“房地一体”工作建议书

**县自然资源局：

2021年以来，**“房地一体”农村不动产登记发证工作进展缓慢，耗时两个多月准备迎检资料。期间，首件产品反复修改，结果并不理想。在省抽检时，大部分包组临时准备抽检样本，甚至部分包组不能提供满足要求的成果。省级检查，充分暴露了我县“房地一体”工作中的不足，也反映了我县亟需提升项目的组织管理能力，必须在工作计划落实、任务指标分解、统一技术要求出口、加强进度管控、强化质量责任等环节做细做实。

1、现状。

人力资源普遍不能满足项目需求：一方面是多数包组以临聘人员为主，技术能力不能满足项目要求；另一方面是人员数量不能满足工期要求。

2、以村为单位，将任务分解到“周”。

依靠目前各包组的人员结构与层次，作业队伍无法按时完成业主下达的总体任务指标。业主对未能完成任务指标的作业队伍缺乏行之有效的约束手段，作业队伍对不能按时完成任务指令已经习以为常，多数存在“没完成指令也不会被处罚”的侥幸心理，漠视业主要求，隐瞒作业队伍现状，逃避业主及监理的监管。作业队伍普遍缺乏按时完成任务的紧迫感，缺乏严格落实业主指令的执行力，缺乏按质完成的责任感、更缺乏项目逾期责任的风险意识。

作业队伍依靠现有人力，面对无法按时完成的指令时，普遍抱着“死猪不怕开水烫”的思想和反正大家都完不成“法不责众”的消极心态，这对项目非常不利。因此建议根据作业队伍人员现状分解任务指标，将任务指标具体到村、按周落实，严格考核、奖优罚劣。

2、强化执行、狠抓落实

1）由各包组根据自身作业能力，将切实可行的工作任务指标分解到周，按周完成任务指标。完成周任务指标的标志是：各包组向监理提交了整个村的1：500数字线划地形图、地籍图、宗地图、房屋平面图、两图一表、标准数据库等合格的成果资料及程序合法的证明材料（身份证、批复材料、公示图、公示表、申请及审批材料等）。

2）业主及监理对各包组每周任务完成情况进行考核。每2周进行一次包组间的质量互检，以起到相互学习、相互交流、相互促进、共同进步的目的。

3）对于不能按时完成周任务指标的，业主可以约谈相关公司负责人、发工作警示函、律师函、按拖延的天数计算延期违约金。

4）对于完成质量较差的，连续2周或者累计3周提交的成果出现较多错误的，在质量检查出现批次不合格的，按工程延期2周或者3周计延期违约金。对于连续3周或者累计4周在质量检查时出现批次不合格，业主约谈相关公司负责人、发工作警示函、律师函、并按拖延30日计算延期违约金。延期违约金累计天数不大于任务基本完成时间与合同约定完成时间的差。

3、统一技术出口，协调10个包组步调一致。

将10个包组当作1个整体统一管理，统一技术标准。由包组一牵头成立技术指导组，对其他包组进行技术指导。对于工作中遇到问题及涉及技术要求变更时，由业主统一发布变更要求及处理办法。重大变更，由技术指导组、监理及业主共同商定，业主统一发布。

4、强化质量管理

加强各包组监管，要求各作业队伍必须增加足够的技术人员、设立专职质量检查人员、落实两级检查制度。

5、周工作量测算

下表是按6月30日基本完成登记任务而计算的各包组每周的任务指标（数据以3月10日每日一报数据为基础）。从计算结果来看，对任何一个包组都是挑战。

在批量入库之前，建议先将数据库建设好，资料做完备，程序走到位。对于实在不能完成周任务指标的包组，建议根据其自身能力，制定其力所能及的目标，以期尽量增加完成任务量、加快工作进程。