行政权力网上公开透明运行工作自查评估报告

 ***县行政权力网上公开透明运行工作自查评估报告
***县纪委监察局效能室
根据省、市的统一部署，我县于2008年9月在全县县镇机关中开始推进行政权力网上公开透明运行工作，2009年9月正式开通，全县5710项行政权力已实现网上常态化运行，累计办理事项4万多件。今年，共受理行政许可4865项、提前办结率97.28%，非行政许可8262项、提前办结率97.95%，报警率1.19%。现按照《关于开展2011年度全市行政权力网上公开透明运行考核工作的通知》的文件要求，对照考核验收指标体系中县（市、区）应达的目标细则，对标找差，自查自纠，现将评估情况报告如下：
一、行政权力库
38.外部流程
指标说明：行政权力外部流程图应与实际运行相一致；及时调整外部流程图，并申请变更。（权重：1分，自查得分：1分）
自查评估说明：我县高度重视行政权力库的动态调整，在县委下发的《效能建设巩固年主题教育实施意见》和县政府下发的《***县深化行政权力网上公开透明运行工作实施方案》（海政办〔2011〕150号）中分别对行政权力库动态管理提出具体明确的要求。针对部门机构改革，根据新“三定”规定，及时组织指导各部门认真梳理职能，明确新增、取消和加强的权力事项，将各部门权力事项调整、合并，确保所有权力事项网上运行，新增权力事项80项，取消16项，暂停行使298项，恢复行使399项，同时变更调整相关权力事项的外部流程图等信息项，确保与实际运行相一致。
证明材料：
（1）《***县深化行政权力网上公开透明运行工作实施方案》（海政办〔2011〕150号）；
（2）《关于在全县深入开展效能建设巩固年主题教育的实施意见》海委〔2011〕17号
39.内部流程
指标说明：与外部流程相衔接，内部流程图将办理的法定环节和步骤细化到内部处室各岗位，明确每个岗位的名称、职责、时限等，及时报送备案，并实际运行。（权重：1分，自查得分：1分）
自查评估说明：充分利用我县内控机制建设契机，进一步优化行政权力网上运行流程，理顺工作关系、明确岗位职责、行使权限和工作标准，按照决策、执行、监督相互制约均衡的要求，科学设置事项办理流转环节，做到权责明晰、制约有效。对行政权力运行的步骤和环节都进行具体的规范，定人、定岗、定要求，明确具体岗位间的流转关系，在不影响群众办事的前提下，尽可能缩短办结时限，提高办事效率。目前，我县行权系统中所有在用的736项行政权力事项全部按照运行轨迹网上实时运行。
40.裁量基准
指标说明：细化、量化行政处罚自由裁量权，并作为实际运行的依据；建立完善处罚裁量基准网上运行方式和相应规则；按规定及时调整裁量基准，并备案。（权重：1分，自查得分：1分）
自查评估说明：为了进一步规避行政处罚中的自由裁量风险和权力事项的网下运行，我县合理设置行政处罚事项“自由裁量标准”，根据每项处罚权力行使的法律依据、依据其违法行为对其违法情形的选择、情形处罚信息、处罚种类选择等要素，确定  
4683项行政处罚事项的“自由裁量计算基数、系数”，实际运行中，根据不同事项的标准，系统自动根据相关基数和系数，得出唯一且固化的处罚结果。根据相关法律法规，我县及时调整裁量基准，并报法制办备案。
二、权力运行平台
41.行政机关全覆盖
指标说明：所有行政机关全部实现行政权力网上公开透明运行。（权重：2分，自查得分：2分）
自查评估说明：
建设初期，我们按照“先试点后推广，先建设后完善”思路，将全县39个政府部门和14个镇全部纳入行政权力网上运行建设范围，经过一年多的建设、完善，现在全县所有行政机关全部实现行政权力网上公开透明运行。2011年7月，县政府专门下发了《***县深化行政权力网上公开透明运行工作实施方案》（海政办〔2011〕150号），将深化行政权力网上运行情况纳入县、镇机关部门的年度目标管理责任制，同时作为县镇机关效能建设的重要内容进行绩效考核，有力推动全县各部门将行政权力作为重点工作予以推进。
42.权力事项全覆盖
指标说明：行政权力库中所有在用行政权力全部网上运行。（权重：2分，自查得分：2分）
自查评估说明：
我县5710项行政权力事项上网运行后，凡在用的事项都网上运行，且实现两级电子监察全覆盖。为保障所有权力事项全上网、真上网，我们狠抓绩效考评，在原有《行政权力网上公开透明运行考核办法》及《考核细则》的基础上，根据出现的不规范运行现象，不断优化绩效考评办法、细化考评细则，分设“信息公开、规范办理、评议投诉”等6个子目标进行量化考评，将权力事项网下运行、事项超期、事后补录等作为重要考核点，实行倒扣分制。同步优化网上绩效考评系统，对各部门的权力规范运行情况进行实时考评，按照得分高低动态公示考核结果。根据不同考核点进行分类排序，纳入各部门年度目标绩效考评，实现网上自动考核与专项督查有机结合，引领权力网上实时规范运行。同时，我们强化结果运用，今年以来，共对6个部门38件事项超期、10个部门106件事后补录和8个部门45件网下运行事项，进行了通报批评，并严肃要求限期整改到位。目前，我们正在竭力深化行政权力网上公开透明运行与部门业务权力的融合，已经尝试将人社局的农保和社保征缴等方面的权力纳入网上运行。下一步，我们将进一步探索与住建、民政、国土、交运等部门的深度融合。
证明材料：
（1）《***县行政权力网上公开透明运行管理办法》
（2）《***县“效能建设巩固年”主题教育绩效考评办法》海办发〔2011〕11号
（3）《关于对2011年1-8月份行政权力网上公开透明运行情况的督查通》海效办〔2011〕1号
 
三、网上政务大厅
43.信息管理专栏
指标说明：在政府网站上行政权力网上公开透明运行专栏中设置组织管理一栏。（权重：1分，自查得分：1分）
自查评估说明：在行权外网新增加了“组织管理”模块，设置了领导讲话、单位发文、制度建设、督查通报、工作动态和业务培训等6个子栏目，并根据工作动态实时更新相关内容。
44.信息公开
指标说明：公开权力信息、办事指南、外部流程图，提供相关表格下载。（权重：1分，自查得分：1分）
自查评估说明：在行政权力外网系统的“行政公示”栏目及时公开事项信息：包括事项名称、承诺期限、办理部门等基本信息，同时也可以具体了解该权力事项的办理依据、办事流程、业务表单等。
45.办事服务
指标说明：提供网上咨询、网上申请、结果反馈等服务。（权重：1分，自查得分：1分）
自查评估说明：在外网首页中“行政服务快速导航栏下面”，分别设置了“网上咨询、网上投诉、网上受理”三个子栏目，通过这些栏目的设置可以满足社会公众的各项诉求。