乡镇财政奖补试点工作自查报告

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第一篇：乡镇财政奖补试点工作自查报告

为认真贯彻落实省政府《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》的精神，我镇党委政府高度重视，专门召开会议，成立领导组，制定切实可行的方案，并区别轻重缓急，议定了一事一议财政奖补项目共10个，总投资104.3万元，其中群众自筹资金114750元，群众筹劳28963个工日，折资579250元，申请财政奖补资金34.9万元。经多次调度和督查，截止十一月底，我镇一事一议财政奖补项目已完工9个，尚有1个项目正在积极紧张施工中。结合县综改办关于要求乡镇一事一议财政奖补项目进行自查的通知，我镇于十一月底对全镇十个项目进行了一次全面检查，现将自查情况汇报如下：

一是有效调动了广大基层干部群众的积极性。一事一议财政奖补试点工作，是一件“政府得民心，群众得实惠”的民心工程，让群众自己议项目，选项目，建项目，带来了“看得见、摸得着”的实惠，极大地调动了他们兴办村级公益事业的积极性。群众筹资、筹劳积极性高。

二是有效地改善了农村生产生活条件。今年我镇共实施财政奖补项目10个，其中，农田水利设施3个，道路修建6个，修建道路总长度21.7公里，大大改善了农村交通不便的现状，夯实了农村经济发展基础，为农村土特产及经济作物走向市场创造了先决条件，农民收入进一步增加。

三是有效促进了农村基层民主建设和农村社会和谐稳定。一事一议项目的实施都是村民自愿实施，民主表决，集体参与，民主决策。施工过程中更有群众监督，所以工程进度快，质量高。为构建和谐社会，促进农村经济发展起到了极大的推动作用。

xx年一事一议财政奖补取得了长足的进步，但我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：宣传发动不够深入，部分群众对财政奖补政策理解不全面。认为所有事情都应由政府包揽，与“多干多补，不干不补”的奖扶政策不相适应；群众筹资需进一步规范，资金的整合力度需进一步加大，急待实施的工程项目多，资金量较小，难于集中财力办大事；工程完工后，要进一步建立健全的管护机制，明确产权，落实管理责任，确保项目实施后在较长时间内发挥最大社会和经济效益。为此，我们必须高度重视，认真加以解决。

第二篇：头铺镇一事一议财政奖补工作自查报告

头铺镇一事一议财政奖补工作自查报告

头铺镇18个行政村，农业人口52014人，劳动人口23605人。我镇2014年度共申报7个项目， 2014年《关于批复头铺镇2014年农村公益事业建设一事一议财政奖补项目的通知》（五综改函

[2014]14号）和（五综改函[2014]23号）批准立项的7个项目，项目涉及的村有屈台村、安淮村、柿马村、刘马村、八岔村。根据一事一议工作的进展情况，现将自查报告如下：

一事一议筹资筹劳情况

根据《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》，年初各村从实际出发、因地制宜、量力而行、民主决策、规范管理的操作程序开展了一事一议筹资筹劳，各村经申报、审核、审批，全镇18个村中有5个村一事一议向农民筹资89100元，人均15元，集体资金37万元，以资代劳31万元，一事一议筹劳总额62990个工日，劳均10个工日。

一事一议财政奖补情况

根据上级财政奖补政策，我镇农业总人口52014人，符合筹资人数15495人，实际筹资人数5940人，享受县级财政奖补74.6万元。 资金管理情况

实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。

项目管理

各村按照项目规划、项目库建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行镇初审后，报县综改办，镇、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。

建议

①完善公益事业建设一事一议财政奖补试点工作程序，简化手续。②建立项目资金专户，登记资产台帐，及时划拨奖补资金。

2014年3月9日

第三篇：一事一议财政奖补工作自查报告

××县综改办：

我乡辖7个村，118个村民组，农业人口15082人，其中劳动力8805人，自××县农村综合改革领导小组11月3日召开村级公益事业建设一事一议财政奖补工作会议后，乡党委、政府高度重视，迅速召开动员会，利用广播和标语宣传奖补政策。成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，财政、农经、民政、等部门人员为

成员的一事一议财政奖补工作领导组，领导组下设办公室，办公室负责日常工作，按照相关文件要求，先后向各村、乡直有关单位下发了柳政发【2014】129号文件《××乡人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》、转发文农改【2014】18号文件《××县农村综合改革领导小组办公室转发省财政厅和州财政局〈关于做好2014年度一事一议财政奖补试点项目验收工作〉》，现将自查报告如下：

1、一事一议筹资筹劳情况。各村从实际出发、因地制宜、量力而行、民主决策、规范管理的操作程序开展了一事一议筹资筹劳，各村经申报、审核、审批，全乡7个村委会中有10个村村民筹资74520元，村集体投入41990元，人均38元，投工投劳20140个，人均筹劳30个工日，3年内不再筹工。

2、一事一议财政奖补情况。根据上级财政奖补政策，我乡2014年一事一议财政奖补村内道路硬化工程实际筹资人数1233人，享受中央、省级财政奖补60万元，用于投入村级道路修建缺口资金。

3、资金管理情况。我乡将一事一议筹集资金分村建账核算，实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。

4、项目管理。各村按照项目规划、项目建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行乡初审后，报县综改办，乡、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。乡一事一议财政奖补试点工作领导组确定2名工作人员负责进行项目的编报、验收工作，提供固定的办公场所，安排了必要的工作经费，建立了相关的工作协调机制和项目管理制度。

5、项目实施情况。截止2014年1月31日，我乡10个一事一议财政(来源：好范文 http://www.haoword.com/）奖补项目工程全部竣工。共硬化主干道10条，支干道3条，共10395米。

存在问题:①按照筹资筹劳的适用范围和标准，所筹集的资金远远不够项目申报所需资金。②我乡大部分村寨村民居住点比较分散，村内小范围基本建设，项目的规划设计内容不能满足上报要求。

建议:①完善公益事业建设一事一议财政奖补试点工作程序，简化手续。②建立项目资金专户，及时划拨奖补资金，弥补项目资金缺口。

第四篇：建设一事一议财政奖补试点工作情况通报

霍邱县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作情况通报

一、全年一事一议财政奖补工作情况通报

2014年一事一议财政奖补试点工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市综改部门的精心指导下，经过各乡镇和县直有关部门的共同努力，取得了一定的成绩，整体工作进展顺利，项目实施受到了农民群众的广泛支持，取得了良好的社会效益和经济效益。根据近期县政府派员督查情况的反馈和县领导提出要将问题通报到乡镇，通报到具体事项的要求，现将有关情况通报如下：

（一）取得的成绩

1、工作安排部署的早，乡镇较为积极。今年一事一议财政奖补工作县委、县政府高度重视，权书记、刘县长多次提出要求，梁县长、黄县长具体安排部署和指导该项工作，有关政策的制定，15万元资金的奖励都是在两位县长的安排指导下才得以实施的。今年五月份县政府统一召开了一事一议财政奖补工作部署会，出台了文件，明确了具体要求和措施。会后，乡镇积极行动，迅速传达会议，尽快将项目落实到村。曹庙、马店、花园、冯瓴、河口等五乡镇是最早申报审批的第一批项目，他们的项目申报的早、申报的实。洪集镇申报审批42个项目，已开工实施29个，该乡镇非常注重工作程序，在项目实施过程中，严把“六道关口”，狠抓“四个到位”，工作开展的很有成效。岔路、范桥等乡镇将一事一议财政奖补工作纳入乡镇目标考评，并拿出一定的资金给奖励，范桥乡拿出3万元资金的奖励到村。

2、领导重视，项目监管措施得力。一事一议财政奖补工作通过一年的实施，绝大多数乡镇都尝到了甜头。乡镇领导非常关心和重视，孟集、潘集、冯井等乡镇政府主要负责人对一事一议政策非常熟悉，对本乡镇的工作了如指掌，曹庙镇政府主要负责人带领经办人员亲自审查报送一事一议财政奖补资料。西湖乡分管副乡长朱成友、马店镇人大主席刘荣和对每一个施工项目都亲自到现场督查，发现问题现场纠正。宋店乡严把工程质量关，在施工过程中做到“三到场 ”，即：施工前定位到场、施工中检查到场、竣工后验收到场。全县乡镇都成立了一事一议财政奖补工作领导组，对竣工后的项目实行集体验收，并明确了验收人员职责。

3、项目申报积极，筹资进度较快。各乡镇在项目申报时都非常积极，全县32个乡镇，679个村，共有526个村申报审批了1108个项目，加上去年申报2年的项目村，实际申报村达636个，占行政村总数的93.7%，群众当年参与筹资人数达115.7万人，占总农业人口数的80.9%。项目申报较多，覆盖面较广的乡镇有：石店、冯瓴、洪集、高塘、马店、王截流等乡镇，所有村当年都申报了项目，

群众参与率相对较高。筹资进度较快的乡镇有：曹庙、临水达90%、潘集86%、冯井85%、彭塔达82%、长集镇超额完成了当年筹资任务。

（二）存在的问题：

1、工作开展不平衡。一是项目申报审批数差距大，少数乡镇项目申报村数不到8个。二是筹资到位率差距大，全县有4个乡镇筹资到位数不到5万元。全县平均筹资到位率是49.7%。三是开工项目数差距大。全县有5个乡镇开工项目较少。

2、政策宣传不到位，群众知晓率低。一事一议财政奖补工作点多、面广、项目小、政策性强，宣传工作是重中之重，但是少数地方负责同志认不上、摆不上位置，政策宣传不到位，村组干部不明白，群众不知道。检查组到石店镇双庄村油坊组时，村民肖国权说：“一事一议财政奖补工作真是一项使老百姓得到实实在在好处的好政策，不是群众不愿干、主要是群众不明白”。孟集片督查6个乡镇18个村也只有5个村的村务公开栏上有一事一议的内容。通过实地调查(更多好范文请关注：WWW.haowOrd.cOM)发现政策宣传不到位，群众知晓率低是项目实施的最大障碍，因此，我们要在政策宣传上下功夫，把政策交给群众，让群众积极主动参与，这样乡镇工作就能变被动为主动。

3、议事程序不规范。城郊片在督查时发现有不少地方在项目议事程序上非常不规范。在查阅村民会议记录和筹资票据时，发现个别村项目有先建设，后补村民会议记录，施工单位先垫资建设，后收取群众集资款现象，村民议事会形同虚设；有的村民会议记录无参会代表签字，有的项目会议记录上按每人15元筹资，但在项目申报时改为每人30元。有极少数乡镇在项目申报时出现人口互借现象，通过五个督查组回报不少乡镇筹资票据没有发到户。

4、捐资项目多，与实际情况不符。有少数乡镇捐资项目比例较多，这种现象的出现是不正常的，县政府领导得知情况后多次要求我们要调查核实，追究责任。之后县综改办与有关乡镇进行了及时沟通协调，凡是捐资比例大的乡镇在项目申报时作了适当的调整，但是仍有极少数乡镇不愿调整，出现埋怨思想和抵触情绪，有的甚至出现假调整，对上申报由捐资改为筹资，但是实际操作时还是捐资，通过调整，目前全县申报项目捐资总额达378万元，占应筹资资金总额的24.7%。

5、有些问题急待纠偏整改。针对本次督查发现的问题，各乡镇要认真总结梳理，找出解决方案，逐村逐项目下达限期整改通知书，对明显违背政策规定的，要召开党委扩大会议，集体研究讨论，制定措施，明确专人抓整改落实，确保一事一议财政奖补工作能扎实开展，真正能够得到广大农民群众的拥护和支持。

二、下一步工作建议：

1、要重视，把好事办好

主要负责人要过问督催，分管负责人要挤出时间抓落实

一事一议财政项目小、项目多、覆盖面广，既能办事又能解决矛盾，资金年年有，累加起来也不少。

2、要把政策交给群众，把群众积极性调动起来

一事一议财政奖补，议事在前，奖补在后，群众不议事不参与，又怎么得到奖补项目实施？

要把政策交给群众，把政策交给群众不是一句空话，是一项实实在在的工作，做好了，群众积极性高，做不好，工作难以开展。因此，我们要围绕如何把政策交给群众这个问题来开展工作。要开会，要宣传，要做工作，乡、村两级都要组织召开现场会进行动员，让群众看到实实在在的效益和好处。

一事一议财政奖补项目试点工作如果群众积极性调动不起来，参与率低，每年靠捐资或集体资金投入来开展此项工作难度很大，也很被动。捐资只能作为资金筹集过程中缺口的补充，而不能作为一种长期的工作方式，老板再有钱也不可能每年都向村里捐资。

3、要突出重点，做好项目规划工作

一事一议财政奖补项目年年实施，为了不重复建设浪费资源，各乡镇要做好项目规划工作。以前乡镇也报过五年规划，但是应付差事的多，有的没有经过群众讨论，现在重新核实申报近四年的2014-2014年规划，在规划中，乡镇要把握重点项目，主要是指跨村跨乡镇项目的实施，如渠道整治、道路桥梁修建等较大工程。较大工程在实施中不能以整化零，乡镇不能甩手不管，要强化监管，要做到“五统两分”：统一发包、统一施工、统一标准、统一验收、统一拨付资金；分村申报项目、分村监督质量。对一些群众受益大的村组道路项目，建议分段分年修建水泥路，不要今年补一层石子，明年再加一层石子，浪费。对于较大型的工程，乡镇必须明确负责人监管到位。决不能搞低劣工程、应付差事。对于一次性项目实施大的重点工程，明年在项目资金补助上给予适当倾斜，防止少数地方将项目化整为零，逃避监督。

4、要严格程序，规范操作，认真组织实施一事一议财政奖补项目

在项目选择上要充分征求广大农民群众的意见，要召开村支两委会、村民代表会让群众说了算；在资金筹集上要填写监督卡，开据到户；在项目实施上要召开村民代表会，公开发包，签订工程施工合同，并对工程实施情况进行公示；在质量验收上，乡镇要成立组织，明确责任人员，从严把关验收，要充分发挥村质量监督组成员的作用，对不合格的工程坚决不能验收。乡镇是工程质量验收的责任主体，所有工程必须经乡镇验收合格后才能申报兑付财政奖补资金，县综改办

只能对乡镇验收后的工程进行抽查，乡镇千万不能认为有县综改办来把关验收工程质量，我们可以放松要求了，工程质量的好坏最终要接受群众的考验，群众没有举报，工程质量反映良好说明群众较为满意。

5、要算好经济效益账，增强为民办事的责任感

一事一议财政奖补项目虽小，但覆盖面广、灵活性大、项目实施时方便快捷，很受群众欢迎。如果我们能够认真实施的话，真能为群众解决一些实际问题，社会效益也是明显的。一个5万人的乡镇，如果有4.5万人参与筹资实施一事一议项目，每年就有200万元的资金用在公益事业建设上，其中财政奖补资金就达 130万元。每年都有200万元的资金使用，连续干上5年情况又是如何呢？又能为群众解决多少事情呢？群众又何偿不欢迎呢？在这次督查中我们抽查到了高塘镇高塘村，一个村申报了9个项目，其中修的水泥路群众赞不绝口，群众对一事一议的政策非常了解，也非常支持一事一议财政奖补工作。我们作为乡镇的负责同志和工作人员，只要对群众有感情愿意为群众办事就不会不重视一事一议财政奖补工作的。

6、要采取措施抓紧时间，全面完成一事一议财政奖补工作任务

一是要抢天夺时，加快进度，全面做好项目实施工作。按照年初工作要求，11月底前要完成所有项目实施工作。现在离要求只有2个月的有效工作时间，在这两个月的时间里如何完成工作任务，各乡镇要妥善安排好。要派得力人员抓落实，要逐村逐项目进行排查督催，确保按时完成工作任务。

二是要及时做好项目补报工作。对少数乡镇项目申报少，实施范围小的乡镇要抓紧补报项目，确保村实施率达100%，村民组实施率达90%以上，群众筹资参与率不低于85%的年初制定的目标，补报工作于10月10日前全面结束。三是要及时做好项目验收和资金兑付工作。

四是要及时报送进度和相关信息。各乡镇每月15号、30号各报一次项目实施进度。年底前乡镇每月至少报送1篇文字信息。按考评方案纳入考评分值，乡镇报送情况要记录在案。12月底之前县里完成对乡镇综合考评工作。2014年元月10日前，县综改办向省、市财政部门报送奖补资金结算报告。

7、下一步工作需注意说明的几个问题

一是对财政奖补资金实施的项目实行公示。在所在乡镇街道、重点村和网上进行公示，公示的项目名称、工程承包人、工程总额（其中财政奖补多少、群众筹资、捐资、村集体资金投入多少等），通过公示接受群众监督。

二是对捐资数额达1万元以上个人实行预约电话采访进行正面报道，对个别不能回乡接受采访的由其直系亲属或村干部代为采访，对有影响的在电视台播放。对无特殊情况不能接受采访的捐资对象户，我们要怀疑其捐资的真实性。三是对达不到年初制定的工作目标，县在年度考评倒数第一的乡镇，实行淘汰退出机制，退出期为一年，一年内不得申报审批项目。淘汰退出乡镇整改后重新申请再纳入一事一议财政奖补试点。

四是要完善档案资料和财务账目。档案资料和账目洪集镇给我做了一个示范，我们业务经办人员要按要求准备好。会后县综改办对乡镇档案资料和账目实行集中送审，10月底前进行，并列入档案资料考评分值。财务账目少数乡镇做的非常不规范，有的有总账、无明细账、有支出税票无进账单和支票存根或转账存根。档案资料和财务账目做得好坏是经办人员的事。

霍 邱 县 综 改 办

二〇一四年九月二十八日

第五篇：资兴市2014年一事一议财政奖补试点工作总结

资兴市2014年一事一议财政奖补试点工作总结

欧唱英

资兴市地处湖南省东南部，全市辖26个乡镇、1个办事处、1个经济开发区，共有行政村266个，总人口36万人，其中农业人口24万人。2014年，我市在上级农村综合改革部门和市委市政府的正确领导下，明确目标、强化措施，严格按照“村民自愿、自主决策、村民受益、政策公开”的原则，较好地完成了一事一议财政奖补工作任务。现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况。

1、基本情况。根据上级精神和我市实际情况，我市2014年进一步扩大了一事一议财政奖补覆盖面，共安排项目村173个，覆盖面达65%，受益人口17.21万人，受益面达71.7%。村民实际筹资人数16.07万人，筹资额241.12万元。

2、项目投入及财政奖补资金情况。2014年我市一事一议财政奖补项目总投入2014.38万元(不含省级和市本级整合资金)，其中：村民筹资总额241.12万元、捐资赞助389.25万元、村集体经济和其他投入资金554.01万元、财政奖补资金854万元（上级补助734万元，本级配套120万元）。

3、项目建设情况。2014年我市安排的173个项目已全面完成，共修建村内水渠34.5千米、小型山塘水库6个、村内道路86.73千米、其他小型水利设施19个、环卫设施、村内绿化项目22个。

二、主要工作作法。

（一）、领导高度重视、部门积极配合。

一是资兴市委市政府对一事一议财政奖补工作十分重视，成立了由市长任组长的领导小组，多次专题研究部署工作；二是按要求落实配套资金，有效整合支农资金为工作的顺利实施打下了坚实基础；三是各乡镇将一事一议财政奖补工作纳入重要议事日程，主要负责人和分管领导加强了领导和管理；四是财政、农经、农办、监察、审计等部门分工协作、紧密配合。各部门在平时的工作中经常联系和沟通，在对项目村进行督查和验收时，市财政、农经、农办三个部门都分别抽调工作人员组成多个工作组，严格按要求对项目进行认真的检查验收，确保了项目的顺利实施和竣工。通过加强组织领导，层层落实责任，形成了上下联动、左右协调，齐抓共管的良好工作格局。

（二）认真把握政策，扎实推进工作。

1、政策宣传到位。我市主要通过召开乡村干部培训会、村民代表会、户主会，发放宣传资料，以及通过互联网、广播、电视等群众喜闻乐见的形式对一事一议财政奖补政策进行了广泛的宣传。还撰写了多篇信息文章在《中国乡村发现网》、《郴州政府网》、《郴州农经网》、《资兴新闻网》等媒体进行了宣传。让党的这项惠民政策真正做到了家喻户晓，尽人皆知。

2、规划编制科学。规划先行是搞好奖补工作的重要前提。我市紧紧围绕新农村建设、农业产业化发展和农民生产生活的需要，按照“农民自愿、民主管理”和“轻、重、缓、急”的原则，科学合理地先行规划好每年的奖补项目，重点解决农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的问题。我市还按上级的要求编制了《一事一议财政奖补项目“十二五”规划》，每个村在5年规划中不少于3年予以安排项目，市里原则上按规划分期分批组织实施，实行动态管理，形成了科学管理、统筹规划的工作格局。具体规划的项目北部乡镇以改善村容村貌、村庄绿化、小型农田水利设施建设为主；南部乡镇以解决清理生活垃圾、美化村庄

等清洁村庄的项目为主，项目重点放在非移民村；东部乡镇以解决饮水不安全、村庄道路建设、小型农田水利设施建设等基本民生问题为主。s322线旁和全市各乡镇政府所在地的项目村以选择公共绿化、公共防卫设施项目为重点。

3、议事程序到位。我市通过对一事一议财政奖补政策的大力宣传，大大提高了村民议事的积极性，许多外出打工的村民都纷纷利用探亲和春节返乡的有利时机参与议事，共商家乡发展大计。乡里驻村联系村干部和村支两委干部充分发挥好带头和表率作用，积极发动和组织村民开展一事一议。首先由村委会提出筹资筹劳事项，对筹资筹劳事项向村民进行公告，其次把筹资筹劳事项提交村民会议或村民代表会议表决通过，再报乡镇人民政府初审，最后报市农民负担监督管理办公室审核通过，有效杜绝了因搞公益事业而加重农民负担的现象发生。

4、项目审核规范。我市的一事一议财政奖补项目都是根据村民议事的情况经村申请、乡镇初审、市财政和市减负办联合复审，结合各乡镇、村、组的规划经层层把关反复比较最终才确定的。充分发扬了村民的民主，保证了项目审核制定的规范化。

5、项目验收严格。所有项目都必须由村支两委或村民代表按预算和施工要求组织施工，村里成立了村民监督小组，专门负责对项目的日常施工进行监督，市综改办和市农经局将定期对项目施工进行监督。项目完工后先由乡镇政府组织验收，最后由市综改办、农办、农经局派人组成的联合验收组严格验收后才予以财政奖补。确保了资金的使用效益最大化，真正做到了将“好事办好，实事办实”。

6、奖补模式创新。经过2014、2014年两年的试点工作，我市发现一些小村，如我市的团结瑶族乡和连坪瑶族乡的一些村才200多口人，按正常奖补比例的奖补资金再加上农民筹资对于搞一个项目工程来说只是杯水车薪，解决不了什么实际问题，群众也没有积极性。针对这一情况，经市政府批准，我市在2014年将

这些村的奖补资金提高到每个项目村2.5万元的标准。另外，为充分调动农民的积极性，今年我市对17个受益面广、工程量大、资金投入大的重点示范项目，经市联合检查验收组验收合格，再给予每个村5—8万元的重点奖补资金。对一些工期较长跨年度的项目，实行分期分段建设连续奖补。对工作积极性高、任务完成又好又快的乡镇，根据上级资金到位情况，给予适当追加项目村予以鼓励和支持。

7、资金监管到位。我市严格按照上级关于对一事一议财政奖补资金管理的有关要求，设立了一事一议财政奖补资金专户，实行专人专账管理，坚决杜绝挤占、挪用、套取奖补资金的行为，按照“完成一个，验收一个，拨付一个”的要求将奖补资金拨付到乡镇财政所，再由各乡镇财政所要按乡镇财政管理局下发的《关于财政资金监管规定》的要求做好资金拨付、管理、跟踪及信息上报传递等工作。保证了资金的安全有效运行。

8、资金整合力度加大。为了整合好涉农资金，防止对项目出现重复奖补的现象，我市将一事一议财政奖补和农村水利道路、生态环保等重点基础设施建设有机结合，将一事一议财政奖补和农村文化卫生等社会事业发展有机结合，按照“来源不变、权限不变、分别管理、各记其功”的原则，推进支农资金统筹使用，做到劲往一处使，力往一处用，做大做强了项目规模，及时将惠农政策落到了实处，有效杜绝了资金分散、效益不高的现象。为此，我市还专门出台了《资兴市整合涉农项目资金管理办法》。

9、管理机制健全。我市按照上级的有关要求并结合实际操作，出台了一事一议财政奖补工作的有关文件，制定了实施方案和相关配套制度，确保了在实际工作当中有章可循、有规可依。如：《资兴市村级公益事业一事一议财政奖补试点工作实施方案》、《资兴市一事一议财政奖补村民议事制度》、《资兴市一事

一议财政奖补村民筹资筹劳制度》、《资兴市一事一议财政奖补制度》、《资兴市资金筹措和管理使用办法》、《资兴市奖补项目审核管理办法》、《资兴市奖补资金分配办法》等。

三、工作效应。

我市通过开展一事一议财政奖补工作，广大农民群众对公益事业建设的积极性明显提高，解决了过去农民群众想搞公益事业却又有心无力的问题和现状，全市村级公益事业建设步伐明显加快。通过项目的顺利实施，极大地推进了我市试点村的基础设施建设，改善了农村生产生活条件，加快了新农村建设步伐，得到了基层干部和广大农民群众的高度认可和积极拥护。同时干群关系也进一步得到了改善，推动了农村基层民主政治建设，进一步增强了基层组织的凝聚力和战斗力，较好地发挥了改环境、强基础、聚人心、促发展的作用。

四、存在的问题和建议。

1、上级补助资金指标下达不及时。从今年的资金安排情况来看，年初没有一个全年的指标预算数，上级在11月份还下达给了我市315万元的奖补资金，导致在12月底完成全年奖补任务存在一些困难，也影响了全年的奖补工作安排和项目、资金计划的安排、实施。

2、市本级财政压力大。由于各县市财政基本上是吃饭财政，能保证正常运转就不容易了，按比例足额安排配套资金相当困难，在工作经费的安排上更是无法满足需要，影响了工作的顺利推进。

根据上述存在的主要问题和困难，提出如下建议：

1、建议上级将全年的一事一议财政奖补工作规划、项目计划、资金指标和年度资金清算决算数尽早下达到各县市，以便于各地根据工作计划和资金量的情

况结合本地实际统筹规划，早安排、早部署、早实施。

2、建议上级制定下发具体的资金和财务管理办法，统一规范具体操作规程和相关申请、验收、审核表格，规范各地工作程序和管理模式。

3、目前各县市财政都比较困难，建议上级增加财政奖补配套资金，减轻县市区配套压力。安排一定的工作业务费给各县市，或者参照农业综合开发资金管理成功作法，在下达项目资金时可提取一定比例的前期工作经费和检查验收经费。考虑到此项工作需经常下村组，特别是按照现在“完成一个，验收一个，拨付一个”的要求，交通工具问题已成为基层工作的一个重大难题，可否参照乡财和非税的作法，分期分批逐步安排解决各县市综改办交通工具问题。五、2014年工作思路。

1、认真制定好2014年奖补规划。我市根据自身实际情况并结合“十二五”规划项目数据库，2014年的项目规划以山平塘清淤扩容、沟渠疏浚、人畜饮水工程和村庄整洁、村庄绿化等乡村绿化环卫工程为重点，财政奖补覆盖面要达到50%以上的行政村。

2、切实做好2014年奖补预算。我市积极向政府领导汇报，已向市政府上交了《关于2014年一事一议财政资金预算安排的请示》，以便市政府尽早安排2014年一事一议财政奖补资金预算。

3、抓紧启动2014年奖补工作。我市要求各乡镇村要充分利用元旦春节农民工返乡时机，按程序组织村民议事，抓紧项目申报审批，组织村民筹资筹劳，尽早启动项目建设。

4、积极探索、继续创新奖补模式。我市在计划2014年参照往年成功做法的基础上，继续探索创新奖补模式，力争让更多的农村和群众受益。

作者单位:资兴市农村综合改革办

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