公益林资金自查报告

儋州市农业委员会

关于中央财政森林生态效益补偿基金使用管理情况的自查报告

根据国家林业局重点工程稽查办公室文件《关于开展中央财政森林生态效益补偿基金稽查工作的通知》（林稽办[2010]6号）的通知精神，我市农委立即抽调财务科、生态办等单位的相关工作人员组成工作组，对国家下达的2008-2009年中央财政森林生态效益补偿基金的使用管理情况进行了自查，现将情况报告如下：

一、基本情况

我市列入中央财政森林生态效益补偿基金的国家级重点公益林面积为319579亩，其中国有部分211157亩（国有封山区160592亩，农林场50565亩），集体部分92716亩，个人部分15706亩。2008年聘请专职护林员126名（其中国有护林员48名，集体护林员73名，个人5名），管理员21名，技术员9名；2009年聘请专职护林员142名（国有护林员63名，集体护林员74名，个人5名），管理员19名，技术员9名。

二、资金使用管理情况

（一）资金到位情况

中央财政森林生态效益补偿标准为4.8元/亩，每年拨付到我市153.4万元，2008年和2009年总共拨付306.8万元。基金到位及时，没有发生截留、滞留和违规抵扣资金的情况。

（二）资金使用管理情况

1、2008年使用情况

（1）、管护费1437863元，其中拨付给村集体及个人管护员514805元，拨付标准为4.75元/亩；拨付给农场管护员139458元，拨付标准为4.4元/亩；国有专职护林员448800元，标准为800元/月/人；管理员226800元，标准为900元/月/人；技术员108000元，标准为1000元/月/人。

（2）、森林防火开支5.6万元，主要用于森林防火戒严期重点公益林区开展防火宣传及日常巡逻开支。

（3）、其它公共开支40137元，主要用于重点公益林区日常检查和年终检查验收开支。

2、2009年使用情况

（1）、管护费1527537.6元，其中拨付给村集体管护员445036.8元，拨付标准为4.8元/亩；个人部分75388.8元，拨付标准为4.8元/亩；拨付给农林场242712元，拨付标准为4.8元/亩；国有部分护林员529200元，标准为700元/月/人；管理员劳务费159600元，标准为700元/月/人；技术员劳务费75600元，标准为700元/月/人。

（2）、公共开支6462.4元，主要用于重点公益林区日常检查和年终检查验收开支。

2008-2009年无虚报、冒领、骗取、挪用、转移国家资

金、虚列支出、扩大资金开支范围、提高资金开支标准、私存私放国家资金、违反规定大额使用现金等问题发生。

（三）、会计基础工作和会计核算情况

2008-2009年，我委严格按照《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》规定及相关财务管理规定，建立健全中央财政森林生态效益补偿基金财务管理和会计核算制度，对中央财政森林生态效益补偿基金实行分帐核算。#####

（四）、资金使用效益情况

一是增加了林农收入，调动了群众管护公益林积极性；二是重点公益林得到有效保护，森林灾害及林政案件明显减少；三是公益质量有所提高；四是基础设施得到加强，管护队伍得到良好建设；五是提高了群众护林，尤其是对公益林保护的意识。

（五）、资金管理及其他有关情况

采取了责任区的管理方式，以林业站为单位把重点公益林区分成十三个责任区进行管理，并与相关管护单位、管理人员（含技术员）及专职护林员签订合同，把重点公益林小班地块落实到每个管护人员身上，采取定期和不定期的方法进行检查管护情况。同时，按规定建立管理档案，完善重点公益林管理的各项环节，确保重点公益林得到有效管护。

四、存在问题

1、补偿基金低。由于资金不足，至使重点公益林区抚育等工作无法开展。

2、管理手段落后。目前管护手段采取巡逻的方式，某些地段（较为偏僻的地段）往往被忽视，造成小面积毁林的现象发生。

五、建议

1、提高补偿标准。只有充足的资金才能进一步提高管护人员的待遇及劳保，才能加强林区管护场所建设及配备先进的管护设备，提高管护成效。

2、提高重点公益林区的管理手段，尤其加强对林区的视频监控。

二0一0年五月十六日