关于加强对宠物狗管理的提案

现今社会，人们生活水平提高，物质生活得到了相应保障，养狗不再是为了看门护院而是成为了一种时尚。楼房内、车库中养狗屡见不鲜，对于宠物狗的管理也成为了一个不小的难题。近年来，本区养宠物狗数量明显增多，宠物狗伤人事件鲜有听闻，但宠物狗吓人事件时有发生。且有些城区居民不办证、遛狗不拴绳、遛狗期间随地大小便以及一户养多条小狗问题存在许久。

一、养宠物狗存在的问题

1.传播疫情和伤人问题。如果主人在遛狗期间不拴绳子，宠物狗就象流浪狗一样，在小区里、街道上乱跑乱窜，虽然主人时有呵斥、呼喊但小区居民和路上行人的人身安全没办法得到及时保障，且宠物狗的随意跑动对驾驶车辆的人也是一种负担，对交通安全造成一定危害。而且小狗四处奔跑闻嗅捡食，看到可以吃的都会不管三七二十一的全往嘴里送，极易感染和传播疾病；而且不办证不定期打疫苗，如果患有狂犬病，极易攻击人，不论对主人还是行人，都具有危害。

2.扰民问题。有时半夜传来“汪汪”的犬吠声，由于犬吠声的声音很大，往往使人无法安然入睡，影响居民的正常休息。冬天居民紧闭门窗，听到声音会相对减弱，但在夏天开窗时，声音会更明显，且夏天天气较热，人心会相对烦躁，听见狗叫声更会加剧，因此扰民问题不可忽视。

3.影响城区环境卫生问题。2018年，沈阳全面启动了创建国家卫生城市、国家健康城市、国家食品安全示范城市“三城联创”工作。每一位市民都应该用具体的行动，真正为“三城联创”助力，融汇成沈阳人建设幸福生活的强大力量。对于饲养宠物狗的主人来说，保证自己的宠物狗在公共场合不随地大小便，或者能够在宠物狗大小便之后对其进行处理，就是对创建卫生城市的极大支持。创城不易，守城更难。创城没有终点，我们应该永远在路上。

4.权责问题。犬类的强制免疫疫苗注射机制、大型犬伤人事件的后续处理等应有哪些部门具体来管理等问题不明确。

二、加强管理宠物狗的建议

1.严格执行《沈阳市养犬管理条例》。加强宣传、教育和引导宠物狗主规范管理宠物狗，狗主应主动做好卫生防疫工作，不得随意乱放，外出时必须拴绳子，行至人流密集处烈性犬最好配戴嘴套等器具。小区见到不按规定养宠物狗的情况要及时制止，不能任其泛滥，任何单位和个人都有权举报和投诉养犬违法行为。

2.养狗的居民应主动寻求邻居的谅解。狗主能主动上门向邻居寻求谅解，说明养宠物狗的原因，以及多自家宠物狗进行教育，尽量减少扰民，缓和邻里关系。社区街道也应该多加宣传督促，尽量避免楼内养过于吵闹类的犬种。

3.利用媒体、社区进行养犬政策的宣传，倡导文明养犬。增强养犬主人的法律意识和自我约束意识，增强社会责任感。同时政府可以开办宠物狗饲养问题科普培训班，定期授课，辅导狗主人帮助宠物狗养成良好的卫生习惯，做到文明养犬、卫生养犬，创城不易，守城更难。创城没有终点，我们应该永远在路上。

4.加强重点区域管理和社区管理。由城市管理部门对城市主要道路、校园周边、公共交通及商店、公园等公共场所携带犬只出入行为进行禁止。人流密集区要对遛狗的时间和地点要有明确的规定，标识一定的时间和相应的区域。同时也需要依托社区加强宠物狗管理，社区居委员会或小区物业管理，应担负起居民养狗的监督管理主体职责，对辖区内养宠物狗的户数和宠物狗的数量进行逐一登记管理，制定小区内部的养狗公约，督促社区内狗主人的宠物狗按规定注射狂犬疫苗。小区垃圾箱附近可以划分出区域，设立“宠物卫生间”，便于小区内保洁人员及时清理、消毒。

5.增加违规养犬的处罚力度和可操作性。狗主人必须到有关部门登记注册，缴纳费用，为自己的宠物狗办理“身份证”。收取相应的管理费，加大狗主人的看护责任和法律责任。宠物狗进行户外活动时，应当由成年人牵领，犬只携带号牌，而且主人要及时清理宠物的排泄物，以免污染环境；如犬只伤人，养犬人负责任为受伤人诊治，支付医药费用。对不按规定办理注册的家犬，一律视为野犬。建立违规养犬举报机制，设立举报热线，如果宠物狗未按要求佩戴号牌，一经举报，予以处罚。