工作目标任务完成情况自查报告

工作目标任务完成情况自查报告

2020年我局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府的中心工作，以疫情防控、大气污染治理和市场管理为抓手，充分发挥在市场规划、建设、管理、服务等方面的职能作用，在防控新型冠状病毒疫情工作中充当主力军，积极服务县域经济发展，较好完成了全年的工作目标。

一、2020年工作目标完成情况

（一）快速反应，措施得当应对疫情。根据县委、县政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作总体部署，我局反应迅速，严格落实工作责任，扎实开展工作，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。一是加强组织领导。成立了市场发展局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，主要领导负总责，班子成员分工划片，负责各自分包片区的疫情防控工作，全局实行24小时战时值班机制；二是层层压实责任。将任务具体分配到人、责任到人，机关工作人员增援一线，充实到值班战位，各司其责，充分发挥党员模范带头作用，设立了党员先锋岗，严防死守，坚定打赢疫情防控阻击战的信心。三是加强宣传见实效。在城区各农贸市场出入口共计悬挂条幅49条，制作宣传警示牌32块，各农贸市场工作人员将疫情防控知识宣传到市场内每户经营户，并对临时经营户进行宣传及劝返，对进入市场的市民进行宣传及体温检测，经营户及进入市场人员对疫情防控知识有清醒的认识且防护措施得当。四是强化市场联络机制。局机关同市场业主、市场牵头人密切联系，市场业主、市场牵头人、市场值班人员同市场红榜经营户、经营户密切联系，加强信息沟通，时刻掌握疫情防控工作实情。积极协同城市执法部门，及时关闭了岳桥、一银城、二中坎子、团结路、南山头、凤凰新城、春河路、桃花坞等8个卫生条件相对较差的农贸市场，特别是豫南小商品市场的疫情防控问题，局党组十分重视，责成分管副局长带领市场管理人员，全天候、多轮次做120余户商户暂时关门停业的思想工作，并最终得到他们的支持与配合，无一户开门经营，最大限度地降低人员流动量。五是对定点限时开放的农贸市场加强管理力度。如人流量相对较大的中原路市场、莲花桥市场等，对进入市场人员进行体温检测及信息登记，最大限度地提高市场的安全性和进入人员的轨迹可寻性。坚持每天罢市后对市场进行消杀作业，加强一线工作人员的防护措施，每个值班战位配发了消毒水、酒精、口罩、防护服、测温仪等防护用品。疫情防控期间各市场均未发生异常状况。

（二）积极推进城区市场整体规划。一是积极推进新城区农贸市场规划，规划方案和建议已报相关部门。二是对老城区做好市场设置和临时市场规划，解决老城区市场少、小的问题。三是积极推进烧烤市场规划。我县黄河路小广场烧烤市场已不符合环保等要求，目前已依法关闭，拟建的“印象固始”美食城建设指挥部已成立，相关工作正在推进中。

（三）市场建设成效明显。一是旧豫南小商品市场已顺利搬迁，新豫南小商品市场已于2020年8月29日正式开业运营，目前效果良好。二是积极推进二里井农贸市场建设。目前已完成回购、装修、招商，于2020年12月底正式启用试营业。三是红苏路农贸市场建设顺利竣工。目前面积3000㎡的红苏路市场建设完成，亦具备启用条件。四是大别山果蔬批发市场持续推进。投资近1亿元的综合电商大楼正在建设，占地30亩的二期项目，基本完成过半。五是继续推进老旧农贸市场升级改造。凤凰新城农贸市场、中原路农贸市场的升级改造工作已完成设施配套，莲花桥市场升级改造已与2020年12月底正式启动，目前正在施工中。六是增设临时农贸市场。为解决菜农占道经营无序的状况，我局与有关部门协商，在城区增设了一批临时农贸市场，主要包括春河路临时市场、一银城临时市场和团结路临时市场。七是加大骑路市场的整治力度。2020年11月市场发展局自筹资金约10万元， 对岳桥市场进行了大力整治，增设了安全防护设施，消除了安全隐患，保障了商户和购物者的安全。

（四）市场管理逐步规范有序。2020年，根据六城联创工作的整体要求，我局加大了市场管理力度，促进了市场管理规范化建设。一是加强市场值班管理。严格市场管理责任，实行定人员、定目标、定责任、定奖惩，局成立了督查组，定期不定期地对市场值班人员进行督查，并将督查结果与绩效工资考评挂钩，从而调动了市场管理人员的积极性，确保了管理效果。二是配合城管执法部门，积极开展市场外溢整治。组织精干力量，开展市场外溢整治，取缔占道经营，促进了市场经营秩序的明显好转。三是积极服务市场，提升市场服务水平，特别是对中原路农贸市场实行达标管理，效果明显。四是完善了城区农贸市场的软件工作。制定并完善了市场管理制度，制定了农药检测公示栏、健康知识宣传栏、卫生保洁制度、禁止野生动物销售制度、活禽交易管理制度和市场管理制度，使市场管理工作达到了规范化要求。

（五）以党建活动促市场管理队伍建设。一是在局党组的带领下，全局各基层党支部深入学习十九届五中全会精神，研读习近平总书记视察河南时的重要讲话，结合我局实际，学以致用、坚决贯彻落实到实处。二是积极开展“不忘初心使命，争当出彩先锋”主题党日活动，邀请县委党校讲师讲授题为“打造奋斗幸福人生”的党课，通过主题党日活动给参加活动的党员留下了深刻印象，受益匪浅。大家纷纷表示，在今后的工作中一定要在继承和发扬党的优良传统中砥砺前行，在发挥和彰显党员先锋模范作用中当好表率，筑牢信仰之基，补足精神之钙、把稳思想之舵，为市场发展事业蓬勃发展注入强大的精神动力。三是认真落实各项制度，严格执行中央八项规定精神，完善财务会审会签制度、“三重一大”集体决策制度，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制一般性公务支出，切实加强公务用车管理，认真落实办公用房面积管理制度。积极开展“上班病”专项治理工作，加强市场管理督查，落实绩效工资考核制度，促进了干部作风建设的提升。

（六）认真落实意识形态工作责任制。2020年，我局高度重视意识形态工作，始终把意识形态工作摆在重要位置。一是坚持领导干部带头抓意识形态工作。2020年1月，我局成立了以党组书记为组长的意识形态工作领导小组，明确党组书记为意识形态工作的第一责任人，将落实意识形态责任制工作纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入干部考核内容等，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，不断增强全体干部职工特别是领导干部的责任意识。二是建立健全意识形态工作督导机制。严格按照上级2020年意识形态工作责任制考核办法要求，把意识形态工作同日常业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，把意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，全力做好意识形态落实督导工作，确保意识形态工作落地落实。

（七）重点工作目标顺利完成。2020年，我局始终紧紧抓住重点工作不放松，确保各项重点工作任务的圆满完成。

一是安全生产工作的各项措施有效落实。认真落实安全生产各项责任，切实开展农贸市场领域安全隐患的排查和整治，集中开展农贸市场安全生产综合整治，取得较好效果，安全生产形势总体平稳、持续好转。

二是认真做好信访稳定工作。将信访维稳工作放在重要位置，认真落实信访工作责任制，在化解矛盾纠纷、解决信访突出问题方面做了大量卓有成效的工作，信访形势总体好转。

三是持续做好贫攻坚工作。2020年我局联系赵岗乡4个村的扶贫工作，加上乡镇所驻村工作队员，全系统派出参与扶贫工作人员87人。根据工作需要，我局选派了5名优秀职工到固始县脱贫普查办公室协助脱贫普查工作。

四是做好纪检监察工作。按照省纪委、县纪委会议精神的要求，突出重点，强化教育，立足防范，标本兼治，惩防并举，注重预防，充分发挥了纪检监察的教育、监督、惩处职能，较好地完成了各项工作任务。

五是扎实抓好党建工作。认真履行党建第一责任人的职责，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力提升党员学习教育效果,严格执行民主集中制，健全完善局党组会议、局长办公会议议事规则，积极推进抓党建促脱贫攻坚工作，做好党建基层基础工作，较好地完成党建重点工作。

六是做好大气污染防治工作。为适应城市发展需要，规划选址新的烧烤市场，对临时烧烤市场进行规范化管理，取得了一定效果。

七是认真做好工会、共青团、妇联、计划生育等各项工作。配齐、配强专职干部，强化责任意识，定岗位、定目标，确保各项工作目标顺利完成。

二、存在的问题

（一）市场数量少、容量小、标准低、布局不合理。目前我县城区现有农贸市场15处，其中绝大部分是历史遗留下的老市场，数量较少，规模较小、标准较低。随着城市的快速发展，居民逐步增加，原有的市场已不能满足居民生活的需要。老城区农贸市场较少，新城区城市规划对公益性市场用地没有充分考虑，形成市场布局不合理，给居民生活增加了诸多不便。

（二）市场规范化管理不到位。我县城区多数农贸市场实行谁投资、谁经营、谁管理的模式，市场业主只注重市场摊位租金收入，对市场内硬件设施、管理人员、保洁人员的投入太少，导致市场服务跟不上，市场内存在脏、乱、差现象。市场发展局作为行业主管部门，对农贸市场只有管理责任，没有行政管理职能，造成心有余而力不足。

（三）市场硬件投入不足、市场监管缺失。由于对市场内消防设施等投入不到位，市场内存在严重的消防安全隐患。多数市场内没有公厕、垃圾容器等设施，造成市场内卫生环境较差。城区市场内农产品没有配备检测设备，也没有相应的专业人员，市场内农产品基本上都未经检测直接上了消费者的餐桌，形成食品安全隐患。

三、工作建议

（一）市场建设要规划先行。县规划委员会成员单位在对新城区规划、老城改造规划时，要积极做好市场的规划，将市场规划纳入县城整体规划详规。市场建设要坚持高标准规划、高标准建设。

（二）老市场改造升级要加大投入。市场是人民群众生活环节的重要组成部分，涉及千家万户的切身利益。要把市场建设作为公共事业，切实从资金、发展规划、政策上予以保证和倾斜，对城区老旧市场存在的设施落后、少而小的状况，政府应采取以奖代补等形式逐步加大投入，进行改造升级。

（三）市场管理须多部门齐抓共管。客观上存在的市场容量小的问题为占道经营、市场外溢提供了借口，另一方面，市场管理队伍力量薄弱，无行政执法职能，也形成了管理弱化。要通过建立多部门相互配合，齐抓共管，突击整治和日常管理相结合的工作机制，形成市场管理的长效机制。

四、2021年工作谋划

2021年工作的基本思路是：完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续以六城联创和创卫工作为抓手，以完善城区市场管理服务体系为目标，积极开展市场精细化管理，不断加强队伍建设，努力提升市场管理服务水平，推进市场建设、市场管理工作再上新台阶。

（一）科学规划，着力构建农贸市场体系。按照适应发展、立足当前、着眼长远、适度超前的总体要求，推进制定《固始县城区农贸市场专项规划》，并纳入城市总体规划和控制性详细规划。采取老城改造、新城建设的规划模式，根据居住人口、服务半径、消费需求等因素，按每万户居民拥有农贸市场面积不少于3000平方米、服务半径不超过1000米设置一处农贸市场。取缔主城区以街为市占道经营的马路市场，新建农贸市场重点放在缺乏改造条件的简易市场、农贸市场配套不足的居民区。争取2023年，在城区逐步形成以大型农贸市场为依托、中型农贸市场为骨干、小型农贸市场为补充、社区农贸市场为基础的农贸市场流通体系。

（二）加快建设，着力改善加快市场设施落后的现状。2021年，要继续加大农贸市场建设力度，积极推进新城区农贸市场建设。凡新建、改建的农贸市场均要按照《农贸市场建设标准》和《农贸市场设置与管理规范》的要求实施，做好功能分区。完善给排水、垃圾处理、公共卫生、消防安全、活禽宰杀处理等设施以及宣传、检测、仓储等设施，改善市场设施和经营环境，提升服务功能，使市场更好地服务居民生活。按照“建设大市场、辐射鄂豫皖”的战略思想，重点建设一批高质量、高品位，具有一定规模、影响力和辐射带动力的专业市场。对城区老市场，按照因地制宜、科学规划、严格标准、提高档次、完善功能、以奖代补的要求，科学制定农贸市场改造升级方案，积极组织改造建设。对一些设施简陋、容量较小、无改造潜力的市场应重新设计进行搬迁或改造。

（三）强化管理，着力提升市场管理水平。加大对市场管理人员、市场业主、经营商户的管理力度，明确管理职责，完善市场管理规章制度，实行目标管理，绩效考核，奖惩到人。对照标准化农贸市场管理要求，认真整改农贸市场管理中存在的问题，落实六城联创和创卫工作的各项工作目标，力争在2021年农贸市场建设和管理上台阶。逐步建立政府主导、经营业主管理、市场商户自治的良性互动的市场管理机制。通过与城市管理、市场监管等部门的积极配合，构建安全、有序的农贸市场经营秩序，维护市场的稳定和繁荣。

（四）突出绩效，着力打造为民务实担当的市场管理队伍。切实加强干部职工的党性教育、作风教育、廉政教育，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、是非观、义利观、权力观、事业观，坚持不懈地反对“四风”，坚守为民务实清廉这个共产党人的核心价值观。严肃党员干部的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行中央八项规定精神，认真落实各项制度。完善并落实奖励激励机制和责任追究制度，树立正确的导向。按照有权有责、权责统一的要求，建立健全主体明确、职责清楚、细则量化的岗位目标责任制。建立健全抓落实的督查督办机制，紧紧围全县重点工作开展督促检查，推动各项工作的落实。

特此报告。