日常的管理。财务人员在办理各项支出的过程中，项目的原始凭证，包括支出计划的审批、发票、验收清单和入库凭证等都要齐全，而且这些凭证一定要有经办人、审核人和审批人签字才可以入账，如果某些款项是由集体审核通过的，需要凭借会议记录或者形成的决议来作为合作社入账的依据。在进行合作社内部的财务管理过程中，要对财务资金和财产状况进行及时的公开，可以每个月的固定时间将合作社的财务收支情况公开张贴于办公地点，每一年进行财务工作的年度总结同时做出下一年的财务预算。

2.2对员工进行业务培训和制度培训，进而保证财务管理工作的合理有效推进

首先要对所有员工进行制度培训，让员工明确合作社的财务管理制度，对目前农村建设的方针政策、涉及农村的法律法规、合作社的法律法规和合作社的生产经营管理知识及管理制度有一个全面的认识，保证员工了解、明确哪些事情可以做，哪些事情不可以做。进而规范员工的行为，为财务管理工作的专利开展提供前提和保障。同时做好对财务人员的业务能力进行培训，加强农业专业合作社的财会人员队伍建设，提高财务人员的整体素质，提高提高财务人员的业务能力和思想道德素质，保障财务管理人员能够依照财务管理制度进行合作社内部的财务管理。而且，合作社在聘用财务人员时，要对其责任心、思想道德素质和业务素质进行考察，尽量选取责任心较强的人员来担任财务管理工作。

2.3建立健全合作社内部的分配制度

在进行分配核算的时候，合作社的财务管理人员要做好财产和资金的清查核算工作，对全年的收入和支出情况进行全面细致的核算，核算结束后，将核算成果和盈余分配方案提交给理事会。理事会召开所有工作人员会议，公布分配方案，听取员工的意见和建议，对分配方案作进一步的修订和完善，经过理事会审核通过以后，由社员大会审批之后方可实施。

3结束语

科学合理的财务管理制度对于农业合作社的发展有着很重要的作用，但是在实际发展中，财务管理人员没有认识到财务管理的重要性，在合作社内部也没有建立起来比较健全的财务管理制度，这些问题都是合作社在发展过程亟待解决的问题，面对这些问题，需要建立健全财务管理制度，积极对员工进行管理及财务业务的培训，建立合作社内部公平合理的分配制度，拓宽融资渠道，促进农业专业合作社的发展，推进社会主义新农村的建设。

合作社财务管理制度 篇三

1农民专业合作社财务管理存在的主要问题

一是合作社会计核算不规范。部分合作社负责人错误地认为合作社是属于个人的，不需要建立账目；也有的负责人担心建账后成员对经营情况了解过多，从而对现行分配制度不满，而有的合作社则只有内部收支的流水账；有的合作社不能结合经营业务正确设置会计科目，账目无法准确反映合作社的经营活动和盈利情况，无法起到会计应有的核算和监督作用；很多合作社财会人员对原始凭证的审核不认真、不严格，完全按照合作社负责人的意识办事，导致凭证不真实、白条便条入账等问题严重。

二是财会人员素质较低。目前，仍有很多合作社处于起步阶段，资金压力很大，为了降低成本，不聘请专业的财会人员，财会人员主要来自合作社成员，出纳往往由合作社监事长或成员，这些人员缺乏专业知识，不懂会计核算，财务管理自然无法做好。有的合作社则频繁更换财会人员，财务移交不及时，也不规范，增加了财务混乱的程度。四是合作社利益分配制度混乱。合作社利益分配主要包括利润返还、股金分红和股息。但很多合作社的利益分配由负责人说了算，成员对相关规定根本不知情，更不知道应如何分配。有的合作社把股息作为股金分红，回避了应设立的分配制度。

2加强合作社财务管理的对策

一是做好宣传教育工作。通过宣传教育，使合作社的全体成员了解财务管理知识，认识财务管理的重要性，让合作社从负责人到成员全面树立重视财务管理的思想，从而减少合作社财务管理上的违规违法现象。

二是强化财务管理制度建设。合作社要按照会计法等会计法律法规的要求，建立健全财务管理制度、内部控制制度、资产台账制度等，并切实予以落实。用制度建设推动财务管理工作，推动财务组织建设，保障财会人员充分发挥管理、监督职责；加强会计核算，规范设置会计科目，方便会计信息的收集核算和会计监督。推进民主理财并建立责任追究制度，防止合作社资产被侵占和挪用。

三是进一步开展合作社会计业务指导。农经部门要深入开展业务指导，帮助合作社建立财务管理制度，指导合作社正确设置会计科目和建立账簿，做好岗位分工、会计档案管理等基础性工作；指导合作社设立成员账户，准确记载相关内容；规范地管理和使用国家财政直接补助资金等专项基金；有健全的内部审计制度。同时，农经部门要加强合作社管理人员和财会人员的业务培训，提高其管理、理财能力和法制意识，建立起懂业务、守法纪的合作社财务队伍。

四是要建立合理的分配机制。合作社除了留取一定的积累资金外，要结合成员的交易额和股金额，以及成员的统一意见统筹进行分配，并保证利益分配公平合理。农经部门要对不按规定进行盈余分配的合作社实行“一票否决制”，不能认定为规范化合作社，从而保护合作社组织的稳定性。

五是加强合作社财会人员队伍建设。合作社要尽量聘请业务素质高、责任心强的人员充实财会岗位。还要对负责人、财会人员进行定期培训，使他们能够更新知识，提升业务水平，熟练运用各项会计核算方法，做好合作社财务管理工作。

合作社财务管理制度 篇四

关键词：农民专业合作社；财务问题；认识；思考

中图分类号：F23 文献标识码：A

原标题：对农民专业合作社财务问题的认识与思考

收录日期：2014年8月28日

随着国家一系列发展农业政策的实施，农村经济发生了重大变化，特别是农民专业合作社的如雨后春笋般多而茁壮。在农民专业合作社茁壮发展的同时，也出现了一系列新问题，如在风险防范、生产运营、财务管理等方面。如何应对新问题，成为一个新的课题，现将我院在农民专业合作社信用合作调研及近几年为专业合作社的培训中发现的财务管理方面的问题进行原因分析及对策探讨。

一、农民专业合作财务方面存在的主要问题

（一）专业财务人员方面。在调研中发现，农民专业合作社的财务人员设置上有以下问题：没有专职财务人员、有的设有专职财务人员但相关人员却没有会计从业资格证书等。由于缺乏专业财务人员，农民专业合作社的账务处理不规范、财务管理不到位，财务人员不懂基本的会计核算知识，不能尽其财务核算职责，财经政策法规等掌握很少，更难以尽到财务监督的职责；另一方面合作社的财务人员多由合作社负责人指定，执行负责人的意志，无独立行使职权的条件，不能发挥监督作用；许多合作社的财务不公开，监事会也不能发挥其作用，名存实亡。

临沂蒙阴县旺庄果品专业合作社，营业执照、税务登记证、开户许可证、组织机构代码证四证齐全，其在日常管理、果品生产、农资运营、测土配方等工作方面规范，且专业合作社设有党支部办公室、远程培训室等，在于社长的领导下各项工作都进展良好，在同类专业社中遥遥领先，2009年合作社生产的“蒙山脆”蜜桃被确定为钓鱼台国宴招待用水果，2011年被南京苏果、深圳天虹等大型超市定为山东蜜桃生产基地，与北京物美、上海华联、山西美特好、济南银座等连锁超市签有直销合同，实现了“基超对接”，保证了果农增产增收，并出口到越南等国家。但由于合作社没有设置专业财会人员，其账务处理是由一名企业会计人员代为记账，虽凭证账簿齐全，但没有按农民专业合作社会计制度的要求做账务处理，其科目名称用的是财务会计的，不是合作社会计的，与合作社实际情况不相符。

（二）资金运营方面。农民专业合作社在资金活动方面应当关注的风险有以下几个方面：第一，筹资决策不当，会引发资本结构不合理或无效融资，并可能导致企业筹资成本过高或债务危机；第二，投资决策失误，会引发盲目扩张或者丧失发展机遇，可能导致其资金链断裂或者资金使用效益低下；第三，资金调度不合理、营运不畅，可能导致合作社陷入财务困境或资金冗余的状况；第四，资金活动管控不严，可能导致其资金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺诈等。

1、筹资方面。农民专业合作社的资金筹集渠道较少，基本是社员股金、社员存在合作社的闲置资金、较少的留存收益资金等。资金渠道狭窄且资金量小导致合作社的规模发展受限。

在资金筹集方面，有的专业合作社以高回报作为吸引社员入社的条件，投入的资金越多，其利息越多；还有的以介绍社员入股的金额越多，回报越多等为条件来引资引人入社。不符合法律法规的吸收款项的做法，虽然能够在一定程度上解决资金的一时之困，但从长远来看，必然会埋下隐患，加大资金风险。

2、投资方面。农民专业合作社在投资方面可操作性不强。资金方面，一是合作社自身资金量少；二是缺少专业投资人员进行操作。少量的资金及非专业的投资人员会使合作社的投资风险更大，以致合作社不敢贸然将资金进行投资运作。从资产方面来说，大多数专业合作社的财产保管和管理制度不完善，对资产缺乏有效控制，难以保证财实相符。

在调研中，我们发现有的专业合作社每月有300多万的现闲置资金，但由于没有投资渠道，只好让这笔钱呆在账上，每月还要承担利息费用。合作社负责人说，他们需要一个稳定的投资方式，在能保证资金本金安全的基础上，有一定的收益，哪怕仅仅是能够满足利息费用也可以，至少可以减轻合作社的费用负担。

3、收益分配方面。农民专业合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分红、股息、利润返还比例制定不合理；有的合作社没有建立收入方面的分配制度，社员只能享受购买农资优惠、产品销售优先的待遇，合作社没有对社员进行利润返还。而有的合作社则由于分配权集中在理事会，没有监督约束机制，社员对合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相关领导及社员不清楚何谓利润返还、股金分红等，仅仅是了解一点股息的情况。

收益分配制度不完善、分配机制不合理会引发重重矛盾，矛盾的积累势必阻碍农民专业合作社的发展，或导致合作社的解散。收益分配制度建设滞后严重影响农民专业合作社的运行和发展。

（三）财务管理制度方面。农民专业合作社的发展虽如雨后春笋般，但财务管理制度并没有随着专业合作社的发展而健全、完善，存在着多方面的问题。

1、财务管理制度不完善。近几年的调研中发现，部分专业合作社虽然制定了财务制度，但不科学，与现实情况及政策法规的要求不适应、不相符；有的专业合作社的财务制度是规范的、合理的，但执行中大打折扣。总体而言，财务制度不健全、不规范、缺乏监督。

2、凭证审核不严格。农民专业合作社凭证、票据审核不严格、不规范。前期调研及近期的培训中，了解到一些专业合作社签批不严格，凭证审核不严格，票据不规范。大量复印的票据、白条、填写不规范的票据都有出现。如有的专业合作社仅仅是负责人签字后，就可以作为凭证，这是不符合凭证审核要求的。

3、现金管理不规范。部分专业合作社现金被侵占、挪用，有的专业合作社则出现现金偏高的现象。有的专业合作社的管理中不注重生产、不开源节流、不量入为出；还有的专业合作社现金管理不规范、账务处理杂乱。

4、档案管理不健全。多数农民专业合作社的会计档案管理不健全，虽然有会计档案室，但没有建立资产台账、相关的明细账、甚至于没有建立账簿。如有的专业合作社的账务是由其负责人在一张纸上列示每月收入、支出、盈余，账簿及凭证等没有或丢失。

二、对策和建议

农民专业合作社的财务管理方面存在的问题关系到专业合作社的发展，必须充分重视合作社财务管理工作。对于财务管理工作中存在的一些问题要认真分析、积极寻求解决措施，发挥财务管理工作对农民专业合作社发展的积极作用。

（一）提高财会人员素质，加强队伍建设。专业合作社要配备专业的财会人员，并且定期培训财务人员，不断提高其专业素质、职业素养、业务水平。对于聘请社会兼职会计人员的农民专业合作社，则应当对其聘请的会计人员进行培训，使其熟悉农民专业合作社的生产经营情况，并对农民专业合作社会计制度要认真学习并掌握。专业合作社有财务人员没有会计从业资格证书的，则应当送其参加培训，尽快取得从业证书，并要对其加强后续培训教育。

财务人员队伍建设方面，专业合作社应当做到财务人员持证上岗、定期参加培训、加强继续教育学习，从而使财务人员的业务水平、职业素养等各方面不断得到提高。

临沂河东区供销合作社的亿嘉果蔬产销专业合作社引领和指导下的各农民专业社，在各专业合作社成立时，由亿嘉果蔬产销专业合作社派出人员对新设立的专业合作社的工作人员进行培训，手把手地将合作社各项工作流程进行教授，特别是财务人员，由林主任亲自指导，定期检查，使每一个新成立的农民专业合作社能够快速进入良好的工作状态。

（二）拓展筹资渠道，增强资金实力。农民专业合作社的资金来源渠道有限、资金实力不足是其发展的障碍之一。合作社应当适应市场的需求，在法律法规许可范围内，尽可能扩大资金筹集渠道并加强资金运营管理。

（三）健全财务管理制度，加强会计核算监督职能。按照《农民专业合作社财务会计制度》的要求，建立健全资产管理、内部控制等制度，对资金筹集业务、供应过程业务、生产过程业务、销售过程业务、财务成果分配业务、对外投资业务、固定资产管理业务等方面的内部控制制度进一步完善、规范，健全财务管理制度；规范会计核算工作流程，加强监督机制，明确岗位职责，建立健全各项签收、审批程序，以保证合作社资产的完整性、安全性。加强财务管理知识的培训，不仅仅是工作人员，对合作社的社员也要进行财务知识等方面的培训，提高社员的整体素质。

如临沂亿嘉果蔬产销专业合作社，制定了财务管理制度，合作社根据会计业务需要，建立必要的会计岗位，配备称职的会计人员，实行相应的岗位责任制；合作社应设置和使用会计科目，设置并登记会计账簿，编制会计报表。会计核算以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”；合作社的会计核算采用权责发生制。会计记账方法采用借贷记账法；合作社会计核算应当划分会计期间，分期结算账目。一个会计年度自公历1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、凭证的管理规定；财务审批报销制度；资产的核算与管理；所有者权益等方面都作了详细的规定且每个合作社每月都有财务分析表，以上相关规定能够保证合作社财务工作的顺利进行。

（四）完善收益分配机制，均衡各方利益。农民专业合作社的盈余分配是其吸引社员的因素之一，合理的收益分配机制能够增强专业合作社的吸引力、凝聚力和社员的自律意识。农民专业合作社一定要建立风险基金，专款专用，加强抵御市场风险的能力。如有的专业合作社提取10%～20%的风险基金，以留存收益的形式作为风险防范的储备金，以保证专业合作社的长久稳定持续发展。

在收益分配方面，要确定合理的分配比例，按合作社章程的规定执行。一般情况下，农民专业合作社按净利润的35%比例提取公积金、5%比例计提公益金，合作社股金分红和二次返利占可分配利润的比重为60%。

（五）积极寻求政策支持，充分利用惠农政策。农民专业合作社由于其行业性质、自身具有的性质等因素，其资金需求仅仅靠其自身积累是远远不够的，需要各级政府的介入。政府的优惠政策、财政扶持、支农资金等对农民专业合作社的发展可以起到促进、引导作用。

以临沂河东为例，在临沂市政府、临沂市供销社的领导下，在亿嘉果蔬产销合作社的带动下，河东区各个农民专业合作社发展良好，运营规范。农民专业合作社的良好发展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。

随着经济的发展，农民专业合作社的发展也必将迎来新的机遇，但不论何时，对于财务管理是不能疏忽大意的。

主要参考文献：

[1]农民专业合作社财务管理问题探析[J].中华会计网校。2011.2.14.

[2]陈应侠，黄永安。关于农民专业合作社若干财务问题的思考[J].经济问题，2009.8.

合作社财务管理制度 篇五

关键词：农民专业合作社；财务管理；资金

中图分类号：F321.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2007)07-0051-02

一､问题的提出

据国家农业部统计，目前，全国有15万多个农民专业合作社｡随着农民专业合作社数量和规模的扩大，预示着中国的农民专业合作社迈向新的台阶｡而长期以来，对合作社财务管理工作的忽视将阻碍农民专业合作社的进一步发展，农民专业合作社要发展壮大，不仅需要政府政策的支持，也需要加强其内部自身的管理，特别是财务管理工作｡随着农民专业合作社对外交易量的不断增加，将对合作社的财务管理工作提出挑战｡

二､农民专业合作社财务管理的现状分析

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者､利用者，自愿联合､民主管理的互助性经济组织｡它的财务活动就是合作社再生产过程中的资金运动，包括资金的筹集､使用､耗费和收入分配四个方面，其实质就是合作社与各有关方面发生的经济关系｡农民专业合作社的财务管理正是基于合作社生产经营过程中这种客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是组织资本运动､处理各方面财务关系的一项经济管理工作，是合作社管理的重要组成部分｡农民专业合作社财务管理中出现的问题主要有：

(一)总体上看，财务管理工作长期未得到应有的重视

长期以来，合作社对财务管理工作的忽视，限制了合作社提升空间｡财务管理工作未得到应有的重视的原因主要有：一是在农民专业合作社发展 www.haoword.com 初期，由于其经营活动较少，造成收入低下，合作社不愿意也承担不起专门聘请会计人员而产生的成本｡二是农民专业合作社成员的财务管理意识淡薄，观念比较落后，对于财务知识比较欠缺，很难识别财务公开的真实性，也就起不到监督作用｡

(二)具体上看，财务管理中的筹资､投资､收益分配､财务管理制度等环节存在问题

1.筹资困难，资金严重不足｡合作社资金主要来源于社员会费､股金､从节余中提取的公积金､公益金､风险基金､来自银行和信用社的借款､接受国家财政的直接补助､他人捐赠等｡造成合作社资金筹集困难的原因有：一是许多传统农民专业合作社规定按社员身份同等投资的，造成投资额有限；加之，社员通常需要以现金形式得到更多的返还金｡二是，由于合作社是一个非盈利性组织，对外交易量少，盈余少｡再加上合作社普遍存在抵押资产不足，担保难以落实等问题，金融机构出于防范风险和规范管理的要求，限制对合作社发放贷款[1]｡

2.资产管理混乱，相应的资产保管制度不健全｡合作社把筹集到的资金投资于合作社内部用于购置固定资产､农业资产等，形成合作组织对内投资｡目前，合作社由于其自身发展的局限，很少有对外的投资活动｡对于合作社的资产管理，一些合作社未制定健全的资产保管制度，导致对固定资产､存货等资产缺乏有效控制｡如一些合作社缺乏对货物流通的必要账簿记录，从而不能将实物流转信息与账务信息一体化｡

3.收益分配制度不健全｡一些合作社存在收益分配混乱的现象，主要表现在对收益分配中的股金分红､股息､利润返还的比例制定不合理，甚至合作社社员对这三个概念理解不清楚，混淆不清｡导致不少合作社把付给社员股息当成是股金分红，而实行股金分红，这种现象带有普遍性｡更有一些合作社没有建立起相应的收益分配制度，对社员不进行利润返回，从而违犯了办社宗旨和相关法规｡

4.财务管理制度不健全｡《合作社法》的颁布为农民专业合作社的发展奠定了法律基础，起到了积极的作用，但相关的配套政策――农民专业合作社财务会计制度尚未出台｡一些农民专业合作社财务无章可循､监督控制机制不健全，或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，从而造成财务管理混乱的局面[2]｡

三､解决农民专业合作社财务管理问题的对策

(一)加强财务管理意识，普及财会知识

财务管理工作是农民专业合作社规模化发展的重要保障｡随着农民专业合作社发展，财务管理工作的重要性将逐渐得到体现｡财务管理工作得不到重视一部分原因就是农民对于财务知识比较匮乏，即便公开合作社财务状况，许多成员也看不懂，根本起不到监督作用｡因此，普及财务会计知识，引导合作社规范自己的财务管理，以加强全体社员的财务管理意识是一项重要而急迫的任务｡合作社领导要重视财务管理工作，特别要注意《合作社法》中对财务管理的要求，并且落实到实际工作中｡

(二)扩大筹资渠道，增加资金实力

农民专业合作社应适应现代市场经济的客观要求，扩大筹资渠道，使筹资渠道和方式呈现多样化，增加资金实力｡一方面，通过对我国的农业合作社股金筹集机制进行创新，增强其内源融资能力｡借鉴新一代合作社实行成员资格封闭制及交易份额制：通过封闭社员资格及较高的初始投资(增加退出成本)确保成员对合作社管理的关注及对合作社的继续投入，包括提供稳定的保质保量的初级原料产品[3]｡我国农民专业合作社可根据各个合作社成员收入能力､合作社规模､经营宗旨等适当提高入社社员的股金，实行股金额与交售量相联系的机制｡同时，制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作社资金实力｡另一方面，利用良好的外部融资环境来提高合作社资金筹集能力｡《合作社法》的颁布为农民专业合作社健康发展提供了法律依据，使得合作社的发展有法可依｡利用政府为合作社创造良好的财税环境､金融环境，并为其创造有效贷款担保机制，筹集来源于金融机构的资金，以提高资金实力｡

(三)加强财务管理制度建设和落实，加强财会队伍的建设

财务管理制度，是合作社理财活动的重要依据，对合作社理财活动起着重要的规范作用｡制定内部财务管理制度应以满足出资人需要，服从出资人利益，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益为出发点和归宿点｡要树立新观念，完善合作社财务管理制度｡专业合作社必须按《会计法》和《内部会计控制规范――基本规范》等规定，明确合作社内部岗位责任制，实行钱､账､物分管，建立健全签收､审批和内部稽核制度｡在会计核算方面，在国家未颁布农民专业合作社的财务会计制度之前，专业合作社可以根据经营范围，参照《合作社法》,适合本专业社的原行业会计制度､会计政策，设计和制定本社的核算办法｡制定财务管理制度只是手段，实施财务管理制度，狠抓落实，推动合作社全面科学管理｡另外，必须提高财会人员的要求｡其一，合作社聘请具有较高业务能力和职业道德水平的会计人员｡其二，根据合作社不断出现的新的经济活动，鼓励财会人员通过继续教育方式达到知识及时更新以适应新要求｡其三，合作社要加强对财会人员的考核，完善考核机制｡

(四)健全收益分配制度

贯彻《合作社法》中有关收益分配的规定，并根据本社的特点，合理确定盈余返还､股金分红和股息的比例｡根据该法规定，农民专业合作社的分配制度不同于企业，主要有三点不同：第一，专业合作社从当年盈余中提取公积金，并量化给每个成员，计入个人账户，这是合作社在财务核算中的一个重要特点｡第二，可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%;其余部分，按照出资额和公积金份额的比例分配给社员｡这说明按交易量(额)的比例返还是盈余返还的主要方式，但不是唯一途径｡第三，每年的分配方案要经社员大会讨论决定｡另外，要分清盈余返还､股金分红､股息这三个不同概念｡简单说，社员作为顾客(供应商和消费者)应该得到盈余返还，作为投资者，应该得到股金分红和股息｡三者收益各自占的比重，由合作社的具体发展情况来决定｡初创阶段，股金分红的比例高一点，可以吸引社员的加入；发展阶段的关键是稳定，利润返还应该成为分配制度的主角｡如果合作社中社员缴纳的股金数量较大，在合作社总资产中的比重较高，股金分红就应该占较大的比重，反之，则应该着重进行利润返还[4]｡

总之，我国的农民专业合作社要想走上长久发展之路，必须重视合作社的财务管理工作，对财务管理工作中存在的问题应给予认真分析，并多方寻求解决措施，使得财务管理对合作社的发展发挥积极的作用｡

参考文献：

[1] 李晓渝，王文献。我国农村新型合作经济组织融资问题研究[J].农村经济，2006(6).

[2] 王瑜，贾宪威。浅谈农民专业合作社财务管理问题。农村经济与科技，2006(6).

[3] 郭红东。北美新一代合作社的发展与启示[J].农村经营管理，2004(5).

合作社财务管理制度 篇六

【关键词】农民专业合作社；财务管理；问题；对策

相较于企业和一些盈利性组织，农民专业合作社在许多方面都与之存在一定的区别。对于农民专业合作社来讲，其对社员服务具有公益性，其作为农民自愿联合起来的合作性组织，根据合作制的原则来联合进行生产，共同抵御市场风险，采用规模化经营来获取最大化的经济效益。财务管理作为农民专业合作社管理工作中非常重要的组成部分，需要按照相关法律法规及合作社财务管理原则来对合作社一系列经济活动进行规范性管理，确保农民专业合作社的良好运行和发展。

一、农民专业合作社财务管理中存在的问题

1.对财务管理工作重视度不够

当前农民专业合作社发展过程中对于财务管理工作普遍重视度不够，这主要是由于合作社发展初期经营活动相对较少，收入较低，这也导致合作社不愿意再花钱聘请专业的财务管理人员。而且农民专业合作社是农民自愿组织起来的经济组织，成员财务管理意识普遍淡薄，对财务知识缺乏了解，认识不到财务管理的重要性，因此造成一直以来农民专业合作社对财务管理缺乏重视，这对农民专业合作社的发展带来了较大的制约。

2.缺乏健全的财务制度

前农民专业合作社发展过程中，缺乏健全的财务制度，这也造成财务管理工作中存在较多的疏漏，部分财务事项无法顾及，而且没有构建完善的财务管理系统，这对农民专业合作社的运行质量带来了较大的影响。

3.金融服务缺位经营，资金筹集难度大

虽然在理论上讲，农民专业合作社发展过程中社员股金，提留的发展基金、风险金、公益金、盈余积累，金融机构的融资，政府和组织支持的资金等都是其资金来源，但在实际情况中，农民专业合作社资金来源十分单一，缺乏有效及稳定的金融贷款支持，在合作社成立初期，受制于信用级别影响很难从金融机构中贷到款，资金筹集难度较大，这就导致合作社很难持续的运行下去，这对当前农民专业合作社的健康发展带来了较大的制约。

4.收益分配制度不规范

当前农民专业合作社盈余收益的分配责任主要由合作社负责人承担，但由于缺乏健全的财务管理制度，当前农民专业合作社存在权利过于集中的情况，这就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不严谨，分配存在着随意性，社员参与度较低，从而使社员的知情权和切身利益都无法得到保障。

二、农民专业合作社财务管理问题的解决对策

1.提升财务管理意识，普及财务知识

在农民专业合作社快速发展过程中，财务管理工作的重要性日益突显出来，成为农民专业合作社规模化发展的重要保障。但当前很大一部分农民由于缺乏财务知识，即使合作社发展过程中实现财务公开，许多成员也看不懂，因此起不到有效的监督作用。因此需要做好财务知识的普及工作，努力提高社员的财务管理意识，通过开展财务知识普及教育，使社员树立起重视财务管理的思想。

2.创新融资方法，扩大筹资渠道

保障农民专业合作社的基本运行必须通过足够的资金实现，因而合作社应该通过其他方法进行有效融资，扩大筹资范围和筹资渠道，有效集中融资，实现合作社的健康发展。政府应放宽政策，鼓励各金融体系成为合作社的融资来源，同时合作社也应该在法律允许的范围内进行融资来源端的拓展，将社员的参与度和活跃度提高，实现农民专业合作社为农民服务的目的。

3.加强财务管理制度建设和落实财会队伍的建设

财务管理制度，是合作社理财活动的重要依据，对合作社理财活动起着重要的规范作用。制定内部财务管理制度应以满足出资人需要，服从出资人利益，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益为出发点和归宿点。制定财务管理制度只是手段，实施财务管理制度，狠抓落实，推动合作社全面科学管理。另外，必须提高财会人员的要求。其一，合作社聘请具有较高业务能力和职业道德水平的会计人员。其二，根据合作社不断出现的新的经济活动，鼓励财会人员通过继续教育方式达到知识及时更新以适应新要求。其三，合作社要加强对财会人员的考核，完善考核机制。

4.规范农民专业合作社的收益分配

在当前农民专业合作社财务管理工作中，需要按照法律规定来设立成员账户，进一步建立健全收益分配制度。合作社在根据自身发展的实际情况，并由成员大会形成决议来提取一定比例的盈余公积，并为每一个成员设立成员账户，按章程决定量化成员的份额，计入个人账户中。并根据合作社自身的发展情况来合理对盈余返还、股金分红和股息的比例进行确定。另外，农民专业合作社还要建立盈余支付机制，将提取的盈余及时、全额的支付给合作社成员，严禁虚提及不及时、不足额向成员支付的现象存在。

三、结束语

当前我国农民专业合作社数量不断增长，但由于还处于初步发展阶段，这也使农民专业合作社的发展水平参差不齐，因此政府需要加大对农民专业合作社的扶持力度，同时农民专业合作社也要通过自身的不断努力来谋求更好的生存和发展，重视财务管理工作，确保财务的公开、透明，实现收益的合理分配，从而为农民专业合作社的健康、持续发展奠定良好的基础，更好地推动新农村建设。

参考文献：

[1]许长荣。完善农民专业合作社财务管理的思考[J].安徽农业科学，2014（27）.

[2]朱水玉。农民专业合作社财务管理规范化问题探析[J].经济研究导刊，2014（06）.

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